第一篇:稅務(wù)所征管經(jīng)驗(yàn)材料
xx市地方稅務(wù)局xx分局xx路稅務(wù)所是伴隨著分稅制改革的號(hào)角于94年組建成立的,xx年機(jī)構(gòu)改革對征管范圍進(jìn)行了調(diào)整,現(xiàn)有干部34名,女同志21名,平均年齡37歲,年齡最大的56歲,最小的24歲,大專以上學(xué)歷31名,共產(chǎn)黨員11名。xx路稅務(wù)所負(fù)責(zé)xx路辦事處和東大街辦事處行政區(qū)域內(nèi)地方稅收及各項(xiàng)基金的征管工作,同時(shí)負(fù)責(zé)征收xx區(qū)所有車輛稅收的征管工作,xx市及xx區(qū)黨委、政府均設(shè)立于此,是xx區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地。所轄面積12.8平方公里,總?cè)藬?shù)約8.6萬人,已登記納稅人1642戶,其中,企業(yè)277戶,個(gè)體戶1642戶,主要為小型商品流通納稅戶。
xx路稅務(wù)所自94年組建以來,稅收計(jì)劃連年增長,從1995年稅收計(jì)劃155萬元至xx年組織入庫各類地方工商稅收1325萬元,一步一個(gè)腳印,累計(jì)入庫地方稅收4828萬元。特別是xx年,完成年計(jì)劃1120萬元的118.3,超額205萬元,實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。能取得這樣的成績,是上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大納稅人大力支持配合的結(jié)果,我所也做了一些工作:
層層簽定責(zé)任書,夯實(shí)責(zé)任,將任務(wù)落實(shí)到人
所領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊按照分局提出的工作目標(biāo)和整體部署,精誠團(tuán)結(jié),勤奮工作,始終堅(jiān)持組織收入抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效的工作思路,形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管抓收入的工作局面;堅(jiān)持每月召開一次所務(wù)會(huì)議專題研究收入問題,從而加大對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,確保每月工作重點(diǎn)突出,均衡推進(jìn);嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包片的工作獎(jiǎng)懲責(zé)任制,加大督促檢查和考核力度;定期深入各辦事處,與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)專題研究地方稅收工作,爭取支持,贏得主動(dòng),形成抓收入的合力。去年10月份以來,面臨嚴(yán)峻的短收局勢,全所停止了雙休日,加班加點(diǎn),勤奮工作,采取了相應(yīng)的爭搶時(shí)間、趕抓收入的過硬措施,為全面完成收入任務(wù)目標(biāo)而奮力沖刺。
堅(jiān)持兩手抓,確保收入任務(wù)完成
一是抓好各稅的日常征管工作,堅(jiān)決做到月稅月清,杜絕新欠。加強(qiáng)了對稅款征收的審核、管理工作,每月征收期,專管員對納稅人所申報(bào)的稅款進(jìn)行審核簽字后再進(jìn)行征收,保證稅款及時(shí)足額入庫。二是抓住重點(diǎn)稅源征管不放松,牢牢抓好年納稅額在5萬元以上的重點(diǎn)稅源戶的管理不放松,按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測,定期深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營、資金營運(yùn)等情況,實(shí)行專管員入庫責(zé)任制,確保每月稅款及時(shí)足額入庫。積極與有關(guān)部門聯(lián)系,詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源情況,并按所屬的區(qū)域,落實(shí)征管責(zé)任,明確各專管員的管理職責(zé),做到情況清、底子明、征管到位。三是加強(qiáng)了收入任務(wù)的檢查考核工作,將完成任務(wù)情況同工資、獎(jiǎng)金掛鉤,夯實(shí)了責(zé)任,促進(jìn)了任務(wù)完成。
加強(qiáng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的管理,向管理要收入
為全面貫徹落實(shí)總局提出的“科技加管理”的工作要求,所里安裝了所得稅匯繳軟件,從原始資料的匯集、錄入到最后的報(bào)盤總結(jié),全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,全所共匯繳戶,其中查帳戶戶,核定征收戶戶,繳納企業(yè)所得稅萬元,使企業(yè)所得稅的管理上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí),所里進(jìn)一步加強(qiáng)了個(gè)人所得稅的管理,抓住國家連續(xù)調(diào)增工資這一時(shí)機(jī),逐步強(qiáng)化工資、薪金個(gè)人所得稅的征管,特別是加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)黨、政部門及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位“以卡代發(fā)工資”個(gè)人所得稅的管理。所里對有關(guān)行業(yè)進(jìn)行了稅收清理和調(diào)研,對部分學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)核查和分析,除清收稅款外,還提出了加強(qiáng)稅收管理的可行性意見和建議,為進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩高”收入者個(gè)人所得稅的征管打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx年全所個(gè)人所得稅收入達(dá)萬元,同比增收萬元,增長,已逐步成為我所的主要稅源之一。
“雙定”業(yè)戶稅負(fù)公開評定及調(diào)整工作卓有成效
全所結(jié)合分局制訂的《定期定額征收業(yè)戶稅負(fù)評定管理暫行辦法》,統(tǒng)一在3月份進(jìn)行了稅負(fù)公開評定,成立了由所長、普通稅干、工商、個(gè)協(xié)、當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)等部門人員和廉政義務(wù)監(jiān)督員等7人以上的稅負(fù)評定領(lǐng)導(dǎo)小組,全面深入調(diào)查業(yè)戶經(jīng)營情況后,統(tǒng)一進(jìn)行公開評定,并將評定結(jié)果公之于眾,充分聽取廣大納稅人的意見、建議后,逐戶下發(fā)了定額通知單,此項(xiàng)工作雖然量大、矛盾多,但是由于宣傳到位,程序規(guī)范合理,工作過程公開透明,因此,工作也得到了廣大納稅人的大力支持和理解。全所共對戶直管戶稅負(fù)進(jìn)行了重新評定,稅負(fù)平均調(diào)增幅度達(dá)15%以上,全年調(diào)增稅額萬元,為全年任務(wù)的完成起到了有力的促進(jìn)作用。
繼續(xù)深化“片管員”制的成功經(jīng)驗(yàn)
99年以來,我所針對轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶復(fù)雜、分散、變更搬遷較為平凡、個(gè)體戶多的實(shí)際情況,按照“因地制宜、利于征收、方便納稅、便于管理”
的原則,開拓性的提出了“片管員”制,將轄區(qū)分成8個(gè)大片區(qū),由八個(gè)專管員分片管理。經(jīng)過2年多的運(yùn)行,此項(xiàng)措施成效顯著,我所也從實(shí)踐中對此項(xiàng)制度進(jìn)行了完善:一是加大了片管員的考核力度,制訂了崗位工作職責(zé)、工作紀(jì)律考核辦法,將專管員職責(zé)制成示意圖并公開懸掛,尋求社會(huì)各界的監(jiān)督;二是堅(jiān)持定期相互交叉檢查,相互監(jiān)督,從源
頭上防止了收“人情稅、關(guān)系稅”的問題;三是加強(qiáng)了業(yè)戶的停(歇)業(yè)管理,嚴(yán)格審批程序和手續(xù),對停(歇)業(yè)戶實(shí)行跟蹤調(diào)查管理,有效的避免了業(yè)戶“假停業(yè)、真偷稅”的現(xiàn)象;四是實(shí)行片管員崗位定期輪換制度,將日常征收權(quán)、事務(wù)管理監(jiān)督權(quán)與稅負(fù)調(diào)整權(quán)、定案權(quán)、處罰權(quán)相分離,克服了專管員“一管到底,權(quán)利集一身”的弊端。通過“片管員”制的不斷完善和實(shí)施,稅干工作責(zé)任心大大加強(qiáng),征管質(zhì)量明顯提高,此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)的肯定,并向全局進(jìn)行了推廣。
稅收宣傳常抓不懈
今年,圍繞“誠信納稅、利國利民”這一主題,以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則頒布為契機(jī),開展了形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)。參加了第11個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。所里還加強(qiáng)了稅收政策的日常宣傳力度,在辦稅場所放置了納稅宣傳材料、設(shè)立咨詢臺(tái),積極主動(dòng)地向納稅人宣傳稅收政策,受到了廣大納稅人的好評,同時(shí),也為稅收工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
車輛稅收代征工作成效顯著
所里加強(qiáng)了與代征單位的聯(lián)系,進(jìn)一步健全了代征網(wǎng)絡(luò),加大了與交警、征稽處等相關(guān)執(zhí)法部門的配合力度,促進(jìn)了車輛稅收的大幅增加。全年共組織入庫車輛稅收萬元,同比增長,增收萬元。
不斷提高服務(wù)水平,全面推行納稅輔導(dǎo)制
針對“一級(jí)稽查”在我局全面試點(diǎn)的現(xiàn)狀,為確保納稅戶能夠及時(shí)足額繳納稅款,所里按照分局工作安排,認(rèn)真做好了納稅輔導(dǎo)工作,專管員在申報(bào)期之前深入企業(yè),輔導(dǎo)企業(yè)正確計(jì)算應(yīng)納稅款和涉稅帳務(wù)處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務(wù)處理和涉稅事宜中存在的問題,確保納稅戶正確按期進(jìn)行申報(bào)納稅。
xx路稅務(wù)所圍繞“法制、公平、文明、效率”的治稅思想,通過不斷加強(qiáng)稅收征管、大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績,先后被評為省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。成績屬于過去,工作尚須努力。xx路稅務(wù)所將在上級(jí)局和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),按照“1+3”的工作思路,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,再創(chuàng)新的輝煌。
第二篇:稅務(wù)所征管經(jīng)驗(yàn)材料
文章標(biāo)題:稅務(wù)所征管經(jīng)驗(yàn)材料
切實(shí)加強(qiáng)稅收征管努力提高服務(wù)水平
-----xx市地稅局xx分局xx路稅務(wù)所
xx市地方稅務(wù)局xx分局xx路稅務(wù)所是伴隨著分稅制改革的號(hào)角于94年組建成立的,201*年機(jī)構(gòu)改革對征管范圍進(jìn)行了調(diào)整,現(xiàn)有干部34名,女同志21名,平均年齡37歲,年齡最大
的56歲,最小的24歲,大專以上學(xué)歷31名,共產(chǎn)黨員11名。xx路稅務(wù)所負(fù)責(zé)xx路辦事處和東大街辦事處行政區(qū)域內(nèi)地方稅收及各項(xiàng)基金的征管工作,同時(shí)負(fù)責(zé)征收xx區(qū)所有車輛稅收的征管工作,xx市及xx區(qū)黨委、政府均設(shè)立于此,是xx區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地。所轄面積12.8平方公里,總?cè)藬?shù)約8.6萬人,已登記納稅人1642戶,其中,企業(yè)277戶,個(gè)體戶1642戶,主要為小型商品流通納稅戶。
xx路稅務(wù)所自94年組建以來,稅收計(jì)劃連年增長,從1995年稅收計(jì)劃155萬元至201*年組織入庫各類地方工商稅收1325萬元,一步一個(gè)腳印,累計(jì)入庫地方稅收4828萬元。特別是201*年,完成年計(jì)劃1120萬元的118.3,超額205萬元,實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。能取得這樣的成績,是上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大納稅人大力支持配合的結(jié)果,我所也做了一些工作:
層層簽定責(zé)任書,夯實(shí)責(zé)任,將任務(wù)落實(shí)到人
所領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊按照分局提出的工作目標(biāo)和整體部署,精誠團(tuán)結(jié),勤奮工作,始終堅(jiān)持組織收入抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效的工作思路,形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管抓收入的工作局面;堅(jiān)持每月召開一次所務(wù)會(huì)議專題研究收入問題,從而加大對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,確保每月工作重點(diǎn)突出,均衡推進(jìn);嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包片的工作獎(jiǎng)懲責(zé)任制,加大督促檢查和考核力度;定期深入各辦事處,與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)專題研究地方稅收工作,爭取支持,贏得主動(dòng),形成抓收入的合力。去年10月份以來,面臨嚴(yán)峻的短收局勢,全所停止了雙休日,加班加點(diǎn),勤奮工作,采取了相應(yīng)的爭搶時(shí)間、趕抓收入的過硬措施,為全面完成收入任務(wù)目標(biāo)而奮力沖刺。
堅(jiān)持兩手抓,確保收入任務(wù)完成
一是抓好各稅的日常征管工作,堅(jiān)決做到月稅月清,杜絕新欠。加強(qiáng)了對稅款征收的審核、管理工作,每月征收期,專管員對納稅人所申報(bào)的稅款進(jìn)行審核簽字后再進(jìn)行征收,保證稅款及時(shí)足額入庫。二是抓住重點(diǎn)稅源征管不放松,牢牢抓好年納稅額在5萬元以上的重點(diǎn)稅源戶的管理不放松,按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測,定期深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營、資金營運(yùn)等情況,實(shí)行專管員入庫責(zé)任制,確保每月稅款及時(shí)足額入庫。積極與有關(guān)部門聯(lián)系,詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源情況,并按所屬的區(qū)域,落實(shí)征管責(zé)任,明確各專管員的管理職責(zé),做到情況清、底子明、征管到位。三是加強(qiáng)了收入任務(wù)的檢查考核工作,將完成任務(wù)情況同工資、獎(jiǎng)金掛鉤,夯實(shí)了責(zé)任,促進(jìn)了任務(wù)完成。
加強(qiáng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的管理,向管理要收入
為全面貫徹落實(shí)總局提出的“科技加管理”的工作要求,所里安裝了所得稅匯繳軟件,從原始資料的匯集、錄入到最后的報(bào)盤總結(jié),全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,全所共匯繳戶,其中查帳戶戶,核定征收戶戶,繳納企業(yè)所得稅萬元,使企業(yè)所得稅的管理上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí),所里進(jìn)一步加強(qiáng)了個(gè)人所得稅的管理,抓住國家連續(xù)調(diào)增工資這一時(shí)機(jī),逐步強(qiáng)化工資、薪金個(gè)人所得稅的征管,特別是加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)黨、政部門及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位“以卡代發(fā)工資”個(gè)人所得稅的管理。所里對有關(guān)行業(yè)進(jìn)行了稅收清理和調(diào)研,對部分學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)核查和分析,除清收稅款外,還提出了加強(qiáng)稅收管理的可行性意見和建議,為進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩高”收入者個(gè)人所得稅的征管打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。201*年全所個(gè)人所得稅收入達(dá)萬元,同比增收萬元,增長,已逐步成為我所的主要稅源之一。
“雙定”業(yè)戶稅負(fù)公開評定及調(diào)整工作卓有成效
全所結(jié)合分局制訂的《定期定額征收業(yè)戶稅負(fù)評定管理暫行辦法》,統(tǒng)一在3月份進(jìn)行了稅負(fù)公開評定,成立了由所長、普通稅干、工商、個(gè)協(xié)、當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)等部門人員和廉政義務(wù)監(jiān)督員等7人以上的稅負(fù)評定領(lǐng)導(dǎo)小組,全面深入調(diào)查業(yè)戶經(jīng)營情況后,統(tǒng)一進(jìn)行公開評定,并將評定結(jié)果公之于眾,充分聽取廣大納稅人的意見、建議后,逐戶下發(fā)了定額通知單,此項(xiàng)工作雖然量大、矛盾多,但是由于宣傳到位,程序規(guī)范合理,工作過程公開透明,因此,工作也得到了廣大納稅人的大力支持和理解。全所共對戶直管戶稅負(fù)進(jìn)行了重新評定,稅負(fù)平均調(diào)增幅度達(dá)15%以上,全年調(diào)增稅額萬元,為全年任務(wù)的完成起到了有力的促進(jìn)作用。
繼續(xù)深化“片管員”制的成功經(jīng)驗(yàn)
99年以來,我所針對轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶復(fù)雜、分散、變更搬遷較為平凡、個(gè)體戶多的實(shí)際情況,按照“因地制宜、利于征收、方便納稅、便于管理”的
原則,開拓性的提出了“片管員”制,將轄區(qū)分成8個(gè)大片區(qū),由八個(gè)專管員分片管理。經(jīng)過2年多的運(yùn)行,此項(xiàng)措施成效顯著,我所也從實(shí)踐中對此項(xiàng)制度進(jìn)行了完善:一是加大了片管員的考核力度,制訂了崗位工作職責(zé)、工作紀(jì)律考核辦法,將專管員職責(zé)制成示意圖并公開懸掛,尋求社會(huì)各界的監(jiān)督;二是堅(jiān)持定期相互交叉檢查,相互監(jiān)督,從源頭上防止了收“人情稅、
關(guān)系稅”的問題;三是加強(qiáng)了業(yè)戶的停(歇)業(yè)管理,嚴(yán)格審批程序和手續(xù),對停(歇)業(yè)戶實(shí)行跟蹤調(diào)查管理,有效的避免了業(yè)戶“假停業(yè)、真偷稅”的現(xiàn)象;四是實(shí)行片管員崗位定期輪換制度,將日常征收權(quán)(更多精彩內(nèi)容請?jiān)L問首頁www.taixiivf.com)、事務(wù)管理監(jiān)督權(quán)與稅負(fù)調(diào)整權(quán)、定案權(quán)、處罰權(quán)相分離,克服了專管員“一管到底,權(quán)利集一身”的弊端。通過“片管員”制的不斷完善和實(shí)施,稅干工作責(zé)任心大大加強(qiáng),征管質(zhì)量明顯提高,此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)的肯定,并向全局進(jìn)行了推廣。
稅收宣傳常抓不懈
今年,圍繞“誠信納稅、利國利民”這一主題,以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則頒布為契機(jī),開展了形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)。參加了第11個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。所里還加強(qiáng)了稅收政策的日常宣傳力度,在辦稅場所放置了納稅宣傳材料、設(shè)立咨詢臺(tái),積極主動(dòng)地向納稅人宣傳稅收政策,受到了廣大納稅人的好評,同時(shí),也為稅收工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
車輛稅收代征工作成效顯著
所里加強(qiáng)了與代征單位的聯(lián)系,進(jìn)一步健全了代征網(wǎng)絡(luò),加大了與交警、征稽處等相關(guān)執(zhí)法部門的配合力度,促進(jìn)了車輛稅收的大幅增加。全年共組織入庫車輛稅收萬元,同比增長,增收萬元。
不斷提高服務(wù)水平,全面推行納稅輔導(dǎo)制
針對“一級(jí)稽查”在我局全面試點(diǎn)的現(xiàn)狀,為確保納稅戶能夠及時(shí)足額繳納稅款,所里按照分局工作安排,認(rèn)真做好了納稅輔導(dǎo)工作,專管員在申報(bào)期之前深入企業(yè),輔導(dǎo)企業(yè)正確計(jì)算應(yīng)納稅款和涉稅帳務(wù)處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務(wù)處理和涉稅事宜中存在的問題,確保納稅戶正確按期進(jìn)行申報(bào)納稅。
xx路稅務(wù)所圍繞“法制、公平、文明、效率”的治稅思想,通過不斷加強(qiáng)稅收征管、大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績,先后被評為省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。成績屬于過去,工作尚須努力。xx路稅務(wù)所將在上級(jí)局和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),按照“1+3”的工作思路,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,再創(chuàng)新的輝煌。
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第三篇:房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料
文章標(biāo)題:房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料
加強(qiáng)和規(guī)范出租市場稅收管理經(jīng)驗(yàn)談
房屋租賃業(yè)稅收征管一直是基層地稅部門的難點(diǎn)問題,也是一個(gè)迫切需要解決的問題。阜康市地稅局按照精細(xì)化管理年的要求,轉(zhuǎn)換思路、明確目標(biāo)、規(guī)范管理,努力探索房屋租賃稅收管理的新路子,在實(shí)際工作中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)和做法,較為有效地解決了管理無序、底數(shù)不清、情
況不明、稅負(fù)不公的問題。
一、征管工作中存在的主要問題。
一是管理無序。以前出租市場未納入正常管理,再加上管理難度較大,管理力度不夠,導(dǎo)致管理秩序較為混亂。二是底數(shù)不清。由于未進(jìn)行詳盡的稅源調(diào)查,沒有完整的控管底冊,造成管理戶數(shù)底數(shù)不清、情況不明。三是稅負(fù)不公。以前定稅大多憑直覺和經(jīng)驗(yàn),主觀預(yù)測和估計(jì)的成分很大,在征管中經(jīng)常同納稅人討價(jià)還價(jià)。同地段、同面積,因不同核定,結(jié)果也不一樣。所以容易存在“人情戶”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象。四是房屋租金計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)是房產(chǎn)稅征管難點(diǎn)中的難點(diǎn),個(gè)人出租房屋多出租給個(gè)體經(jīng)營者和小型的私營企業(yè),采取繳納租金的方式,基本都是現(xiàn)金交易,承租雙方為了各自的利益,(出租人為了少繳稅款、承租人怕房租),往往拒不提供租房協(xié)議或合同,即使提供合同,數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性不大。五是對出租房屋納稅人的界定征稅較難,找不到出租人,或找到出租人,出租人采取躲、閃、藏、拖的手段逃避納稅義務(wù)。六是原本租用的房屋,申報(bào)時(shí)按照自用房屋繳納稅款,以達(dá)到少繳稅款的目的。
二、加強(qiáng)征管的主要做法。
1、加大宣傳力度,營造納稅氛圍。為了營造店面出租業(yè)戶自覺納稅氛圍,針對店面產(chǎn)權(quán)人社會(huì)成分較為復(fù)雜的特點(diǎn),采取多方位、多渠道的宣傳方式進(jìn)行大力宣傳。并通過在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放及征收期向納稅人發(fā)放宣傳資料等一系列的宣傳舉措在社會(huì)上取得良好的效應(yīng)。
2、擴(kuò)大清查范圍,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。為了強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作,從清查摸底開始,實(shí)行戶籍管理,并且加強(qiáng)了部門協(xié)作,有效地解決了管理無序的問題。
(1)開展“拉網(wǎng)”清查,全面摸清家底。阜康市地稅局對轄區(qū)店面出租市場進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)”式的大清查,對出租市場的經(jīng)營戶逐街清理,逐戶核查,逐戶登記,摸清了基本情況,為下一步實(shí)行戶籍管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)編制戶籍編碼,納入正常管理。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對出租戶統(tǒng)一編制戶籍碼,掌握了經(jīng)營戶辦理稅務(wù)登記的情況,繳納地方各稅情況。對個(gè)體出租業(yè)戶,采用戶籍式管理,建立戶籍檔案,把轄區(qū)所有出租房屋的納稅人的姓名、坐落地點(diǎn)以及房屋的購建時(shí)間、原值、稅款繳納情況、房屋的變更、注銷等進(jìn)行備案登記。這種方法一是即有利于對工作人員的執(zhí)法監(jiān)督,又可以隨時(shí)掌握業(yè)戶的變更、注銷等情況,消除執(zhí)法的隨意性;二是將個(gè)體出租房產(chǎn)稅的征收,納入正常的管理軌道;三是解決了稅務(wù)機(jī)關(guān)年年征收,年年調(diào)查、年年耗用大量的人力、物力、時(shí)間等;四是通過對房屋原值、購建時(shí)間的登記建檔,解決了房屋所有人以后年度,房屋自用時(shí),房產(chǎn)原值的扣除率的問。并逐戶下達(dá)定額,限期納稅申報(bào)。以《送達(dá)回證》的形式逐戶下達(dá)《核定稅額通知書》和《限期繳納稅款通知書》,通知納稅戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行稅款申報(bào),否則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3、加強(qiáng)對居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的征管。本是租用的房屋,而申報(bào)時(shí)按照自用房屋繳納稅款,以達(dá)到少繳稅款的目的,針對這種情況,必須嚴(yán)格區(qū)分房屋的自用行為和租賃行為,解決這一問題的方法,對于居民個(gè)人利用私有房屋從事經(jīng)營活動(dòng)的,凡其“四證”即身份證、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的姓名一致的,可視為自用房產(chǎn),按房產(chǎn)余值征收房產(chǎn)稅,否則一律從租計(jì)征房產(chǎn)稅。
4、房屋租金計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)難的問題,在房產(chǎn)稅征收前,對承租人制作調(diào)查筆錄,讓承租人在筆錄上簽字,取得征收前的第一手資料,必要時(shí)再對出租人做調(diào)查筆錄。對拒不提供租房協(xié)議,不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的納稅人,按照房屋坐落點(diǎn)、房屋結(jié)構(gòu)、新舊程度,在搞好測算的基礎(chǔ)上,參照同類規(guī)模房屋計(jì)征房產(chǎn)稅。
納稅人左鄰右舍的稅款繳納稅額,在房屋同等規(guī)模、房屋結(jié)構(gòu)相同、面積大小一致的情況下,稅額應(yīng)保持同等一致,經(jīng)核實(shí)確是房屋租金價(jià)格存在差距的特殊情況除外。
5、對出租房屋納稅人的界定征稅問題。對在房產(chǎn)稅清理過程中,找不到出租人的問題,躲、閃、藏、拖的納稅人,可按照國家稅務(wù)總局(1998)196號(hào)文件精神規(guī)定,由承租人為房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人。
房產(chǎn)稅雖然不是主體稅種,但稅源相對穩(wěn)定,加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征收管理工作,解決房產(chǎn)稅征收管理中存在的問題還是有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
依托信息化手段強(qiáng)化房產(chǎn)稅征管
房屋出租稅收的征收管理一直是困擾基層地稅部門的難點(diǎn)和焦點(diǎn),也是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)
面前的一個(gè)迫切需要解決的問題,尤其是個(gè)人營業(yè)用房出租稅收,由于點(diǎn)多面廣,經(jīng)營方式復(fù)雜多變,更增加了地稅部門征收的難度。我們在征收房產(chǎn)稅的過程中,也存在著一些征管上不夠完善的地方,其主要表現(xiàn)在:
1、管理無序,以前個(gè)人營業(yè)用房出租稅收未納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,再加上因管理難度較大,管理力度不夠,每年僅依靠專項(xiàng)清理“見一戶,收一戶”,基本
未納入正常申報(bào)管理,管理秩序較為紊亂。
2、底數(shù)不清。由于調(diào)查摸底工作不夠徹底,房屋出租稅源控管底冊不甚完整和規(guī)范,造成管理戶數(shù)底數(shù)不清、情況不明。
3、稅負(fù)不公。以前定稅主要“以人定稅”大多憑直覺的經(jīng)驗(yàn),主觀預(yù)測和估計(jì)的成分很大,在工作中經(jīng)常同納稅人討價(jià)還價(jià)。同地段、同面積,因不同稅務(wù)人員核定,結(jié)果也不一樣。所以存在“人情稅”、“口袋戶”的現(xiàn)象。
4、力度不大。部分納稅人,沒有按規(guī)定時(shí)間申報(bào)的,后續(xù)清理工作力度不大,造成不繳、漏繳現(xiàn)象,形成不良循環(huán)。
如何解決這一難題,使個(gè)人營業(yè)用房出租的稅收管理步入正軌,上饒市信州區(qū)地稅局提出了:網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,屬地管理,按期申報(bào),重點(diǎn)清查的征管模式。為此我們建立了城區(qū)個(gè)人營業(yè)用房出租稅收控管臺(tái)帳2798戶,納入網(wǎng)絡(luò)管理2798戶,201*年1-2月我局共征收個(gè)人營業(yè)用房出租稅收稅款達(dá)345萬元,大力提高了稅收管理層次,整頓了稅收秩序,把城區(qū)店面出租市場的管理工作推上了一個(gè)臺(tái)階,我們的主要做法是:
一、稅法宣傳先行,營造自覺納稅氛圍
如何讓納稅人了解有關(guān)稅收政策和新的征管模式,營造租賃戶自覺納稅的氛圍,稅法宣傳是否到位是關(guān)鍵。我們通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視播放、刊登為期七天的對城區(qū)個(gè)人營業(yè)用房出租業(yè)戶稅法公告,告知納稅地點(diǎn)、納稅程序、申報(bào)時(shí)限和定稅原則及有關(guān)稅收政策,同時(shí)我們印制了4200多份稅法宣傳單,并上門發(fā)放到每一個(gè)納稅戶手中,進(jìn)行耐心的宣傳解釋工作。這一系列的宣傳舉措在社會(huì)取得良好效應(yīng)。事實(shí)證明,通過房屋租賃稅收宣傳,社會(huì)各界對房屋出租稅收管理從不理解到基本理解,從茫然到關(guān)注,從被動(dòng)到主動(dòng),提高了租賃戶自覺申報(bào)繳納稅收的意識(shí)。同時(shí),又為我們下一步摸清納稅戶底數(shù),登記造冊,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理,打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、開展稅源普查,逐步納入正常管理,
針對目前城區(qū)店面出租市場稅收管理現(xiàn)狀,我們從清查摸底開始,強(qiáng)化一些基礎(chǔ)性工作,有效地解決了情況不明的問題。
開展拉網(wǎng)式調(diào)查,全面摸清家底。我們組織了若干個(gè)人小組對個(gè)人營業(yè)用房出租市場進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)”式的稅源普查,通過還街清理,逐戶核查,逐戶登記,我們共調(diào)查出城區(qū)個(gè)人營業(yè)用房2789戶,摸清了基本情況,并在此基礎(chǔ)上建立和完善了個(gè)人營業(yè)用房出租稅收控管臺(tái)帳,確保底數(shù)清、情況明,為個(gè)人營業(yè)用房出租稅收管理提供了第一手詳盡資料。
編制稅務(wù)管理碼,納入正常管理。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,我們?nèi)匝赜昧艘詰艏芏惖墓芾矸绞剑瑢(gè)人營業(yè)用房出租戶按街道和順序編制稅務(wù)管理碼,錄入我局專門設(shè)置的個(gè)人營業(yè)用房出租稅收征管軟件,以便于出租戶進(jìn)行納稅申報(bào),將其納入正常納稅戶管理的軌道。
三、明確征管范圍,實(shí)行屬地化管理。
為了便于管理,從201*年開始,信州區(qū)范圍內(nèi)所有個(gè)人營業(yè)用房出租(含自用)稅收歸口到各分局實(shí)行屬地管理,改變以前個(gè)人營業(yè)用房出租稅收由集貿(mào)分局集中征管的方式。在市地稅局的大力支持下,辦稅大廳開設(shè)了個(gè)人營業(yè)用房出租稅收的征收窗口,負(fù)責(zé)辦理咨詢服務(wù)和稅款征收。征管范圍的明確和機(jī)構(gòu)大力的保障,為個(gè)人營業(yè)用房出租稅收征管新模式的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
充分調(diào)動(dòng)征管人員的積極性,促進(jìn)稅收收入增長,我局專門制定了《個(gè)人營業(yè)用房出租稅收計(jì)劃考核辦法》,對個(gè)人營業(yè)用房出租稅收下達(dá)稅收計(jì)劃,計(jì)劃與分局的經(jīng)費(fèi)和個(gè)人收入掛鉤,從征管質(zhì)量、稅收執(zhí)法等方面確定獎(jiǎng)懲辦法;各分局又拿出了落實(shí)《辦法》的具體措施,對營業(yè)用房稅收的稅源摸底、臺(tái)帳建立、稅負(fù)核定、申報(bào)情況、稅票開具、征收流程、執(zhí)法程序等方面作出了具體規(guī)定,使個(gè)人營業(yè)用房(自用)稅收征收管理逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。
四、運(yùn)用征管軟件,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)定稅監(jiān)控。
為實(shí)行規(guī)范化管理,我們針對個(gè)人營業(yè)用房出租稅收征收的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,自行開發(fā)了一套個(gè)人營業(yè)用房出租稅收征管軟件,把納稅人名稱、稅務(wù)管理碼、稅負(fù)核實(shí)、稅款征收、入庫、欠繳等情況都納入信息化管理,實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,大大遏制了稅負(fù)不公、管理無序的問題。
實(shí)行電腦定稅。我們根據(jù)店面所在路段、經(jīng)營面積等多種情況進(jìn)行典型調(diào)查,認(rèn)真比較分析,按照不同路段、同一路段不同的繁華程度,分21條街道39個(gè)路段擬定了一個(gè)多檔次的納稅定額《下限表》,即稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。我局自行開發(fā)個(gè)營業(yè)用房出租稅收征管軟件運(yùn)行后,稅收管理人員只要把租賃店面所在路段、面積、樓層等定稅參數(shù)輸入電腦,電腦就會(huì)自動(dòng)根據(jù)我局制定的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅負(fù)核定,并將權(quán)限逐級(jí)上報(bào)分局長、征管科、局長,經(jīng)過四級(jí)認(rèn)真審核認(rèn)定后,稅收管理人員將定稅結(jié)果以《送達(dá)回證》的形式逐戶下達(dá)《核定稅額通知書》和《限期繳納稅款通知書》,通知納稅戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行稅款申報(bào),否則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。我們將城區(qū)所有個(gè)人營業(yè)用房出租稅收都納入了微機(jī)管理。將所有租賃戶的征收臺(tái)帳輸入個(gè)人營業(yè)用房稅收管理軟件中,進(jìn)行統(tǒng)一編碼,設(shè)置微機(jī)權(quán)限,指定專人負(fù)責(zé)輸入工作,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。通過系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò),我們可以對納稅人的定稅、申報(bào)、入庫、欠稅等情況實(shí)施全方位監(jiān)控。
五、實(shí)行按期申報(bào)、重點(diǎn)清理以查促管。
由于個(gè)人營業(yè)用房出租收入一般按季或半年收取,納稅人有很多是外地人,按月申報(bào)很難辦到,經(jīng)過聽取納稅人意見和多次討論,決定對個(gè)人營業(yè)用房出租稅收采取集中征收、上門申報(bào)的征收方式,并暫實(shí)行簡并征期、半年申報(bào)制度,即:在每年的6月1日至7月10日申報(bào)所屬期為上半年的稅款;11月1日至12月申報(bào)所屬期為下半年的稅款。
我局在每年的第一季度和第三季度集中人員和精力對房產(chǎn)稅收開展重點(diǎn)清理工作,清理對象為應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)戶,同時(shí)對個(gè)別的釘子戶、抗稅戶,加大處罰力度,重點(diǎn)打擊那些偷抗稅違法行為的納稅戶,達(dá)到以查促管的目的。
工作未有窮期,上饒市信州區(qū)地稅局雖然在房屋租賃稅收征收管理中以邁出堅(jiān)實(shí)的一步,但還存在一些問題,我們將繼續(xù)抓好基礎(chǔ)管理,不斷強(qiáng)化管理手段,使房屋租賃市場的管理走向更加規(guī)范、更加完善。
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第四篇:稅收征管經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)業(yè)稅全面取消后,××市及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)稅征管工作重心,在提高稅收執(zhí)行力上下功夫,狠抓契稅和耕地占用稅征管,四力齊發(fā)促進(jìn)“兩稅”大幅增長,201*年契稅收入實(shí)現(xiàn)了4446萬元,占年初目標(biāo)的222%;201*年耕地占用稅收入4658萬元,占年初目標(biāo)的776%。201*年全市“兩稅”收入達(dá)9104萬元,占全年地方收入的21.8%,
占財(cái)稅總收入的11.4%,在取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅后,“兩稅”收入超過了稅改前的農(nóng)業(yè)四稅收入,并且超過前20年“兩稅”收入總和,為全市財(cái)政收入連續(xù)上億元臺(tái)階作出了積極的貢獻(xiàn)。該市的主要經(jīng)驗(yàn)做法是:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳到位,“納稅者光榮”的感召力使依法納稅成為時(shí)尚。契稅和耕地占用稅征管涉及到千家萬戶,稅收執(zhí)法相對其他稅收較弱化,加上契稅征稅對象具有很強(qiáng)的隱蔽性和不確定性,納稅人納稅意識(shí)千差萬別,加強(qiáng)宣傳顯得尤為重要。近年來,××市把“兩稅”征管工作列入重要議事日程,市長辦公會(huì)多次專題研究“兩稅”征管工作,制定規(guī)范“兩稅”征管辦法,成立農(nóng)稅局征收“兩稅”。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)征管責(zé)任,該市還成立了以市政府常務(wù)副市長為組長,財(cái)政局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為副組長,公安、法院、財(cái)政、土管、房管等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)以農(nóng)稅局長為主任,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任的征管辦公室,農(nóng)稅科、契稅所及全體財(cái)政所人員具體負(fù)責(zé)組織“兩稅”的征收工作。為規(guī)范“兩稅”征管秩序,該市有的放矢,先從宣傳入手,利用宣傳車、廣播電視、橫幅標(biāo)語、地方曲藝等形式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“兩稅”稅收法規(guī)宣傳,在全市營造了一種“主動(dòng)納稅光榮、偷漏稅收可恥”的良好氛圍。對欠繳“兩稅”的單位和個(gè)人,農(nóng)稅人員上門耐心細(xì)致地解釋有關(guān)政策,使其自覺依法主動(dòng)申報(bào)納稅。
2、落實(shí)責(zé)任,配合到位,齊抓共管的凝聚力堵住了稅收流失的漏洞。契稅和耕地占用稅征管難度較大,缺乏相應(yīng)獨(dú)立的銀行扣交,稅收保全等手段,必須加強(qiáng)“兩稅”征管的領(lǐng)導(dǎo)。該市201*年專門下發(fā)了《關(guān)于契稅和耕地占用稅征管責(zé)任部門工作配合實(shí)施辦法》,明確規(guī)定了財(cái)政、土管、房產(chǎn)、法院、經(jīng)偵大隊(duì)等相關(guān)部門的責(zé)任。在稅源方面實(shí)現(xiàn)信息共享,嚴(yán)格先稅后證規(guī)定,相關(guān)部門不得開綠燈,對有違規(guī)操作的辦證行為,將嚴(yán)肅查處有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為,該市建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市農(nóng)稅局都設(shè)立了舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。對弄虛作假者,除補(bǔ)足稅款外,從嚴(yán)給予處罰,最大限度地杜絕偷漏稅收現(xiàn)象。對開發(fā)商漏收的契稅和耕地占用稅,在開發(fā)商辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)需先將欠稅交清,否則不予辦理;對農(nóng)民建房占用土地未繳稅的,各財(cái)政所每年配合土地清理行動(dòng)一起對建房戶進(jìn)行稅收清理,繳清稅款后方可文秘雜燴網(wǎng)辦理建房許可證,否則不得辦證,按違章建筑處理。對配合不力,造成稅源流失的部門進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,年終由監(jiān)察、審計(jì)及財(cái)政部門對“兩稅”征收情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,從根本上杜絕人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生。
3、規(guī)范操作,措施到位,科學(xué)合理的監(jiān)控力提高了稅收征管質(zhì)量。由于契稅和耕地占用稅一直處于小稅種、弱執(zhí)法的地位,加上契稅和耕地占用稅的征收政策性強(qiáng),政府控制性也強(qiáng),必須嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠范圍,提升文明辦稅、依法辦稅水平。在改進(jìn)“兩稅”征管方式上,一是嚴(yán)格的辦稅流程,在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門窗口征收,對每項(xiàng)稅收實(shí)行征收、復(fù)核、稽查流程,形成相互制約、相互監(jiān)督的辦稅機(jī)制;二是搞好稅務(wù)公開,定期將辦稅情況向社會(huì)公開,并在網(wǎng)上將征稅內(nèi)容予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)稅收征管“陽光作業(yè)”。三是科學(xué)確定計(jì)稅依據(jù),實(shí)行房地產(chǎn)評估制度,由中介機(jī)構(gòu)分片對房地產(chǎn)進(jìn)行評估并出具評估報(bào)告,計(jì)稅價(jià)格一般不得低于評估價(jià)格。對耕地占用稅,采取差額定稅標(biāo)準(zhǔn),區(qū)別城鎮(zhèn)山區(qū)稅負(fù)。四是減少行政干預(yù)程序,從201*年開始土地使用權(quán)不再含稅拍賣,并采取一次性繳清耕地占用稅,再辦理相關(guān)手續(xù),對以前年度的欠稅一律先清繳稅后再辦理相關(guān)證件。
4、應(yīng)收盡收,懲治到位,依法辦稅的保障力確保了兩稅收入快速增長。由于契稅和耕地占用稅多年來征管力量薄弱,納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng),偷稅、漏稅、避稅等現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這一情況,該市從201*年開始,每年進(jìn)行一次側(cè)重點(diǎn)不同的清理行動(dòng)。由監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門組成稽查隊(duì)伍,加大對欠稅戶、重點(diǎn)稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度,對偷漏稅情節(jié)輕微的,追繳其拒繳稅款和滯納金,并處稅款的1-5倍罰款;對偷漏稅情節(jié)嚴(yán)重的,移交公安經(jīng)偵大隊(duì)偵查,并依法追究刑事責(zé)任。市農(nóng)稅局在清理契稅和耕地占用稅時(shí),先到公證處查房屋買賣變更情況,后到房管部門核對辦證情況,再在稅收征管帳上清理是否繳稅,對應(yīng)繳未繳稅收
的納稅戶定為清欠對象。為確保“兩稅”清欠足額入庫,對一些經(jīng)過多次說服教育未果的欠繳稅戶,依靠法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。201*年對豐礦和上塘鎮(zhèn)占地清收耕地占用稅99.6萬元;對各大煤礦占地及沉陷土地清收耕地占用稅1185.95萬元;對上塘鎮(zhèn)轄區(qū)清收契稅150萬元;對工礦企業(yè)單位拍賣清收契稅1230.1萬元;對土地儲(chǔ)備中心拍賣土地清收契稅1000萬
元;新城區(qū)及工業(yè)園占用耕地稅收500萬元,全部依法催繳入庫。由于有法律介入,大大加大了“兩稅”征管力度,曾將拖欠12年之久的一筆契稅清繳入庫。
第五篇:稅務(wù)局房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料
科技興稅 規(guī)范管理 建立房產(chǎn)稅社會(huì)綜合治稅新機(jī)制
近幾年來,我局積極探索房產(chǎn)稅征管新經(jīng)驗(yàn)、新方法,加大科技管稅力度,充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用,千方百計(jì)堵塞征管漏洞,建立了"政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐"的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制,取得了非常明顯的成效。201*年征收房產(chǎn)稅373萬元; 201*年征收房產(chǎn)稅449萬元;201*年征收房產(chǎn)稅632萬元; 201*年1-8月已入庫房產(chǎn)稅517萬元,其中房屋出租房產(chǎn)稅396萬元,另因房屋出租征收營業(yè)稅、城建稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加279萬元。房產(chǎn)稅收呈大幅增長趨勢,我們的主要做法是:
一、政府支持,部門配合,構(gòu)建社會(huì)綜合治稅機(jī)制
長期以來,房產(chǎn)稅因稅基面廣復(fù)雜、稅源零星分散、征管模式不盡完善等,使稅收"跑冒滴漏"不斷。我們在實(shí)際工作中探索出了一條社會(huì)綜合治稅方法,即:通過社會(huì)參與,建立稅源信息傳遞和共享制度,形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);依*各相關(guān)單位和部門,對房產(chǎn)稅收實(shí)行自征與委托代征相結(jié)合的辦法加強(qiáng)征管;全面匯集涉稅信息,實(shí)現(xiàn)對稅源全方位的預(yù)測與控管。推行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為此,我們進(jìn)行了多方聯(lián)系協(xié)調(diào),贏得了社會(huì)各界的理解、支持與配合,取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。
(一)構(gòu)建組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)稅收宣傳。我們經(jīng)過充分調(diào)查研究和反復(fù)論證,拿出方案,請求縣委、政府大力支持,縣委常委會(huì)專題研究了我局的工作意見,成立以常務(wù)副縣長為組長,公安、工商、房產(chǎn)、地稅等職能部門參加的房產(chǎn)稅征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)邵東縣房產(chǎn)稅征收管理的通告》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位通力配合;為加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管,我們加大了宣傳力度,一是利用每年的稅收宣傳月,在縣城繁華路段設(shè)立三個(gè)咨詢點(diǎn),在農(nóng)村設(shè)立6個(gè)咨詢點(diǎn),組織十多名業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場解答納稅人的疑問,免費(fèi)發(fā)放宣傳資料5000余份,取得了較好的宣傳效果;二是充分利用當(dāng)?shù)仉娨、廣播、報(bào)紙等新聞媒體,宣傳房產(chǎn)稅有關(guān)稅收政策,舉辦房產(chǎn)稅知識(shí)競賽;三是發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的宣傳功能,通過納稅服務(wù)熱線、納稅咨詢服務(wù)窗口、稅法宣傳小冊子等,開展面向納稅人的政策法規(guī)咨詢服務(wù)、納稅輔導(dǎo)等稅法宣傳活動(dòng),努力增強(qiáng)社會(huì)各界對房產(chǎn)稅征收工作的支持和理解,營造良好的納稅環(huán)境。
(二)群策群力,協(xié)稅機(jī)制高效運(yùn)行。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度,按季召開會(huì)議,及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)處理各類重大問題;在具體工作中,我們采取了"五制法":一是派員制,即把稅務(wù)人員直接派駐到工商、建委、房產(chǎn)等部門,采集涉稅信息,同時(shí)辦理稅務(wù)登記和征收稅款;二是聯(lián)審制,即房屋出租戶在年檢年審時(shí)公安、房產(chǎn)部門嚴(yán)格把關(guān),督促其辦理稅務(wù)登記證和繳納稅款,否則不予年檢;三是代征制,依法與財(cái)政所、國土等部門簽訂委托代征稅款協(xié)議;四是稅收優(yōu)先制,即出租房屋依法繳納稅款的,有關(guān)職能部門優(yōu)先辦理有關(guān)證件和手續(xù);五是責(zé)任制,即明確相關(guān)部門的責(zé)任,如不依法繳稅者,是人大代表的,由縣人大負(fù)責(zé)催繳;是公務(wù)員的,由紀(jì)檢會(huì)負(fù)責(zé)催繳等等。201*年10月在征收工業(yè)品市場北樓轉(zhuǎn)租房屋的房產(chǎn)稅時(shí),多數(shù)納稅人思想不通,于是縣人大召集了其中9名人大代表、政協(xié)召集了其中6名政協(xié)委員、紀(jì)檢會(huì)召集了其中17名政府公務(wù)員(家屬在做生意)、個(gè)協(xié)召集了65名個(gè)體工商戶代表分別召開了3次座談會(huì),最后,在各部門大力協(xié)作下,納稅人矛盾解了,思想通了,稅款入庫了,共入庫房產(chǎn)稅80多萬元。
二、科技管稅,務(wù)實(shí)夯基,加強(qiáng)房產(chǎn)稅稅源管理的力度
房產(chǎn)稅的征收管理一直是困擾地稅部門的一大難題,我們以前年度在房產(chǎn)稅征收管理上存在著稅源管理缺位,征收方式不斷變化等問題。通過幾年的摸索,我們找準(zhǔn)了稅源監(jiān)控切入點(diǎn),利用科技手段加強(qiáng)稅源管理,取得了明顯的成效。
(一)澄清稅源底子。一是由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織稅務(wù)、房產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綜合治稅部門對全縣所有房產(chǎn)稅納稅戶以建制鎮(zhèn)、街道、市場為單位展開了戶籍式登記清查。在清查中,采取與辦理稅務(wù)登記、開展稅收宣傳、調(diào)整稅收定額、清理漏征漏管相結(jié)合的辦法,對納稅人按門牌、產(chǎn)權(quán)所有人、出租人、承租人等項(xiàng)目逐一梳理,分門別類進(jìn)行登記,共收集各類納稅人信息2萬余條,清理漏征漏管戶700余戶,形成初始化征管資料;二是在摸清稅源底子后,建立了專業(yè)市場臺(tái)帳、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)帳、個(gè)體出租戶臺(tái)帳和納稅人管理手冊等"三帳一冊",以加強(qiáng)對納稅人稅源變化、稅款入庫等基本情況的管理。對資料齊全的納稅人采取企業(yè)一戶、個(gè)體戶十戶一檔的辦法進(jìn)行歸檔,共設(shè)置檔案1000多個(gè),資料完整率達(dá)90%以上。
(二)實(shí)行電腦管稅。我們對納稅人實(shí)行電腦管理,一是把納稅人的初始化征管資料輸入電腦進(jìn)行管理;二是每一道管理環(huán)節(jié),每一級(jí)工作職權(quán)都設(shè)定了嚴(yán)格的操作程序和操作權(quán)限,凡納入電腦管理的納稅戶未按期申報(bào)納稅,電腦便會(huì)自動(dòng)生成滯納金;三是納稅人要求調(diào)整定額、延期納稅的,非經(jīng)縣局授權(quán)不能在電腦中實(shí)施操作,有效地杜絕了人為征稅的隨意性和"人情稅"、"關(guān)系稅"現(xiàn)象的發(fā)生;四是利用電腦統(tǒng)一稅收征管文書的制作和打印,徹底改變了文書內(nèi)容不合法,使用不規(guī)范的現(xiàn)象。目前納入電腦管理的有5000多戶,先后對不按時(shí)繳稅的處予罰款16000多元,加收1800多人次9426元滯納金,F(xiàn)在我們對房產(chǎn)稅基本實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、稅款征收、延期申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表等環(huán)節(jié)的微機(jī)化管理,稅款征收從主觀隨意到科學(xué)規(guī)范,管理手段從手工操作到人機(jī)結(jié)合,徹底平衡了業(yè)戶間、地段間的稅負(fù),有力促進(jìn)了納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅,現(xiàn)在街道門面的自行申報(bào)率達(dá)94%,專業(yè)市場達(dá)95%,企業(yè)自行申報(bào)率達(dá)100%。
三、規(guī)范管理,稅務(wù)公開,促使房產(chǎn)稅征管走上良性軌道
(一)規(guī)范稅務(wù)公開。一是稅源調(diào)查結(jié)果公開。通過綜合治稅有關(guān)部門科學(xué)地測算,在采集納稅人多項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)上,制定出了合理的定額,并向納稅人進(jìn)行公布,如縣城紅嶺路的定額從工業(yè)品市場向外,每個(gè)門面依次為4200元/年、3800元/年、2600元/年、2200元/年,得到了納稅人的認(rèn)可;二是稅額評議公開。按街道、按地段、按專業(yè)市場召開有納稅人參加的會(huì)議,民主評議,公開辦稅,得到納稅人的贊同;三是核定稅款公開。把民主評議的結(jié)果作為主要參考依據(jù),根據(jù)掌握的情況由稅務(wù)部門進(jìn)行綜合定稅,最后把定稅結(jié)果張榜公布,納稅人比較滿意;四是稅款入庫公開。把繳稅情況在辦稅服務(wù)廳、主要街道和專業(yè)市場進(jìn)行張貼,讓全社會(huì)參與監(jiān)督,納稅人比較信服。
(二)規(guī)范代扣代繳。對一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取委托代征的辦法,如兩市鎮(zhèn),不包括大型市場就有街道門面5000多個(gè),我們聘請鎮(zhèn)財(cái)政所為代征單位,負(fù)責(zé)街道門面房產(chǎn)稅的征收。為了加強(qiáng)對代扣代繳單位的規(guī)范管理,一是簽訂了《委托代征協(xié)議書》,明確了代征范圍、代征稅種、票證管理等內(nèi)容;二是制定了有關(guān)管理制度和考核辦法,并對代征人員擅自降低標(biāo)準(zhǔn)與隨意征收的,一經(jīng)查實(shí)立即取消代征資格,相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。通過規(guī)范管理,既增強(qiáng)了征收力量,增加了稅收收入,整頓了納稅秩序,又減少了房產(chǎn)稅的征收成本,往年我們自征成本高達(dá)13%,實(shí)行委托代征后成本僅為5%,每年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)20余萬元;
(三)規(guī)范行業(yè)稅收管理。一是在征收時(shí)間上,采取集中征收和分期分批征收的辦法。對專業(yè)市場如五金城的房產(chǎn)稅征收,因?yàn)橛邪肽贽D(zhuǎn)租的特點(diǎn),所以在6月底7月初趁產(chǎn)權(quán)所有人在家時(shí)集中征收,每年征收稅款90萬元;二是在征收方式上,采取查帳征收和定額征收相結(jié)合的辦法。對帳務(wù)健全、核算準(zhǔn)確的單位、民營企業(yè)采取按季度繳納,年底決算的辦法征收,每年征收稅款130多萬元;對帳務(wù)不健全、收入不穩(wěn)定的零散戶,采取一年一定、一次性征收,每年征收稅70多萬元;三是在稅源控管上,采取源泉管理和發(fā)票管理相結(jié)合的辦法。以"三帳一冊"對納稅人進(jìn)行源泉管理,同時(shí)要求出租房屋的納稅人到地稅分局開具發(fā)票,承租人沒見發(fā)票不能付租金,否則按《征管法》和《全國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,每年利用發(fā)票征收稅款達(dá)50多萬元;四是在征收力度上,采取機(jī)動(dòng)靈活征收和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的辦法。由于房產(chǎn)稅納稅人大多數(shù)在外做生意或者白天不在家,征收人員就在節(jié)假日或者晚上時(shí)候上門去收稅;同時(shí)充分發(fā)揮稅偵中隊(duì)的作用,加大對偷、逃、騙、抗稅分子的打擊力度,幾年來,共對6人偷、抗稅分子予以刑事拘留,追繳稅款110多萬元。
(四)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們努力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)手段,優(yōu)化服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,使納稅人滿意。一是規(guī)范了稅收工作服務(wù)。通過推行"公示制"、"承諾制"和"限時(shí)服務(wù)制",提高了自身和代征單位的稅收服務(wù)質(zhì)量和辦事效能,盡可能方便納稅人;二是規(guī)范了稅收宣傳服務(wù)。實(shí)行了政策告知制度,充分利用申報(bào)大廳公示欄、電子觸摸屏以及宣傳單、櫥窗等將有關(guān)稅收政策向納稅人公開,使納稅人的納稅意識(shí)得以提高;三是規(guī)范了稅收政策服務(wù)。從實(shí)際出發(fā),按照用足、用好、用活現(xiàn)行稅收政策的原則,既讓納稅人領(lǐng)會(huì)到稅收政策的嚴(yán)肅性,又讓納稅人感受到黨和政府的關(guān)心和支持。四是規(guī)范了稅收執(zhí)法服務(wù)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的程序以法行政,文明執(zhí)法,不以權(quán)代法、以言代法,為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的稅收環(huán)境。
通過幾年的探索和實(shí)踐,我們認(rèn)為,對房產(chǎn)稅收征管采取社會(huì)綜合治稅機(jī)制是一條比較成功的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在納稅人納稅意識(shí)有了顯著提高,承租戶索要發(fā)票的現(xiàn)象也逐漸增多了。一個(gè)有趣的現(xiàn)象,就是過去我們請房產(chǎn)局代征房產(chǎn)稅,現(xiàn)在他們要請我們代征管理費(fèi),雖然我們沒有答應(yīng),但是這充分表明了我們的房產(chǎn)稅管理的很好、很到位。幾年來,我們在房產(chǎn)稅征管上做了些探索工作,取得了一定成績和一些經(jīng)驗(yàn),但還有待進(jìn)一步完善和提高,今后,我們將繼續(xù)扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,努力把房產(chǎn)稅征管工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
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