第一篇：區(qū)煤炭管理局礦井規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)材料

區(qū)煤管局“十抓”促建設(shè)礦井規(guī)范管理一是抓隱患排查治理。接受交叉檢查的6個(gè)礦，根據(jù)檢查的隱患制定整改方案，限期整改到位；其他建設(shè)礦井再次進(jìn)行自查自改。二是抓打擊非法違法建設(shè)行為。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視建設(shè)礦井各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，指導(dǎo)建設(shè)單位認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，堅(jiān)決防范和遏制煤礦建設(shè)期間事故的發(fā)生；啟封已關(guān)閉井巷及舊巷工作由專職救護(hù)隊(duì)執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放等程序。三是抓建設(shè)礦井設(shè)計(jì)方案完善工作。督促指導(dǎo)建設(shè)單位及時(shí)查清礦區(qū)地質(zhì)資料，查明采空區(qū)及原有巷道情況，并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)中的全部?jī)?nèi)容，確因設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差距大，難以實(shí)施的，盡快與原設(shè)計(jì)單位溝通，做好設(shè)計(jì)變更及審批工作；認(rèn)真解決并處置資源整合礦井影響市屬煤礦安全問(wèn)題，與相關(guān)煤礦建立協(xié)調(diào)機(jī)制，互通信息，準(zhǔn)確掌握周邊情況，制定可靠的安全技術(shù)措施。四是抓資源整合礦井退出機(jī)制形成。及時(shí)引導(dǎo)部分煤炭資源較差、開(kāi)采價(jià)值不大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，避免不必要的損失。五是抓建設(shè)礦井施工計(jì)劃科學(xué)編制。組織相關(guān)工程技術(shù)人員，認(rèn)真研究施工組織設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程施工設(shè)計(jì)及作業(yè)規(guī)程的編制工作，并統(tǒng)一規(guī)范編制內(nèi)容，組織相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)；督促整合建設(shè)礦井按照安全專篇和初設(shè)方案內(nèi)容開(kāi)展基建活動(dòng)，確保建設(shè)工程如期完工。六是抓煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)。提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，配齊工程技術(shù)人員及特種作業(yè)人員，組織高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，從嚴(yán)教育，提高施工質(zhì)量水平。七是抓采掘頭面審核管理。嚴(yán)把原有井巷啟用關(guān)口，及時(shí)關(guān)閉設(shè)計(jì)中未利用的井巷。如需利用原井巷，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)并注明理由，明確啟用方案和具體巷道，限定啟用范圍，經(jīng)區(qū)煤管局、區(qū)國(guó)土資源分局審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)煤管局將嚴(yán)格作業(yè)頭面審批制度，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)。八是抓技改擴(kuò)能項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量。凡按規(guī)定必須由有資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)，各建設(shè)礦井不得掛靠資質(zhì)。若按規(guī)定不需要資質(zhì)單位施工并已簽訂施工協(xié)議而由建設(shè)單位自營(yíng)基建的煤礦，由建設(shè)單位提出專題報(bào)告，變更施工單位，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)原備案部門備案。九是抓防治水工作。認(rèn)真落實(shí)防治水規(guī)定，區(qū)煤管局將加大力度，督促煤礦企業(yè)落實(shí)防范措施，購(gòu)置探放水設(shè)備；各煤礦要及時(shí)開(kāi)展雨季三防工作，制定防洪措施，加強(qiáng)尾庫(kù)礦管理，確保汛期煤礦安全。十是抓維穩(wěn)及建設(shè)環(huán)境優(yōu)化工作。積極開(kāi)展整合礦井間資源整合礦井與周邊群眾間的矛盾糾紛調(diào)解工作。各煤礦要及時(shí)處理各類矛盾糾紛，理順企業(yè)的辦礦環(huán)境。

第二篇：新建礦井公司管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

我公司做為一家新成立的礦井公司，公司成立初就以“創(chuàng)一流企業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展之路，圍繞安全建井、質(zhì)量建井、科技建井、綠色建井理念，科學(xué)組織，銳意進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，攻克一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)世界第一，填補(bǔ)一項(xiàng)又一項(xiàng)歷史空白，取得一個(gè)又一個(gè)標(biāo)志性成果。礦井先后創(chuàng)造了穿過(guò)表土層厚度、鉆井法施工井筒深度、凍結(jié)法

施工井筒深度、井壁強(qiáng)度四個(gè)世界第一；實(shí)現(xiàn)了用最短時(shí)間建成目前亞洲規(guī)模最大、引進(jìn)設(shè)備最多、工藝最先進(jìn)、系統(tǒng)最復(fù)雜的煉焦煤選煤廠；攻克了巨野礦區(qū)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)高溫、高壓、出水量大礦井的建設(shè)難題；多項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平；取得了用最經(jīng)濟(jì)、高效的方法化解了高地質(zhì)災(zāi)害礦井技術(shù)難題，礦井建井技術(shù)取得成功是對(duì)世界建井技術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)，給同類礦井建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和可行之路。

一、新井建設(shè)期間的管理

（一）始終把安全放在礦井建設(shè)的首位

新井建設(shè)期間安全管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是建設(shè)單位和施工項(xiàng)目部之間是一種平等的合同關(guān)系,各自對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé),并對(duì)本單位隸屬的行政部門負(fù)責(zé)；二是建設(shè)單位與施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部之間均是一種合同契約關(guān)系,無(wú)行政隸屬關(guān)系；三是圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心,建設(shè)單位在安全管理上具有綜合管理協(xié)調(diào)職能；四是建設(shè)單位、各施工項(xiàng)目部接受工程所在地區(qū)的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理,同時(shí)各施工項(xiàng)目部又接受其本部所在地區(qū)的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理。抓好基建階段安全生產(chǎn)必須做好以下幾方面工作：

1、逐步完善該公司內(nèi)部安全管理體制，明確分工,職責(zé)清晰,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制�？偨�(jīng)理是礦井建設(shè)安全管理的第一責(zé)任者;副總經(jīng)理、總工程師對(duì)其分管的安全范圍負(fù)責(zé),對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé);部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)分管的副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé);部室人員對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),對(duì)本部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。逐步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將有關(guān)內(nèi)容匯編成冊(cè),人手1份,使每個(gè)員工都知道自己的職責(zé)和義務(wù),做到了分工明確,職責(zé)清晰,管理有序,考核有據(jù)。

2、逐步完善對(duì)施工單位安全管理的體制。嚴(yán)格招標(biāo)制度,避免安全管理水平低下的施工隊(duì)伍承包工程。每一項(xiàng)單位工程在招標(biāo)時(shí),該公司都組織對(duì)擬投標(biāo)施工單位的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、安全保障體系和安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察,凡資質(zhì)級(jí)別不夠、安全管理體系不健全,以及近3年發(fā)生過(guò)重大事故或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)、警告者,不準(zhǔn)參與投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí),將安全管理組織和安全技術(shù)措施作為評(píng)審的主要內(nèi)容,適當(dāng)增大分值,優(yōu)勝劣汰。同時(shí)明確建設(shè)、施工雙方的安全責(zé)任。由于建設(shè)、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系,在安全管理上存在著職責(zé)范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,中標(biāo)單位在與該公司簽訂工程承包合同的同時(shí),必須將安全管理作為專項(xiàng)內(nèi)容,明確雙方的職責(zé)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全管理體制的正常運(yùn)行。保證礦井安全管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵,是切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)。幾年來(lái),主要采取了以下做法。

(1)堅(jiān)持安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度。每月末,由該公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)召開(kāi)，由各部門、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人和各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)參加的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,傳達(dá)貫徹國(guó)家的安全指示、指令和上級(jí)安全會(huì)議精神,聽(tīng)取各方匯報(bào),檢查落實(shí)安全措施執(zhí)行情況,研究制訂下一步的安全計(jì)劃和措施。做到以工程建設(shè)為中心,安全為先導(dǎo),全面管理,總體推進(jìn)。

(2)堅(jiān)持安全大檢查制度。每周由該公司安全監(jiān)察部門組織技術(shù)、機(jī)電、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和施工單位進(jìn)行施工安全檢查,對(duì)查出的不安全穩(wěn)患,嚴(yán)格按照有關(guān)原則進(jìn)行整改處理,有效地防止了各類事故的發(fā)生。

(3)開(kāi)展工程施工安全評(píng)比活動(dòng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激發(fā)施工單位搞好安全施工的主動(dòng)性和積極性。

(4)加大安全監(jiān)督檢查力度,消除事故隱患。針對(duì)目前煤礦用工現(xiàn)狀(施工人員中70%～80%是農(nóng)民輪換工,其文化技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)較差),在工程施工中,深入開(kāi)展規(guī)范施工操作、干標(biāo)準(zhǔn)活教育,加大安全監(jiān)督檢查力度。經(jīng)該公司與施工單位共同商議,制定了一系列內(nèi)部處罰條例,特別是在礦井“一通三防”等重大安全問(wèn)題方面,加大安全教育和經(jīng)濟(jì)處罰力度,從而使違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

(5)全方位,多層次管理。設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)的同時(shí),考慮安全施工需要。建設(shè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工在抓工程管理的同時(shí),把安全管理放在首位。監(jiān)理單位在實(shí)施“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的同時(shí),把安全監(jiān)管作為一項(xiàng)主要工作職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督單位在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的同時(shí),不忽視安全生產(chǎn)。施工單位在組織生產(chǎn)時(shí),從項(xiàng)目經(jīng)理到各區(qū)隊(duì)、班組,實(shí)行誰(shuí)抓工程誰(shuí)管安全,誰(shuí)負(fù)責(zé)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全,誰(shuí)執(zhí)行操作誰(shuí)保證安全的管理模式。

(6)堅(jiān)持原則,正確

處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者之間的關(guān)系。礦井建設(shè)過(guò)程中,狠抓安全生產(chǎn),始終堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、事故隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)的“三不生產(chǎn)”原則,寧可不要進(jìn)度,也要保證安全,有效地防止了各類事故的發(fā)生,保證了施工安全。

(7)強(qiáng)化安全培訓(xùn),樹(shù)立以人為本的安全管理觀念。為提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí),按照《煤礦

安全規(guī)程》規(guī)定,狠抓安全教育培訓(xùn)。要求項(xiàng)目經(jīng)理必須持“雙證”上崗,未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)參與工程施工,特殊工種必須持證上崗。同時(shí)公司聘請(qǐng)安全專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行授課培訓(xùn),派專人到安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),使施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人為安全的良好局面,給安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）始終把嚴(yán)格基建程序貫穿建設(shè)全過(guò)程

新井建設(shè)作為集團(tuán)公司資源儲(chǔ)備的“先頭兵”，承擔(dān)著集團(tuán)由大變強(qiáng)跨越式發(fā)展的重任，任務(wù)光榮而艱巨，完成新井建設(shè)也是每位創(chuàng)業(yè)者無(wú)上的榮譽(yù)。一是堅(jiān)持規(guī)范建井。按照集團(tuán)公司要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行“三嚴(yán)格”、“六落實(shí)”制度，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格審批程序。從項(xiàng)目工程的批準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)到項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告和礦井及選煤廠初步設(shè)計(jì)等各個(gè)階段，均由具有甲級(jí)資質(zhì)煤炭工業(yè)部濟(jì)南設(shè)計(jì)研究院編制。礦井的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)等建設(shè)性報(bào)告均由國(guó)家有關(guān)部門審批。嚴(yán)格施工程序。所有單項(xiàng)、單位工程均辦理了開(kāi)工報(bào)告和質(zhì)量委托手續(xù)，開(kāi)工前均已組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，完善施工單位施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，我們對(duì)所有承包單位的資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕無(wú)證、違規(guī)和不具備條件的承包單位承接工程，對(duì)所有的合同均采用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審查通過(guò)。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收程序。按照加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“旬檢查、月驗(yàn)收”制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢查，通過(guò)嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。礦井從開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，就明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人對(duì)礦井建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)配齊各專業(yè)管理人員，保證人員數(shù)量和質(zhì)量，健全了各項(xiàng)管理制度，明確了工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制。對(duì)主要工程施工隊(duì)伍、設(shè)備、監(jiān)理單位的確定，全部采用招投標(biāo)方式，嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)，降低工程造價(jià)，杜絕無(wú)證或越級(jí)施工工程，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。通過(guò)招標(biāo)選擇了中煤五處、中煤三十一處、中煤七十一處、中煤特鑿公司、兗礦新陸公司等一批全國(guó)煤炭行業(yè)知名施工企業(yè)，為礦井攻克技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量起到了重要作用,同時(shí)通過(guò)工程招投標(biāo)方式，為新巨龍公司節(jié)省了大量建設(shè)資金。落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制。礦井擇優(yōu)選擇了濟(jì)南煤炭設(shè)計(jì)研究院工程建設(shè)監(jiān)理公司作為總監(jiān)理單位，對(duì)特殊專業(yè)工程又選擇了北京煤炭研究院監(jiān)理公司、平頂山中平監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，專門制定了《礦井監(jiān)理管理辦法》，明確對(duì)監(jiān)理的考核獎(jiǎng)懲，并嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)理公司作用，在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，重要工程、關(guān)(更多請(qǐng)搜索www.taixiivf.com)鍵部位24小時(shí)旁站監(jiān)理，提高了工程質(zhì)量。落實(shí)工程管理合同制。礦井建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的簽訂，均采用《建設(shè)工程施工合同》（gf-1999-0201）的標(biāo)準(zhǔn)合同文本并參照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審查通過(guò)，并統(tǒng)一編號(hào)管理。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工各方嚴(yán)格按照合同辦事，認(rèn)真維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。落實(shí)工程項(xiàng)目抵押金制和會(huì)戰(zhàn)制。在工程實(shí)施過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行編排，找出關(guān)鍵線路，確定重點(diǎn)工程，制定工程形象管理目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任人，制定考核辦法，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。工程竣工驗(yàn)收后，嚴(yán)格按文件考核兌現(xiàn)。在關(guān)鍵性工程上，及時(shí)組織工程會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，制定活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)、聯(lián)責(zé)人、考核辦法，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。落實(shí)生產(chǎn)平衡會(huì)制度。利用每周一、三、五召開(kāi)所有監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理參加的生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)平衡解決施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，按計(jì)劃組織安全地完成施工任務(wù)，并及時(shí)組織落實(shí)集團(tuán)公司月度平衡會(huì)會(huì)議紀(jì)要精神，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是堅(jiān)持質(zhì)量建井。加強(qiáng)工程技術(shù)資料管理、強(qiáng)化工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，做到“一工程一檔案”，圖紙完整、資料規(guī)范、歸檔及時(shí)。從工程原材料入手，加強(qiáng)工程原材料、構(gòu)配件管理，特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，確保工程質(zhì)量。目前已經(jīng)竣工工程優(yōu)良率達(dá)到77%，其中獲得省優(yōu)單位工程25項(xiàng)，整個(gè)礦井項(xiàng)目，計(jì)劃明年申報(bào)魯班獎(jiǎng)。

三是堅(jiān)持綠色建井。礦井設(shè)計(jì)之初，我們就確定了礦井建設(shè)要遵循“環(huán)保與礦井建設(shè)同步，礦井建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一，礦區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合”的思路。選煤廠原煤不落地，洗煤采用閉環(huán)工藝，實(shí)現(xiàn)污水零排放；規(guī)劃了高科技含量的污水處理廠，通過(guò)混凝、澄清、過(guò)濾、消毒相結(jié)合的工藝凈化方法，使水質(zhì)達(dá)到生產(chǎn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)；生活污水規(guī)劃采用生物接觸氧化工藝處理后達(dá)標(biāo)排放；對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行預(yù)先處理的研究，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施景觀重建和土地復(fù)墾相結(jié)合的綜合治理，建成當(dāng)?shù)剌^有特色的自然景區(qū)，打造開(kāi)放式農(nóng)、林、漁、游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施煤矸石充填新技術(shù)，以矸換煤，在減少地面沉降的同時(shí)，減少矸石對(duì)地面環(huán)境的污染。

（三）始終把科技創(chuàng)新作為礦井發(fā)展不竭動(dòng)力。新巨龍公司礦井建設(shè)歷程，就是一個(gè)攻堅(jiān)克難、科技創(chuàng)新的過(guò)程，從建井初期的“四個(gè)世界第一”，到如今技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、現(xiàn)代化管理成果、科技論文獎(jiǎng)、qc小組成果、科技專利等科技成果層出不窮，都印證了科技是第一生產(chǎn)力。建井以來(lái)，我們圍繞災(zāi)害治理、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)難題，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合，形成了開(kāi)闊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系。一是加強(qiáng)高等院校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題力度，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、小改小革等項(xiàng)目應(yīng)用和推廣，提高礦井自動(dòng)化控制程度；二是加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展科技創(chuàng)新、小改小革競(jìng)賽，不斷推動(dòng)礦井發(fā)展。今年我們對(duì)礦井綜合水文地質(zhì)條件研究、高溫?zé)岷�條件下煤層自燃成套防治技術(shù)研究等十六項(xiàng)科研項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)立項(xiàng)，并在礦井水害治理、高溫?zé)岷χ卫�、地壓防治技術(shù)等方面取得顯著效果。該公司完成技術(shù)創(chuàng)新成果187項(xiàng)，創(chuàng)建井以來(lái)的最好水平，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額130余萬(wàn)元。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化率。其中：深井大斷面巷道與硐室軟弱圍巖控制技術(shù)，直接節(jié)約維修費(fèi)為230.4萬(wàn)元，間接效益為3億元；大斷面巖石巷道快掘技術(shù)，為礦井投產(chǎn)節(jié)約10個(gè)月時(shí)間，累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)2400余萬(wàn)元；礦井地溫?zé)崮芾�用，水源熱泵系統(tǒng)，年節(jié)約能源費(fèi)60.5萬(wàn)元；生活污水生態(tài)治理技術(shù)，年節(jié)約自來(lái)水費(fèi)143萬(wàn)元，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益86萬(wàn)元；供冷防塵管路系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)約資金10余萬(wàn)元，科技成果的開(kāi)發(fā)不僅縮短了礦井投產(chǎn)期，解決了制約礦井建設(shè)的諸多難題，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期間的管理

（一）把經(jīng)營(yíng)管理作為礦井轉(zhuǎn)型期中心工作

礦井處于由基建向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)的核心，做好經(jīng)營(yíng)管理具有至關(guān)重要的作用。一是因勢(shì)利導(dǎo)，節(jié)支增收。通過(guò)積極借助畢馬威、東方君和等外部機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理。新巨龍公司完成工程結(jié)算審查253份，審查資金23583.8萬(wàn)元，審減節(jié)約資金1719.72萬(wàn)元。通過(guò)委托理財(cái)共計(jì)收益1747.83萬(wàn)元；通過(guò)合理掌握銀行存貸款政策節(jié)省8萬(wàn)元財(cái)務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)利息收益773.96萬(wàn)元。同時(shí)合理調(diào)度設(shè)備，積極開(kāi)拓融資租賃渠道減少了新巨龍公司短期內(nèi)的一次性資金投入量，緩解資金使用量，達(dá)到融資的目的。通過(guò)多方面協(xié)商，為該公司節(jié)約水資源費(fèi)56.6萬(wàn)元，減免煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金111.6萬(wàn)元。二是風(fēng)險(xiǎn)控制，平穩(wěn)有效。該公司建立了完善的內(nèi)部控制制度體系，由經(jīng)理層牽頭，動(dòng)員各級(jí)員工營(yíng)造良好的控制文化，在內(nèi)控理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，按照內(nèi)控的三大目標(biāo)和五大組成部分，以規(guī)范的內(nèi)控操作方法，實(shí)行對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。三是財(cái)務(wù)流程，樣板模式。結(jié)合該公司的實(shí)際情況，通過(guò)和畢馬威事務(wù)所的合作，共同制定了完善的財(cái)務(wù)流程體系，從而為財(cái)務(wù)核算的規(guī)范化提供了制度保證，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的“規(guī)范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龍公司一屆二次董事會(huì)上集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)將其確認(rèn)為新礦集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模板。四是預(yù)算管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。積極推行全面預(yù)算管理。初步建立了“專業(yè)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，綜合平衡，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的全面預(yù)算管理體系，推行以現(xiàn)金管理為中心的全面預(yù)算管理，保證全員、全過(guò)程、全方位的參與預(yù)算的制定和執(zhí)行，通過(guò)年度業(yè)務(wù)計(jì)劃與年度預(yù)算的銜接，使資源得到合理優(yōu)化的配置，確保了企業(yè)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是成本管理，節(jié)約降耗。該公司在成功實(shí)現(xiàn)由基本建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變后，結(jié)合礦井的高溫、出水量大，洗煤廠委托管理和專業(yè)化隊(duì)伍多的生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行了工程核算和成本核算的雙軌并行體系以及立體交叉的核算模式：一方面分生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算，通過(guò)噸煤排水費(fèi)、噸煤降溫費(fèi)、噸煤提升費(fèi)的核算，從而可以分環(huán)節(jié)的分析和控制綜合成本；另一方面各成本項(xiàng)目和各個(gè)生產(chǎn)單位，可以分單位、分項(xiàng)目的進(jìn)行成本控制。六是物資管理，節(jié)約規(guī)范。物資管理方面通過(guò)優(yōu)化物流程序，減少了物資儲(chǔ)備的資金占用，提高了物資的運(yùn)行和使用效率，大大降低了工程建設(shè)和生產(chǎn)成本，在新建礦井率先使用浪潮物資系統(tǒng)。七是服務(wù)外包，利效雙收。通過(guò)積極推行“服務(wù)外包”管理模式，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)外包出去，利用最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接業(yè)務(wù)，從而使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，從而達(dá)到降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置企業(yè)管理機(jī)構(gòu)

新建礦井人員配置堅(jiān)持一崗多責(zé)、一職多能，根據(jù)井型大小，分別核定機(jī)關(guān)人員。并根據(jù)工作需要設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，不能要求與集團(tuán)公司管理部門的完全對(duì)口，有些專業(yè)口可實(shí)行大部室制的前提下，內(nèi)部增設(shè)相關(guān)專業(yè)。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，礦井可設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)和技術(shù)管理等工作；經(jīng)營(yíng)管理部，負(fù)責(zé)計(jì)劃、審計(jì)、物資管理等工作，其中財(cái)務(wù)、審計(jì)人員可吸收外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，如畢馬威、普華永道等國(guó)際知名機(jī)構(gòu)為公司提供服務(wù)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作，人員可從新井職工聘任；人力資源部，負(fù)責(zé)人事、勞動(dòng)工資管理及社會(huì)保險(xiǎn)等工作；黨群工作部，負(fù)責(zé)黨的組織、宣傳、紀(jì)律檢查，以及共青團(tuán)等組織的日常管理；辦公室、工會(huì)等常設(shè)管理部門。

在管理手段上要廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化和集中化控制。礦井調(diào)度中心要將膠帶運(yùn)輸機(jī)集控子系統(tǒng)、綜采工作面數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、供電集控子系統(tǒng)，礦井通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控子系統(tǒng)、礦井通信子系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)集中控制，統(tǒng)一管理。能用微機(jī)控制的崗位一律做到無(wú)人值守或集中化管理，不設(shè)崗位工，只設(shè)巡視檢修工。經(jīng)測(cè)算每減少一名用工，全年節(jié)約費(fèi)用5萬(wàn)元左右。

加強(qiáng)企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)，加大投入，推進(jìn)管理信息化，按信息化的要求構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高生產(chǎn)和管理效率。健全管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)成本、煤質(zhì)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平。合理組織生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效率。完善工資分配方案，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)罰，調(diào)動(dòng)職工積極性。

（三）打破常規(guī)改革用人用工和分配機(jī)制

建立新井用人用工新機(jī)制。新井主要采取集團(tuán)公司內(nèi)部單位勞務(wù)輸出的方式解決勞動(dòng)用共需要。除籌建初期所需人員，投產(chǎn)時(shí)聘任的中層以上管理人員，采掘設(shè)計(jì)、地測(cè)、機(jī)電、生產(chǎn)調(diào)度、通防、安全等專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行調(diào)入制，為新井在冊(cè)職工外，其余人員一律不準(zhǔn)調(diào)入，實(shí)行勞務(wù)輸出。新井調(diào)入的在冊(cè)職工控制在用工總量的8％以內(nèi)，勞務(wù)輸入人員與新井在冊(cè)職工享受同等工資和勞保等福利待遇。勞務(wù)輸入方式不能滿足用工需要時(shí)，大膽引入對(duì)外發(fā)包工程的方法解決。

新井機(jī)關(guān)人員在集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行公開(kāi)選聘，可以在新井在冊(cè)職工和勞務(wù)輸出人員中聘任，也可以從集團(tuán)公司其它單位選聘后輸入或調(diào)入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建礦井在冊(cè)職工和勞務(wù)輸入人員工資和福利待遇，發(fā)放交通補(bǔ)貼，在冊(cè)職工和勞務(wù)人員可以實(shí)行集中輪休制。新建礦井做到高效益、高收入，職工工資水平可比集團(tuán)公司現(xiàn)有礦井職工平均提高20％－50％，吸引職工進(jìn)入新井。

勞務(wù)輸入人員和新井在冊(cè)職工擔(dān)負(fù)同樣責(zé)任，由新井統(tǒng)一分配和調(diào)整工作，其勞動(dòng)關(guān)系保留在原單位。勞務(wù)輸入人員因違反勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)程等原因被解除勞動(dòng)合同的一律返回原單位待崗；達(dá)到退休年齡，一律返回原輸出單位。新井勞務(wù)人員的輸入由集團(tuán)公司勞動(dòng)力人才市場(chǎng)統(tǒng)一辦理。新井根據(jù)需要提出勞務(wù)用工工種和數(shù)量，勞動(dòng)力市場(chǎng)在集團(tuán)公司內(nèi)部單位中擇優(yōu)選擇輸出隊(duì)伍和人員，并經(jīng)原單位進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。勞動(dòng)力人才市場(chǎng)分別與新井和勞務(wù)輸出單位簽訂勞務(wù)輸入、輸出協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，協(xié)議期間一般為5年。新井根據(jù)協(xié)議和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，每年對(duì)勞務(wù)輸入人員進(jìn)行一次考核，凡考核不合格的，通過(guò)集團(tuán)公司勞動(dòng)部門退回原輸出單位。勞務(wù)輸出單位負(fù)責(zé)對(duì)輸出職工進(jìn)行輸出前的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，職工輸出期間的檔案、獎(jiǎng)罰等管理工作，按規(guī)定向有關(guān)部門繳納輸出職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，協(xié)助新建礦井做好職工日常管理。

（四）創(chuàng)新管理形式完善工程外包辦法

按照建設(shè)高效現(xiàn)代化礦井，走新型工業(yè)化道路的總體目標(biāo)要求，努力降低安全生產(chǎn)管理成本，在礦井建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，研究應(yīng)用了單項(xiàng)項(xiàng)目承包和托管運(yùn)營(yíng)管理模式。

1、托管運(yùn)營(yíng)模式。按照“資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)兩分離”模式，在經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)選煤廠實(shí)行托管運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，充分利用外部資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到資源、人才的合理配置，降低了生產(chǎn)、管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目承包模式。對(duì)地面單項(xiàng)工程和井下部分生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行委外承租方式，由新巨龍公司和承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議后，具體生產(chǎn)管理由承租方自行組織實(shí)施，新巨龍公司負(fù)責(zé)對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，大大減輕了該公司的管理壓力和降低了經(jīng)營(yíng)成本。

（五）把文化建設(shè)作為企業(yè)管理重要載體

把企業(yè)文化和精神文明建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，一門學(xué)問(wèn)來(lái)抓。塑造與現(xiàn)代化企業(yè)硬件裝備相匹配的文化軟環(huán)境，按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)”和增強(qiáng)視覺(jué)沖擊力、打造環(huán)境新亮點(diǎn)的要求，堅(jiān)持上水平、大治理，對(duì)地面、井下文化視覺(jué)環(huán)境進(jìn)行了一系列的建設(shè)，初步形成了基調(diào)統(tǒng)一、主題突出、動(dòng)靜結(jié)合、全面覆蓋的企業(yè)標(biāo)識(shí)文化體系。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“我離‘國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)’有多遠(yuǎn)”的大討論鼓勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策；開(kāi)展“三整頓一治理”活動(dòng)推動(dòng)廠區(qū)面貌煥然一新；開(kāi)展文明單位“流動(dòng)杯”競(jìng)賽活動(dòng)將各項(xiàng)工作納入統(tǒng)一考核，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)、規(guī)范企業(yè)管理、提升全員素質(zhì)、塑造良好形象；舉辦各類文體娛樂(lè)活動(dòng)豐富職工業(yè)余生活，為企業(yè)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。是礦井的企業(yè)文化“基礎(chǔ)建設(shè)年”，新巨龍公司積極拓寬文化交流渠道，構(gòu)建文化發(fā)展平臺(tái)，打造一流的文化支撐，力爭(zhēng)推出部分企業(yè)文化成果，構(gòu)建一批以圖牌板為主要形式的視覺(jué)文化亮點(diǎn)，以報(bào)告文學(xué)、畫(huà)冊(cè)、電視專題片、報(bào)紙?zhí)乜�、晚�?huì)為主要形式的載體文化亮點(diǎn)，以企業(yè)報(bào)、內(nèi)部電視網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)館、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要形式的陣地文化亮點(diǎn)，以礦井投產(chǎn)和建國(guó)“六十”周年系列文體娛樂(lè)慶�；顒�(dòng)和井口“心理咨詢站、健康保健站、生活福利站”為主要形式的精神文明亮點(diǎn)，全面推動(dòng)“國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)”現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭(zhēng)利用1-2年時(shí)間被命名全國(guó)文明煤礦，讓企業(yè)成為員工的驕傲資本、員工成為企業(yè)的流動(dòng)名片。

新礦井建設(shè)必須堅(jiān)持科技先行，特別是地質(zhì)條件復(fù)雜，施工條件惡劣的新井，只有堅(jiān)持科技創(chuàng)新才能保證礦井順利發(fā)展。在硬件建設(shè)上達(dá)到了高起點(diǎn)現(xiàn)代化一流礦井的標(biāo)準(zhǔn),礦井建成后,能否成為安全環(huán)保高產(chǎn)高效型現(xiàn)代化一流礦井,還要靠科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、精干高效的人力資源配置、切實(shí)可行的生產(chǎn)服務(wù)體系、現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建立、高效執(zhí)行力組織的建立、企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系的建立以及先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)等軟件來(lái)支撐。只要把握好這些硬件和軟件的建設(shè),新建礦井和新企業(yè)的運(yùn)營(yíng)一定會(huì)達(dá)到現(xiàn)代化一流礦井的水平。

第三篇：煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

**旗煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

第一條　為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，改善行政管理水平，提高機(jī)關(guān)行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政權(quán)力，是指政府職能部門和法律法規(guī)授權(quán)的組

織依法對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理的行為。

第三條　本辦法適用于全局系統(tǒng)內(nèi)部所有具有行政執(zhí)法、行政審批、登記備案及其他公共管理事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和受委托履行社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的組織及其工作人員。

第四條　旗煤炭局負(fù)責(zé)組織全局系統(tǒng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)各自的行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，并接受旗局的監(jiān)督檢查。

第五條　對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以下原則：

（一）依法實(shí)施原則。

（二）“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

（三）公開(kāi)、公平、公正的原則。

（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

（五）便民、高效原則。

第六條　加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保行政管理職能充分發(fā)揮和行政管理工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）實(shí)行行政管理權(quán)動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)具有的行政權(quán)力建立目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布，不得擅自設(shè)定、取消或變相增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

（二）健全行政公開(kāi)制度。制定并公布辦事指南，以及局機(jī)關(guān)各隊(duì)、站、室工作職責(zé)及各類行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明承辦崗位、相關(guān)接口、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、相對(duì)人權(quán)力和投訴舉報(bào)途徑等，并在單位辦公場(chǎng)所公示。行政管理職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行變更。同時(shí)明確公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及監(jiān)督辦法等，并在辦公場(chǎng)所及政府電子政務(wù)網(wǎng)上公示。

（三）建立完善重大行政事項(xiàng)集體決策制度。依法按照上級(jí)明確的職能職責(zé)，凡屬方針政策性項(xiàng)目，全局性問(wèn)題，或涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須實(shí)行集體決策。

(四)完善內(nèi)部規(guī)章制度。制定內(nèi)部工作規(guī)則，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。

第七條　強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查制度。

（一）嚴(yán)格落實(shí)《**旗建設(shè)陽(yáng)光政府進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（鄂前政辦發(fā)〔201*〕8號(hào)）精神，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對(duì)因執(zhí)法失誤、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成行政行為被行政訴訟、行政復(fù)議撤銷或變更的，其責(zé)任人(包括承辦人、審核人、批準(zhǔn)人及集體決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人)予以追究責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國(guó)家規(guī)定在給予行政賠償后對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追加賠償。

（二）完善投訴舉報(bào)制度。暢通投訴、舉報(bào)渠道，隨時(shí)受理和定期組織收集社會(huì)各界、新聞媒體、人民群眾對(duì)局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時(shí)處理糾正。將社會(huì)投訴率和滿意率作為評(píng)估局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位工作效能的依據(jù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)運(yùn)用效率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)和復(fù)核，提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)水平。

（四）加大行政效能監(jiān)察工作力度。依照《**旗煤炭局內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核管理辦法》，對(duì)履行職責(zé)、依法行政、完成任務(wù)、開(kāi)展管理服務(wù)等工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

第八條　嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行綜合考核、過(guò)程性考核和民主評(píng)議相結(jié)合的制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系及社會(huì)評(píng)估制度。考核結(jié)果與當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至失職、瀆職或造成不良社會(huì)影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第九條　本辦法由局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)材料

近兩年來(lái)，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，從建立健全管理制度入手，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開(kāi)發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不

完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級(jí)日常開(kāi)支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過(guò)進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級(jí)報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開(kāi)支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營(yíng)收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對(duì)所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開(kāi)展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化考核管理，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

開(kāi)發(fā)區(qū)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入了年度街道目標(biāo)責(zé)任制，并制定了專項(xiàng)考核辦法，通過(guò)平時(shí)檢查與年終抽查相結(jié)合、綜合考核與單項(xiàng)檢查相結(jié)合、定量考核與定性分析相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)托管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、土地合同與經(jīng)濟(jì)合同管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)考核，年終評(píng)選出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位。各街道辦事處也將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入農(nóng)村工作百分考核，并制定了考核細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等工作加強(qiáng)考核，考核結(jié)果與村級(jí)主要干部、財(cái)務(wù)管理人員的工資掛鉤。通過(guò)上述考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)的良好工作格局，較好地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三落實(shí)。

第五篇：煤炭運(yùn)銷公司科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)材料

一、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式

營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)變是和順煤運(yùn)公司落實(shí)省政府文件精神的具體體現(xiàn)，也是其對(duì)當(dāng)前煤運(yùn)銷售形勢(shì)做出的科學(xué)決斷。近年來(lái)，在公司管理階層的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，全力推進(jìn)地方煤炭的統(tǒng)一銷售策略。公司在他的帶領(lǐng)下，對(duì)統(tǒng)一銷售模式進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和廣泛宣傳，以此取得了政府的理解，也贏得了經(jīng)貿(mào)

、煤管、一財(cái)兩稅等單位的大力支持，為公司發(fā)展進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)理念上，和順煤運(yùn)公司堅(jiān)持“沒(méi)有煤礦就沒(méi)有運(yùn)銷”的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員不辭辛勞，利用節(jié)假日，深入煤炭基層一線，通過(guò)開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)、舉辦迎春聯(lián)誼會(huì)、召開(kāi)征詢意見(jiàn)座談會(huì)等活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了協(xié)作氛圍。他們派出人員進(jìn)礦銷售，要求駐礦人員樹(shù)立“一切服務(wù)煤礦、一切服從煤礦”的工作理念，主動(dòng)融入煤礦，建立魚(yú)水關(guān)系。其次，他們積極完善營(yíng)業(yè)站工作機(jī)制，不定期交流營(yíng)業(yè)站人員，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令和十不準(zhǔn)”管理規(guī)定。在行業(yè)管理方面，新建了松煙營(yíng)業(yè)站分站，配合統(tǒng)一銷售攔截逃漏稅費(fèi)的運(yùn)煤車輛，為規(guī)范全縣煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)秩序，全面推行統(tǒng)一銷售提供了有力保障。

二、完善機(jī)制，注入生機(jī)活力

企業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展，需要先進(jìn)的管理理念和創(chuàng)新管理機(jī)制作為支撐。在和順煤運(yùn)公司，“以人為本，制度保證，黨建引領(lǐng)，文化推動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，已經(jīng)成為全體員工的一種自覺(jué)行動(dòng)。在這一經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)下，該公司人才機(jī)制創(chuàng)新和管理機(jī)制創(chuàng)新取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在人才機(jī)制方面，他們?yōu)?0歲以上的職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理了內(nèi)退手續(xù)；對(duì)45周歲以上的職工不再聘任中層正職；對(duì)業(yè)務(wù)精通，工作責(zé)任心強(qiáng)的青年職工提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；公司領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡42歲，中專以上學(xué)歷l8人，占到總?cè)藬?shù)的75％。在管理機(jī)制創(chuàng)新方面，確立了科室正職為本科室工作的第一責(zé)任人，同時(shí)完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，保證了全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)完不成任務(wù)的科室領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)予以調(diào)整或解聘，鞭策中層領(lǐng)導(dǎo)努力做好工作。此外，該公司為加快創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)步伐，建立了“費(fèi)用倒算核定”機(jī)制，確立成本費(fèi)用指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)工作�？傊�，源于管理體制的強(qiáng)化和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展注入了源源不竭的生機(jī)和動(dòng)力。

三、規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

，項(xiàng)目建設(shè)是和順煤運(yùn)公司著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一。一年來(lái)，公司緊緊圍繞煤炭交易大廈建設(shè)、會(huì)里集運(yùn)站環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息工程建設(shè)、貨源基地建設(shè)的四項(xiàng)工程，著力抓好時(shí)間進(jìn)度，工程質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工期、質(zhì)量、效果的有機(jī)統(tǒng)一。目前，煤炭大廈已竣工投入使用。該工程的完成，為公司提供良好經(jīng)營(yíng)和辦公環(huán)境的同時(shí)，也具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)功能，成為縣城一道亮麗的風(fēng)景線。會(huì)里集運(yùn)站作為和順縣唯一的大型發(fā)煤站，其防塵御風(fēng)環(huán)保工程的實(shí)施，將為凈化周邊鄉(xiāng)村空氣，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)信息工程的竣工，有效加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)業(yè)站的監(jiān)控管理，解決了公司點(diǎn)多面廣，管理難度大的問(wèn)題。貨源基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，由運(yùn)通煤業(yè)整合了后峪煤礦資源，為提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為今后整合相鄰煤炭資源創(chuàng)造了先決條件。

四、反腐倡廉，凈化行業(yè)風(fēng)氣

和順煤運(yùn)公司的黨建工作和反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為構(gòu)建和諧煤運(yùn)企業(yè)奠定了牢固基礎(chǔ)。在班子建設(shè)上，公司嚴(yán)格要求班子成員自覺(jué)執(zhí)行組織紀(jì)律，率先執(zhí)行規(guī)章制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。在作風(fēng)建設(shè)方面，組織召開(kāi)民主生活會(huì)、述職述廉會(huì)和民意測(cè)評(píng)會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步完善了決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”重要問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)集體研究，集體決策，并履行簽字程序。在工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)等方面，則嚴(yán)格按程序執(zhí)行，招標(biāo)公示，擇優(yōu)錄用，形成了程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的反腐倡廉運(yùn)行機(jī)制。在反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，和順煤運(yùn)公司積極開(kāi)展警示教育活動(dòng)，聘請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，筑牢了道德防線，抵制了不正之風(fēng)；深入開(kāi)展“四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，五個(gè)專項(xiàng)治理”的自查自糾，并建立完善了相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理。他們率先在晉中煤運(yùn)系統(tǒng)成立了紀(jì)檢監(jiān)察室，向重點(diǎn)部門和各營(yíng)業(yè)站派駐了紀(jì)檢監(jiān)察員，形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，為加大反腐力度，凈化行業(yè)風(fēng)氣構(gòu)筑了堅(jiān)固的防線。

激情灑滿創(chuàng)業(yè)路，凝眸回首滿眼春!近年來(lái)，公司的創(chuàng)業(yè)者們始終瞄準(zhǔn)“明星”企業(yè)的發(fā)展前沿，過(guò)關(guān)奪隘，潛心磨礪，跨越發(fā)展，真情奉獻(xiàn)，取得了累累碩果。和順煤運(yùn)公司榮耀滿載，博得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。企業(yè)被上級(jí)無(wú)愧地譽(yù)為太行山上煤運(yùn)行業(yè)的一顆璀璨明珠!而今，和順的青山綠水映照著煤運(yùn)驕子們的辛勞、汗水和智慧，金燦燦的獎(jiǎng)杯錦旗飽含著創(chuàng)業(yè)員工的忠誠(chéng)、真情和奉獻(xiàn)!展望前景，放眼未來(lái)，他們將繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，挑戰(zhàn)風(fēng)雨，追求卓越，再創(chuàng)輝煌!

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