第一篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在評價領(lǐng)導(dǎo)干部中的作用
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)指明了方向。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前的一項重要任務(wù)。
一、牢固樹立構(gòu)建和諧社會的新思想，堅持準(zhǔn)確定位
在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，立足于發(fā)揮職能優(yōu)勢，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著眼點，更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
（一）立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的切入點。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強監(jiān)督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機關(guān)行政能力，加強效能監(jiān)察，查糾有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為；三是深入開展專項治理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，查糾政府利益部門化、部門利益?zhèn)�人化等部門和行業(yè)有悖于市場公平競爭的行為。
（二）立足于實現(xiàn)群眾的根本利益，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著力點。我們無論干什么事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持把群眾利益作為第一需要，高度重視人民群眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好群眾反映的熱點焦點問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要正確把握反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會、加快發(fā)展的關(guān)系，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強反腐倡廉同營造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，同保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，贏得人民群眾的信任與支持。
二、明確構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)，狠抓工作落實
（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)堅持“五個一”廉政教育制度，加強黨員干部思想教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，教育行業(yè)部門樹立良好的職業(yè)道德，筑牢反腐道德防線。要加強制度建設(shè)，構(gòu)筑防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應(yīng)的制度，采取有效措施保證制度的落實，依靠制度預(yù)防腐敗。要加強監(jiān)督工作，保證監(jiān)督得力有效。要使廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監(jiān)督制約無效者，必須嚴(yán)肅依紀(jì)論處、依法懲處，以儆效尤。
（二）堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。努力做到“十個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)濫用權(quán)力，不準(zhǔn)行賄受賄，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)以權(quán)代法，不準(zhǔn)插手工程，不準(zhǔn)假公濟(jì)私，不準(zhǔn)公費娛樂，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)婚喪斂財，不準(zhǔn)大吃大喝。對頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。
（三）堅持標(biāo)本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件和發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件為重點，嚴(yán)肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。通過查處違紀(jì)違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴(yán)重阻礙和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。二是要繼續(xù)推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導(dǎo)向，真正公正公平地選人用人；加強對司法活動的監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；繼續(xù)深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項，堅決取消；深入推進(jìn)財政管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”問題；規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度改革的力度。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督和檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度，把監(jiān)察重點放在為老百姓辦事的機構(gòu)和部門，規(guī)范依法行政行為。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。今年重點要堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。同時繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
三、圍繞構(gòu)建和諧社會的新要求，切實加強自身建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的建設(shè)和國家建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力提高自身工作水平和能力，以過硬的作風(fēng)，良好的形象，作政治信念堅定、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的表率；作認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)的表率；作公正無私，剛直不阿的表率；作不詢私情，務(wù)實清廉的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強大局意識，一切從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，努力做到“三個適應(yīng)”，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，始終站在時代的前列，爭做構(gòu)建社會主義和諧社會的忠誠衛(wèi)士。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀(jì)委五次全會精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技和管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過強化學(xué)習(xí)，提高保證和促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力，提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織反腐敗工作的能力，提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，充分調(diào)動各方面的積極性，增強反腐倡廉的整體合力，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
第二篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在評價領(lǐng)導(dǎo)干部中的作用
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)指明了方向。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前的一項重要任務(wù)。
一、牢固樹立構(gòu)建和諧社會的新思想，堅持準(zhǔn)確定位
在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，立足于發(fā)揮職能優(yōu)勢，選準(zhǔn)構(gòu)建和
諧社會、服務(wù)發(fā)展的著眼點，更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
（一）立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的切入點。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強監(jiān)督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機關(guān)行政能力，加強效能監(jiān)察，查糾有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為；三是深入開展專項治理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，查糾政府利益部門化、部門利益?zhèn)�人化等部門和行業(yè)有悖于市場公平競爭的行為。
（二）立足于實現(xiàn)群眾的根本利益，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著力點。我們無論干什么事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持把群眾利益作為第一需要，高度重視人民群眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好群眾反映的熱點焦點問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要正確把握反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會、加快發(fā)展的關(guān)系，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強反腐倡廉同營造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，同保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，贏得人民群眾的信任與支持。
二、明確構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)，狠抓工作落實
（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)堅持“五個一”廉政教育制度，加強黨員干部思想教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，教育行業(yè)部門樹立良好的職業(yè)道德，筑牢反腐道德防線。要加強制度建設(shè)，構(gòu)筑防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應(yīng)的制度，采取有效措施保證制度的落實，依靠制度預(yù)防腐敗。要加強監(jiān)督工作，保證監(jiān)督得力有效。要使廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監(jiān)督制約無效者，必須嚴(yán)肅依紀(jì)論處、依法懲處，以儆效尤。
（二）堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。努力做到“十個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)濫用權(quán)力，不準(zhǔn)行賄受賄，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)以權(quán)代法，不準(zhǔn)插手工程，不準(zhǔn)假公濟(jì)私，不準(zhǔn)公費娛樂，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)婚喪斂財，不準(zhǔn)大吃大喝。對頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。
（三）堅持標(biāo)本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件和發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件為重點，嚴(yán)肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。通過查處違紀(jì)違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴(yán)重阻礙和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。二是要繼續(xù)推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導(dǎo)向，真正公正公平地選人用人；加強對司法活動的監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；繼續(xù)深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項，堅決取消；深入推進(jìn)財政管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”問題；規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度改革的力度。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督和檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度，把監(jiān)察重點放在為老百姓辦事的機構(gòu)和部門，規(guī)范依法行政行為。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。今年重點要堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。同時繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
三、圍繞構(gòu)建和諧社會的新要求，切實加強自身建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的建設(shè)和國家建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力
提高自身工作水平和能力，以過硬的作風(fēng)，良好的形象，作政治信念堅定、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的表率；作認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)的表率；作公正無私，剛直不阿的表率；作不詢私情，務(wù)實清廉的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強大局意識，一切從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，努力做到“三個適應(yīng)”，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求
，始終站在時代的前列，爭做構(gòu)建社會主義和諧社會的忠誠衛(wèi)士。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀(jì)委五次全會精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技和管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過強化學(xué)習(xí)，提高保證和促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力，提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織反腐敗工作的能力，提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，充分調(diào)動各方面的積極性，增強反腐倡廉的整體合力，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
第三篇：基于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科學(xué)評價的幾點思考
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的難點，也是審計報告的重要組成部分，評價是否客觀公正、實事求是關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價和事后使用，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和審計風(fēng)險。建立一套科學(xué)、完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，對于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展十分重要，不但是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計地位的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任
審計成果發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重要意義
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部十分關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評價原則、依據(jù)、方法、內(nèi)容的確立能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵，也能有力地推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價有助于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單純的定性評價受主觀因素影響，定量評價又難以量化�？茖W(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計注入了科學(xué)含量，使定性評價和定量評價有機地結(jié)合起來，又充分考慮審計的實際情況，對審計質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價有助于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果利用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價形成的結(jié)果為當(dāng)?shù)攸h委、政府、組織、人事部門管理和使用干部提供了決策依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中也充分聽取當(dāng)?shù)攸h委、政府、組織、紀(jì)檢、人事部門的意見，反映民意，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價具有客觀性、公正性、時效性強的特點，成果明顯。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價目前存在的問題
目前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由于不同性質(zhì)、不同部門、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的審計評價標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，審計評價尚不夠規(guī)范。主要的問題在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。目前各級《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》較多是對審計的具體操作、審計內(nèi)容、職責(zé)、執(zhí)行等進(jìn)行了明確，而對審計評價卻缺少具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，這給審計評價工作造成困難。盡管某些暫行辦法和規(guī)定中已明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)責(zé)任，但條文規(guī)定相對于基層部門實際操作而言，仍較寬泛和宏觀，容易導(dǎo)致不同的審計人員面對同樣的問題，可能會帶有主觀性，做出不同的審計評價，影響審計的客觀公正。一般對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析僅僅包含今年與往年的縱向比較，即“量”的比較，而對于今年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的分析、對比，則存在較大的盲區(qū)，缺乏“質(zhì)”的飛躍。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科學(xué)評價的原則
為了做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作 ，應(yīng)該按黨政機關(guān)、司法機關(guān)、群眾組織、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)及其門類、層級特點等分類制定審計評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，同時，確定一些基本原則，逐步統(tǒng)一規(guī)范審計評價，提高審計評價質(zhì)量。
（一）客觀性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)你就評價必須從客觀實際出發(fā)，以客觀事實和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量采取寫實的方式給予準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)拿枋龊驮u價。
（二）辯證性原則。審計評價既要反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，并避免相互矛盾
（三）重要性原則。審計評價不宜面面俱到，應(yīng)分清主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，突出重點進(jìn)行評價。
（四）相關(guān)性原則。審計評價應(yīng)緊緊圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不宜評價。
（五）歷史性原則。審計評價要考慮當(dāng)時的政策環(huán)境、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運行環(huán)境，要與當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐臍v史條件相適應(yīng)。
（六）充分性原則。審計職能范圍之內(nèi)的、審計已經(jīng)查明、證據(jù)充分的事項才能評價，否則則不宜評價。
（七）統(tǒng)一性原則。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中運用統(tǒng)一性原則，是指“三個統(tǒng)一”：評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評價內(nèi)容和范圍統(tǒng)一、局部利益和全局利益統(tǒng)一。
（八）系統(tǒng)性原則。對于工作業(yè)績的評價不能單純用靜態(tài)數(shù)據(jù)比較，應(yīng)盡可能連續(xù)系統(tǒng)地分析評價績效數(shù)據(jù)的來龍去脈及前因后果，分清主觀和客觀原因，分清前任基礎(chǔ)情況和后續(xù)發(fā)展情況，著眼于可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)防短期行為。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科學(xué)評價的參考標(biāo)準(zhǔn)
對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行科學(xué)評價，主要應(yīng)從會計信息的真實性、國有資產(chǎn)保值增值情況、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況、個人廉潔自律及遵守財經(jīng)紀(jì)律情況、重大決策事項、目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)和社會效益指標(biāo)等幾個方面入手。本文主要提出對重大決策事項的評價標(biāo)準(zhǔn)可供參考：
1.主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立情況，民主決策情況，決策執(zhí)行情況、決策是否顧及到近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展及決策有無造成重大損失浪費情況。對重大經(jīng)濟(jì)決策一般從決策程序的規(guī)范性及決策執(zhí)行的有效性兩個方面作出評價。
2.對重大經(jīng)濟(jì)決策規(guī)范性評價分為規(guī)范
、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為重大經(jīng)濟(jì)決策制度健全，有可行性研究報告和專家論證意見，提供的決策方案至少兩個，決策時主要負(fù)責(zé)人能夠尊重多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)；基本規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為建立了重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)，但個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行；不
規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為缺少重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，或決策前可行性研究和專家論證不充分或缺失，或決策的內(nèi)容違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)。
3.對重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行有效性評價分為有效、基本有效、較差三個等次。有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠有效監(jiān)管人、財、物的使用，實現(xiàn)決策目標(biāo)；基本有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠基本有效監(jiān)管人、財、物的使用，并基本實現(xiàn)決策目標(biāo)，但有輕微損失浪費；較差等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策沒有被執(zhí)行，不能有效監(jiān)管人、財、物，造成明顯損失浪費，不能實現(xiàn)決策目標(biāo)。
第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)探析
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黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)探析 作者：陳琛凝
來源：《財會通訊》201*年第04期
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展以來，全國各地審計機關(guān)基本遵循了中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室201*年《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計若干問題的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的評價原則，在評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況時，注意從實際出發(fā)，采用寫實的方式描述審計結(jié)果，避免了鑒定式抽象評價，有效規(guī)避了審計風(fēng)險，有效的為領(lǐng)導(dǎo)干部的提任提供良好的借鑒依據(jù)。一些地方還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，形成了具有本地特色的評價方法。一是將寫實評價的方法進(jìn)一步具體化。如江蘇省在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，根據(jù)審計的重要方面分別得出審計結(jié)論。根據(jù)不同審計內(nèi)容，分別采用量化、客觀描述和交代出處的方法進(jìn)行寫實評價，規(guī)避審計風(fēng)險。二是審計機關(guān)如實描述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議根據(jù)審計查出的事實、性質(zhì)以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對照現(xiàn)行的法律法規(guī)，為每一位被審計對象提出“好”、“較好”、“一般”、“較差”的綜合評價等次建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，并運用到提拔任用、教育管理和監(jiān)督獎懲各個環(huán)節(jié)。
二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的必要性
目前，國家尚未出臺完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，對審計評價的目的、評價的內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定、評價的表述等，也都缺乏具體的指標(biāo)體系。因此，不同的審計組織或不同的審計人員在具體實施審計項目時，都是根據(jù)審計對象確定審計內(nèi)容，進(jìn)而確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，所以在面臨同樣的問題時，可能會做出不同的評價，隨意性較大。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種受托審計，不同的委托部門有不同的要求，如果審計評價標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，指標(biāo)體系不明確、不科學(xué)、不統(tǒng)一，這不僅加大了審計的難度，也帶來了審計風(fēng)險。一些地方為解決這個問題，在建立評價體系方面進(jìn)行了積極的探索，也取得了一定的效果。但這些標(biāo)準(zhǔn)存在一定的問題：一是指標(biāo)設(shè)計主要針對單位的財政財務(wù)收支情況，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、決策、管理等經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容涉及較少；二是主要是對審出的問題進(jìn)行評價，而缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的肯定評價；三是缺乏明確實用的績效評價標(biāo)準(zhǔn)；四是評價指標(biāo)沒有很好地區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的高低。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價還有在以下問題：
（1）超越領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍進(jìn)行審計評價。審計評價應(yīng)界定在評價對象的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍之內(nèi)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、工作能力、工作水平等，均不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價范圍。
（2）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價等同于被審計單位的財政收支的評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的側(cè)重點應(yīng)該放在通過財政收支審計，來確定評價對象履行職責(zé)的情況，由此來確定其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)
任。而有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只對單位的財政收支作了評價，未對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出評價，忽略了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這個主題。
（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價缺乏依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價應(yīng)該建立在審計證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過測試領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的內(nèi)部控制制度，審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政收支的真實性、合法性和效益性，檢查被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況，審計證據(jù)經(jīng)過加工、整理、提煉、綜合，從而得出對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價。但一些審計評價沒有經(jīng)過深入細(xì)致的審計取證，在審計評價中較多地引述了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部或被審計單位的述職報告、工作總結(jié)、經(jīng)驗介紹等，沒有相應(yīng)的審計證據(jù)作基礎(chǔ)，導(dǎo)致審計評價的風(fēng)險較大。
（4）審計評價缺乏一定深度。有的審計報告沒有圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計評價，所評價的一些事項只停留在表面上，作報帳式的評價，干部管理部門和本級黨委政府不容易從審計評價中了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的一些個人信息，從而影響審計結(jié)果的分析和利用。
三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的確定原則
要建立統(tǒng)一規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審計評價指標(biāo)體系，必須明確堅持以下的原則：
（1）指標(biāo)的選擇要具有代表性，既能反映各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效的內(nèi)涵和特點，又能反映各地方的差異性。
（2）選取的指標(biāo)應(yīng)簡便、易于理解和可操作，具有可獲得性。
（3）指標(biāo)具有同向性和可比性，可以監(jiān)測。各項指標(biāo)在數(shù)值表現(xiàn)上應(yīng)與其在經(jīng)濟(jì)意義上的系統(tǒng)評價相互匹配；同時所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)要有比較可靠的來源，在數(shù)據(jù)處理和分析方面符合特定方法的要求，即所選指標(biāo)要便于橫向與縱向的分析研究，具備國內(nèi)通用的特點，以及保持一定的可比性。
（4）指標(biāo)選取遵循定性與定量相結(jié)合的原則。定量指標(biāo)是指能夠用數(shù)值表示的指標(biāo)，包括絕對數(shù)與相對數(shù)，如預(yù)算的執(zhí)行及決算或財政收支的執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)的增值保值情況等。定性指標(biāo)是指不能直接用數(shù)值表示的指標(biāo)，而是依據(jù)事實和職業(yè)判斷進(jìn)行描述的指標(biāo)，如內(nèi)部控制制度的健全性與有效性、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法紀(jì)和廉潔自律情況等。對于那些重要的非定量化指標(biāo)，可以用專家調(diào)查法或是近似量化指標(biāo)替代法將其轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。
四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的應(yīng)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的核心部分是對審計對象的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行合理的劃分。這也是領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門對干部進(jìn)行管理監(jiān)督的重要依據(jù)。要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果得到充分的運用，就必須正確劃分審計對象應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然而經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍又非常廣泛，不同單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍又有較大差異，因此，應(yīng)按照中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳
規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，對其所在部門、單位財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任”，探索和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等，通過對績效評價指標(biāo)的研究，突破以往評價以定性為主的模式，采用定性與定量指標(biāo)相結(jié)合，探索建立新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。為此，應(yīng)采用分級評價制度來評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，從六個方面來進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，便于審計人員的理解和操作，也有利于組織人事部門更好地運用審計結(jié)果。
（1）經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)管理情況。主要評價經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、民主以及決策的實施及效果，經(jīng)濟(jì)決策事項的組織控制能力、內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查能力等情況。重點對重大項目投資決策程序的合規(guī)性、合法性和決策實施結(jié)果情況的審查，包括經(jīng)濟(jì)決策方面和經(jīng)濟(jì)管理行為兩方面。經(jīng)濟(jì)決策方面主要審查決策依據(jù)、程序、手續(xù)、效果的合法性、科學(xué)性和真實性；經(jīng)濟(jì)管理行為方面主要審查工程項目的立項、招投標(biāo)、工程設(shè)計監(jiān)理、工程預(yù)決算、基建款項支付等是否合規(guī)。其具體評價內(nèi)容見表1:
（2）政府性資金收支的真實合法效益情況:主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和決算情況，財政(版權(quán)歸公文素材庫：Wwww.taixiivf.com)收支計劃的執(zhí)行和決算情況，預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況，專項資金的管理和使用情況，國有資產(chǎn)的管理、使用及增值保值情況，會計資料及相關(guān)資料的真實性、完整性，會計核算的規(guī)范程度。分析財政資金收入增長情況，分析政府負(fù)債、土地出讓收入占整個財政資金的比例情況及其收入的穩(wěn)定性。在財政支出方面，重點分析各項財政支出比例是否恰當(dāng)，結(jié)構(gòu)是否合理，是否體現(xiàn)公共財政支出方向，是否做到重點突出，有無損失浪費等問題。其具體評價內(nèi)容見表2:
（3）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況:主要評價當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活水平改善的程度，關(guān)系居民切身利益和社會和諧穩(wěn)定的社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等。其具體評價內(nèi)容見表3:
（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源的影響情況:主要評價當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，其發(fā)展的成本和發(fā)展的可持續(xù)性，對環(huán)境資源的影響程度。通過對萬元gdp綜合能耗、土地資源消耗量、耕地保有量與財政收入、國民生產(chǎn)總值等指標(biāo)的對比分析，在一定程度上評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和可持續(xù)性。具體評價內(nèi)容見表4:
（5）廉潔自律情況:主要評價單位執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)情況和個人廉潔自律情況兩方面。單位執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)情況，主要是對財政資金管理使用的合法合規(guī)性進(jìn)行評價。對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任或主管責(zé)任的事項，要進(jìn)行重點分析與評價。個人廉潔自律方面，主要是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部本人有無直接干預(yù)土地出讓、項目招投標(biāo)等重大經(jīng)濟(jì)事項的情況。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位廉政建設(shè)責(zé)任人，對單位干部職工的廉政問題也應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任。具體評價內(nèi)容見表5。
在以上評價的基礎(chǔ)，審計機關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計的情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況提出評價意見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議研究審定后作出最終的審計結(jié)論。領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)綜合評價可分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個等次。其具體評價標(biāo)準(zhǔn)及評價結(jié)果見表6:
審計綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，不能提拔使用，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，所在單位不能參加先進(jìn)單位評選；審計綜合評價被確定為一般等次的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門找被審計領(lǐng)導(dǎo)干部談話，指出存在問題，給予批評教育；被確定為較差等次的，由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部談話，并建議給予誡勉；被確定為差等次的，建議給予免職處理。
有了明確審計評價標(biāo)準(zhǔn)，才能有利于審計結(jié)果的充分運用，也才能體現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的價值。當(dāng)然，新的評價標(biāo)準(zhǔn)也還有不足，如部分沒有經(jīng)濟(jì)管理職能的黨政部門經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)如何確定；財政收支效益性指標(biāo)如何進(jìn)行量化；部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)由于多種因素沒有重大經(jīng)濟(jì)決策行為發(fā)生，那么針對重大經(jīng)濟(jì)決策的評價應(yīng)忽略還是評價為基本級。針對這些不足，還需要在審計實踐中不斷加以探索完善。
參考文獻(xiàn)：
［1］師德榮：《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的概念及其法律關(guān)系》，《審計研究》201*增刊。［2］中國審計學(xué)會課題組：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的調(diào)研報告》，《201*年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報第6號》201*年10月19日。
（編輯袁露芬）
第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
為界定某行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，我們采取了模糊綜合評價法對某領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
1、首先閱讀相關(guān)資料，了解企業(yè)實際情況。2。了解財務(wù)狀況及結(jié)果、財務(wù)業(yè)績定量評價結(jié)果。3、評議人員根據(jù)實際情況和管理績效評議參考標(biāo)準(zhǔn)，獨立打分。
根據(jù)已建立的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)共有6個方面，前五個方面每個方面有五個層次，即好、較好、一般、較差、差，第六方面分三個層次。每個層次又分為5個層次，如：好++、好+、好、好-、好--。根據(jù)實際情況組成了10人的小組，分別獨立對每個方面打分，再對5個細(xì)分層次打分，最后將結(jié)果用模糊綜合評價法計算。計算平均評價值（ep）：平均評價值（ep）=各評委的評價值之和/評委數(shù)。計算加權(quán)平均評價值（epw）：加權(quán)平均評價值（epw）=平均評價值（ep）×權(quán)重（w）。
計算綜合評價值（ez）：綜合評價值（ez）=加權(quán)平均評價值（epw）之和。 一、
二、
三、
四、
五、
六、七、
該領(lǐng)導(dǎo)干部的最后得分為
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