第一篇：找準(zhǔn)差距推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察材料

區(qū)委、區(qū)政府組織的這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)很及時(shí)，也很必要。這是繼全區(qū)四級(jí)干部會(huì)、理論讀書(shū)會(huì)之后，又一項(xiàng)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的重大舉措。必將對(duì)全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、理清明年經(jīng)濟(jì)工作思路、實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，必將在全區(qū)上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新高潮。幾天來(lái)的學(xué)習(xí)考察，我們震動(dòng)很大、感觸很深，進(jìn)一步使我們認(rèn)清了形勢(shì)，看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，更堅(jiān)定了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的決心和信心。我們決心乘這次學(xué)習(xí)考察的春風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全街道廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，確定工作重點(diǎn)，制定有力措施，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，以嶄新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推動(dòng)文昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。主要做好以下幾點(diǎn)：

一是解放思想，更新觀念。這些先進(jìn)地區(qū)之所以發(fā)展快，究其原因，主要是他們思想解放，機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效果明顯。我們要牢固樹(shù)立“大引進(jìn)，大招商、大開(kāi)放、大發(fā)展”的新觀念，牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的新觀念，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感，自我加壓，以時(shí)不我待的緊迫感，進(jìn)一步動(dòng)員全街道廣大干部群眾，跳出文昌看文昌，對(duì)照先進(jìn)找差距，自我比較找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新高潮。

二是明確目標(biāo)，科學(xué)定位，理清思路。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，我們確定文昌的發(fā)展定位是，以高校安置區(qū)和長(zhǎng)清新城區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和濟(jì)南農(nóng)高區(qū)為依托，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能和發(fā)展理念等方面實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南的“零距離”對(duì)接，把文昌建成承接濟(jì)南工業(yè)轉(zhuǎn)移和城市發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。奮斗目標(biāo)是：到201*年全街道國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值確保翻一翻，達(dá)到10億元，力爭(zhēng)達(dá)到12億元。奮戰(zhàn)5年，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作總的思路是：立足城區(qū)駐地得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，把握住濟(jì)南西部新城和西部片區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持走“以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展”的路子，力爭(zhēng)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化的奮斗目標(biāo)。

三是以招商引資為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。應(yīng)該說(shuō)，文昌近年來(lái)招商引資工作取得了顯著成效。但是與先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論是項(xiàng)目的數(shù)量和個(gè)頭方面、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還是在工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力度方面，仍存在很大差距。我們要繼續(xù)高舉“工業(yè)興區(qū)”的偉大旗幟，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商”的思路，重點(diǎn)培植鑫源潤(rùn)發(fā)、長(zhǎng)能擴(kuò)建、騰發(fā)工業(yè)園、遠(yuǎn)星石材、振興造紙機(jī)械廠(chǎng)等骨干工業(yè)企業(yè)，加大資金扶持力度，促其加快發(fā)展壯大，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片，富裕一方”的良好局面。同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)高區(qū)順利建設(shè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、理順財(cái)稅體制、積極搞好社會(huì)治安綜合治理、做好群眾工作。

四是以高校安置區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們城市建設(shè)總的思路是：以高校安置區(qū)建設(shè)、城中村改造、城市標(biāo)志性建筑、村村通工程和濟(jì)菏高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)文昌加速實(shí)現(xiàn)城市化。一是高校安置區(qū)。在區(qū)委、區(qū)政府和大學(xué)城指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，做好艱苦細(xì)致的群眾工作，確保實(shí)現(xiàn)一期村民年前順利搬遷入住。二是城中村改造工作。進(jìn)一步加大對(duì)大柿子園、東王村、東鋪村城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，推動(dòng)城中村改造工作穩(wěn)妥進(jìn)行。三是進(jìn)一步加快明珠新世紀(jì)廣場(chǎng)、長(zhǎng)泰大廈、污水處理廠(chǎng)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取明年建成投入使用，進(jìn)一步完善城市功能、提升長(zhǎng)清城市形象。四是在近兩年投資201*萬(wàn)元、完成56.4 公里（今年超額完成7.3公里）的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)利用優(yōu)惠政策進(jìn)行村村通建設(shè)，全面推進(jìn)文昌城市化進(jìn)程。

五是努力實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破。堅(jiān)持將外經(jīng)外貿(mào)工作作為全街道三大亮點(diǎn)工程之一，緊緊抓在手上，在今年引進(jìn)華誠(chéng)三利、美國(guó)藍(lán)森、中加綠友、一誠(chéng)制衣、遠(yuǎn)星石材5家外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住現(xiàn)有的三家韓資企業(yè)和一家日資企業(yè)及各種對(duì)外經(jīng)貿(mào)訪(fǎng)談會(huì)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)以外引外和主動(dòng)出擊，吸引更多的韓國(guó)和日本客商到文昌投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)全街道外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破。

六是強(qiáng)化載體建設(shè)，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)。在投資360萬(wàn)元，建成濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技研發(fā)園“三橫兩縱”8公里高標(biāo)準(zhǔn)水泥路的基礎(chǔ)上，借助濟(jì)菏高速建設(shè)大好時(shí)機(jī)，不斷加大資金投入，加快園區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，盡快形成占地8平方公里的園區(qū)規(guī)模，為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向南輻射發(fā)展創(chuàng)造條件，從而實(shí)現(xiàn)“招大商、引大資”，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)招商引資乃至全街道經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

七是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)”這個(gè)思想不動(dòng)搖，進(jìn)一步制定招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不斷提高黨工委、辦事處駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，集中精力，凝聚合力，強(qiáng)化有力措施，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作再創(chuàng)新輝煌，實(shí)現(xiàn)新跨越。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次學(xué)習(xí)考察座談會(huì)精神為動(dòng)力，對(duì)照先進(jìn)找差距，自我加壓促發(fā)展，做到精神面貌有新變化、加快發(fā)展有新思路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新舉措，經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，為全區(qū)三大文明建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：找準(zhǔn)發(fā)展差距破解發(fā)展難題

找準(zhǔn)發(fā)展差距破解發(fā)展難題

扎實(shí)有效科學(xué)推進(jìn)臨沭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從農(nóng)業(yè)上來(lái)講就是要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按全面可持續(xù)發(fā)展的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)比發(fā)達(dá)壽光等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的差距還很大。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，“靠天吃飯”的現(xiàn)象一直是臨沭農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抵御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小、分布零星、規(guī)模效應(yīng)差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；三是農(nóng)業(yè)科技含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。我縣農(nóng)業(yè)仍然以一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)方式陳舊、耕作管理粗放，產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量和效益不高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低。勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品不暢通等都制約和影響我縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；5、農(nóng)業(yè)安全狀況堪憂(yōu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)造成了極大的破壞。無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為數(shù)寥寥，在日益追求健康消費(fèi)的市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品難有

大的發(fā)展空間。

差距的核心是科學(xué)發(fā)展弱，實(shí)質(zhì)是工作思維方式落后。解決好影響我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，必須從實(shí)實(shí)在在的工作做起。我們農(nóng)業(yè)局要乘學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，按照工作理念有新轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新格局、農(nóng)民增收有新突破、農(nóng)村發(fā)展有新支撐的目標(biāo)，落實(shí)好“五大工程”。

一是落實(shí)好“保供增收工程”。從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、全面提升地產(chǎn)能力，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、強(qiáng)化先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)入手，在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，形成保供增收的不竭動(dòng)力和活力。

二是落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程”。按照“東茶、西菜、南桑、北柳”的科學(xué)種植格局，結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，推行連片規(guī)模種植，培育一批生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)。

三是落實(shí)好“質(zhì)量放心工程”。 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追朔體系，提升疫病防控能力。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)和打假護(hù)春耕的良好氛圍，確保農(nóng)民用上“放心肥”、“放心藥”、“放心種”。

四是落實(shí)好“人才培訓(xùn)工程”。 以科技入戶(hù)為中心，加大農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。整合利用各種信息資源，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，不斷加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收空間，逐步把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能、較好發(fā)展理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

五是落實(shí)好“生態(tài)家園工程”。 按照生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展面源污染綜合防治試點(diǎn)，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推廣“豬（畜、禽）-沼-果（糧、菌、茶、菜）”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)村綜合生態(tài)工程建設(shè)，著力保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第三篇：找準(zhǔn)差距

找準(zhǔn)差距努力提高

-----------黑顯仙黨性分析材料

黨的十八大提出，要在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)。全黨上下要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決掃除“四風(fēng)”之害，去行為之垢，立為民之志，補(bǔ)共產(chǎn)黨員精神之“鈣”，著力解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的工作能力得以進(jìn)一步提高，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。作為一名黨員干部，我通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和材料，認(rèn)真查找自身存在的不足，分析如下：

一、“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

（一）形式主義方面：一是政治理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)一些理論性的東西，一知半解，淺嘗輒止，不求甚解，無(wú)心在實(shí)踐工作中認(rèn)真運(yùn)用；二是學(xué)用脫節(jié)，對(duì)于學(xué)到的理論東西，在實(shí)踐中不能加于運(yùn)用；三是工作疲軟，患軟骨病，工作缺乏積極進(jìn)取主動(dòng)學(xué)習(xí)的新動(dòng)力，溫水煮青蛙，習(xí)慣按布就班，有時(shí)明知應(yīng)該積極進(jìn)取做一些事情，卻沒(méi)有恒心堅(jiān)持下去。

（二）官僚主義方面：一是和群眾打交道的時(shí)間不多，在下村過(guò)程中沒(méi)有全身心沉下去，沒(méi)有把自已真正擺進(jìn)去，積極性主動(dòng)性不夠強(qiáng)烈；二是對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，不能滿(mǎn)足群眾需求；

（三）享樂(lè)主義方面：一是精神懈怠，不思進(jìn)取，意志消沉，不主動(dòng)作為，缺乏闖勁和恒心，對(duì)待事情沒(méi)有足夠的堅(jiān)持和努力，存在一時(shí)熱，沒(méi)有成功就冷了下去；二是拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力；三是長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，形成精神疲軟，工作缺乏新動(dòng)力和新目標(biāo)。

（四）奢靡之風(fēng)方面：不懂得節(jié)約。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，理想信念淡化�！八枷胧切袆�(dòng)的先導(dǎo)”，要加強(qiáng)對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先進(jìn)先輩這“四面鏡子”，注重常補(bǔ)精神之“鈣”，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念；

（二）淡化了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，存在得過(guò)且過(guò)思想；

（三）平靜的生活中，人們忘記了“人活著為了什么”問(wèn)題的思考，參加工作十多年，沒(méi)有了激情，缺乏新目標(biāo)新動(dòng)力；

三、下步努力方向

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人的一生該學(xué)習(xí)的東西很多很多，所謂“學(xué)海無(wú)涯”，在以后的工作中，我將選擇黨在新時(shí)期各項(xiàng)方針政策、惠農(nóng)政策、政治理論、各類(lèi)講話(huà)精神、先進(jìn)典型等方面的學(xué)習(xí)，充分了解中央、省州縣各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，并且加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)和新聞寫(xiě)作的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高本職業(yè)務(wù)能力和下村做好群眾工作的能力。

（二）進(jìn)一步提振精神。人活著一定要有理想，有追求，如果有一天沒(méi)有了理想和追求，我們活著和死了又有什么區(qū)別呢？我將通過(guò)學(xué)習(xí)不斷充實(shí)自己的內(nèi)心世界，開(kāi)闊眼界，增進(jìn)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)；二是樹(shù)立新目標(biāo)，激發(fā)新動(dòng)力，并且通過(guò)不斷努力爭(zhēng)取每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)；三是團(tuán)結(jié)同事，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，為幸福生活營(yíng)造新活力。

（三）持之以恒，積極進(jìn)取。塑造良好心態(tài)，對(duì)確立的目標(biāo)一定要努力，努力了不一定能成功，不努力一定是失敗。在以后的工作和生活中，我將樹(shù)立“學(xué)習(xí)工

作化，工作學(xué)習(xí)化”的思想，讓學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)，讓工作成為幸福生活的發(fā)動(dòng)機(jī)，不斷吸取新動(dòng)力。

“學(xué)習(xí)無(wú)止境”，我將以此次學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷革除自身存在的行為之垢，補(bǔ)精神之“鈣”，立為民之志，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，做一名幸福快樂(lè)的合格的基層干部。

第四篇：找準(zhǔn)差距 扎實(shí)推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升

找準(zhǔn)差距 扎實(shí)推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升——在全市國(guó)稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

201*年全市征管工作會(huì)議今天召開(kāi)了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市征管工作的現(xiàn)狀，部署201*年征管工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市稅收征管工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市征管工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局征管和科技發(fā)展處的關(guān)心指導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，以“信息管稅”為抓手，以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為主線(xiàn)，切實(shí)強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展征管狀況監(jiān)控分析，積極推進(jìn)征管信息化建設(shè)，在增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升征管質(zhì)效方面取得了一定的成績(jī)。

（一）稅收征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)。一是加強(qiáng)了稅務(wù)登記戶(hù)籍管理。充分利用工商登記信息比對(duì)和組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享機(jī)制，按月進(jìn)行漏征漏管戶(hù)清查。二是堅(jiān)持征管質(zhì)量與運(yùn)行質(zhì)量?jī)杉?jí)監(jiān)控，全市申報(bào)入庫(kù)率、催報(bào)率、催繳率、緩征入庫(kù)率、滯納金加收入庫(kù)率持續(xù)保持滿(mǎn)率的記錄。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)管理為指引，積極開(kāi)展稅源與征管狀況分析工作。201*年以來(lái)，全市以開(kāi)展征管狀況監(jiān)控分析為突破口，全方位提升稅源控管水平。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了《稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度》，明確了職責(zé)分工，建立起了常態(tài)化的稅收征管狀況監(jiān)控分析工作機(jī)制，并從納稅人申報(bào)、繳款入庫(kù)、稅控發(fā)票管理等方面，對(duì)全市的征管狀況進(jìn)行了較為全面的監(jiān)控分析。

（三）個(gè)體稅收管理得到加強(qiáng)。201*年全市圍繞個(gè)體稅收“征稅面”與“定稅質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，廣泛運(yùn)用綜合征管軟件、稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)非正常戶(hù)、停歇業(yè)戶(hù)和起征點(diǎn)以下戶(hù)以及申報(bào)異常戶(hù)、

定稅異常戶(hù)的日常監(jiān)控，督促各單位及時(shí)進(jìn)行定額、稅款征收方式調(diào)整或有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估與稽查。

（四）以發(fā)票換版為契機(jī)，大力推進(jìn)以票控稅。201*年根據(jù)總局、省局有關(guān)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一票樣工作安排，全市系統(tǒng)加強(qiáng)了稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用和發(fā)票換版及有獎(jiǎng)活動(dòng)的宣傳工作，大力推進(jìn)以票控稅。一是自201*年1月1日起，停止所有舊版普通發(fā)票的使用，全部印制使用新版普通發(fā)票；二是對(duì)納稅人手中的舊版普通發(fā)票在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部清繳到位，受到了省局的表?yè)P(yáng)；三是加強(qiáng)稅控收款機(jī)后續(xù)應(yīng)用管理，采取各種措施確保稅控收款機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，積極化解推廣過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和隱患，督促納稅人及時(shí)抄報(bào)開(kāi)票數(shù)據(jù)，充分利用稅控開(kāi)票數(shù)據(jù)，與納稅人的申報(bào)繳稅情況進(jìn)行比對(duì)，并為個(gè)體定額調(diào)整提供充分依據(jù)，較好地實(shí)現(xiàn)了以票控稅的效果。

（五）征管信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。201*年通過(guò)省局對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)，我市電子申報(bào)繳款的方式實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，在原已實(shí)現(xiàn)納稅人遠(yuǎn)程申報(bào)繳稅的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了pos機(jī)刷卡繳稅，稅務(wù)端電子申報(bào)繳稅，批量扣繳以及網(wǎng)上打印繳稅憑證的功能，為逐步將我市國(guó)稅系統(tǒng)所有納稅人、所有稅款全部納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我市稅收征管工作取得了比較長(zhǎng)足的發(fā)展，這是大家共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足：一是互動(dòng)評(píng)估工作有所松懈。二是非正常戶(hù)增長(zhǎng)比例較高。三是普通發(fā)票代開(kāi)管理存在漏洞。四是橫向聯(lián)網(wǎng)簽約率、pos機(jī)刷卡繳稅使用率不高。

二、正確把握當(dāng)前征管工作的總體要求

目前，市局已對(duì)201*年征管工作提出了工作思路，制定了具體的績(jī)效考核辦法，各單位要深入領(lǐng)會(huì)市局提出的“堅(jiān)持以“信息管稅”為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，深化稅源與征管狀況分析，完善稅源管理互動(dòng)機(jī)制，努力探索解決征管工作中的難點(diǎn)，提升納稅遵從度和征管質(zhì)效”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是征管“五率”（催報(bào)率、催繳率、緩征稅款入庫(kù)率、滯納金加收入庫(kù)率、申報(bào)入庫(kù)率）繼續(xù)保持滿(mǎn)率。二是充分利用工商信息比對(duì)與組織機(jī)構(gòu)代碼共享的信息，要求其差異核查率達(dá)100%。非正常戶(hù)的比例控制在5%以下。三是稅控開(kāi)票數(shù)據(jù)準(zhǔn)期抄報(bào)率達(dá)92%，稅控發(fā)票票表比對(duì)異常補(bǔ)充申報(bào)率達(dá)100%。四是創(chuàng)造條件規(guī)范砂石建材行業(yè)稅收征管，探索加強(qiáng)個(gè)體大戶(hù)稅收征管的有效方式，確保個(gè)體雙定戶(hù)定稅質(zhì)量及時(shí)調(diào)整面達(dá)到100％。五是完善互動(dòng)機(jī)制，確�；�動(dòng)成果的真實(shí)性，力爭(zhēng)完成省局下達(dá)的1.2億元的成果任務(wù)，推行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，切實(shí)提高納稅評(píng)估質(zhì)效。六是橫向聯(lián)網(wǎng)的三方協(xié)議納稅人簽約率達(dá)90%以上，通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)稅款入庫(kù)率達(dá)90%以上。七是按要求如期做好稅源專(zhuān)業(yè)化管理、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、納稅評(píng)估工作規(guī)程的創(chuàng)新工作。

三、扎實(shí)做好201*年稅收征管各項(xiàng)工作

（一）全面加強(qiáng)稅源與征管狀況分析工作。前期，我市的征管狀況分析工作還是停留在被動(dòng)清理排查下發(fā)的異常納稅人信息的階段，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定有效防范措施方面還有待加強(qiáng)。201*年，各單位在該項(xiàng)工作中，既要提高對(duì)異常納稅人信息排查的準(zhǔn)確性，做好排查結(jié)果的反饋和排查成果的統(tǒng)計(jì)工作，還要結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴軐?shí)際，針對(duì)狀況分析報(bào)告中提出的重點(diǎn)問(wèn)題深入分析，查找深層次原因，找準(zhǔn)變化規(guī)律，提出征管建議和對(duì)策，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監(jiān)管水平。市局將認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)工作，把稅收征管狀況監(jiān)控分析工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，并最終將工作成果體現(xiàn)到增加稅收收入和提高征管質(zhì)量上來(lái)。

（二）加強(qiáng)對(duì)稅源管理互動(dòng)工作的指導(dǎo)和督促，進(jìn)一步挖掘稅款征收潛力。隨著稅源管理互動(dòng)工作的深入推進(jìn)，在互動(dòng)工作中陸續(xù)暴露出不少問(wèn)題，如：內(nèi)部層級(jí)協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng)不力、信息反饋機(jī)制不健全、互動(dòng)鏈條銜接不緊密、納稅評(píng)估工作質(zhì)量不高等。今年1季度，我市的互動(dòng)成果、評(píng)估入庫(kù)稅款、戶(hù)數(shù)都有大幅下降，各單位要引起重視。為更好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)工作的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅的要求，努力完成省局分配給我市的稅源管理互動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)各單位要加強(qiáng)對(duì)稅源管理互動(dòng)工作的指導(dǎo)和督促，不斷完善互動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)互動(dòng)例會(huì)組織形式，包括例會(huì)時(shí)間和內(nèi)容，提升評(píng)估工作質(zhì)量，建立評(píng)估稽查協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)以評(píng)以查促管，充分發(fā)揮互動(dòng)促收作用。同時(shí)，各單位要正確處理好完成目標(biāo)任務(wù)與評(píng)估、稽查打假之間的關(guān)系，嚴(yán)密監(jiān)控互動(dòng)各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，注意加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的真實(shí)性考核，落實(shí)復(fù)核、講評(píng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)查處，維護(hù)國(guó)稅機(jī)關(guān)形象。

（三）加強(qiáng)普通發(fā)票內(nèi)部管理及代開(kāi)管理。針對(duì)前期全市舊版普通發(fā)票的核銷(xiāo)以及省局征管狀況分析監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的我市目前存在的一些問(wèn)題，各單位要高度重視普通發(fā)票管理工作，嚴(yán)格做到以下四點(diǎn)：一是對(duì)納稅人印制的冠名發(fā)票，嚴(yán)禁機(jī)外發(fā)放。二是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票內(nèi)部管理制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不得以任何理由直接從發(fā)票庫(kù)房或發(fā)票柜臺(tái)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為領(lǐng)用發(fā)票。三是認(rèn)真抓好普通發(fā)票按期報(bào)驗(yàn)（繳銷(xiāo)）制度，謹(jǐn)防納稅人帶票走逃，形成欠票的非正常戶(hù)。四是嚴(yán)格按照發(fā)票代開(kāi)管理辦法和相關(guān)規(guī)定實(shí)施發(fā)票代開(kāi)。謹(jǐn)防納稅人用企業(yè)辦稅員、法人代表等身份以個(gè)人名義進(jìn)行普通發(fā)票代開(kāi)的現(xiàn)象，對(duì)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的較大金額業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事前調(diào)查審核或事后復(fù)核監(jiān)控。對(duì)已委托其他單位代開(kāi)發(fā)票、代征稅款的試點(diǎn)單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代征單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制代開(kāi)發(fā)票的范圍和金額，不斷完善委托代開(kāi)管理制度。

（四）做好稅源專(zhuān)業(yè)化管理的創(chuàng)新工作。今年，我市稅源專(zhuān)業(yè)化管理創(chuàng)新工作的試點(diǎn)單位確定為新邵縣局、邵東縣局和武岡市局。各試點(diǎn)

單位要認(rèn)真按照《邵陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案》及時(shí)完成創(chuàng)新建設(shè)工作，注重因地制宜的對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)管理。稅源專(zhuān)業(yè)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，工作難度大，需要稅政、收入核算、納稅服務(wù)、信息技術(shù)以及人事、教育等部門(mén)相互協(xié)作，各單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視、積極參與，只有上下協(xié)同、整體推進(jìn)，同時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，才能確保我市稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作落到實(shí)處，不斷向縱深發(fā)展，推動(dòng)征管質(zhì)效與納稅服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。

（五）深入開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)推行使用工作。各單位要加強(qiáng)橫向聯(lián)網(wǎng)、電子申報(bào)繳稅、pos機(jī)繳稅的推廣應(yīng)用工作。要積極做好與人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，提高橫向聯(lián)網(wǎng)的簽約率。要對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)入庫(kù)不成功的納稅人進(jìn)行分析處理，采取針對(duì)性的措施逐戶(hù)加以解決，對(duì)不能處理或不知如何處理的及時(shí)報(bào)告市局。要加大pos機(jī)的使用推廣力度，市局將對(duì)不使用、使用效率極低的pos機(jī)進(jìn)行申請(qǐng)拆除或調(diào)配到其他需要使用且使用較好的單位，以促進(jìn)資源的合理使用與配置。要做好商品化納稅申報(bào)軟件的監(jiān)督工作，及時(shí)處理納稅人的投訴與建議，對(duì)未使用商品化納稅申報(bào)軟件的納稅人，可推薦使用總局開(kāi)發(fā)的免費(fèi)版納稅申報(bào)軟件（“電子申報(bào)軟件單機(jī)版”，原稱(chēng)“通用稅務(wù)數(shù)據(jù)采集軟件”）。

（六）加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)崗位人員培訓(xùn)。近年來(lái)，各單位對(duì)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有所淡化，有的單位未堅(jiān)持召開(kāi)互動(dòng)、運(yùn)管、稅源征管狀況分析例會(huì)，有的單位只有一個(gè)副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)維，沒(méi)有專(zhuān)職運(yùn)維人員，有些專(zhuān)職運(yùn)維人員的運(yùn)維能力尚待提高。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維工作，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要高度重視征管運(yùn)維工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的指導(dǎo)，對(duì)征管運(yùn)維崗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以關(guān)心。崗位人員的流動(dòng)要注意循序漸進(jìn)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。二是要因地制宜地做好培訓(xùn)工作，開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年確定一至兩個(gè)主

題組織培訓(xùn)。尤其是要做好上崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。

同志們，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自己身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我市201*年征管工作新局面。

第五篇：考察報(bào)告(05)：正視差距增添措施 推進(jìn)綿陽(yáng)工業(yè)又好又快發(fā)展

正視差距增添措施推進(jìn)綿陽(yáng)工業(yè)又好又快發(fā)展

————柳州加快工業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

（201*年4月26日）

市委黨校201*年春季學(xué)期中青班第5小組

4月12日至19日，201*年春季學(xué)期中青班全體學(xué)員對(duì)柳州市加快工業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，聽(tīng)取了柳州市委黨校校長(zhǎng)助理陳勁松、柳州市經(jīng)委副主任牛繼昌關(guān)于《柳州城市競(jìng)爭(zhēng)力研究》和《柳州工業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)》的情況介紹，實(shí)地考察了柳州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參觀了兩面針股份有限責(zé)任公司。

現(xiàn)將考察有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、柳州市及柳州工業(yè)發(fā)展的基本情況

柳州是廣西最大的工業(yè)城市，廣西的核心城市之一，是西南地區(qū)重要的制造業(yè)基地，也是桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，還是一座歷史悠久的文化名城。

柳州市轄六縣、四區(qū)，總面積 1.86萬(wàn)平方公里（其中市區(qū)面積 658 平方公里），總?cè)丝?56.67萬(wàn)人（其中市區(qū)人口 98.65萬(wàn)人），居住有漢、壯、苗、瑤、侗等 48 個(gè)民族，全市少數(shù)民族人口占52.79% 。第一、二、三產(chǎn)比例為“10.4：55.5：34.1”，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是柳州市經(jīng)濟(jì)的根本特征。全市現(xiàn)已形成了三大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造業(yè)和冶金業(yè)。以這三大支柱產(chǎn)業(yè)和輕工、化工、造紙、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，柳州已經(jīng)初步建立起涵蓋汽車(chē)、冶金、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、日用化工、制糖、造紙、建材等30多個(gè)行業(yè)、4000多個(gè)品種，門(mén)類(lèi)比較齊全、配套能力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有“上汽通用五菱”、“東風(fēng)”柳汽、“桂柳工”、“解放”柳特、“金嗓子”、“兩面針”、“花紅藥業(yè)”、ovm預(yù)應(yīng)力錨具等一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品在全國(guó)占有重要位置。

近年來(lái)，柳州市抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，在發(fā)展上做到“能快不慢，又好又快”，狠抓工業(yè)不放松，使工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的動(dòng)力源。1992年工業(yè)總產(chǎn)值超100億，達(dá)到127億元，201*年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元，達(dá)到500.6億元，201*年工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，達(dá)到1083.6億元，增長(zhǎng)28.0%。目前全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)651家，總資產(chǎn)1104億元，年銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)有105家，有4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè)行列，有9家全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)。

201*年，柳州市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1389.1億元，增長(zhǎng)24.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1148.8億元，增長(zhǎng)26.5%，完成工業(yè)增加值373.6億元，增長(zhǎng)20.6%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1150.9億元，增長(zhǎng)28.5%，實(shí)現(xiàn)利稅140.8億元增長(zhǎng)34.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70.3億元，增長(zhǎng)55.5%。經(jīng)多年的建設(shè)和發(fā)展，柳州已成為廣西乃至西部重要的工業(yè)制造業(yè)基地，工業(yè)總產(chǎn)值占廣西工業(yè)總量的四分之一強(qiáng)。

二、柳州發(fā)展工業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

通過(guò)學(xué)習(xí)了解，我們認(rèn)為柳州的工業(yè)在近幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，除了柳州的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚和這些年持之以恒抓工業(yè)，厚積薄發(fā)等因素外，更主要的還是柳州歷屆市委市政府在發(fā)展工業(yè)上的超前的戰(zhàn)略眼光，抓住發(fā)展機(jī)遇的能力和實(shí)實(shí)在在的扶持政策，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。具體概括起來(lái)，柳州加快工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

1、營(yíng)造加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。一是統(tǒng)一思想。柳州市委、市政府明確提出，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持城市強(qiáng)大發(fā)展后勁的關(guān)鍵。柳州如果沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，沒(méi)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有骨干企業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)，城市的集聚和輻射作用就無(wú)從發(fā)揮。為此，在201*年，柳州市委第九次代表大會(huì)明確提出“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。201*年7月，柳州又提出“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的發(fā)展戰(zhàn)略。其核心內(nèi)容是：爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)合理、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)突出，混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以產(chǎn)權(quán)主體多元化為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特大城市。二是營(yíng)造環(huán)境。在柳州，時(shí)時(shí)處處都能感受到做事的氛圍、發(fā)展的氛圍。近幾年來(lái)，柳州市政府部門(mén)工作有幾個(gè)“少”，第一，口號(hào)提的少了。柳州的政府部門(mén)工作人員認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，讓老百姓盡快富起來(lái)，靠的是實(shí)績(jī)，并不在于喊多少好聽(tīng)的口號(hào)；第二，開(kāi)會(huì)少了。柳州同志認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是實(shí)干，政府的重要工作是制定政策、審批項(xiàng)目、協(xié)調(diào)和服務(wù)，動(dòng)輒開(kāi)會(huì)反而會(huì)干擾基層的工作；第三，加班少

了。柳州同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)同志一味加班，要么是工作效率低下，要么就是干了政府不應(yīng)干的事。

2、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的超前戰(zhàn)略眼光。在探尋柳州工業(yè)發(fā)展的歷程中，我們強(qiáng)烈的感受到，柳州的工業(yè)發(fā)展不僅基礎(chǔ)好，起步早，而且發(fā)展的定位準(zhǔn)確，理念新，以超前的戰(zhàn)略思維謀劃工業(yè)發(fā)展。一是“柳州創(chuàng)造”戰(zhàn)略。把“柳州創(chuàng)造”戰(zhàn)略思想作為貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各方面，努力實(shí)現(xiàn)觀念更新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)人力資源，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。二是工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。按照“工業(yè)立柳，強(qiáng)市富民”的總體發(fā)展思路，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，集中優(yōu)勢(shì)資源，培育產(chǎn)業(yè)集群，做大、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在工業(yè)化的進(jìn)程中，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉作為加快柳州市發(fā)展的重要立足點(diǎn)，“跳出柳州發(fā)展柳州”，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，真正形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)體系，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，力爭(zhēng)在更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。

3、支持工業(yè)發(fā)展的政策體系完善。據(jù)了解，到目前為止柳州已出臺(tái)多項(xiàng)政策，在鼓勵(lì)和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在以下“扶、讓、給、獎(jiǎng)”等幾個(gè)面：“扶”：對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策扶持。如在《柳州市人民政府關(guān)于外貿(mào)出口的若干意見(jiàn)》中明確設(shè)立外貿(mào)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，增量部分按比例安排扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，外貿(mào)企業(yè)在出口過(guò)程中開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，市財(cái)政給予20%的保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。在《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造的暫行辦法》中明確，經(jīng)批準(zhǔn)搬遷改造的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，享受其落地工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策�！白尅保赫�府給企業(yè)讓利。如列入企業(yè)搬遷計(jì)劃的企業(yè)，土地使用權(quán)為工業(yè)劃撥用地的，劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償為宗地原用途基準(zhǔn)地價(jià)的60%，土地使用權(quán)為工業(yè)出讓土地的，出讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償為宗地原用途基準(zhǔn)地價(jià)的100%。同時(shí)，市財(cái)政每年籌集企業(yè)搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，委托柳州商業(yè)銀行發(fā)放定向委托無(wú)息貸款。“給”：直接給予企業(yè)各種補(bǔ)貼或支持資金。企業(yè)進(jìn)行搬遷改造時(shí)，土地出讓凈收益按不同金額分別給予70%、65%、60%的資金支持；因環(huán)保問(wèn)題搬遷的企業(yè)可安排環(huán)保資金支持及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目需要工業(yè)企業(yè)搬遷的，采用拆遷補(bǔ)償方式進(jìn)行�！蔼�(jiǎng)”：通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)政策支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展(更多文章請(qǐng)關(guān)注：Wwww.taixiivf.com)。設(shè)立強(qiáng)優(yōu)出口企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，對(duì)出口上新臺(tái)階、年度出口額達(dá)500萬(wàn)美元企業(yè)分6個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從30萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等。

同時(shí)，由政府牽頭建立了服務(wù)企業(yè)的“一個(gè)體系，五大平臺(tái)”（即：由服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體、專(zhuān)家協(xié)作團(tuán)隊(duì)、技術(shù)中心聯(lián)盟、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律協(xié)會(huì)組成的社會(huì)服務(wù)體系，公共信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與政務(wù)代理平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)和融資服務(wù)平臺(tái)），真正實(shí)現(xiàn)了政府的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、狠抓促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目。柳州市把抓緊抓好重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目，建成一批較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)，作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。近幾年，全市上下以臥薪嘗膽、堅(jiān)韌不拔、埋頭苦干的精神，在汽車(chē)、機(jī)械、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)中先后建成一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，有效提升了產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，柳州市工業(yè)形成了以微型汽車(chē)和中重噸位汽車(chē)為主的汽車(chē)及零部件制造業(yè)，以工程和通用機(jī)械為主的機(jī)械制造業(yè)，以鋼鐵和有色金屬及深加工為主的冶金工業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、造紙、建材、日化等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新材料、生物及制藥、機(jī)電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

5、突出自主創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)。為了擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)工業(yè)效益�，F(xiàn)在柳州的中型企業(yè)普遍建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。目前柳州擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，13個(gè)自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心，5個(gè)博士后工作站，47戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)建立了53個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，歐維姆建機(jī)廠(chǎng)的技術(shù)研發(fā)中心位居業(yè)內(nèi)全球八大技術(shù)中心行列。從201*年到201*年，柳州用于技改方面的資金超過(guò)200億元人民幣。經(jīng)過(guò)不懈的努力，柳州人已經(jīng)掌握了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)出了一大批科技成果，并形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。

三、推進(jìn)綿陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

在各地竟相加快發(fā)展的嚴(yán)峻形式下，綿陽(yáng)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展上所面臨的巨大壓力，而且清醒的看到要扭轉(zhuǎn)這一頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。因此，201*年，市委、

市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》中提出加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。并且在工作的實(shí)踐中，針對(duì)綿陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了抓住“兩個(gè)拳頭”、構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)集群、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展新思路。即一手抓大型骨干企業(yè)的擴(kuò)張，著力培育支撐綿陽(yáng)工業(yè)的“參天大樹(shù)”，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一片“生態(tài)綠洲”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力打造電子信息、冶金、建材、汽車(chē)及零部件、生物醫(yī)藥及食品、紡織等六大產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)全市上下的艱苦努力，綿陽(yáng)工業(yè)扭轉(zhuǎn)了連年下滑的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，步入了快速發(fā)展的階段。但是從綿陽(yáng)工業(yè)運(yùn)行的整體情況看，還存在工業(yè)總量不夠大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行質(zhì)量不高、效益差，工業(yè)發(fā)展速度還不夠快等諸多問(wèn)題，制約了綿陽(yáng)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)照兄弟城市特別是柳州市工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我市存在的差距，要加快綿陽(yáng)工業(yè)發(fā)展，重振綿陽(yáng)雄風(fēng)。在下一步工作中，我們必須以柳州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為坐標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，采取更加有力的措施，工作上突出“五個(gè)抓”：

1、抓思想解放和觀念更新。要以柳州同志的思想境界和工作氣魄為坐標(biāo)，進(jìn)一步加大思想解放的力度和程度。要努力克服畏難情緒。綿陽(yáng)與柳州相比，最大的差距就是思想觀念的差距，思想不轉(zhuǎn)變、觀念不更新，做什么事都難，要發(fā)揚(yáng)柳州鍥而不舍抓項(xiàng)目、抓工業(yè)的精神，不管遇到什么難題，都毫不動(dòng)搖地抓下去；要努力克服自滿(mǎn)情緒。把綿陽(yáng)的工業(yè)放入全省、全國(guó)來(lái)比較，樹(shù)立更高的發(fā)展坐標(biāo)，要學(xué)習(xí)柳州抓大項(xiàng)目、抓工業(yè)發(fā)展的氣魄和手筆，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體水平；要進(jìn)一步集中精力。象柳州一樣，全市上下目標(biāo)統(tǒng)一，集中精力抓產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。努力把綿陽(yáng)建設(shè)成為百萬(wàn)人口大城市、四川省副中心;川西北物流中心、川西北金融中心、川西北商貿(mào)中心;現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地;西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軍民結(jié)合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重要的創(chuàng)新型區(qū)域和西部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范城市。

2、抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于推進(jìn)綿陽(yáng)發(fā)展新跨越若干問(wèn)題的決定》為契機(jī)，下大氣力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。要以“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品”為整體取向，積極推進(jìn)綿陽(yáng)工業(yè)的“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。即用5年左右時(shí)間，到201*年，把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億產(chǎn)業(yè)，將冶金、汽車(chē)及零部件、新材料、化工、食品等5個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成為百億產(chǎn)業(yè)，形成綿陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體架構(gòu)。加強(qiáng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，促使工業(yè)向經(jīng)開(kāi)區(qū)、塘汛、農(nóng)科區(qū)等方向布局，更加注重從單位產(chǎn)能占地、耗能、排放量和稅收上衡量企業(yè)發(fā)展實(shí)效。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“自主創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，用好用足“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定權(quán)”，制定更加注重結(jié)果考核的創(chuàng)新基金使用辦法，支持企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)20戶(hù)以上。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、抓園區(qū)載體建設(shè)。工業(yè)載體園區(qū)化有利于資源共享、科學(xué)管理、改變工業(yè)弱小零散分布的狀況，形成相互配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是綿陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和未來(lái)發(fā)展的希望所在，也是我市企業(yè)發(fā)展的搖籃。要千方百計(jì)解決以前園區(qū)由于利益主體不同出現(xiàn)的各自為政、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。創(chuàng)新科技城管理體制，通過(guò)組建科技城管委會(huì)，將科技城各園區(qū)劃歸科技城管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省委省政府對(duì)科技城建設(shè)的新要求，重新確定各園區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)打造電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從而形成產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次，培植強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化“一站式”辦理、“首問(wèn)責(zé)任制”等服務(wù)措施，做好入園項(xiàng)目的服務(wù)工作，堅(jiān)持“企業(yè)至上”，力求企業(yè)實(shí)現(xiàn)“最低投入、最快建設(shè)、最大產(chǎn)出”，努力提高企業(yè)投資回報(bào)率。

4、抓招商引資思路的轉(zhuǎn)變。要提高工業(yè)績(jī)效，謀劃上大項(xiàng)目可以事半功倍。要學(xué)會(huì)在招商引資上出奇招，要把搶招世界500強(qiáng)和國(guó)際大型跨國(guó)公司作為重要的策略來(lái)貫徹實(shí)施，千方百計(jì)、想方設(shè)法讓世界500強(qiáng)和國(guó)際大型跨國(guó)公司來(lái)綿陽(yáng)投資。當(dāng)然，要想使這一舉措成為現(xiàn)實(shí)不是嘴上說(shuō)說(shuō)就可以的。關(guān)鍵是要在綿陽(yáng)建立起適合世界500強(qiáng)和國(guó)際大型跨國(guó)公司發(fā)展的良好環(huán)境，讓綿陽(yáng)有較高的投資比較效益和企業(yè)發(fā)展前景，能夠給投資者比其它地區(qū)有更多的投資回報(bào)。要保持政策連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，各種政策要相互配套，形成合力，防

止相互抵觸，并保證落實(shí)到位。

5、抓工業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要手段，努力營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。一方面進(jìn)一步研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、對(duì)外合資合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面的優(yōu)惠政策；適當(dāng)增加財(cái)政投入，解決工業(yè)技改貼息、企業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)等；進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備，放寬重點(diǎn)企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)境。另一方面要完善科學(xué)可行的工業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為考察使用干部的最重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。適當(dāng)增加財(cái)政投入，加大對(duì)為全市工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的干勁和熱情。

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