第一篇：縣構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局經(jīng)驗交流材料

為了深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，努力探索城鄉(xiāng)互動的基層組織和黨員隊伍建設新模式，建設城鄉(xiāng)黨建相互融合、共同發(fā)展的基層黨建新格局，今年以來，××縣委組織部緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，把“城鄉(xiāng)黨建一體化”建設作為加強基層組織建設的有效載體，積極探索建立“城鄉(xiāng)一體”的基層黨組織設置體系、基層黨員干部培養(yǎng)管理體系、黨員干部教育培訓體系、黨員干部履職服務體系、基層黨組織互幫互助體系，極大地提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局總結(jié)了經(jīng)驗，打下了良好的基礎。

按照“大膽實踐、勇于探索、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，積極探索“村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)、村與合作經(jīng)濟組織聯(lián)建”模式，實施“區(qū)域共建”行動。先后建立了××鎮(zhèn)五坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地黨總支和合作社，建成了“強強聯(lián)合”示范點。在××鎮(zhèn)三十鋪村成立了××鎮(zhèn)三十鋪果蔬基地黨總支和××鎮(zhèn)三十鋪果蔬專業(yè)合作社，建立了由××鎮(zhèn)三十鋪村黨支部和××供銷社三十鋪分社黨支部互聯(lián)的村社聯(lián)合示范點。在××鎮(zhèn)網(wǎng)村建立了由石家莊村幫帶東坪村的以強帶弱示范點。在大像山鎮(zhèn)建立了西關(guān)村黨支部和西關(guān)社區(qū)黨支部“村社互幫互聯(lián)”示范點。在大像山鎮(zhèn)建立了二十鋪村黨支部和××*水泥有限公司機關(guān)黨支部“村企互幫互聯(lián)”示范點。

緊緊圍繞“組織共建、黨員共管、困難共幫、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”的要求，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作涉及面廣、制度規(guī)范、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，把機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”工程、“四議三雙”活動結(jié)合起來，由黨群部門聯(lián)“軟村”，政法部門聯(lián)“亂村”，經(jīng)濟部網(wǎng)門聯(lián)“窮村”，涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村。積極探索“機關(guān)幫帶農(nóng)村”模式，實施“城鄉(xiāng)共建”行動。

通過開展“城鄉(xiāng)黨建一體化”建設活動，在全縣探索建立“城鄉(xiāng)一體”的基層黨(本站推薦：www.taixiivf.com)建“四個體系”，截止目前，已在××聯(lián)誼養(yǎng)殖協(xié)會等10個協(xié)會中建立了黨支部，為19個不網(wǎng)符合條件建立黨支部的協(xié)會選派黨建工作指導員19名；共“公選”村黨支部書記9名，選聘到村任職高校畢業(yè)生5名，培養(yǎng)選任“雙高雙強”型村干部12名，建立了有810人組成的村黨支部書記后備“人才庫”； 共培訓村干部2520人（次），培訓黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀人12500人（次）；全縣參與“三雙”活動的村級黨組織405個，達到了100%，參與的黨員11663名，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的95%。共承諾辦實事31000多件，已完成29000多件，占93.5%；共建立各類黨組織幫聯(lián)對子231個，優(yōu)秀機關(guān)黨員幫聯(lián)對子106個，全縣231個機關(guān)黨組織共為聯(lián)帶村、社區(qū)黨組織辦實事327件，幫助實施項目69個，總投資400.5萬元。

第二篇：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局做法

我縣現(xiàn)有黨（工）委33個，黨（總）支部611個，黨員13787人。其中縣直黨（工）委21個，（總）支部# 個，黨員人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委12個，村黨（總）支部200個，黨員5200余人，占黨員總數(shù)的，%。去年以來，特別是黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”的要求后，我縣按照以城帶鄉(xiāng)、互促共進的工作理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，重點通過采取幫抓黨建工作、幫辦公益事業(yè)、幫建示范產(chǎn)業(yè)、幫扶弱勢群體等措施，探索建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制設。目前，全縣已有58個機關(guān)、事業(yè)單位和5個企業(yè)黨組織與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個村黨組織結(jié)成了對子，促進了全縣城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助，營造了黨內(nèi)和諧的良氛圍。

一是黨建工作聯(lián)抓，助基層組織建設水平迅速提高。村黨支部是農(nóng)村一切工作的核心和戰(zhàn)斗堡壘，建好了黨支部，新農(nóng)村建設就有了前提保障。一是幫助健全幫扶村發(fā)展規(guī)劃。幫扶單位深入幫扶村黨組織調(diào)查研究農(nóng)村基層組織黨的建設工作，通過與黨員群眾座談，認真研究幫扶村存在的困難和問題，找準發(fā)展的路子，健全了村發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，有38個縣局黨組織幫助結(jié)對村修改、完善了新農(nóng)村建設規(guī)劃。二是幫助加大培訓力度。制定城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展、教育培訓規(guī)劃，通過請有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場培訓、組織外出參觀 1

學習、發(fā)放相關(guān)學習資料等形式，幫扶單位共為幫扶村培訓黨員3200余名、入黨積極分子940多名、新型農(nóng)民34000多名，培養(yǎng)“雙帶”致富能手1100多名，分批組織40多名村黨組織書記到山東青島、壽光等地學習考察，幫助他們更新觀念，開闊視野，拓展“三農(nóng)”工作的路子。三是幫助建立健全工作制度。為進一步促進村級黨組織工作規(guī)范化、制度化，共幫助指導幫扶村黨組織建立健全工作制度1200多個，發(fā)展黨員122名。四是幫助建設村級組織活動場所。縣林業(yè)黨委與柳樹鎮(zhèn)雙寶村黨支部、復興村黨支部對成共建對子，先后投入22萬元，幫助修建辦公室、黨員活動室和信息服務室等基礎設施。38個幫扶單位共協(xié)調(diào)資金、物資240余萬元幫助建設及維修村級組織活動場所41個，并幫助購買電視機、vcd、光碟等電教設備，使村級組織及黨員活動有地方，有了培訓器材。目前，全縣200個行政村都有了辦公場所。五是與幫扶村黨員共過組織生活。去年以來，各幫扶單位黨組織與農(nóng)村黨支部共同召開組織生活會150多次，開展聯(lián)誼活動220多次。城鄉(xiāng)黨員互動交流，收到了較好的效果。通過幫抓黨建工作，幫扶單位幫扶的村黨支部中，已有6個達到了“五個基本”建設示范標準，有47個支部達到縣級“五個基本”建設標準。

二是幫辦公益事業(yè)，助農(nóng)村基礎設施建設得到加強。全縣結(jié)對幫扶的58個單位共爭取或投入幫建資金712.7萬元，

加強農(nóng)村基礎設施建設。去年以來，共鋪裝村內(nèi)白色路面13.3萬延長米，全縣有12個村內(nèi)道路全部實現(xiàn)了白色路面，鋪裝砂石路面61萬延長米，石砌邊溝9.6萬延長米，圍墻6380延長米清運垃圾46萬立方米，安裝路燈816盞，新建村級文化廣場28處、村辦公室56棟、沼氣池93個，建設標準化廁所201*個，村屯綠化面積達到13萬平方米，農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。

三是幫建示范產(chǎn)業(yè)，助經(jīng)濟發(fā)展之路更加明晰。一是利用部門或單位的優(yōu)勢幫建。涉農(nóng)部門發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，相關(guān)項目資金向幫扶村傾斜，指導幫扶村發(fā)展種植、養(yǎng)殖、勞務輸出等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟�？h農(nóng)委等幫建單位共爭取到涉農(nóng)項目9個，項目資金1516萬元，已有8個項目、1302萬元資金到位。建堂鄉(xiāng)小盤道村黨支部在宣傳部黨支部的“牽針引線”下，引進北京江福糧油大豆蛋白加工生產(chǎn)項目，投資5000萬元，建成我縣最大的大豆蛋白加工廠，達產(chǎn)達效后500。涉農(nóng)單位通過深入實施科技培訓工程、陽光工程培訓、5510培訓工程，累計培訓農(nóng)民達12萬人次，進一步提高了農(nóng)民素質(zhì)。二是投入資金幫建。無技術(shù)和人才優(yōu)勢的部門，積極幫助村建立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門，投入資金幫助村發(fā)展經(jīng)濟�？h農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨支部投入資金2萬多元，與林口鎮(zhèn)興華村黨支部設立包含高效棚室生產(chǎn)技術(shù)、大豆3414肥料對比等8個農(nóng)

業(yè)科技項目的院縣科技共建示范園區(qū)，有效帶動了該村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成。三是資源互補式幫建。有的企業(yè)黨組織根據(jù)自身需要大量勞動力的實際，加強對幫扶村剩余勞動力的技術(shù)培訓，吸納他們到企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入；有的企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，把所幫扶的村作為企業(yè)的原料基地，帶動群眾致富。龍鄂煙葉、豐源油脂、富強肉制品加工等龍頭企業(yè)通過引導廣大農(nóng)戶圍繞企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技和信息服務，調(diào)動了農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拉動農(nóng)民從事種、養(yǎng)業(yè)達4.5萬戶。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到35個，會員達到3.2萬人，農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到1170人，為幫扶村找到了發(fā)展經(jīng)濟的路子，帶動了當?shù)厝罕娭赂弧?/p>

四是幫扶弱勢群體，助農(nóng)村社會建設更加和諧。一是黨員結(jié)對幫扶。建立農(nóng)村“生活困難黨員信息庫”，各幫扶單位從黨員領(lǐng)導干部到普通黨員都與幫扶村貧困黨員和群眾結(jié)成幫扶對子，做到不脫貧、不脫鉤。全縣共有1300多名機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位黨員干部與幫扶村貧困群眾結(jié)成“窮親”，重點在幫助生活困難黨員促進“自身造血功能”加大工作力度，為他們脫貧致富出主意、想辦法、辦實事。今年以來，結(jié)對幫扶單位干部職工累計為幫扶村群眾解決生產(chǎn)生活方面的困難問題4500多個，資助350名貧困兒童繼續(xù)上

學。二是黨代表聯(lián)系幫扶。建立完善了縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)系制度”，每個縣委委員聯(lián)系若干個黨代表，每個黨代表聯(lián)系10名以上黨員，每名黨員聯(lián)系3名普通群眾，重點聯(lián)系軍烈屬、特困戶、農(nóng)村空巢老人等，形成“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達、上情下達渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年以來，各級黨代表共為群眾解決困難201*多件。三是單位慰問幫扶。各單位紛紛開展“送溫暖、獻愛心”等各種活動，以現(xiàn)金或物資的形式，為1450余名農(nóng)村貧困黨員、1500多名困難群眾送去了黨組織的關(guān)懷和溫暖。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

201*-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的

二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡”為平臺，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡。按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡。201*年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡�；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務公開、發(fā)展黨員、目標管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強，形成有利于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡。201*年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務網(wǎng)絡。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要堅持把服務群眾、服務黨員、服務發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。要建立健全服務群眾機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務設施網(wǎng)絡體系建設，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的服務網(wǎng)絡，使黨員群眾的服務需求與組織服務資源有效對接。要以加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務中心為重點，建立健全服務黨員機制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務群眾的新紐帶。要建立健全服務發(fā)展機制。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題思考

近年來，××市在基層黨建工作中，按照黨的十七屆三中全會提出的“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨建新格局、更好地服務于城鄉(xiāng)一體化方面進行了積極探索。

著眼于夯實基礎激活力，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織設置。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織

主體架構(gòu)正逐步向新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)這三大新興領(lǐng)域延伸和拓展，黨的基層組織設置必然要根據(jù)各自的規(guī)律和特點，逐步形成相對比較獨立和運行協(xié)調(diào)有力的基層黨組織體系框架。這種組織體系框架必須體現(xiàn)出建立基層黨組織的目的，并有利于基層黨組織在各種組織和各項工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。基于此，××市著力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)、“兩新”組織中的基層黨組織設置，形成縱文秘雜燴網(wǎng)橫相融、有機互補的立體式組織網(wǎng)絡：成立市委流動黨員黨工委和市直“兩新”組織黨工委，依托市政府駐外辦事處，分別在北京、上海、廈門、深圳、南昌等地成立了流動黨員黨工委；在以地域為主、單位為主設置黨組織的基礎上，在行政村和城市社區(qū)設立黨總支，在工業(yè)園區(qū)設立黨工委；積極探索把黨支部建在農(nóng)村合作社、協(xié)會、理事會上，建在城市居民樓、商鋪上，建在高校年級、班組、學生公寓里的設置形式，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。

著眼于優(yōu)勢互補雙受益，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”工作機制。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟文化交流交往的不斷加強、城鄉(xiāng)一體化進程的逐步推進，城鄉(xiāng)社區(qū)黨建面臨著觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵延伸和機制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與考驗。××市深入開展以“組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補、服務聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)獻互助”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動，探索出一條建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應www.的“互幫互助、共建共贏”的新路子。組織50%以上的城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村（村落社區(qū)）黨組織“1+1”結(jié)對子，使全市黨建搭臺、組織共建的力量迅速匯集，城鄉(xiāng)聯(lián)動、加快發(fā)展成為城鄉(xiāng)基層黨組織和全體黨員的共識，促進城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合；探索村企合作共贏途徑，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置。

著眼于以城帶鄉(xiāng)促共建，強化部門包村結(jié)對幫扶。開展機關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)，有利于拓寬和豐富機關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，是整合機關(guān)與基層黨建工作資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，密切黨群干群關(guān)系的有效形式�；�于此，××市充分發(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢，建立市縣黨員領(lǐng)導掛村、部門包村、農(nóng)村工作指導員駐村幫扶制度，強化實行市直部門包村“四個一”要求，即幫建一個整潔規(guī)范的村部、發(fā)展一批符合群眾意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織、培育一批農(nóng)村黨員經(jīng)紀人等大戶典型、每年開展一項促進基層和諧的特色文化活動；組織掛鉤的村“兩委”成員與機關(guān)黨員交流工作經(jīng)驗，邀請結(jié)對的農(nóng)村黨支部書記為機關(guān)黨員上課，傳授做好農(nóng)村工作的經(jīng)驗和做法，聯(lián)系農(nóng)村的實際向機關(guān)黨支部提出意見和建議，幫助機關(guān)黨員進一步改進作風，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，深入實際解決具體問題。

著眼于城鄉(xiāng)一體全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流動黨員教育管理。目前，流動黨員管理基本上是由黨員流出地負責，管理上沒有與黨員流入地黨組織對接，流動黨員的管理機制不夠健全，黨組織難以及時掌握流動黨員的思想、工作等情況，難以對流動黨員進行有效的管理和發(fā)揮流動黨員的作用�；�于此，××市堅持從全局著眼，在強化黨員的組織觀念的基礎上，研究和解決流動黨員管理問題，全面推廣“四級網(wǎng)絡、縱橫交錯，分級負責、以縱為主，城鄉(xiāng)一體、動態(tài)管理”模式，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”；在教育培訓方面，依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步提高；在管理監(jiān)督方面，探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。

著眼于人才互動求發(fā)展，建立城鄉(xiāng)共建的人才培養(yǎng)使用體系。城鄉(xiāng)差距從根本上說是人才差距�！痢潦谐浞职l(fā)揮黨組織的作用，堅持多措并舉，努力為基層輸“才”送“智”。堅持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持；下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍建設的意見》，加大對農(nóng)村黨員經(jīng)紀人培養(yǎng)的力度，以“農(nóng)村黨員經(jīng)紀人培養(yǎng)工程”為載體，以提高農(nóng)村黨員經(jīng)紀人素質(zhì)和技能為目標，以搭建農(nóng)村黨員經(jīng)紀人服務體系為支撐，加大經(jīng)費投入，整合培訓資源，建設一支有覺悟、懂技術(shù)、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍。（

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