第一篇：立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城

立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城

立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城

　我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源十分豐富，僅石灰石的探明儲(chǔ)量就有5億噸。依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產(chǎn)水泥的工業(yè)企業(yè)達(dá)200余家，年產(chǎn)值近10億元，是一座名副其實(shí)的“建材城”。但隨著國家新的產(chǎn)業(yè)

政策的相繼出臺(tái)，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數(shù)屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對(duì)生存危機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)為國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢(shì)對(duì)##鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇，關(guān)鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。為此，我們不遺余力地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥 石灰”的單一結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)以水泥生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。我們的主要做法是：

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

針對(duì)過去我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一、布局散亂、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況，我們加大了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點(diǎn)火”的分散產(chǎn)業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設(shè)立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設(shè)立了桃江縣科技工業(yè)園，重點(diǎn)是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對(duì)污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進(jìn)行關(guān)停。到201*年底，已關(guān)閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80；同時(shí)，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)污染影響較小的企業(yè)，組織進(jìn)行技術(shù)改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產(chǎn)。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們著力改變“水泥 石灰”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領(lǐng)域，并加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。近三年來，這四大產(chǎn)業(yè)投入達(dá)1.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億多元，由此也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產(chǎn)品加工五金器具，加工的產(chǎn)品全部外銷。三是大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，配套促進(jìn)建材業(yè)發(fā)展。根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設(shè)施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)。201*年，我們建成了一個(gè)投資1500萬元的大市場(chǎng)和兩個(gè)投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產(chǎn)品的流通架起了橋梁。

二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

按照進(jìn)退有序的原則，我們?cè)诤褪袌?chǎng)一起聯(lián)手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時(shí)，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大以水泥為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風(fēng)的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎(chǔ)。一方面是加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。為解決水泥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中遇到的交通運(yùn)輸?shù)入y題，在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，我們拿出啟動(dòng)資金，赴省上京積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金。通過努力，爭(zhēng)取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經(jīng)三年耗資100余萬元，終于爭(zhēng)取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級(jí)客站和貨站；爭(zhēng)取在##新建了一座11萬伏變電站；投入201*余萬元，對(duì)城區(qū)的街道進(jìn)行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動(dòng)服務(wù)，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預(yù)約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設(shè)等提供全程服務(wù)。如對(duì)新上的萬鑫、東方兩個(gè)投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門協(xié)調(diào)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關(guān)系，解決麻紗糾紛，并且明確協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的費(fèi)用支出由政府負(fù)責(zé)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的工作收到了明顯的效果，201*年萬鑫公司建設(shè)工地6幢樓房拆遷，只有2天時(shí)間全部拆完，201*年東方公司新建回轉(zhuǎn)窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時(shí)間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動(dòng)力。一方面是實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚社會(huì)閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經(jīng)營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經(jīng)濟(jì)能人交朋友，請(qǐng)他們?yōu)?#經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)他們聯(lián)合起來，經(jīng)濟(jì)能人更新觀念，走向聯(lián)合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)自己，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資

第二篇：立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城

立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源十分豐富，僅石灰石的探明儲(chǔ)量就有5億噸。依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產(chǎn)水泥的工業(yè)企業(yè)達(dá)200余家，年產(chǎn)值近10億元，是一座名副其實(shí)的“建材城”。但隨著國家新的產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數(shù)屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對(duì)生存危機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)為國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢(shì)對(duì)##鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇，關(guān)鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。為此，我們不遺余力地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥+石灰”的單一結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)以水泥生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。我們的主要做法是：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局針對(duì)過去我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一、布局散亂、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況，我們加大了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點(diǎn)火”的分散產(chǎn)業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設(shè)立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設(shè)立了桃江縣科技工業(yè)園，重點(diǎn)是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對(duì)污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進(jìn)行關(guān)停。到xx年底，已關(guān)閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80%；同時(shí)，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)污染影響較小的企業(yè)，組織進(jìn)行技術(shù)改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產(chǎn)。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們著力改變“水泥+石灰”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領(lǐng)域，并加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。近三年來，這四大產(chǎn)業(yè)投入達(dá)1.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億多元，由此也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產(chǎn)品加工五金器具，加工的產(chǎn)品全部外銷。三是大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，配套促進(jìn)建材業(yè)發(fā)展。根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設(shè)施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)。xx年，我們建成了一個(gè)投資1500萬元的大市場(chǎng)和兩個(gè)投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產(chǎn)品的流通架起了橋梁。二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模按照進(jìn)退有序的原則，我們?cè)诤褪袌?chǎng)一起聯(lián)手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時(shí)，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大以水泥為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風(fēng)的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎(chǔ)。一方面是加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。為解決水泥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中遇到的交通運(yùn)輸?shù)入y題，在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，我們拿出啟動(dòng)資金，赴省上京積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金。通過努力，爭(zhēng)取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經(jīng)三年耗資100余萬元，終于爭(zhēng)取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級(jí)客站和貨站；爭(zhēng)取在##新建了一座11萬伏變電站；投入xx余萬元，對(duì)城區(qū)的街道進(jìn)行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動(dòng)服務(wù)，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預(yù)約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設(shè)等提供全程服務(wù)。如對(duì)新上的萬鑫、東方兩個(gè)投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門協(xié)調(diào)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關(guān)系，解決麻紗糾紛，并且明確協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的費(fèi)用支出由政府負(fù)責(zé)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的工作收到了明顯的效果，xx年萬鑫公司建設(shè)工地6幢樓房拆遷，只有2天時(shí)間全部拆完，xx年東方公司新建回轉(zhuǎn)窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時(shí)間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動(dòng)力。一方面是實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚社會(huì)閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經(jīng)營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經(jīng)濟(jì)能人交朋友，請(qǐng)他們?yōu)?#經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)他們聯(lián)合起來，經(jīng)濟(jì)能人更新觀念，走向聯(lián)合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)自己，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在4天之內(nèi)籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內(nèi)籌措民間資金1000多萬元。另一方面是爭(zhēng)取銀信部門的支持。我們深入開展誠實(shí)守信教育，主動(dòng)配合有關(guān)部門打擊逃廢債務(wù)、合同違約、虛假評(píng)估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協(xié)調(diào)投資經(jīng)營者與銀信部門的關(guān)系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭(zhēng)取銀信部門對(duì)我們做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。近年來，銀信部門在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了縣內(nèi)幾家商業(yè)銀行爭(zhēng)相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投入貸款的可喜局面，xx年，銀信部門向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達(dá)4000萬元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經(jīng)營者提供施展抱負(fù)的平臺(tái)。從1997年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對(duì)14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進(jìn)行了體制轉(zhuǎn)換，先后公開拍賣企業(yè)3家、公開競(jìng)租企業(yè)11家。拍賣和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經(jīng)營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產(chǎn)權(quán)出讓的企業(yè)，通過幾年的努力，該廠的年產(chǎn)量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。三、提升產(chǎn)品質(zhì)量我們主要在采用高新技術(shù)、引進(jìn)專業(yè)人才、運(yùn)用先進(jìn)的管理機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以此來提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，

提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。一是引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)改造和引進(jìn)的力度。積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，引進(jìn)高新技術(shù)、專利技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時(shí)，我們主動(dòng)多方面掌握國家新的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時(shí)享受采用高新技術(shù)后的優(yōu)惠政策。近3年來，我鎮(zhèn)各類企業(yè)用于技術(shù)改造的資金達(dá)5000余萬元，新上項(xiàng)目采用的技術(shù)和設(shè)備基本上是國內(nèi)領(lǐng)先的，如東方公司采用的干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先，全省還只有三條這樣的生產(chǎn)線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產(chǎn)線是市內(nèi)首家。二是引導(dǎo)企業(yè)高薪聘請(qǐng)管理和技術(shù)人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的專門人才。為了引進(jìn)高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進(jìn)的管理和技術(shù)人才來##后，其子女就學(xué)、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻(xiàn)的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。到xx年底，我鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)聘請(qǐng)的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才已有11名，其中教授5人、碩士生導(dǎo)師3人、高級(jí)工程師3人，中級(jí)技術(shù)職稱的80余人，年薪最高的達(dá)到了10萬元。三是引導(dǎo)企業(yè)主用先進(jìn)的企業(yè)管理機(jī)制管理企業(yè)。對(duì)股份制企業(yè)，要求嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；對(duì)獨(dú)資企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)主從“家族式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司xx年新增投入1200萬元建一條電弧爐鋼錠生產(chǎn)線，在設(shè)備采購中，原來采取的是議標(biāo)的方式，與設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)過多次談判，因價(jià)格方面存在差距達(dá)不成協(xié)議。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，主動(dòng)上門，向公司董事會(huì)建議采用通用的設(shè)備采購招標(biāo)辦法，并提供熟悉招標(biāo)流程的單位和人員為公司作參考，公司采納了鎮(zhèn)黨委、政府的建議，招標(biāo)一舉成功，比預(yù)計(jì)支出節(jié)約了30余萬元。

第三篇：立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城

立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城　我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源十分豐富，僅石灰石的探明儲(chǔ)量就有5億噸。依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產(chǎn)水泥的工業(yè)企業(yè)達(dá)200余家，年產(chǎn)值近10億元，是一座名副其實(shí)的“建材城”。但隨著國家新的產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數(shù)

屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對(duì)生存危機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)為國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢(shì)對(duì)##鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇，關(guān)鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。為此，我們不遺余力地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥 石灰”的單一結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)以水泥生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。我們的主要做法是：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局針對(duì)過去我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一、布局散亂、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況，我們加大了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點(diǎn)火”的分散產(chǎn)業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設(shè)立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設(shè)立了桃江縣科技工業(yè)園，重點(diǎn)是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對(duì)污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進(jìn)行關(guān)停。到201*年底，已關(guān)閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80；同時(shí)，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)污染影響較小的企業(yè)，組織進(jìn)行技術(shù)改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產(chǎn)。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們著力改變“水泥 石灰”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領(lǐng)域，并加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。近三年來，這四大產(chǎn)業(yè)投入達(dá)1.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億多元，由此也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產(chǎn)品加工五金器具，加工的產(chǎn)品全部外銷。三是大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，配套促進(jìn)建材業(yè)發(fā)展。根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設(shè)施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)。201*年，我們建成了一個(gè)投資1500萬元的大市場(chǎng)和兩個(gè)投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產(chǎn)品的流通架起了橋梁。二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模按照進(jìn)退有序的原則，我們?cè)诤褪袌?chǎng)一起聯(lián)手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時(shí)，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大以水泥為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風(fēng)的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎(chǔ)。一方面是加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。為解決水泥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中遇到的交通運(yùn)輸?shù)入y題，在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，我們拿出啟動(dòng)資金，赴省上京積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金。通過努力，爭(zhēng)取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經(jīng)三年耗資100余萬元，終于爭(zhēng)取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級(jí)客站和貨站；爭(zhēng)取在##新建了一座11萬伏變電站；投入201*余萬元，對(duì)城區(qū)的街道進(jìn)行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動(dòng)服務(wù)，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預(yù)約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設(shè)等提供全程服務(wù)。如對(duì)新上的萬鑫、東方兩個(gè)投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門協(xié)調(diào)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關(guān)系，解決麻紗糾紛，并且明確協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的費(fèi)用支出由政府負(fù)責(zé)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的工作收到了明顯的效果，201*年萬鑫公司建設(shè)工地6幢樓房拆遷，只有2天時(shí)間全部拆完，201*年東方公司新建回轉(zhuǎn)窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時(shí)間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動(dòng)力。一方面是實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚社會(huì)閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經(jīng)營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經(jīng)濟(jì)能人交朋友，請(qǐng)他們?yōu)?#經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)他們聯(lián)合起來，經(jīng)濟(jì)能人更新觀念，走向聯(lián)合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)自己，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在4天之內(nèi)籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內(nèi)籌措民間資金1000多萬元。另一

方面是爭(zhēng)取銀信部門的支持。我們深入開展誠實(shí)守信教育，主動(dòng)配合有關(guān)部門打擊逃廢債務(wù)、合同違約、虛假評(píng)估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協(xié)調(diào)投資經(jīng)營者與銀信部門的關(guān)系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭(zhēng)取銀信部門對(duì)我們做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。近年來，銀信部門在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了縣內(nèi)幾家商業(yè)銀行爭(zhēng)相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)

項(xiàng)目投入貸款的可喜局面，201*年，銀信部門向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達(dá)4000萬元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經(jīng)營者提供施展抱負(fù)的平臺(tái)。從1997年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對(duì)14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進(jìn)行了體制轉(zhuǎn)換，先后公開拍賣企業(yè)3家、公開競(jìng)租企業(yè)11家。拍賣和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經(jīng)營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產(chǎn)權(quán)出讓的企業(yè)，通過幾年的努力，該廠的年產(chǎn)量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。三、提升產(chǎn)品質(zhì)量我們主要在采用高新技術(shù)、引進(jìn)專業(yè)人才、運(yùn)用先進(jìn)的管理機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以此來提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。一是引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)改造和引進(jìn)的力度。積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，引進(jìn)高新技術(shù)、專利技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時(shí)，我們主動(dòng)多方面掌握國家新的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時(shí)享受采用高新技術(shù)后的優(yōu)惠政策。近3年來，我鎮(zhèn)各類企業(yè)用于技術(shù)改造的資金達(dá)5000余萬元，新上項(xiàng)目采用的技術(shù)和設(shè)備基本上是國內(nèi)領(lǐng)先的，如東方公司采用的干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先，全省還只有三條這樣的生產(chǎn)線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產(chǎn)線是市內(nèi)首家。二是引導(dǎo)企業(yè)高薪聘請(qǐng)管理和技術(shù)人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的專門人才。為了引進(jìn)高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進(jìn)的管理和技術(shù)人才來##后，其子女就學(xué)、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻(xiàn)的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。到201*年底，我鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)聘請(qǐng)的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才已有11名，其中教授5人、碩士生導(dǎo)師3人、高級(jí)工程師3人，中級(jí)技術(shù)職稱的80余人，年薪最高的達(dá)到了10萬元。三是引導(dǎo)企業(yè)主用先進(jìn)的企業(yè)管理機(jī)制管理企業(yè)。對(duì)股份制企業(yè)，要求嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；對(duì)獨(dú)資企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)主從“家族式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司201*年新增投入1200萬元建一條電弧爐鋼錠生產(chǎn)線，在設(shè)備采購中，原來采取的是議標(biāo)的方式，與設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)過多次談判，因價(jià)格方面存在差距達(dá)不成協(xié)議。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，主動(dòng)上門，向公司董事會(huì)(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)：www.taixiivf.com)建議采用通用的設(shè)備采購招標(biāo)辦法，并提供熟悉招標(biāo)流程的單位和人員為公司作參考，公司采納了鎮(zhèn)黨委、政府的建議，招標(biāo)一舉成功，比預(yù)計(jì)支出節(jié)約了30余萬元。

第四篇：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整打造精品農(nóng)業(yè)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整打造精品農(nóng)業(yè)

―在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言

居巢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

1 201*年3月1日）

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省、巿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)提出的總體目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配套服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，克服了秋冬低溫多雨、春后冰雪凍害、夏季高溫?zé)岷Φ炔焕�因素的影響，保持了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。種植業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。年度獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣示范縣區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推廣與監(jiān)管示范縣區(qū)稱號(hào)。

201*年是完成"十二五"規(guī)劃的開局之年�？陀^分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，雖然取得長足發(fā)展，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。必須牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快示范基地建設(shè)，著力打造精品農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

一、工作思路

堅(jiān)持以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓〈主國家增加對(duì)"三農(nóng)"投入政策機(jī)遇，抓住建設(shè)皖江城巿帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向， 以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為關(guān)健環(huán)節(jié)：以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐動(dòng)力，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"十二五"規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"雙提雙增"發(fā)展思路，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增長農(nóng)業(yè)總量，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加速兩個(gè)轉(zhuǎn)移，即促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；加快兩個(gè)基地建設(shè)，即建設(shè)培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和產(chǎn)

業(yè)化加工基地。按照"南種、北養(yǎng)、城郊蔬果、濱湖生態(tài)"農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)培育區(qū)域特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，常規(guī)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越。

二、 目標(biāo)任務(wù)

糧食總產(chǎn)36， 2萬噸，油料總產(chǎn)5， 7萬噸，蔬菜總產(chǎn)15萬噸， 棉花總產(chǎn)！). 8萬噸，肉類總產(chǎn)1 6萬噸，禽蛋總產(chǎn)1. 8萬噸。全年農(nóng)民人均純收入增長101完成爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8000萬元。完成新農(nóng)村示范村建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域沿路村莊整治任務(wù)。

三、 工作重點(diǎn)

(一） 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)濱湖旅游觀光大道沿線 區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、高效、生態(tài)和觀光的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)、觀光、高效、休閑為一體的觀光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。積極調(diào)整形成設(shè)施蔬菜、，特色經(jīng)果等六大農(nóng)業(yè)特色規(guī)模板塊，穩(wěn)步推進(jìn)水生蔬菜、花卉苗木等四個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著重培育草莓、葡萄兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。

(二） 加強(qiáng)示范工程建設(shè)。全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。重點(diǎn)建設(shè)“1223”示范工程，即：1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，20個(gè)生 產(chǎn)示范基地，20個(gè)特色精品園，30家示范龍頭企業(yè)。啟動(dòng)1個(gè)農(nóng) 業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃選址建設(shè)占地15000畝，起步區(qū)5000畝，核心區(qū)3000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以特色品種展示區(qū)、一生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范區(qū)、技術(shù)應(yīng)用區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)（大棚蔬菜）為主要內(nèi)容，力爭(zhēng)建成全區(qū)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制 創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。完善20個(gè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)

質(zhì)棉、家禽、蔬菜、經(jīng)果和水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市級(jí)以上龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以"企業(yè)^基地―農(nóng)戶"為主要運(yùn)作模式，以現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展為要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、專業(yè)化和區(qū)域化為發(fā)展目標(biāo)， 按照有實(shí)施方案、有訂單合.同、有生產(chǎn)記錄、有管理制度、有技術(shù)服務(wù)、有健全檔案、有醒目標(biāo)牌建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、無 公害食用菌等20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，其中，糧油3個(gè)、畜禽6 個(gè)、蔬菜4個(gè)、經(jīng)果5個(gè)、制種1個(gè)、水產(chǎn)品1個(gè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供給能力。引導(dǎo)20個(gè)特色精品園建設(shè)。圍繞水果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品以及休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造特色 精品園。規(guī)范提升現(xiàn)有農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊，提高建設(shè)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等，確保特色精品園布局合理。重點(diǎn)發(fā)展富硒香有機(jī)稻米、出口草莓等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品精品園，巢父生態(tài)園、金土地等7個(gè)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)精品園。狠抓30家示范龍頭企業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞省政府啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化^71^轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，和巿政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化^382？工程要求，制定有關(guān)政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照做大糧油、做優(yōu)蔬果、做強(qiáng)畜禽要求，加強(qiáng)示范龍頭企業(yè)的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展槐祥工貿(mào)、富煌三珍等30家示范龍頭企業(yè)，逐步引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

(三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面貫徹《食品-安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大柘皋蔬菜、槐祥大米等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，突出抓好紅星畜禽、巢湖雄業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。二是完善和健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，重點(diǎn)加快區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè)，著力構(gòu)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治暨活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管， 嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加大違法違規(guī)生產(chǎn)查處力度，加強(qiáng)農(nóng)資巿場(chǎng)管理。四是加快農(nóng)業(yè)"三

品"認(rèn)證步伐，力爭(zhēng)全年有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證。五是完善重大疫病防控預(yù)案，建立健全動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。

(四） 加強(qiáng)民生工程和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好新型農(nóng)民培 訓(xùn)和沼氣項(xiàng)目建設(shè)兩大民生工程，明確重點(diǎn)，完善機(jī)制，責(zé)任到人。積極爭(zhēng)取農(nóng)技推廣示范縣（區(qū)）體系建設(shè)、退耕還林口糧田項(xiàng)目建設(shè)、大型沼氣項(xiàng)目建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)性項(xiàng)目。加大推廣應(yīng)用性項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大科研性項(xiàng)目對(duì)接力度，加大惠農(nóng)性項(xiàng)目實(shí)施力度。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和要求，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目作用。重點(diǎn)抓好糧豐工程、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等一批在建項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范運(yùn)行。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)基地和品牌資源，對(duì)外推介招商。積極協(xié)調(diào)金融部門加大農(nóng)業(yè)投入，積極編報(bào)項(xiàng)目，組織銀企對(duì)接。

(五）加強(qiáng)農(nóng)村政策監(jiān)管和落實(shí)。結(jié)合村級(jí)公益事業(yè)一事一 議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行籌資籌勞操作程序。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)執(zhí)法檢查，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待制度。繼續(xù)鞏固"三資"清理成果，建立健全民主理財(cái)制度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。完善土地承包經(jīng)營權(quán)管理,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

(六） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程實(shí)施，抓好科技示范戶建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)植物檢疫工作，切實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和主要病蟲害的防治。繼續(xù)圍繞種子工程、菜藍(lán)子工程以及畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃的實(shí)施，大力推廣良種良法配套栽培、病蟲草害綜合防治、配方施肥和以互惠共生為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等重點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣農(nóng)技化技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)富 民工程，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到601

(七）加強(qiáng)完善農(nóng)技推廣體系改革。根據(jù)國務(wù)院和省、巿、 區(qū)有關(guān)文件精神，完善基層農(nóng)技推廣體系改革，轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及。

加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，力爭(zhēng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，進(jìn)入全國示范縣項(xiàng)目建設(shè)行列。

第五篇：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界金融危機(jī)持續(xù)漫延的新時(shí)期，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源間的相互協(xié)調(diào)，走速度、質(zhì)量與效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)增長方式根本轉(zhuǎn)變的迫切要求，也是加快××在陜南率先實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的必然選擇。我們要抓住國務(wù)院災(zāi)后重建規(guī)劃建設(shè)“××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這一難得機(jī)遇，以循環(huán)

經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。我們要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足××市情，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求�？茖W(xué)發(fā)展觀文秘雜燴網(wǎng)要求，必須促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)效率，這種發(fā)展模式全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)做到不僅要經(jīng)濟(jì)增長，還要社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還講求環(huán)境效益和生態(tài)效益。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，秦巴生物多樣性功能區(qū)要因地制宜，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使其逐步成為區(qū)域性乃至全國重要的生態(tài)功能區(qū)�！痢磷畲蟮膬�(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生物資源南北兼有，極為豐富，林業(yè)資源居全省之首，森林覆蓋率為西部第二，是阻擋風(fēng)沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”�！痢潦顷兾髂酥廖鞅钡乃�資源富集區(qū)，水資源總量219.8億立方米，主要河流水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，是國家南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地。因此，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迫切需要。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求�！痢劣小疤烊晃锓N基因庫”之稱，略勉寧被譽(yù)為“中國的烏拉爾”，生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源極具特色。近年來，××裝備制造、冶金建材、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為突破發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但工業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力弱等突出問題，更面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大裝備制造、有色冶金、綠色產(chǎn)業(yè)、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，優(yōu)選扶持耗能低、科技含量高、產(chǎn)出效益好、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是充分發(fā)揮××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大旅游資源開發(fā)力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其成為新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

二、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域。結(jié)合××的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，以飛地經(jīng)濟(jì)為途徑，促進(jìn)工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放。圍繞“裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用”等八大產(chǎn)業(yè)，“一個(gè)中心、一個(gè)輻射區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成“六基地一中心”，即：以航空、數(shù)控機(jī)床為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主體的冶金有色產(chǎn)業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為××招商引資的名片、企業(yè)

發(fā)展的平臺(tái)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的“航空母艦”。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)，做強(qiáng)裝備制造業(yè)。結(jié)合××裝備制造業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合××航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園區(qū)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以漢航集團(tuán)、陜飛公司、漢川機(jī)床等骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞航空、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快航空配套零部件研制、精密數(shù)控機(jī)床、專用刀工用具制

造、精密工具儀表及輸變電器加工等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)我國西部重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展理念，積極引導(dǎo)企業(yè)改革傳統(tǒng)工藝，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立再生資源回收利用中心和物流配送中心，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)過適當(dāng)加工處理作為原料，返回到生產(chǎn)過程中加以利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少廢物排放，清潔生產(chǎn)，構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)前，要圍繞骨干企業(yè)的協(xié)作配套，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，提供可租賃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保處理?xiàng)l件，實(shí)施技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和扶持小企業(yè)集聚發(fā)展，迅速壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

（二）樹立資源節(jié)約型理念，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。依托勉略寧及周邊豐富的礦產(chǎn)資源，整合現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)，以高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，采用“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，統(tǒng)合提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，最大限度地提高資源利用率，減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化與生態(tài)化。在勉縣設(shè)立現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉和鋅材料加式產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)資源和有色冶金深加工為主，通過持續(xù)不斷的技術(shù)改造，改善工藝流程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)資源低消耗和廢棄物零排放，建成陜南最大的鋼鐵冶煉和材料加工產(chǎn)業(yè)基地。具體以漢鋼、略鋼和八一鋅業(yè)為重點(diǎn)，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）―鋼―機(jī)械加工業(yè)”生產(chǎn)鏈和“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）渣―鋼渣―礦渣超微粉”、“焦?fàn)t煤氣—焦油—精笨”或“焦?fàn)t煤氣—硫銨—磷銨”的廢物代謝鏈，實(shí)施好500萬噸鋼資源整合、30萬噸鋅冶煉等擴(kuò)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，大力發(fā)展線材、板材及特種鋼，擴(kuò)大電解鋅及鋅合金冶煉規(guī)模，打造冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能量、物質(zhì)循環(huán)利用，構(gòu)建冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。依托五郎工業(yè)園區(qū)，以硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心，發(fā)展“硅礦單選—硅合金—硅微粉­—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)有機(jī)硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線。圍繞鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)利用，加快勘探和開發(fā)步伐，用全新的理念，最新的技術(shù)，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快石膏資源開發(fā)，著力打造新型建材生產(chǎn)線，輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)，提升資源及其衍生品利用水平。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)食品示范市。依托××的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深度加工為主線，建設(shè)以畜禽、茶葉、柑桔為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大、做強(qiáng)、做精“三個(gè)六”（60萬畝高產(chǎn)密植茶園、60萬畝柑桔、年出欄600萬頭生豬），“四個(gè)優(yōu)”（漢米、漢菜、漢油、漢藥）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把××由全省的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，變?yōu)榧�農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、綠色食品、無公害和有機(jī)食品生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過 “畜－沼－糧”、 “畜－沼－蚯蚓（蠅蛆）－畜（漁）”等循環(huán)，盡可能控制或避免對(duì)現(xiàn)有耕地、水域等農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)力推進(jìn)60萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園、60萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔和年出欄600萬頭生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“漢藥、漢菜、漢米、漢油”等“漢”字特色品牌，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)力度，壯大產(chǎn)業(yè)基地。在培育龍頭企業(yè)上，大力發(fā)展生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品，茶葉提取物、飲料開發(fā)，西洋參精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）突出生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游休閑度假中心。生態(tài)旅游是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育、人文知識(shí)普及作為核心內(nèi)容的旅游活動(dòng)�！痢恋纳鷳B(tài)自然資源與人文歷史資源極為豐富，兩漢三國歷史文化積淀深厚，秦嶺巴山生態(tài)優(yōu)越，自然田園風(fēng)光獨(dú)特。我們將按照“資源高效率利用、景區(qū)保護(hù)性開發(fā)、產(chǎn)品生態(tài)性設(shè)計(jì)和游客可持續(xù)消費(fèi)”的理念，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造長青華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、定軍山三國文化景區(qū)、張良廟紫柏山景區(qū)和紅寺湖、南湖、興元湖、南沙湖等重點(diǎn)精品旅游景區(qū)，以旅游聚集人氣，烘托商氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。以關(guān)中、成都、武漢等周邊大中城市客源市場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游宣傳與整體營銷，加強(qiáng)川陜旅游區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使××成為全國重要的區(qū)域性旅游目的地。把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，實(shí)施中心城區(qū)“雙百”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成為“一江兩岸”會(huì)客廳、“兩漢三國”魅力城、宜居休閑溫馨地，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)的聚集功能和承載能力。加快建設(shè)××現(xiàn)代物流園和配送中心、大型商貿(mào)服務(wù)中心、批發(fā)貿(mào)易中心和旅游商品市場(chǎng)，主動(dòng)承接關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢都市經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，開發(fā)和培育金融服務(wù)、休閑旅游、健身娛樂、社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，全力打造陜甘川毗鄰地區(qū)商貿(mào)和物資集散中心。

（五）著眼于區(qū)域功能定位，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)提升××生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和保護(hù)漢江水源水質(zhì)為重點(diǎn)，下功夫引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的水污染防治、固體廢物處理和資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)測(cè)技術(shù)等，初步構(gòu)建起工業(yè)和城市污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、全民生態(tài)文化普及和環(huán)境監(jiān)管能力等五大環(huán)境支撐體系，形成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建設(shè)最佳人居環(huán)境。推行生活垃圾污水集中處理，完善城市生活垃圾分類回收處理體系，逐步提高城市垃圾無害化處理率和資源轉(zhuǎn)化水平；加快固體廢物處理中心建設(shè)，擴(kuò)大市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模；建立健全環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警；加快農(nóng)村改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄養(yǎng)水源，改善、恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，積極實(shí)施藍(lán)天、碧水和綠色生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。建設(shè)一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要在政策、機(jī)制、組織、管理等方面提供有力的保障。

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，盡快完成××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，建立符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。要堅(jiān)持在規(guī)劃指導(dǎo)下，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。在生態(tài)企業(yè)建設(shè)上，以實(shí)施“三百”工程為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，實(shí)施一批低耗能、低排放、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，分析每個(gè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，積極引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)，降低和減少企業(yè)排放和處理廢棄物的經(jīng)濟(jì)成本，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)社會(huì)建設(shè)上，運(yùn)用生態(tài)理念改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，挖掘全市一切可以利用的資源潛力，建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。在生產(chǎn)過程中，使資源得到充分利用，上游企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物就是下游企業(yè)的原料，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟(jì)效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳。在生活領(lǐng)域，城市生活垃圾全部回收利用。整個(gè)城市乃至全社會(huì)都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。

（二）依靠科技，加快創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)產(chǎn)品廢棄物的回收利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，使資源利用的效率最大化，廢棄物的排放最少化，組織市內(nèi)大專院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，積極爭(zhēng)取省級(jí)科研支持，借腦借智，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)培養(yǎng)科技和管理人才，并加強(qiáng)國際合作與交流，加快引進(jìn)、開發(fā)和推廣先進(jìn)適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

（三）完善政策，整合資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步提高原材料和初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格，加大外調(diào)原材料的資源稅征收力度，從而促進(jìn)資源的本地化深加工和充分利用，提高資源使用效率，降低資源消耗速度。不折不扣地貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目利用國債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。盡快組建××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的管理職能；按照高效、務(wù)實(shí)、專業(yè)的原則，選聘懂經(jīng)濟(jì)、善謀劃、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和高素質(zhì)工作人員，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展與管理，打造一個(gè)全力服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項(xiàng)目謀劃與招商平臺(tái)。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，變傳統(tǒng)gdp為綠色gdp，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查，市委、市政府定期聽取匯報(bào)，研究解決存在問題，政府各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加大宣傳，營造氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代，又惠及子孫，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳品等多種手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，借助法律、稅收、投資等宏觀調(diào)控手段，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、產(chǎn)業(yè)集聚的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

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