第一篇：處置非正常死亡案處置經(jīng)驗

處置非正常死亡案處置經(jīng)驗

近年來，非正常死亡事件呈逐年增多的趨勢，死者家屬往往采取停尸滋事、拉橫幅標(biāo)語、圍堵單位、黨政機關(guān)等過激手段宣泄情緒或達到某種訴求，由此引發(fā)的群體性事件也成為當(dāng)前社會不安定因素之一。妥善處理非正常死亡事件成為一個重要課題……

一、此類群體性事件發(fā)生原因

一是司法途徑不暢。死者家屬如果要通過司法途徑來解決問題，一方面尸檢鑒定需要較長時間，家屬等不及；另一方面，打官司要聘請律師，需要經(jīng)過提起訴訟等復(fù)雜過程，死者家屬情緒一時得不到排解，產(chǎn)生"嫌麻煩"，"不走法律程序"的思想。

二是錯誤思想的誤導(dǎo)。當(dāng)前"大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決"的錯誤思想在社會上一定范圍存在，死者家屬認(rèn)為鬧一鬧可以引起高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以立即組織人力、物力、財力全力解決，可以快速滿足自身訴求。

三是企圖獲得高額賠償。受一些錯誤思想的影響，死者家屬采取打拉橫幅、穿孝衣、捧遺像等過激手段，在街道路面、黨政機關(guān)門口聚集，認(rèn)為可以博得群眾同情，擴大影響，以獲取最大的經(jīng)濟利益。

二、此類群體性事件現(xiàn)場處置要點

一是及時上報相關(guān)單位。到現(xiàn)場簡單了解情況后要第一時間上報部門主管，同報治安、刑警等專業(yè)部門。

二是不等不靠迅速介入處。非正常死亡事件發(fā)生后，相關(guān)部門做好現(xiàn)場的保護，利用視頻等手段固定現(xiàn)場證據(jù)。開展調(diào)查走訪工作，查清死亡原因、事發(fā)經(jīng)過，及時詢問死者家屬，充分表明組織對此類事件的高度重視，為妥善處理事件打下基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)死者家屬事后對事件定性提出異議的情況。

三是通知家屬時機要掌握。過早死者家屬會對現(xiàn)場造成一定程度的干擾，過晚容易引起歧義。對尸體的處理是處置此類事件的重點，早處理、處理好尸體是防止鬧喪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非正常死亡事件一旦發(fā)生后，公安機關(guān)要積極協(xié)助民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，迅速按規(guī)定將尸體送往殯儀館保存。

四是加強法律宣傳教育。處置民警要對死者親屬做好情緒疏導(dǎo)、思想教育等工作，強化事前預(yù)防。加強法律宣傳，出言謹(jǐn)慎，學(xué)會用法言法語，不得出現(xiàn)大包大攬或者刺激死者家屬感情的話語。勸導(dǎo)死者家屬要冷靜，適當(dāng)控制情緒，不得有過激行為，。適當(dāng)敲響死者家屬的警鐘。

五是要尊重民族習(xí)慣。例如回族死亡人員，在存放尸體時要單獨存放，不能與其它民族人員混放，最好存尸柜要表明為專放柜，避免苦主以民族歧視為由借機造勢。

第二篇：淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

非正常死亡事件因其突發(fā)性強，涉及面廣，社會影響大，一直是農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的一個難點。201*年以來，興化市臨城鎮(zhèn)黨委、政府以“大調(diào)解”機制為平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正常死亡應(yīng)急處理機制，運用“大調(diào)解”這一有效平臺，成功化解了一起起非正常死亡事件引發(fā)的社會矛盾糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。二年來，臨城鎮(zhèn)成功調(diào)處非正常死亡事件引發(fā)的矛盾糾紛12起，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件及越訪集訪事件。為農(nóng)村有效化解非正常死亡引起的社會矛盾糾紛做出了有益的嘗試。

一、建立預(yù)警處置機制，有效防止事態(tài)失控

臨城鎮(zhèn)位于興化城南郊，興泰公路打境內(nèi)腹部穿過，全鎮(zhèn)共有27個行政村，一個居委會。5.5萬多人口。近年來，隨著農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)的加快，個私企業(yè)的迅速發(fā)展，非正常死亡事件也呈攀升趨勢。因背靠城郊，非正常死亡事件發(fā)生后稍處理不慎，老百姓腳一抬就到了市政府。針對非正常死亡事件發(fā)生的特點，臨城鎮(zhèn)在提升對非正常死亡事件快速反應(yīng)的能力上下功夫，及時果斷處置，有效防止事態(tài)失控。

一是預(yù)警要準(zhǔn)確。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，所以做到準(zhǔn)確預(yù)警是及時處警的關(guān)鍵。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，我市村調(diào)委會“四位一體”工作機制，企業(yè)、學(xué)校、單位的專門調(diào)解組織處于非正常死亡應(yīng)急處理機制中的第一鏈條，要充分發(fā)揮及時預(yù)警作用，一旦發(fā)現(xiàn)村單位發(fā)生非正常死亡事件，就應(yīng)敏感的意識到糾紛即將發(fā)生，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)調(diào)處中心啟動應(yīng)急處理機制來應(yīng)對。去年5月份，臨城鎮(zhèn)十里村村民王某，在由村勞務(wù)站安排裝卸樓板的過程中，發(fā)生意外事故死亡。十里村調(diào)委會在事故發(fā)生后的第一時間及時報告了調(diào)處中心，調(diào)處中心及時指派出警，參與事故處理，打撈尸體，未讓當(dāng)事人來得及反應(yīng)，就在市人民醫(yī)院將尸體移送至市殯儀館冷藏，避免了抬尸鬧事事件的發(fā)生。

二是處警要及時。非正常死亡事件發(fā)生后，用“死人”壓活人，抬尸鬧事，毀財鬧事往往是當(dāng)事人的第一反應(yīng)，其目的是擴大影響，最終使已方利益的最大化。但這種結(jié)果若發(fā)生，事態(tài)發(fā)展往往不是人們的主觀意志所能控制的，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情，一些“民轉(zhuǎn)刑”案件大都是在當(dāng)事人不理性的狀態(tài)下發(fā)生的。所以，公安、司法干警接到非正常死亡事件的報告后，應(yīng)在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)，及時出手避免抬尸鬧事，毀財鬧事事件的發(fā)生。

三是處置要穩(wěn)妥。涉及面廣、涉案人員多，是非正常死亡事件案發(fā)的主要特征，公安、司法部門在處置此類事件時，要慎用警力，慎用強制措施，特別是處理相關(guān)單位部門侵犯農(nóng)民切身利益而引發(fā)的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民沖突事件的發(fā)生，比如征地拆遷補償、醫(yī)患糾紛等等。即便需要政法干警出手，也宜采取一些溫和措施，對事態(tài)進行降溫處理，諸如將另一方當(dāng)事人保護起來，使雙方當(dāng)事人脫離接觸，引導(dǎo)死者親屬將尸體移往殯儀館冷藏或就地在死者家中進行冷藏處理等等。此類應(yīng)急處置措施的落實也為下一步調(diào)查取證工作的順利進行創(chuàng)造了條件。

二、深排細(xì)查重取證，明辨是非促調(diào)解

調(diào)查取證是糾紛調(diào)處的一項基礎(chǔ)性工作，在非正常死亡案件的調(diào)解中，調(diào)解人員要盡可能多地占有與調(diào)解相關(guān)的事實、證據(jù)等信息，注重讓事實講話，用證據(jù)說話，否則很可能使下一步的調(diào)解工作陷入被動，甚至走入死胡同。所以，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理非正常死亡案件時，都力爭將調(diào)查取證工作做深、做細(xì)、做扎實，通過活生生的證據(jù)讓當(dāng)事人心服口服。

首先死因要查明。非正常死亡案件發(fā)生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落實責(zé)任的關(guān)鍵，除交通、安全生產(chǎn)事故等引起的非正常死亡原因較為清楚，一般無爭議外，農(nóng)村服毒自殺、醫(yī)療事故、動物傷害等引起的非正常死亡，死因確認(rèn)是案件調(diào)處不可缺少的證據(jù)，是什么原因?qū)е滤勒咦詺⒒蛞馔馑劳�，死者的死與另一方當(dāng)事人的過錯或過失有無直接因果關(guān)系，解開此類疑團不僅是雙方當(dāng)事人所關(guān)注，同時也是政法干警的職責(zé)所系。所以，政法干警除要廣泛深入的調(diào)查取證外，該尸檢的一定要引導(dǎo)死者親屬依法尸檢，弄清事實真相。調(diào)解人員根據(jù)政法干警的取證情況，要適時提供法律服務(wù)，明確舉證責(zé)任，確保政法干警取證工作的順利進行。

其次責(zé)任要分清。弄清是非，分清責(zé)任是調(diào)處非正常死亡案件的關(guān)鍵步驟。所以，調(diào)解員在調(diào)解前必須認(rèn)真調(diào)查核實糾紛，調(diào)查重點要放在查明有助于弄清糾紛癥結(jié)和事實真相的關(guān)鍵情節(jié)上，要通過耐心細(xì)致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況；要通過調(diào)查走訪知情人，進一步核實糾紛事實。工作實踐中，我們認(rèn)為調(diào)查取證應(yīng)弄清以下三個方面的關(guān)鍵事實：一是承擔(dān)責(zé)任的主體得到明確。非正常死亡案件發(fā)生后，常常出現(xiàn)當(dāng)事人推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對此調(diào)解員要通過鐵的證據(jù)將其固定下來，這樣即便調(diào)解不成功，另一方當(dāng)事人還可以通過已取得的證據(jù)，依法向法院提起訴訟。去年8月，臨城鎮(zhèn)劉陸水產(chǎn)村發(fā)生一起動物傷人導(dǎo)致非正常死亡的案件。案件發(fā)生后，動物飼養(yǎng)人推托狗是其70多歲的父親飼養(yǎng)的，以此來推卸責(zé)任。調(diào)解人員明查暗訪，走訪調(diào)查了20多名知情人，除鎖定了真正的動物飼養(yǎng)人外，狗的出處都摸得清清楚楚，使其不得不承擔(dān)責(zé)任。二是糾紛的性質(zhì)要分清。所謂糾紛性質(zhì)就是要弄清死者與承擔(dān)責(zé)任主體之間的關(guān)系。比如，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致非正常死亡的，死者與業(yè)主是幫工關(guān)系、雇傭關(guān)系，還是勞動合同關(guān)系，或者是承攬合同關(guān)系；是勞動合同關(guān)系，用工是否合法；是加工承攬關(guān)系，業(yè)主選任是否恰當(dāng)，諸如此類的問題都必須通過調(diào)查取證厘清。今年11月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村譚家舍村民譚某在為鄰居龍某拆房時，不慎被倒塌的樓梯砸死。調(diào)解時死者親屬經(jīng)咨詢相關(guān)專業(yè)人士，認(rèn)為死者是受雇于龍某拆房發(fā)生事故死亡，要求其承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。調(diào)解人員經(jīng)走訪調(diào)查知情人得知，龍某是將舊房拆遷以201*元價格承包給譚某等7人拆除的，根據(jù)這一事實，調(diào)解人員認(rèn)定死者譚某與龍某系加工承攬合同關(guān)系，龍某將舊房拆遷承包給無資質(zhì)的譚某等7人拆除，選任不當(dāng)，為此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。調(diào)解人員通過用事實說話，引導(dǎo)定作人龍某補償死者親屬6.7萬元，使糾紛順利得到化解。三是糾紛爭執(zhí)的焦點要掌握。糾紛爭執(zhí)的焦點也是糾紛化解的難點，調(diào)解員只有真正掌握了糾紛當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點，也才能對癥下藥，尋找到破解難癥的藥方。所以，調(diào)解人員在詢問當(dāng)事人時，要耐心細(xì)致地聽取當(dāng)事人陳述，了解和洞察當(dāng)事人的真實思想和要求，從而準(zhǔn)確把握糾紛調(diào)處的癥結(jié)所在。

三是信息要透明。今年來，不少地方發(fā)生非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。非正常死亡引發(fā)的矛盾糾紛本質(zhì)上屬民事糾紛，所以，有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點等信息，調(diào)解員應(yīng)及時向雙方當(dāng)事人交換，該公開的要公開，藏著掖著反易造成當(dāng)事人的誤解；調(diào)解人員的調(diào)解努力只有得到糾紛當(dāng)事人的理解和認(rèn)同，才能事倍功半。

三、推行委托代理調(diào)解制，公正調(diào)解止紛爭

定紛止?fàn)幨欠钦�常死亡案件調(diào)處的終極目標(biāo)。要使非正常死亡案件得到妥善化解，調(diào)解人員必須堅守合情、合理、合法這一原則，在調(diào)解過程中，既不能機械的照搬法律，又不能作無原則的讓步，這就要求調(diào)解人員必須掌握嫻熟的調(diào)解技巧，講究調(diào)解策略。

1、精心擬定調(diào)解方案，做到有的放矢。非正常死亡案發(fā)現(xiàn)場常常是一幅亂相，調(diào)解人員介入后，既要安撫死者，又要走訪調(diào)查知情人，有疲于應(yīng)付的感覺，但調(diào)解人員在對糾紛事實進行充分調(diào)查后就應(yīng)冷靜分析，并著手?jǐn)M定調(diào)解方案；疑難復(fù)雜案件必要時還要召開“大調(diào)解”聯(lián)席會議進行會審，共同擬定調(diào)解方案。通過調(diào)解方案的擬定，確定調(diào)解所要達到的目的，準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的可行性方案，調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題和對策；調(diào)解糾紛所涉及的法律、法規(guī)、政策；具體調(diào)解方法和工作重點等。調(diào)解方案的擬定可幫助辦案人員統(tǒng)一口徑，明確辦案目標(biāo)。當(dāng)然，調(diào)處方案只是在調(diào)解前所做的各種設(shè)想，在調(diào)解時調(diào)解人員還需根據(jù)情況變化，靈活、有效地把握調(diào)解活動的進程，適當(dāng)做出調(diào)整。

2、推行委托代理調(diào)解制，變“關(guān)門”辦案為“開門”辦案。非正常死亡案件發(fā)生后，死者親屬往往出點子的人多，負(fù)責(zé)任的人少。針對案發(fā)的這些特點，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)新調(diào)解工作機制，將委托代理制度引入非正常死亡事件應(yīng)急處置工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師、法律工作者或農(nóng)村“法律明白人”擔(dān)任代理人，參與非正常死亡調(diào)解的相關(guān)事宜。從而確保調(diào)解工作在更加公正、客觀的環(huán)境下依法順利進行。今年5月27日，位于臨城鎮(zhèn)陸橫村的“農(nóng)業(yè)科技園”內(nèi)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，受雇于昭陽鎮(zhèn)居民徐某建橋隊做臨時工的陶某，在事故中被倒塌的浮吊吊桿當(dāng)場砸死。今年59歲的陶某是周莊鎮(zhèn)西滸村人。案發(fā)后，臨城司法所調(diào)解員引導(dǎo)雙方當(dāng)事人聘請委托代理人參與案件的調(diào)解，得到雙方當(dāng)事人的積極回應(yīng)。雇主徐某聘請了

一位律師朋友，死者親屬由周莊司法所免費提供了一位死者親屬信得過的法律工作者擔(dān)任代理人。此案臨城調(diào)處中心開庭調(diào)處時，雙方當(dāng)事人及委托代理人在調(diào)解中心首席調(diào)解員的主持下，經(jīng)過激烈辯論，反復(fù)醞釀協(xié)商，很快達成調(diào)解協(xié)議，使這起非正常死亡事件得到了妥善化解。

3、引入公序良俗調(diào)整法，將“死”棋盤“活”。非正常死亡案件有不少案情復(fù)雜，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，依法處理難度大，稍處理不慎，就會引發(fā)群體性越級上訪事件。為此，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理此類糾紛時，不機械的照搬法律條文，而是運用公序良俗破解調(diào)解難題。今年10月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村22歲女青年吳某在周莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時意外死亡。經(jīng)調(diào)查了解，因是熟人周莊衛(wèi)生院接診醫(yī)師在為吳某診療過程中，既沒有要吳某掛號，也沒有為吳某做常規(guī)檢查，就按扁桃體炎做了簡單處理，可見院方醫(yī)療過程中的瑕疵是明顯的。但吳某是不是死于醫(yī)療事故，按照法律規(guī)定必須通過尸檢才能認(rèn)定，即便鑒定是醫(yī)療事故按照法律規(guī)定死者親屬也只能獲得4萬元左右的補償，況且尸檢結(jié)果可能有三種。一是死于醫(yī)療事故，無疑依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理；二是死于醫(yī)療意外，按照法律規(guī)定，院方不承擔(dān)任何責(zé)任。三是死于醫(yī)療過失，依照最高院相關(guān)司法解釋，按民事侵權(quán)行為依照人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)進行賠償。農(nóng)村有個風(fēng)俗，死者為大。在院方死個人花4萬元就想打發(fā)還要“開膛破肚”，從情感上當(dāng)事人無論如何都是無法接受的。俗話說：“不死人不見鬼”。死者死于醫(yī)療意外，院方不擔(dān)責(zé)，不賠一分錢就想平息事態(tài)更是天方夜潭。由于死者親屬從情感上無法接受院方尸檢的要求，院方同意按照醫(yī)療事故處理最多賠償5萬元，死者又提出按照人身損害標(biāo)準(zhǔn)進行賠償，致使此案調(diào)解頗費周折。為打破調(diào)解僵局，在市政法委牽頭的協(xié)調(diào)會上，臨城司法所調(diào)解員提出照顧公序良俗，精神撫慰金按照人身損害確定的最高標(biāo)準(zhǔn)8萬元賠償，另加喪葬費等合計12萬元處理此案。臨城司法所提出的這一方案，得到了市法院、市司法局等部門的認(rèn)可。后經(jīng)反復(fù)動員說服，雙方終于接受了該方案，從而使一盤“死”棋下“活”。

第三篇：健全非正常死亡事件處置機制

健全非正常死亡事件處置機制

宜賓縣公安局通過對近年來本轄區(qū)內(nèi)因自殺、中毒、溺水、交通事故、自然災(zāi)害等原因發(fā)生的非正常死亡事件的共同特點和處置經(jīng)驗進行分析研判，對事件經(jīng)歷的初始期、爆發(fā)期、協(xié)商期三個階段，針對性地下好“先手棋、中盤棋、收官棋”，全力杜絕抬尸鬧事、非正常上訪等不穩(wěn)定因素，維護全縣社會穩(wěn)定。

固定證據(jù)、開展調(diào)查、掌握主動。針對非正常死亡事件初始期，死者親屬因喪失親人可能出現(xiàn)的哭鬧狀態(tài)，該局要求技術(shù)人員和轄區(qū)派出所牢固樹立證據(jù)意識、人權(quán)意識、程序意識、規(guī)范意識、責(zé)任意識，第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置，確保死因鑒定及時、準(zhǔn)確，堅決避免因不作為、亂作為激化矛盾。同時，立足“橫向到邊、縱向到底”的信息員隊伍，按照“靈、準(zhǔn)、快、廣、深”的原則，對事件起因和經(jīng)過進行全面了解，對動機、目的、訴求進行深度掌握，對事件關(guān)鍵人、別有用心人進行專門監(jiān)控，將掌握的相關(guān)情況及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和通報相關(guān)職能部門，為成功處置非正常死亡事件贏得先機。

黨政牽頭、清理現(xiàn)場、控制局勢。針對非正常死亡事件爆發(fā)期，死者親屬因各種原因可能出現(xiàn)的違法狀態(tài)，該局要求轄區(qū)派出所對事件的人員、時間、空間情況和社會危害程度、相關(guān)職能部門協(xié)作情況、處置裝備準(zhǔn)備情況等各類因素進行綜合研判，有準(zhǔn)備地將尸體控制在殯儀館等相對封閉的非公共區(qū)域，堅決防止因無關(guān)群眾聚集導(dǎo)致現(xiàn)場混亂。同時，按照“公平、公正、公開”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，對死者親屬開展政策宣傳、法律答辯等有效疏導(dǎo)，有針對性地對別有用心的人采取行政拘留、刑事拘留等有效手段，促使事態(tài)向良性方向發(fā)展。

積極配合、把握政策、妥善調(diào)處。針對非正常死亡事件協(xié)商期，死者親屬因身心疲憊可能出現(xiàn)的冷靜狀態(tài)，該局要求轄區(qū)派出所掌握死者親屬的情緒變化，找準(zhǔn)事件的“關(guān)鍵人”認(rèn)真聽取訴求，按照“幫忙不添亂、到位不越位”的原則，堅決杜絕角色錯位，規(guī)避行政復(fù)議或行政訴訟的風(fēng)險，將非正常死亡事件的民事賠償交由人民法院、人民調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)或政府主持，事后適時在一定范圍內(nèi)通過各種方式向人民群眾公布處置過程，加強與死者親屬的聯(lián)系溝通，避免事件被操作、被反復(fù)。

第四篇：如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

近幾年來，學(xué)生的人身安全和有關(guān)人身傷害事故處理問題，已成為教育領(lǐng)域的熱點話題之一。學(xué)生非正常傷亡也一直是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，也是影響學(xué)校和社會穩(wěn)定的一個重要因素。造成學(xué)生非正常傷亡的主要原因有：一是意外事故；二是刑事案件；三突發(fā)疾��；四是自殺。此類事件發(fā)生后，會導(dǎo)致兩種群體事件發(fā)生：一是

部分學(xué)生反應(yīng)強烈，用集體上訪等方式要求處理；二是傷亡學(xué)生家屬以糾集眾人到學(xué)校鬧事等方式要求學(xué)校給予高額賠償。其影響較大。

如果學(xué)生非正常傷亡事件一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)積極采取有效措施，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。要成立處理應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門和聘請的法律專家、心理學(xué)專家等組成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)口徑進行應(yīng)急處置。那么，如何進行有效應(yīng)急處置呢？下面，筆者談一點膚淺的看法供大家參考。

一是全力搶救受傷人員。學(xué)生非正常傷亡一旦發(fā)生，學(xué)校要全力組織搶救人員，積極與家長溝通，說明事件原因，通報搶救進展，爭取家長的配合和理解。

二是做好信息上報和請示。事件發(fā)生后，學(xué)校要及時準(zhǔn)確地將事件相關(guān)情況向教育主管部門和政府有關(guān)部門上報，請求主管部門和政府有關(guān)部門支持。

三是準(zhǔn)確定性傷亡事件。學(xué)校要立即組織相關(guān)部門保護好現(xiàn)場，調(diào)查傷亡事件的原因，迅速向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報案，請求公安機關(guān)勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。并請公安機關(guān)向家長說明事件調(diào)查結(jié)果。爭取家長理解。若現(xiàn)場出現(xiàn)人員死亡，應(yīng)盡快將尸體移送到太平間存放，以防止有人挾尸鬧事。

四是做好家長安撫工作。安排專人向家長通報事件經(jīng)過狀況，盡力安撫家長情緒，對家長提出合理要求盡力安排，對一時不能滿足的要求要作耐心細(xì)致的解釋工作，爭取家長的理解，減少事件帶來的負(fù)面影響。但對家長提出不合理要求不能無原則的遷就。

五是積極處置鬧事行為。一旦鬧事行為發(fā)生，應(yīng)調(diào)(請收藏本站www.taixiivf.com)集充足的執(zhí)勤人員維護好現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。并抽調(diào)相關(guān)人員或者利用社會關(guān)系掌握鬧事者下一步動向，以便及時采取應(yīng)對措施。如果發(fā)現(xiàn)有職業(yè)鬧事人員，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。若發(fā)生打砸搶等違法行為要堅決制止，不能任其蔓延。同時，在整個處理過程中要利用攝影攝像設(shè)備收集固定現(xiàn)場證據(jù)，便于進行妥善處置。

六是認(rèn)真做好外聯(lián)工作。事件發(fā)生后，學(xué)校要積極回應(yīng)媒體，根據(jù)事件真相及時作出報道說明，把握輿論宣傳的主動權(quán)，通過主渠道發(fā)布事件真相，防止道聽途說，歪曲事實，以得到大多數(shù)人的理解，將負(fù)面影響降到最低限度。

七是實行事故責(zé)任追究。事件處理完畢后，應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生的原因，根據(jù)各部門職責(zé)分工，確定各部門在處理事件中是否盡到責(zé)任，對失職人員應(yīng)給予相應(yīng)的處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后類似事件提供借鑒，以改進管理工作中存在的不足，防止類似事件再次發(fā)生。

總之，學(xué)生安全無小事。學(xué)校要適時加強學(xué)生的安全教育工作，增強學(xué)生的安全意識，加大對學(xué)生人身安全的保護力度。制定學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)案，進一步明確學(xué)校各類管理人員的安全責(zé)任，強化安全措施，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動、全面推進素質(zhì)教育的實施，建立切實可行的保障機制創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：不良貸款處置的經(jīng)驗

不良貸款處置經(jīng)驗

農(nóng)村信用社不良貸款形成的主要原因是多年來形成的不良信用

風(fēng)氣的影響，這種不良風(fēng)氣就像“瘟疫”一樣在社會上“傳播”、形成不少貸戶惡意逃債、賴賬的發(fā)生。要想解決不良貸款清收難的問題，我們只有從在社會上樹立良好的信用風(fēng)氣入手，樹立講文明、守信用的模范貸戶，使社會上人人講信用，爭做講文明守信用的模范。讓那些賴賬戶、逃債戶像過街的老鼠人人喊打。只有樹立這種良好的信用風(fēng)氣的“大氣候”，才能更好的解決不良貸款清收難的問題。隨著農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款的不斷深入，清收盤活難度不斷加大，困難不斷增多，不良貸款余額占比下降緩慢，制約了信貸資金的高效使用，限制了農(nóng)村信用社的支持力度和發(fā)展。為使信貸資金正常循環(huán)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，就必須認(rèn)真分析不良貸款形成的原因，找到“癥狀”所在，針對清收盤活難點，尋找化解良法，除去侵蝕在農(nóng)村信用社肌體上的不良病源，使農(nóng)村信用社健康發(fā)展，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持，共創(chuàng)誠信文明的和諧社會。

一、弄懂不良貸款產(chǎn)生的原因。我縣信用社不良貸款形成原因有以下幾點：歷史遺留因素：是信

用社與農(nóng)行脫鉤后，大部分政策性貸款，如：政府指令性貸款、本由財政負(fù)擔(dān)的資金等由信用社來承擔(dān)形成的不良貸款；信貸管理因素：一是以前信用社風(fēng)險意識不強，目前大量不良貸款的產(chǎn)生和金融維權(quán)

難皆是幾年前管理不到位，貸款審批制度和“三查”制度沒有落到實處的集中暴露；二是信貸約束機制不健全，管理不規(guī)范，個別信貸人員素質(zhì)低下，違規(guī)放貸形成不良貸款；社會環(huán)境因素：一是社會信用制度薄弱造成貸戶信用觀念談薄，甚至惡意拖欠貸款、逃廢信用社債務(wù)；二是體制變革、吊銷執(zhí)照等因素造成企業(yè)無法償貸造成不良貸款的產(chǎn)生；政策性因素：一方面政府部門承擔(dān)著承辦公用事業(yè)的責(zé)任。由于財政收入少，需要資金時，政府部門沒有借款資格，政府部門采取了以干部個人名義借款，政府部門使用的現(xiàn)象，但貸政府部門無力償還，形成不良貸款；另一方面政府干預(yù)貸款，政府為完成即定的任務(wù)和目標(biāo)，干預(yù)信用社信貸資金投放，使信用社發(fā)放了一些不合規(guī)貸款，導(dǎo)致不良貸款的產(chǎn)生。

二、改進清收方法。

集中清收。近年來，我們一線信貸人員盡管非常盡職，他們說破了嘴，磨破了腿還是效果不佳，這是不良信用風(fēng)氣在作怪。我們可以采取集中人員清收的辦法，利用人與人之間免費“宣傳車”，制造強大的清收聲勢，讓那些賴賬、逃債戶在社會輿論的壓力下而主動歸還貸款

依法清收。依法清收是信用社必要而且十分有效的清收措施。在目前存在不良信用風(fēng)氣大氣候下，對那些惡意逃債、賴賬戶，只有依法清收、殺一敬百，才能收到較好的效果。依法清收也是對信貸人員工作質(zhì)量的考驗，從而堵塞違規(guī)、違法放貸的漏洞。我們要積極配合公安、司法機關(guān)搞好依法清收工作。

張榜清收；對于那些賴賬戶，我們可以在其所住地采取張榜的方式，出他們不守信用的丑，讓他們感到賴賬讓周圍的人看不起，制造他們心里的壓力，以促使他們歸還欠款。逐步在社會上形成講信用光榮，賴賬可恥的風(fēng)氣。

三、強化責(zé)任和激勵機制。

將不良貸款清收工作納入年終工作目標(biāo)綜合考評，對協(xié)助清收工作實行問責(zé)制，明確協(xié)助清收工作目標(biāo)、階段任務(wù)，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分階段進行考核。對沒有按期完成不良貸款協(xié)助清收任務(wù)的，給予通報批評，并追究有關(guān)的責(zé)任；對協(xié)助清收過程中出現(xiàn)的肆意阻擾、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報復(fù)等行為，要堅嚴(yán)懲；對完成或超額完成協(xié)助清收任務(wù)的部門或單位，由各聯(lián)社對收回不良貸款進行統(tǒng)一給予獎勵。

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