第一篇：推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，導(dǎo)致一些地方群體性事件頻發(fā)，影響到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣�府常常疲于�?yīng)付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前評(píng)估，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。２００５年以來，**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的群體性事件，群眾赴省進(jìn)京上訪數(shù)量大幅度下降�！�—變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”

**地處四川盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。近年來，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，群體性事件時(shí)有發(fā)生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業(yè)被迫停產(chǎn)，事件震動(dòng)了全省。

回顧當(dāng)年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”，往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等安排好就倉促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速則不達(dá)，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來政治損失。

**市開始反思社會(huì)穩(wěn)定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會(huì)和諧之路。２００５年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在四川省率先出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定新工程項(xiàng)目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

２００５年９月，**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。

為了完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，**市進(jìn)一步建立了群眾利益保障機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)渠道及解決機(jī)制、涉穩(wěn)重要信息報(bào)送及報(bào)道機(jī)制、社會(huì)輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制等一系列配套措施。

——“四個(gè)五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系

社會(huì)矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機(jī)制要落實(shí)、得實(shí)效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個(gè)五”工程。

第一個(gè)“五”是重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī)，所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；合理性，看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；前提條件，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟；環(huán)保問題，有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；社會(huì)治安，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

第二個(gè)“五”是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五步工作法：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。要求對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況；第二步，分析預(yù)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；第三步，在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一并報(bào)送有決定權(quán)的機(jī)構(gòu)商定；第四步，根據(jù)評(píng)估結(jié)論，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)，同時(shí)設(shè)置信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

第三個(gè)“五”是五種責(zé)任追究措施：一是檢查述職。發(fā)生逾３００人群體性事件和轄區(qū)群眾赴�。担叭艘陨�、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；四是紀(jì)律處分。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。對(duì)玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四個(gè)“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系：和諧的黨群干

群關(guān)系、和諧的醫(yī)患關(guān)系、和諧的師生關(guān)系、和諧的警民關(guān)系、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

——改革力度加大　發(fā)展速度加快　社會(huì)穩(wěn)定程度提高

兩年多的實(shí)踐證明，**市的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素、從源頭化解人民內(nèi)部矛盾方面起到了很大作用。兩年來，**市的改革力度加大了，發(fā)展速度加快了，社會(huì)穩(wěn)定程度大大提高了。

２００６年，**市群眾赴省進(jìn)京上訪批次和人次，與２００５年相比均下降了５０％以上，２００７年又呈大幅度下降趨勢(shì)。２００５年至今，**市實(shí)施了１６０多項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和重大決策事項(xiàng)，沒有發(fā)生一起群體性事件，沒有一個(gè)工程因群眾不滿而停工。２００５年１２月，**市人民醫(yī)院準(zhǔn)備實(shí)行改制，接到醫(yī)院改制的報(bào)送方案后，**市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)改制行動(dòng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多職工還根本不知道醫(yī)院要改制，部分職工對(duì)未來去向意見很大，對(duì)社保問題也不滿意，情緒很大。由于時(shí)機(jī)不成熟、條件不成熟，**市有關(guān)部門對(duì)醫(yī)院的改制方案作出了“暫不執(zhí)行”的決定，防止了可能產(chǎn)生的群體性事件。

第二篇：推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，導(dǎo)致一些地方群體性事件頻發(fā)，影響到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣�府常常疲于�?yīng)付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前評(píng)估，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能

得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。２００５年以來，**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的群體性事件，群眾赴省進(jìn)京上訪數(shù)量大幅度下降�！�—變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”

**地處四川盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。近年來，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，群體性事件時(shí)有發(fā)生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業(yè)被迫停產(chǎn)，事件震動(dòng)了全省。

回顧當(dāng)年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”，往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等安排好就倉促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速則不達(dá)，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來政治損失。

**市開始反思社會(huì)穩(wěn)定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會(huì)和諧之路。２００５年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在四川省率先出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定新工程項(xiàng)目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

２００５年９月，**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。

為了完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，**市進(jìn)一步建立了群眾利益保障機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)渠道及解決機(jī)制、涉穩(wěn)重要信息報(bào)送及報(bào)道機(jī)制、社會(huì)輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制等一系列配套措施。

——“四個(gè)五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系

社會(huì)矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機(jī)制要落實(shí)、得實(shí)效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個(gè)五”工程。

第一個(gè)“五”是重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī)，所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；合理性，看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；前提條件，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟；環(huán)保問題，有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；社會(huì)治安，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

第二個(gè)“五”是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五步工作法：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。要求對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況；第二步，分析預(yù)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；第三步，在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一并報(bào)送有決定權(quán)的機(jī)構(gòu)商定；第四步，根據(jù)評(píng)估結(jié)論，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)，同時(shí)設(shè)置信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

第三個(gè)“五”是五種責(zé)任追究措施：一是檢查述職。發(fā)生逾３００人群體性事件和轄區(qū)群眾赴�。担叭艘陨稀⒏熬�６人以上集體上訪等情況的，轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；四是紀(jì)律處分。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。對(duì)玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四個(gè)“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系：和諧的黨群干群

第三篇：推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

近年來，**省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評(píng)估，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，過去群體性事件時(shí)有發(fā)生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也不好。

２００５年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺(tái)的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，**市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請(qǐng)了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終，這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的**市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，**市共對(duì)２８１件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施１５６件占５６％，暫緩實(shí)施３３件、占１２％，完善后實(shí)施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。

“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯(cuò)綜復(fù)雜，科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，**市經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì)損害老百姓利益，造成不良社會(huì)影響�！�

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【成效評(píng)價(jià)】

——維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把重大事項(xiàng)晾曬在最廣大群眾的監(jiān)督之下，督促有關(guān)部門依法履行項(xiàng)目審批管理程序，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目所涉及的環(huán)境保護(hù)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策，維護(hù)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)及合法利益。

——促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。評(píng)估過程中，通過廣泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在決策層和普通民眾之間搭起一個(gè)立體的互動(dòng)橋梁，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了政策透明度，提升了黨委、政府的公信力。

——增強(qiáng)了維護(hù)穩(wěn)定的工作實(shí)效。201*年以來，定海區(qū)先后對(duì)特種船舶制造項(xiàng)目、城區(qū)教育學(xué)區(qū)劃分等一批重大事項(xiàng)開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)

定因素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，并采取了相應(yīng)措施，有效避免和解決了事項(xiàng)開展過程中的矛盾糾紛，從源頭上切實(shí)增強(qiáng)了維穩(wěn)工作的實(shí)效，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

——確保了重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告形成后，有關(guān)責(zé)任部門根據(jù)報(bào)告要求進(jìn)一步完善工作舉措，制定詳細(xì)的工作方案，并有效組織實(shí)施。針對(duì)部分群眾不必要的顧慮，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知度；針對(duì)苗頭性不良因素，及時(shí)采取措施消除其影響，使得工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

【創(chuàng)新亮點(diǎn)】

——推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是推進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)維穩(wěn)工作的新路子。

推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，使黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)的把握更加全面，決策過程更加透明，決策結(jié)果更加科學(xué)，從而緊緊抓住影響穩(wěn)定的主要矛盾，對(duì)容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，針對(duì)重點(diǎn)問題制定相應(yīng)的對(duì)策措施，并實(shí)行全面的跟蹤處理，有效防止因決策、政策、項(xiàng)目的失誤給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，從根本上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，是切實(shí)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)維穩(wěn)工作實(shí)效性的新路子�！�—推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新載體。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，作為最廣大人民群眾利益的堅(jiān)決維護(hù)者和捍衛(wèi)者，我們必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到維穩(wěn)工作的始終。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過對(duì)重大事項(xiàng)是否可能引發(fā)危害社會(huì)穩(wěn)定事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，對(duì)涉及群眾切身利益的問題做到慎之又慎，不出紕漏，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，是保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的新舉措，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有效載體。

第五篇：開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

以項(xiàng)目為載體以民生為主線 大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 ——阿圖什市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)材料

自開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來，阿圖什市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為深化平安建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉，積極探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，大力推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素和公共安全事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)促穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，由事后化解到事前防范的轉(zhuǎn)變，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)、各部門評(píng)估機(jī)制建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。在市一級(jí)建立了以市委副書記、政法委書記、公安局長為組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)決定的重大工程項(xiàng)目做好“事前、事中、事后”各項(xiàng)的監(jiān)督工作，具體部署組織開展評(píng)估工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)、街道,相關(guān)責(zé)任部門也成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定和落實(shí)針對(duì)

性、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和配套辦法，從源頭上筑牢堅(jiān)實(shí)防線。進(jìn)一步明確了職責(zé)，做到了組織機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位，使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作常抓不懈。各級(jí)各部門高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，使這項(xiàng)工作迅速在全市鋪開。

二、健全制度，完善措施，確定等級(jí)。為了加快推進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作制度建設(shè)，形成健全有效地預(yù)防和約束機(jī)制，使“關(guān)口”前移，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良心互動(dòng)。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立阿圖什市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見》，明確了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則、工作范圍和主要內(nèi)容、決策程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通知》和《關(guān)于做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《克州201*年重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程圖》，制定了《加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域管理減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案》和《建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等一系列規(guī)范性文件，今年來，市評(píng)估辦及時(shí)召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作，對(duì)評(píng)估任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和分解，各穩(wěn)評(píng)責(zé)任部門結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，緊密聯(lián)系當(dāng)前

項(xiàng)目建設(shè)和改革事項(xiàng)的實(shí)際情況，也制定了符合本部門、本行業(yè)實(shí)際情況的，可操作性的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、規(guī)范程序、步驟，做到了綜合評(píng)估，科學(xué)決策。建立預(yù)警機(jī)制，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因數(shù)事前進(jìn)行綜合分析，建立四級(jí)預(yù)警機(jī)制，分類處置，即：存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)重特大涉穩(wěn)事件的為一級(jí)預(yù)警，不準(zhǔn)實(shí)施；存在較大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)難以解決的為二級(jí)預(yù)警，暫緩實(shí)施；存在一定風(fēng)險(xiǎn)但可以控制的為三級(jí)預(yù)警，分步實(shí)施；穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小的為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)予實(shí)施。阿圖什前兩年，因電瓶三輪車在城市載人拉客引發(fā)的出租車車主上訪事件，對(duì)是否取締非營運(yùn)電瓶三輪車在城市載人拉客這一問題事前進(jìn)行了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮到此事涉及數(shù)百人的謀生問題，如貿(mào)然采取“取締”措施，將會(huì)引起該群體的極大不穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，將其定位在一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。為降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，我們按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程，首先確定了該評(píng)估項(xiàng)目，明確了市公安交警大隊(duì)為項(xiàng)目評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的牽頭和具體組織實(shí)施穩(wěn)評(píng)工作；并研究制定了評(píng)估方案，在責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間和工作步驟上進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，同時(shí)將方案

報(bào)請(qǐng)了市政府及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組征得同意后組織實(shí)施。其次，市公安交警大隊(duì)針對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容、牽涉面、涉及范圍、項(xiàng)目情況進(jìn)行了綜合分析，預(yù)測(cè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。通過組織專題座談，組織干部、群眾，人大代表、政協(xié)委員等人員進(jìn)行座談，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)放調(diào)查問卷，在社會(huì)面開展抽樣調(diào)查，聽取民意；組織實(shí)地查看，請(qǐng)城建、交通、運(yùn)管等部門和出租車、電瓶三輪車司機(jī)及群眾代表到城市街面進(jìn)行實(shí)地查看，分析可行性，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)；廣泛公示公告，在項(xiàng)目涉及和影響的范圍內(nèi)，在廣播電視臺(tái)、克州日?qǐng)?bào)進(jìn)行15天公示公告，讓群眾有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。再次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聽證論證，由市委政法委、綜治辦組織協(xié)調(diào)召開公安、城建、交通、運(yùn)管、信訪、法制辦等部門和干部群眾代表聽證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論證，為穩(wěn)評(píng)工作的科學(xué)評(píng)估提供了可靠的依據(jù)；同時(shí)，廣泛征求人大、政協(xié)以及維穩(wěn)、信訪和公安等部門意見和聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表（出租車、電瓶三輪車司機(jī)）的利益訴求，綜合分析，綜合各類意見、建議進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；制定應(yīng)對(duì)措施，市公安交警大隊(duì)根據(jù)評(píng)估綜合出來的穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)，制定了有效防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案。最后，形成評(píng)估報(bào)告，由市公安交警大隊(duì)對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)后，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、較大、較小的評(píng)價(jià)，并報(bào)請(qǐng)市穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審定；審查評(píng)估報(bào)告，由市評(píng)估辦召開評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)市公安交警大隊(duì)提交的《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行綜合分析，作出重大事項(xiàng)可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不實(shí)施決定，并向責(zé)任主體反饋。市公安交警大隊(duì)根據(jù)反饋意見，形成可行性報(bào)告，提交市政府由市政府形成文件下發(fā)，最后決定由“取締”改為“限載”，確保了新政策出臺(tái)后沒有引發(fā)不穩(wěn)定問題。

三、創(chuàng)新思路，科學(xué)部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。201*年，阿圖什市開始推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，由市委政法委、綜治辦牽頭，先后在建設(shè)、教育、水利、農(nóng)業(yè)等部門確定了4個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，作為我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目。并對(duì)已經(jīng)評(píng)估并付諸實(shí)施的事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時(shí)預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾問題，確保政策、決策的正確執(zhí)行和改革舉措、項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。今年來，我市已在確定的13個(gè)評(píng)估項(xiàng)目中，對(duì)4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以市建設(shè)

局為責(zé)任主體的菜窖路改擴(kuò)建、城市保障性住房、農(nóng)村安居富民、廉租（公租）房建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施前，公開重大工程建設(shè)項(xiàng)目，深入群眾，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展民意調(diào)查、設(shè)置意見箱、舉報(bào)電話、走村入戶、召開群眾座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見和建議，得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。按照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作十七項(xiàng)流程，分別從項(xiàng)目合法性、合理性、可行性，環(huán)境影響，抵制拆遷，社會(huì)穩(wěn)定五個(gè)方面可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和評(píng)估。為確保整個(gè)工程的順利進(jìn)行，我們將安置、拆遷、補(bǔ)償、回遷等事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿工作的始終，確定了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兩天一調(diào)度，由責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)逐項(xiàng)化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)不懈努力，所有涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)均得以有效化解，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，目前，各項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施中。

四、創(chuàng)新方法，規(guī)范運(yùn)作，初顯成效。市委、市政府明確了重大事項(xiàng)的決策部門或重大項(xiàng)目的實(shí)施部門是穩(wěn)評(píng)工作的責(zé)任主體，市評(píng)估辦是考核驗(yàn)收的責(zé)任主體。全市逐步形成了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估五步工作法”,要求第一步確定評(píng)估對(duì)象，組建工作班子，全面熟悉掌握有關(guān)情況；第二步深入調(diào)查研究，收集各方反映，要求對(duì)擬

定的每個(gè)重大事項(xiàng)，必須通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況；第三步預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；第四步分析評(píng)審，履行審批程序，在分析論證基礎(chǔ)上，形成評(píng)估報(bào)告，與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一同研究商定；第五步根據(jù)評(píng)估結(jié)論，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定，同時(shí)做好全程跟蹤，保障了事項(xiàng)順利實(shí)施。自穩(wěn)評(píng)工作開展以來，阿圖什市大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及試點(diǎn)工作，贏得了廣大群眾對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的支持，及時(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾50余起，征集群眾意見200余條，整改建議30余條。通過大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素和群體性上訪事件的發(fā)生，為全市大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)治安環(huán)境，確保了重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

中共阿圖什市政法委員會(huì)201*年11月1日

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