第一篇:地稅稽查經(jīng)驗交流材料
提高稽查效能近年來,稅務(wù)稽查力度不斷加大,對整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長起了重要作用。但是,稽查人員都有檢查難,處理更難,執(zhí)行難上加難的切身體會。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié),也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行,才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用,體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因,我們在稅務(wù)稽查工作中,總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位,這不但有損稽查部門的權(quán)威,更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能,我局就如何加大執(zhí)行力度,破解稽查案件的執(zhí)行難題進行了探索,并取得了一定成效。201*年、201*年我市稽查查補稅款、滯納金、罰款分別為2938萬元、3230萬元,入庫率分別達到95.1%和97.3%,F(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點做法和體會:
一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀,理清工作思路,加大執(zhí)行力度
(一)理清執(zhí)行思路。思路清、方法對是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難,我們經(jīng)常階段性地就對稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進行認(rèn)真分析,找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過分析認(rèn)為,造成執(zhí)行不到位的原因:一是納稅觀念淡薄。由于種種原因,人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由,能拖則拖,能少則少,能不交則賺,總是想方設(shè)法蒙混過關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對被執(zhí)行者跟蹤、督促不力,有的由于“人面人情”,執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人,或出于對效益不好單位的同情,沒有及時采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致稽查案件無法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對所謂的“外資企業(yè)”、“重點企業(yè)”有時地方政府會以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理,以保護招商引資環(huán)境為由,要求稅務(wù)機關(guān)不要過于“苛刻”,甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外,有些地方政府為招商引資,擅自制定稅收優(yōu)惠政策,也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題,我們結(jié)合稅收專項檢查,要求稽查人員認(rèn)真開展稽查創(chuàng)新,大膽探索執(zhí)行辦法,加大執(zhí)行力度,保證查補稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。
(二)找準(zhǔn)執(zhí)行重點。根據(jù)以往的經(jīng)驗,我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè):一是經(jīng)濟效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身,舉步為艱,面對查補的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣,稽查部門對其處罰較重,偷雞不成蝕把米,盡管無可抵賴,但心不悅口不服,對查補的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場地辦公經(jīng)營,經(jīng)營方式簡單,待到稅務(wù)稽查查出偷稅問題時,往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人,如未履行代扣代繳義務(wù),稅法規(guī)定不能對其實行稅務(wù)保全和強制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源:中國公務(wù)網(wǎng) 201*-6-13 23:52:14。有的企業(yè)居功自傲,憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”,視稅法而不顧,拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此,我們在日常執(zhí)行工作中,將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執(zhí)行對象,加大執(zhí)行力度。
(三) 完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求,建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊伍,并對稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進行明確界定。其次對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點執(zhí)行的納稅人,執(zhí)行人員一同參與案件審理,讓執(zhí)行人員盡量了解案情,一經(jīng)審理結(jié)束,執(zhí)行人員立即執(zhí)行,避免了由于執(zhí)行時間長,納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財產(chǎn),造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次,建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強制措施前,對被執(zhí)行對象都要進行調(diào)查,充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況,做到執(zhí)行工作有的放矢;最后是建立了執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢,執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》,執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況,分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外,我們在稽查工作績效考核評比中,將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進行考評,要求查補稅款、滯納金、罰款入庫率達到95%以上,使執(zhí)行人員既有壓力又有動力。
(四)加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境,讓被執(zhí)行對象主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款,提高執(zhí)行效能,我們結(jié)合“三個服務(wù)”活動,充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規(guī)、納稅義務(wù),而且還大力宣傳納稅人的
權(quán)利。對偷逃稅嚴(yán)重的典型案件,充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開曝光,據(jù)統(tǒng)計,201*年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法,提高了被執(zhí)行對象依法納稅的自覺性,保證了稽查案件執(zhí)行到位。
(五)爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。對查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件,為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位,我們積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通,讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策,從而做出與稅收法規(guī)相符的決策,支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場有限公司是政府招商引資的大型項目,對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻,但我們根據(jù)群眾舉報,查補該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補稅款、滯納金、罰款的足額入庫,市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系,最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,將查補的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。
(六) 用好強制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款,我們加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作,建立良好的協(xié)作關(guān)系,形成嚴(yán)密的協(xié)稅護稅體系,以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業(yè)進行稅收專項檢查時,其中一個礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”,拒不繳納查補的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強制執(zhí)行,起到了執(zhí)行一個,教育一片,震懾一方的效果,同行業(yè)的其他12戶礦主主動繳納了查補的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時,對購買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補稅、罰款35.9萬元,提請市公安部門協(xié)助追繳入庫。據(jù)統(tǒng)計,全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務(wù)機關(guān)的強制執(zhí)行措施和稅收保全措施,確保了稽查案件的有效執(zhí)行。
二、通過強化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗,鍛煉了隊伍
通過加大執(zhí)行力度,不但追補了大量的偷逃稅款,保證了稅收政策的貫徹落實,整頓和規(guī)范了稅收秩序,而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗,鍛煉了執(zhí)行隊伍,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚。
(一)整頓了稅收征管秩序。近兩年,我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上,稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”,全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強制執(zhí)行措施后,不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙,震懾了涉稅違法犯罪分子,而且保護了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序,為市場經(jīng)濟主體平等競爭創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。
(二)摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗。對一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件,我們及時與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系,加強部門合作,發(fā)揮職能部門的作用,克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性,執(zhí)行工作取得了明顯成效,并積累了寶貴經(jīng)驗。經(jīng)驗告訴我們,要加強部門配合,并取得成功,不能一廂情愿、急于求成,必須要加強協(xié)調(diào)與溝通,相互理解與支持,并建立科學(xué)完善、切實可行的案件移送制度,用制度明確工作要求,依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍,用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。
(三)鍛煉了地稅執(zhí)行隊伍;榘讣䦂(zhí)行是征納矛盾的焦點。要做好案件執(zhí)行工作,要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握執(zhí)行程序和法律文書。再次要有很強的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗。在稽查案件的執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗,摸索出了正確的執(zhí)行方法,攻克了一個又一個難題。歷經(jīng)磨練,執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高,執(zhí)行經(jīng)驗明顯豐富,執(zhí)行能力明顯增強,執(zhí)行隊伍日臻成熟。
三、要做好案件執(zhí)行工作,離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視,部門配合、執(zhí)行人員過硬的素質(zhì)和稅企和諧。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中,各級地稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系,為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具,關(guān)心執(zhí)行人員的成長等,增強執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心,這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。
(二)部門合作,是做好案件執(zhí)行工作的保證。對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收,經(jīng)查實并做出處理決定后,由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,《稅收征管法》規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)可以采取強制執(zhí)行措施,但是強制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行,群策群力,強化了執(zhí)行手段,提高了執(zhí)行效率,使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗告訴我們,加強部門合作,是有效執(zhí)行的有力保證。
(三)素質(zhì)過硬,是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)!按蜩F還要自身硬”。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作,執(zhí)行人員必須從大局出發(fā),有高度的責(zé)任感,發(fā)揚艱苦奮斗,頑強拼搏精神,用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。經(jīng)驗告訴我們:執(zhí)行人員一是業(yè)務(wù)要精。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī),而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗。只有“魔高一尺道高一仗”,才能將案件執(zhí)行到位。二是作風(fēng)要實。執(zhí)行人員要腳勤、眼勤、耳勤,深入被執(zhí)行對象了解生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況,執(zhí)行工作才能有的放矢。三是執(zhí)法要公。在案件執(zhí)行中,執(zhí)行人員要公正執(zhí)法,不能時緊時松,更不能因“人面人情”或同情心影響公正執(zhí)法。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。
(四)關(guān)系和諧,是做好案件執(zhí)行工作的關(guān)鍵。稅企關(guān)系是一種魚水關(guān)系,而不是貓鼠關(guān)系。執(zhí)行人員如果按照“三個服務(wù)”要求,換位思維,認(rèn)真做好稅法宣傳,幫助納稅人改善和加強財務(wù)管理,創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系,取得納稅人對執(zhí)行工作的理解,讓納稅人主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款,案件執(zhí)行工作將收到事半功倍的效果。經(jīng)驗告訴我們,和諧的稅企關(guān)系,是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。
第二篇:國稅局稽查經(jīng)驗交流材料
xx國稅局201*年稅務(wù)稽查工作經(jīng)驗報告
201*年,博州國稅局稽查局認(rèn)真貫徹落實省國稅工作會議精神,以“稅收服務(wù)年”為主題,圍繞稅收組織收入的中心工作,樹立強化稽查執(zhí)法是構(gòu)建和諧稅收的理念,積極采取措施,切實加強隊伍建設(shè),公正文明執(zhí)法,深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,在行業(yè)整治與隊伍建設(shè)方面取得了一定的成效。
一、行業(yè)整治方面:集中力量,重拳出擊,統(tǒng)一口徑,速戰(zhàn)速決。 201*年累計檢查160戶,有問題結(jié)案138戶,其中立案120戶。共計查補收入總額5639.47萬元,占全地區(qū)稅收收入總額的2.1%,另調(diào)減企業(yè)申報虧損額1552.54萬元。實際已入庫5650.86萬元,入庫率100.2%。
(一)目標(biāo)明確,科學(xué)選案。鑒于有關(guān)部門和社會群眾對醫(yī)藥零售行業(yè)反映的眾多問題,我局201*年結(jié)合本地區(qū)實際將醫(yī)藥零售行業(yè)作為本年檢查的重點項目。為了有效發(fā)揮稽查威懾作用,提高稽查效率與質(zhì)量,我局首先對全地區(qū)334戶藥品零售納稅人進了案頭數(shù)據(jù)分析,結(jié)合綜合征管軟件提供的稅務(wù)登記信息與納稅申報信息,從經(jīng)營規(guī)模、納稅貢獻及分布狀況進行了分組、分類,最終從中選取了74戶規(guī)模較大的藥品零售店確定為檢查對象,并對其名單進行了保密。
(二)集中力量,統(tǒng)一行動?紤]到醫(yī)藥零售納稅人大多數(shù)是個體工商戶的特點,為不防礙檢查進行,不給納稅人留有轉(zhuǎn)移證據(jù)的時間,避免被檢查對象之間相互通風(fēng)報信,我局在人員較少的條件下,由局領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮,35人全體出動,強弱搭配,分了15個組對74戶醫(yī)藥零售納稅人在統(tǒng)一個時間進行了檢查。
(三)及時保全證據(jù),尋找檢查突破口。鑒于醫(yī)藥零售戶現(xiàn)普遍是利用計算機進行核算、收款的經(jīng)營模式,提前取得了局里信息中心工作人員的支持與協(xié)助,每個檢查小組都配備有電子數(shù)據(jù)刻錄所需的人員、設(shè)備及各類文書,充分的準(zhǔn)備使得醫(yī)藥零售納稅戶的電子數(shù)據(jù)提取較為順利。對于銷售藥品時開具的收款收據(jù),現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有保存的,及時填開了《提取證據(jù)專用收據(jù)》,將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都在第一時間進行了固定與保全。
由于個體工商戶財務(wù)核算不健全且存在僥幸的心理,要想取得預(yù)期的效果就必須有一個突破口。此行業(yè)銷售結(jié)算對象主要有兩種:一是社保單位;二是個人零售,在分析了此行業(yè)銷售特點后,我局將打擊發(fā)票違法犯罪活動與藥品零售行業(yè)專項檢查工作緊密地結(jié)合起來,以納稅人開具給州、(市)縣社保局的商業(yè)零售發(fā)票為檢查突破口,使得陷入死角的檢查有了轉(zhuǎn)機。
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(四)多方數(shù)據(jù)比對,統(tǒng)一處理口徑,速戰(zhàn)速決。為了節(jié)省時間,避免重復(fù)勞動,提高工作效率,各檢查小組人員任務(wù)又進行了重新調(diào)整,有從州、市社保局調(diào)取開具發(fā)票信息的,有從征管部門調(diào)取被查對象發(fā)票存根聯(lián)的,有進行數(shù)據(jù)錄入的,有進行數(shù)據(jù)復(fù)核的,大家分工有序,任務(wù)明確,信息共享,這在我局檢查史上也可謂是一種大膽嘗試,“你中有我,我中有你”,繁而不亂,雜而有序。
通過從社保局調(diào)取了74戶被查對象201*-201*年度開具的5256份發(fā)票聯(lián)與其繳銷的發(fā)票存根聯(lián)。通過認(rèn)真細(xì)致的比對,發(fā)現(xiàn)有 42戶藥品零售店存在開具“大頭小尾”的現(xiàn)象,涉及稅款16,302,457元。
為了最大限度減少各方面對檢查的阻撓,緩解雙方的矛盾,體現(xiàn)檢查的公平性,我局在對醫(yī)藥零售戶的處理上本著同樣的問題、同樣的處理口徑、同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)、同樣的執(zhí)行尺度,案件從選案到執(zhí)行入庫在3個月內(nèi)全部結(jié)束。
(五)真正發(fā)揮“以查促收,以查促管” 。74戶藥品零售納稅戶共追繳入庫稅款2,292.75萬元,滯納金153.28萬元,罰款1146.37萬元,共計入庫3592.4萬元。通過此次藥品零售行業(yè)的專項檢查一方面擴大稽查執(zhí)法的影響面,達到了教育廣大納稅人,震懾稅收違法活動的效果。在案件結(jié)束后,及時向征管部門發(fā)出稽查建議書,加強納稅管理,加強發(fā)票的管理。部分超定額的個體戶主動到主管稅務(wù)機關(guān)補交稅款并申請調(diào)整了定額,使納稅人在涉稅行為的取向上,更多地選擇“守法” 而放棄“違法”,實現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變,從而起到引導(dǎo)納稅遵從的作用。征管部門在接到稽查建議書后對藥品零售行業(yè)進行了普通發(fā)票大檢查,并相應(yīng)調(diào)整了納稅定額,既規(guī)范了當(dāng)?shù)厮幤妨闶坌袠I(yè)的稅收秩序,也保護了國家的財政利益。
二、隊伍建設(shè):以人為本,強化素質(zhì),行風(fēng)廉政齊抓共管
(一)以稽查業(yè)務(wù)考試、培訓(xùn)為抓手,努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。我局實行的是一級稽查,稽查干部有35名,平均年齡在37.7歲,偏于老齡化,如何在全國稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)中占據(jù)一席之地,以考促學(xué),以學(xué)促干,以實干促業(yè)績。
1.加強領(lǐng)導(dǎo),組織到位。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),精心組織稽查業(yè)務(wù)考試,及時召開稽查考試動員大會,要求稽查人員全力以赴抓好稽查考試的各項準(zhǔn)備工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在稽查局,具體負(fù)責(zé)組織安排全部稽查人員的考前準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)、試考、測試、跟蹤、監(jiān)督等工作。
2.定位準(zhǔn)確,制定方案,認(rèn)真實施。首先,將此次考試復(fù)習(xí)定位在以基礎(chǔ)知識為本,應(yīng)知應(yīng)會為準(zhǔn),不搞偏、難方向的復(fù)習(xí)。其次,制定《博州國稅局稽查人員考試學(xué)習(xí)計劃》,對學(xué)習(xí)內(nèi)容、進度、方式等進行了詳— 2 —
細(xì)安排。采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,主要以自學(xué)為主,干部自己給自己當(dāng)老師,每星期組織一次單元,兩周組織一次綜合測試,集體講解試卷,展開討論,想互答疑解惑。第三,在考前的一個月組織稽查干部進行集中封閉學(xué)習(xí),并聘請有關(guān)專家講課,嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律及考勤,促使稽查人員有針對性地補差提高。
3.建立獎懲機制。為激發(fā)干部學(xué)習(xí)的動力與熱情,鼓勵先進、鞭策后進。對于在全國稽查考試中取得優(yōu)異成績、受到總局和自治區(qū)國稅局表彰獎勵的,將按《xx國稅系統(tǒng)獎勵辦法》進行獎勵,對成績較差的人員,將給予通報批評,并據(jù)實兌現(xiàn)。
通過考試,我局取得了優(yōu)異的成績,共34人參加考試,平均成績112.07分,及格率為100%,受到自治區(qū)國稅局三等獎的通報表彰,使稽查干部整體素質(zhì)得到了提高,個人也有重點突破。
(二)以人為本,抓隊伍素質(zhì)建設(shè)。讓有限的稽查人力資源,發(fā)揮客觀的整體作用,取得有效的稽查成果,一直是我局隊伍建設(shè)中一個側(cè)重點。因此稽查局領(lǐng)導(dǎo)時時處處把尊重人、愛護人、培養(yǎng)人、依靠人的這種人文關(guān)懷始終放在第一位,調(diào)動一切積極因素,協(xié)調(diào)各種工作配合環(huán)境,營造有利于干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,最大限度地激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以促進每個人的全面發(fā)展。
第一,領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心了解干部所思、所想以及生活困難,并在工作能力范圍內(nèi)予以幫助,讓干部牢固樹立集體觀念,尤其在檢查過程中要有法制意識,答復(fù)納稅人的問題要有根有據(jù),不能信口開河,工作中出現(xiàn)的問題領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)責(zé)任。第二,注重干部能力全方面的培養(yǎng)。雖然稽查局內(nèi)部設(shè)有選案、檢查、審理、執(zhí)行四個科室,但是要求每位稽查干部熟識各部門的職能,掌握各工作流程且能熟練運用,能夠獨立辦案。在人員不充足的情況下,即能從事a崗,也能勝任b崗。我局在不違背四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則下,將檢查人員與選案、檢查、審理、執(zhí)行人員搭配分組,利用崗位目標(biāo)考核機制,充分調(diào)動干部積極性,使干部不怕工作多,就怕沒工作。多種崗位的試練,即鍛煉了干部的能力,也提高了干部的綜合素質(zhì),奠定了隊伍素質(zhì)建設(shè)的基石。第三,給干部搭建自我展示的平臺。根據(jù)每位干部的特長,選派參加各類活動,每年選派優(yōu)秀的干部外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn),鼓勵干部積極上進,積極參加州局的干部選拔,今年全地區(qū)國稅系統(tǒng)選拔30名副科級后備干部,州局有11名,其中稽查局就有5名同志入圍。
(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
1.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核。我局將稽查隊伍的廉政建設(shè)列為中心工作之一,按照有關(guān)要求,稽查局內(nèi)部層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書,實行責(zé)任到人,按期考核。
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2.采取多種形式抓好黨風(fēng)廉政教育工作。我局在預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)中,根據(jù)稽查執(zhí)法實際,利用正反兩方面典型,廣泛開展稽查執(zhí)法廉政宣傳教育,倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、奉公守法的職業(yè)操守,實現(xiàn)對稽查重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督和制約,堅決懲處不廉行為,把稽查隊伍的廉政建設(shè)落到實處。我局組織干部學(xué)習(xí)廉政條規(guī),觀看反面警示錄像,學(xué)習(xí)正面先進人物,并與當(dāng)?shù)乜词厮?lián)系,對干部進行實地教育,教育干部珍惜生命、珍惜自由、珍惜手中的權(quán)力,做到警鐘常鳴,牢固筑起拒腐防變的思想道德防線,強化干部的法紀(jì)觀念和執(zhí)法風(fēng)險意識,規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
3.強化權(quán)力監(jiān)督。加強對稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,促進稽查公平公正執(zhí)法。我局完善執(zhí)法崗責(zé)體系,明確崗位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究,實現(xiàn)稽查內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督制約。主動接受州國稅局及各有關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會輿論的監(jiān)督。積極配合各類執(zhí)法檢查及案件復(fù)查,規(guī)范稽查執(zhí)法行為,避免了不廉行為的產(chǎn)生。
4.嚴(yán)格落實“一案雙查雙報告”和稽查崗位預(yù)警機制。在稽查工作中堅決落實“一案雙查雙報告”、“稽查預(yù)警實施辦法”,每月按要求向監(jiān)察部門報送有關(guān)材料,發(fā)現(xiàn)苗頭及時進行批評教育。通過建立預(yù)警機制,遏止問題于未發(fā)之時,有效防止損害納稅人利益的不正之風(fēng),減少稽查人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為,促進依法治稅,廉潔從政,樹立良好的國稅形象。
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第三篇:201*年稽查工作經(jīng)驗交流材料
夯實基礎(chǔ)求突破 規(guī)范管理求創(chuàng)新
加快推進稽查規(guī)范化管理全面升級
商洛市地方稅務(wù)局稽查局
201*年,商洛市局稽查局緊緊圍繞省稽查局和市局中心工作部署,認(rèn)真貫徹落實全省稅務(wù)稽查工作會議精神,堅持以加快稽查職能轉(zhuǎn)換、服務(wù)地稅發(fā)展大局為中心,以規(guī)范稽查管理、提升稽查質(zhì)效、促進納稅遵從、推進依法治稅、規(guī)范稅收秩序為目標(biāo),突出重大稅收違法案件查處、稅收專項檢查、發(fā)票違法犯罪整治三項重點工作,圍繞中心轉(zhuǎn)職能,夯實基礎(chǔ)求突破,規(guī)范管理求創(chuàng)新,突出重點抓落實,實現(xiàn)了“選案科學(xué)化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、審理法制化、處罰基準(zhǔn)化,基礎(chǔ)精細(xì)化、考核績效化”的總體目標(biāo),實現(xiàn)了稽查工作由“監(jiān)督打擊型”向“服務(wù)執(zhí)法型”的轉(zhuǎn)變,稽查職能作用充分發(fā)揮,稽查工作質(zhì)效有效提升。201*年,商洛市稽查系統(tǒng)共組織檢查和自查185戶,查補入庫各項收入2421萬元。其中,重點檢查96戶,查補入庫各項收入614萬元;組織自查89戶,自查入庫稅款1807萬元。查處50萬元以上大案4戶,查處100萬元以上大案1戶;樯暇率、查補收入統(tǒng)計準(zhǔn)確率、結(jié)案率、處罰率等關(guān)鍵績效指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。我們的主要做法是:
一、創(chuàng)新選案方式,推進選案科學(xué)化。
將風(fēng)險管理理念應(yīng)用到稽查選案的全過程,建立健全稽查案源指標(biāo)數(shù)據(jù)庫和選案指標(biāo)體系,通過案頭分析、動態(tài)察看、重點分析、指標(biāo)差異提示等環(huán)節(jié)規(guī)范選案過程和程序,推行集體科學(xué)選案。一— 1 —
是通過與征收部門建立聯(lián)動工作機制采集案源信息。按季召開座談會,了解日常稅收征管中存在的突出問題,掌握稅收征管過程中存在的新情況、新問題,征詢對稽查工作的方向需求,為稽查選案提供依據(jù)。二是利用外部職能部門共享信息篩選案源。綜合國稅、工商、財政等職能部門共享信息,分析篩選確定選案。三是借助稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部“八大系統(tǒng)” 提取異常數(shù)據(jù)確定案源。從“征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、個人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、貨運稅控系統(tǒng)、不動產(chǎn)建筑業(yè)項目管理系統(tǒng)、股權(quán)變動稅收管理系統(tǒng)、重點稅源網(wǎng)上直報系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)”中提取異常數(shù)據(jù),強化比對分析,鎖定異常。四是通過選案指標(biāo)差異提示選案。建立稽查案源信息庫,優(yōu)化選案參數(shù),將建筑、房地產(chǎn)、金融、保險、電力、煙草、石油、石化等行業(yè)綜合稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)平均利潤率、個人所得稅占企業(yè)稅前扣除的工資薪金總額的比例等簡單實用的指標(biāo)作為稽查選案依據(jù),克服和避免了經(jīng)驗選案、盲目選案問題,提高了選案精準(zhǔn)率。201*年,全市共下達選案計劃96戶,通過重點檢查,選案準(zhǔn)確率達到了100%。
二、改進稽查方式,推進檢查標(biāo)準(zhǔn)化。
一是建立查前預(yù)案制度。檢查前掌握企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程,熟悉企業(yè)的基本經(jīng)營環(huán)境、相關(guān)稅收政策,防止盲目檢查或檢查不深、不細(xì)。二是實施項目化稽查。研究制定了項目化檢查辦法,對每一稽查對象,按照不同稅種分應(yīng)稅項目明確必檢項目和自定必查項目,按項目檢查、取證、反映和記錄,督促檢查人員做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透,做到檢查項目明確,檢查質(zhì)量可
控。三是明晰檢查案卷制作標(biāo)準(zhǔn)。制定了《稽查案卷規(guī)范化制作標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一規(guī)范了《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》、證據(jù)材料的采集、詢問(調(diào)查)筆錄等案卷資料的制作標(biāo)準(zhǔn)。四是推行“四步式”評估稽查機制.將納稅評估與稽查預(yù)告制度緊密結(jié)合,研究推出評估式稽查管理辦法,完善“集中預(yù)告、集中輔導(dǎo)→納稅自查、自行糾錯→分析比對、全面評估→鎖定重點、實施檢查”的“四步式”評估稽查程序,對金融、保險、電力、煙草、石油石化5個行業(yè)32戶企業(yè),在集中進行稽查預(yù)告輔導(dǎo)、組織企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對企業(yè)自查結(jié)果進行分析評估,為確定重點檢查對象提供依據(jù)。通過推行“四步式”評估稽查機制,在稅務(wù)稽查前給納稅企業(yè)提供了自我糾錯的機會,有效防止了因政策不清、理解不透或操作失誤等形成的納稅風(fēng)險,收到了優(yōu)化納稅服務(wù)和引導(dǎo)納稅遵從的雙重效果。五是推行取證標(biāo)準(zhǔn)化。參照行政訴訟證據(jù)規(guī)則,統(tǒng)一稽查取證標(biāo)準(zhǔn),對稽查查補收入要取得對應(yīng)的、相關(guān)聯(lián)的主要證據(jù),不能取得原始憑證的要復(fù)印或復(fù)制原始憑證作為定案依據(jù)。六是開展案卷評查確保案卷質(zhì)量。開展稽查案卷“八審八查”,通報問題限期整改,推進稽查案卷規(guī)范化管理。
三、完善審理機制,推進審理法制化。
一是完善“雙人”初審制。對于檢查部門提交的案件,審理部門確定兩名審理人員先后審理,分別提出各自審理意見,經(jīng)共同研究后提出初審意見,防止初審不嚴(yán)。二是推行主、輔審責(zé)任制。凡屬市稽查局審理權(quán)限的案件,確定兩名初審人員擔(dān)任主審,審理科長任輔審;屬市級重大案件審理權(quán)限的案件,由初審人員任輔審,
審理科長任主審。主審對整個案件的違法事實、稅種、環(huán)節(jié)、項目、證據(jù)、數(shù)據(jù)、資料等承擔(dān)全面審核責(zé)任,輔審承擔(dān)次要責(zé)任。三是完善“三級”審理流程。對于一般性案件必須經(jīng)過審理人員初審、部門復(fù)審和集體審理后,才能轉(zhuǎn)入下一個環(huán)節(jié)。對于重大案件,嚴(yán)格按審理部門初審、稽查局審理委員會復(fù)審、市(縣)局重大案件審理委員會集體審理后作出處理決定,確保執(zhí)法公正。四是推行限時審結(jié)制。在法定的審理時限內(nèi),對檢查終結(jié)提交審理的一般案件自接收案件之日起五個工作日內(nèi)審理完結(jié);對不符合案卷內(nèi)部資料標(biāo)準(zhǔn)的,三個工作日內(nèi)完善相關(guān)資料,縮減了環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間,有效提升了工作效率。五是建立審理提前介入機制。對重大或有政策性疑難、爭議問題的案件,審理全程跟蹤檢查環(huán)節(jié),通過及時召開案情分析會,研討處理疑難問題,確保檢查環(huán)節(jié)查清查透。
四、健全制度體系,推進基礎(chǔ)精細(xì)化。
一是建立健全稽查基礎(chǔ)管理制度體系。依據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定,研究制定了《進一步加強稽查工作規(guī)范化管理的意見》和《稽查案卷規(guī)范化制作標(biāo)準(zhǔn)》,系統(tǒng)地規(guī)范了稽查選案主體、審理質(zhì)量、檢查質(zhì)量、執(zhí)行管理、稽查文書、案卷管理等環(huán)節(jié)操作規(guī)程、方法步驟、具體指標(biāo)及有關(guān)要求,建立了制度完備、流程規(guī)范、責(zé)任明晰、監(jiān)督到位的規(guī)范化管理制度體系。二是完善稽查建議反饋機制強化以查促管。下發(fā)了《關(guān)于進一步落實稽查建議制度的通知》,認(rèn)真總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法問題,剖析行業(yè)普遍存在的違法手段,形成了房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、廣告行業(yè)三個綜合性行業(yè)稽查建議報告,有力促進了以查促管。三是規(guī)范稽查查補收入管
理。每半年下發(fā)稽查查補收入分析通報,指出稽查查補收入統(tǒng)計中存在的問題,提出改進意見。同時,完善稽查查補收入管理模式,統(tǒng)一稽查收入統(tǒng)計口徑及方法,建立城區(qū)一級稽查稽查查補收入統(tǒng)計協(xié)作機制,確定專人負(fù)責(zé),將對各級稽查部門查補的收入同步納入征收機關(guān)和稽查部門收入任務(wù),防止稽查與征收爭搶稅源現(xiàn)象發(fā)生。通過規(guī)范基礎(chǔ)管理,較好地解決了工作銜接不暢、案卷資料不統(tǒng)一、稽查報表與稅源報表口徑不一等問題,基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平明顯提升。
五、強化風(fēng)險管理,推行處罰基準(zhǔn)化。
牢固樹立風(fēng)險管理理念,積極探索建立行政處罰裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)制度。一是對經(jīng)集中預(yù)告自查評估后確定為重點檢查的企業(yè),檢查發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為,違法處罰不得低于一倍。201*年重點檢查96戶,處罰96戶,罰款228萬元。二是對經(jīng)查驗的虛假發(fā)票,根據(jù)違法行為發(fā)生的頻率、社會危害程度、主觀過錯、違法發(fā)票份數(shù)、金額等情節(jié),除依法補繳稅款外,最低行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不得低于補繳稅款三倍的處罰;對發(fā)票違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)不得低于5000元基準(zhǔn)。201*年,共查處違法受票企業(yè)57戶,罰款136萬元,超額完成查處違法受票企業(yè)戶數(shù)任務(wù),打擊發(fā)票違法犯罪工作力度、措施、成果創(chuàng)歷史最高記錄。通過量化和縮小行政處罰裁量權(quán)幅度,有效降低行政裁量權(quán)執(zhí)法風(fēng)險。
六、健全考核機制,推進考核績效化。
一是建立科室工作計劃評估管理制度。科室每月對工作列出計劃,明確工作重點,確定目標(biāo)進度,提出工作措施,局機關(guān)每月召開工作計劃總結(jié)評估會,對上月工作進行總結(jié),對下月工作進行客
觀評估,通報工作進展,提出下一步改進工作措施,增強工作的計劃性,提升了工作實效。二是推行稽查關(guān)鍵績效指標(biāo)量化考核機制。印發(fā)了《201*年關(guān)鍵績效指標(biāo)考核辦法》,將稽查工作細(xì)化為十二項重點工作和關(guān)鍵指標(biāo),實行百分考核制,半年考核一次、年終檢查評定,科室考核結(jié)果與公務(wù)員考評、年度市政府完成任務(wù)獎勵直接掛鉤。推行關(guān)鍵績效指標(biāo)考核,層層夯實了工作責(zé)任,確保了年度重點工作任務(wù)的圓滿完成。通過制度規(guī)范和指標(biāo)考核,實現(xiàn)了規(guī)范管理與促進工作“雙同步”,有效提升了工作質(zhì)效。
一年來,我們通過實施“六化”管理促規(guī)范,稽查選案準(zhǔn)確率達到100%,檢查案卷制作日趨標(biāo)準(zhǔn),案件審理更加科學(xué)法制,違法處罰基準(zhǔn)透明,基礎(chǔ)管理不斷精細(xì),工作考核規(guī)范高效,稽查整體工質(zhì)效得到全面提升。但我們深知,我們的工作與省稽查局的要求和兄弟地市相比還有很大的差距,我們決心以本次會議為契機,在省稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,虛心學(xué)習(xí)兄弟地市先進管理經(jīng)驗,進一步拓展思路,創(chuàng)新方法,再添舉措,加快推進商洛稽查工作科學(xué)化、規(guī)范化管理水平全面升級。
以上匯報,如有不妥,敬請批評指正。
謝謝大家!
第四篇:市地方稅務(wù)局稽查工作經(jīng)驗交流材料
近年來,市地方稅務(wù)局稽查局以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理論為指導(dǎo),開展了“稅企同舟·陽光稽查”活動。通過全程開展“透明”執(zhí)法,加強了納稅人權(quán)益保護;全程接受公眾監(jiān)督,將稽查活動置于“陽光”之下;全程引入第三方評審,降低納稅人涉稅風(fēng)險。主要做法是:
一、全程開展 “透明”執(zhí)法,維護納稅人合法權(quán)益
一是推
行查前告知。年度稅務(wù)檢查工作開始前,在揚州日報、揚州晚報、揚州電視臺等主要媒體發(fā)出通告,告知納稅人全年重點檢查的行業(yè)、所屬期,督促納稅人開展自查,對自查補繳的稅款給予減輕或免予處罰。全系統(tǒng)組織納稅人自查申報補繳稅款8289萬元,有效地化解了納稅人的稅收風(fēng)險,降低了納稅成本。
二是推行稽查約談。檢查名單確定后,結(jié)合平時稅收征管掌握的信息,組織對被查單位進行集體或個別約談,宣講稅收政策,友情提醒納稅人可能存在的稅務(wù)違法行為,并督促納稅人自查整改。某電力企業(yè)一直未將職工的年金納入個人所得稅的扣繳范圍,在個別約談的過程中,稽查人員耐心細(xì)致地宣傳個人所得稅政策,講解工資薪金年金部分代扣代繳的計算方法,通過約談輔導(dǎo),企業(yè)及時補扣了以前年度的個人所得稅300多萬元。
三是推行權(quán)力公開。讓納稅人參與稅收執(zhí)法過程,通過陳述申辯、聽證等形式,保障其參與權(quán);通過向納稅人公開法律、法規(guī)、稅收政策等信息,保障其知情權(quán);通過納稅人查閱稅務(wù)機關(guān)收集的證據(jù)材料等資料,保障其查閱案卷資料權(quán);通過告知對其做出的稅務(wù)決定的事實理由,保障其申辯權(quán)。201*年受理稅務(wù)行政處罰聽證1起,有5起案件的當(dāng)事人提出的陳述申辯意見經(jīng)進一步核實后被采納,涉及稅款22.5萬元、罰款25.4萬元。
四是推行查后輔導(dǎo);榻Y(jié)束后,針對納稅人存在的涉稅問題進行稅法講解和賬務(wù)輔導(dǎo),提出合理化納稅建議,促進財務(wù)人員稅法知識的更新和業(yè)務(wù)水平的提高,降低納稅人的稅收成本和風(fēng)險。去年9月份對某港口運輸企業(yè)進行檢查后,向納稅人提出享受現(xiàn)代物流、港口網(wǎng)稅收優(yōu)惠的建議方案,給企業(yè)帶來了實惠,受到納稅人好評。
二、全程接受公眾監(jiān)督,稽查活動在“陽光”下運行
主動公開稽查過程,邀請市民觀察團和行業(yè)協(xié)會代表對稅務(wù)稽查全過程進行觀察,防止稽查人員濫用職權(quán)、侵害納稅人權(quán)益或違反廉政紀(jì)律的行為發(fā)生。
(一)選案環(huán)節(jié)。年初,邀請市民觀察團和行業(yè)協(xié)會的代表現(xiàn)場參加選案,向其公開稽查選案的方法和程序,征詢其意見和建議,并當(dāng)場確定稽查對象名單。
(二)檢查環(huán)節(jié)。市民觀察團和行業(yè)協(xié)會的代表根據(jù)稽查部門提供的選案信息,自行選擇一定數(shù)量的納稅人走訪,了解稽查人員執(zhí)法情況和遵守廉政規(guī)定情況。
((轉(zhuǎn)載需注明來源:WWwww.taixiivf.com網(wǎng)。當(dāng)事人一般對行政機關(guān)沒有意見而對舉報人意見大。因此對舉報人必須實行嚴(yán)格保密制度。
6、要讓當(dāng)事人正當(dāng)行使聽證權(quán)利。聽證是行政處罰的重要程序。依法需要聽證的必須告之當(dāng)事人聽證的權(quán)利和期限。實踐中要求聽證的當(dāng)事人一般對處罰存有較大爭議。聽證主持人必須保持中立,注意對證據(jù)質(zhì)證,充分聽取當(dāng)事人申辯意見,負(fù)責(zé)任地寫出聽證意見書報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人,以便合法合理地作出處理決定。
7、注意申請強制執(zhí)行期限。最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定:“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十日內(nèi)提出,逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理!
稽查工作是食品藥品監(jiān)管部門樹立科學(xué)監(jiān)管理念,全面推進依法行政最為重要的一個環(huán)節(jié),也是食品藥品監(jiān)管部門落實科學(xué)發(fā)展觀最為具體的體現(xiàn)。我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心,努力在加大稽查力度和提高社會的關(guān)注認(rèn)可度之間尋找好的平衡點,堅持把依法辦案、理性辦案、文明辦案有機結(jié)合起來,取得了“工作不斷有進步,群眾逐漸更滿意,政府變得更放心”的良好局面。201*年,我局在加大稽查工作力度的形勢下,得到了社會各界的好評,并被市委、市政府授予“全市十佳發(fā)展環(huán)境人民群眾滿意單位”稱號,這與監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是密不可分的。我們將以此為起點,按照吳湞局長關(guān)于科學(xué)監(jiān)管的講話精神,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強科學(xué)技術(shù)支撐的作用,依法規(guī)范市場秩序,確保人民群眾用藥安全。
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