發(fā)展轉(zhuǎn)型的“破蛹”之路

——新豐街道五里村

第一、背景

　　新豐街道五里村位于武夷山市區(qū)南部，北鄰崇陽溪畔，東與綜合農(nóng)場(chǎng)交界，西與良種場(chǎng)交界，北連城南村，南鄰茶場(chǎng)和武夷街道�，F(xiàn)有6個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，全村269戶，人口1279人，轄區(qū)面積2.5平方公里，耕地面積400多畝，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，村黨支部將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，著力推動(dòng)村集體增財(cái)、村民增收。201*年，五里村村財(cái)收入達(dá)61.6萬元，同比增長(zhǎng)18.4%；村民人均收入13568元，同比增長(zhǎng)11.3%。

日前，記者走進(jìn)新豐街道五里村，村部干凈整潔，躍入眼簾的是“黨旗飄起來、身份亮出來、作用強(qiáng)起來”“推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”幾個(gè)大字，走廊兩旁整整齊齊掛著宣傳欄端莊而大氣。

第二、做法

支部引領(lǐng)置辦資產(chǎn)，用活“第一桶金”　

　　隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快，五里村憑借城中村的地緣優(yōu)勢(shì)，部分集體土地被開發(fā)征用，村集體獲得了征地補(bǔ)償加上山林改植果林后的一些經(jīng)營性的收入，積累一筆原始資金。是把這筆資金分給村民還是集中村財(cái)實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)雞生蛋”，成為村黨支部要思考的問題。村兩委敏銳意識(shí)到，集體資產(chǎn)分配到個(gè)人，村集體無財(cái)力為村民辦事，只有積蓄村財(cái)，讓“錢生錢”。2003年，在村兩委班子的研究決定下，五里村先后投入220萬元，在度假區(qū)紅袍街買地蓋房，建成占地面積368平方米，建筑面積達(dá)1200平方米的商住樓，用于出租，增加村財(cái)收入，現(xiàn)該大樓市場(chǎng)估價(jià)為 1100萬元。2008年，村黨支部又抓住武夷大道旁南興街的發(fā)展契機(jī)，投入150余萬元，在南興街購置600平方土地，建起六層商住樓，其中將四層以上賣給當(dāng)?shù)卮迕瘢�三層用于村�?jí)組織辦公場(chǎng)所，一、二層用于出租。通過兩次固定資產(chǎn)投資，不僅實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的大幅增值，而且每年可為村集體帶來近20萬元的穩(wěn)固收益。

加強(qiáng)管理規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮好資產(chǎn)潛力

　　201*年新年伊始，五里村舊村部合同到期，村兩委通過招投標(biāo)年租金由原來2.7萬元增加到現(xiàn)在5.1萬元。長(zhǎng)期以來，五里村的集體資產(chǎn)處于低效狀態(tài)。201*年，在新一屆黨支部的引領(lǐng)下，村兩委班子對(duì)現(xiàn)有的廠房、倉庫、房屋店面等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底、登記造冊(cè)、整修或翻新，通過公開招標(biāo)租賃、使用權(quán)出讓等方式，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作，每年可為村集體帶來50余萬元的經(jīng)濟(jì)收入，激活村級(jí)資產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)統(tǒng)籌，謀劃好發(fā)展思路

　　村黨支部積極探索“以地為媒、以地生財(cái)、以財(cái)帶村”的路子，著力盤活土地資源價(jià)值。今年5月初，村黨支部積極與武夷學(xué)院規(guī)劃建筑方面專家進(jìn)行對(duì)接，啟動(dòng)140余畝土地的功能定位及項(xiàng)目策劃工作。為了增強(qiáng)被征地村造血功能，市里先后給予村里140余畝村民生產(chǎn)生活保障用地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。用好和盤活這塊土地，成為村財(cái)和村民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。下一步，村黨支部將采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營模式，對(duì)接聯(lián)系相關(guān)部門及專家，認(rèn)真策劃生成一批富民強(qiáng)村項(xiàng)目，通過招商引資，讓有實(shí)力的企業(yè)入駐，提高土地效益，增加村財(cái)收入，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商能人帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民就業(yè)，增加村民收入。

開發(fā)項(xiàng)目積聚后勁，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)　

　　村黨支部還借助村民生產(chǎn)生活保障用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，積極打造以五里庵水庫為中心的集餐飲、住宿、休閑、度假為一體的休閑區(qū)，以項(xiàng)目助推發(fā)展，助力村財(cái)增收。201*年以來，五里村先后向上爭(zhēng)取資金10余萬元用于水庫香化、美化建設(shè)，爭(zhēng)取17.3萬元資金建設(shè)330余米環(huán)湖休閑步行道，并向省上申請(qǐng)室外體育健身器材等。目前，基礎(chǔ)配套設(shè)施正在逐步跟進(jìn)，現(xiàn)已成為可供市民觀湖光山色、品茗賞花，休閑健步，垂釣的好去處。

第三、啟示

要強(qiáng)化支部引領(lǐng)作用，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值

　　農(nóng)村的發(fā)展必須要發(fā)揮好支部的引領(lǐng)作用。作為城中村的五里村，幾次重大決策的實(shí)施，都是在村黨支部的參與下完成的。在村黨支部的努力下，集體資產(chǎn)得到了有效的科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)做大做強(qiáng)、保值增值。同時(shí)，結(jié)合“六要”群眾工作法，健全財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，逐步使五里村集體資產(chǎn)管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要科學(xué)謀劃積極作為開拓發(fā)展路子

　　目前，五里村正進(jìn)入發(fā)展的攻堅(jiān)階段，雖然在村財(cái)收入方面已經(jīng)取得了一定的成效，但要進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入還要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。下階段，黨支部就如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，用好用活土地資源，做好開發(fā)文章，實(shí)現(xiàn)村財(cái)村民的增收進(jìn)行有益的探索和嘗試。

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