第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)規(guī)范化管理經(jīng)驗材料

農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的重點和熱點問題，農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民是否切實減負增收。因此，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門在加強農(nóng)村財務(wù)管理方面進行了不斷探索，先后采取了“村帳站管”和“村帳站審”的農(nóng)村財務(wù)管理方式，但效果不盡人意。村級財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，已嚴重制約了農(nóng)村奔小康的步伐。隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，從體制上改革農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)有的管理模式，推行以財政為主導的以會計委托代理制為核心的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作，條件和時機已經(jīng)成熟，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、改革的背景

（一）履行法律法規(guī)賦予財政部門管理農(nóng)村會計工作職責的需要

《會計法》規(guī)定，財政部門負責管理農(nóng)村會計工作。《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》和有關(guān)配套文件指出：縣級財政部門、經(jīng)管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)管理，繼續(xù)完善會計代理、村帳站審制度，幫助農(nóng)村基層組織切實規(guī)范會計核標工作。為此，加強和完善村級財務(wù)管理是財政部門義不容辭的責任，而財政部門也具備了開展農(nóng)村會計代理服務(wù)的良好基礎(chǔ)。一是各財政所已對所屬行政事業(yè)單位實行了零戶經(jīng)管，配備了開展集中核實的硬件設(shè)施和業(yè)務(wù)骨干，積累了集中核標工作的經(jīng)驗；二是財政部門農(nóng)稅征收主體到位后，財政干部與農(nóng)戶的交往增多、熟悉農(nóng)民家庭收支情況，有利于財政部門開展會計代理服務(wù)，如實反映農(nóng)村會計信息。

（二）鞏固農(nóng)村稅費改革成果的需要

隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，村級財務(wù)管理出現(xiàn)了諸多新情況，一是財政直接管理的轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)兩稅附加、民政優(yōu)撫資金、農(nóng)民災(zāi)欠減免資金等財政性資金在農(nóng)村財務(wù)收支中的比例將逐漸增大；二是“一事一議”籌集的資金成為村組基本建設(shè)項目資金的主要來源；三是村組債務(wù)鎖定和化解成為農(nóng)村財務(wù)管理的一項長期性工作。對農(nóng)村能否實施有效管理，將直接關(guān)系農(nóng)民負擔能否真正減輕，關(guān)系農(nóng)村稅費改革的成敗。因此，需要采取配套措施，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

（三）解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的需要

由于缺乏長效管理機制，農(nóng)村財務(wù)管理混亂的問題在我區(qū)始終沒有得到徹底解決，具體表現(xiàn)在：一是收支無計劃，開支隨意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯糧只得向農(nóng)民亂收費、亂攤派；二是帳目不清，往來不明。部分村長期不記帳、不結(jié)帳、不對帳，有的會計師離任多年不辦移交，導致會計信息失真、數(shù)據(jù)不全；三是資產(chǎn)管理失控。有的村干部直接插手現(xiàn)金收付，坐收坐支甚至混水摸魚，貪污、挪用等經(jīng)濟問題層出不窮。有的村干部長期欠款、借款，由于清收不力，使“活帳”變成“死帳”。部分村新增固定資產(chǎn)不入帳，個人長期占用，導致集體資產(chǎn)流失；四是監(jiān)督乏力，民主理財流于形式。由于有的村干部民主意識淡薄，搞“一言堂”，村民理財小組沒有直正參與村級財務(wù)管理。有的村長期不公示財務(wù)，即使公示也是內(nèi)容不全，數(shù)據(jù)不實；五是會計人員素質(zhì)不高，會計隊伍不穩(wěn)定。村級財務(wù)人員大都沒有接受專業(yè)培訓，而且無證上崗現(xiàn)象非常普遍，財會人員說換就換，極不穩(wěn)定。鑒于以上情況，農(nóng)村財務(wù)管理亟待加強，以改變管理混亂的現(xiàn)狀。

二、改革的設(shè)想

農(nóng)村財務(wù)管理要想從源頭上遏制腐敗混亂現(xiàn)象的發(fā)生，必須從制度上加以完善。為此，我們根據(jù)上級的指示精神在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬在全區(qū)推行農(nóng)村會計代理服務(wù)工作，具體工作方案和程序如下：

（一）設(shè)立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（不含龍泉）財政所成立農(nóng)村會計服務(wù)中心（以下簡稱中心），與零戶統(tǒng)管中心合署辦公。中心是接受村組委托、代管村組資金，辦理收支結(jié)算，代理會計業(yè)務(wù)，保管會計檔案的中介組織。行政上接受本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委政府的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財政局的指導。

（二）清產(chǎn)核資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)從財政、審計、經(jīng)管、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干人員對所屬村組的財務(wù)進行一次全面清理，以理順帳務(wù)，核對往來，鎖定債務(wù)，核實資產(chǎn)。

（三）接受委托。在實行代理服務(wù)之前，由各村向中心提交代理服務(wù)書面申請，經(jīng)村民代表大會審議通過后與中心簽訂委托協(xié)議。中心向各村作出確保資金“三權(quán)”不變，確保及時辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)等主要書面承諾。

（四）兩個取消。一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開設(shè)的銀行帳戶。二是統(tǒng)一取消各村會計崗位和機構(gòu)。各村只設(shè)一名報帳會計，負責領(lǐng)取備用金，辦理收支結(jié)算。

（五）統(tǒng)一核算程序。

1、統(tǒng)一記帳程序。中心按一村一帳的要求進行分戶核算，統(tǒng)一執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)準則》。并實行會計電算化。

2、統(tǒng)一審批程序。村組的各項開支先由村負責人審批，然后每月一次由村民主理財小組進行集中審核并蓋章，達到一定數(shù)額的還要提交村民代表會討論通過，最后再由中心根據(jù)有關(guān)要要求進行審核，對不合規(guī)的條據(jù)予以退回，不準入帳。

3、統(tǒng)一報帳程序。各村報帳員憑在中心領(lǐng)取的《資金結(jié)算手冊》進行收支的結(jié)算。

①收入報帳程序：各村取收的一般性收入應(yīng)在24小時內(nèi)繳存到中心在銀行開設(shè)的帳戶內(nèi)，并與中心辦理收入報帳手續(xù)，對于區(qū)財政局撥付的轉(zhuǎn)移支付和兩稅附加及農(nóng)業(yè)稅減免款，中心在收到撥款通知單后，根據(jù)明細分別記入各村帳戶，并填寫《收入進帳單》與報帳員辦理收入報帳手續(xù)。

②支出報帳程序：中心按各村業(yè)務(wù)量的大小，對每個村核定一定數(shù)額的備用金，各村發(fā)生的一般支出由報帳員用備用金開支后，將原始憑證按審批程序?qū)徍藢徟�后交中心報帳，中心根�?jù)財務(wù)收支計劃和資金結(jié)存情況，對原始憑證再審后辦理支出結(jié)算，補足備用金，對于村干部的工資，農(nóng)業(yè)稅減免、民政優(yōu)撫金，農(nóng)戶拆遷補償費等由中心根據(jù)花名冊直達到個人，并填寫《支出報帳單》與報帳員辦理支出報帳手續(xù)；對于一事一議項目經(jīng)費，村級道路建設(shè)經(jīng)費由中心根據(jù)工程預(yù)算按進度直達到項目，并填寫《支出報帳單》與報帳員辦理支出報帳手續(xù)。

4、統(tǒng)一檔案保管程序。中心統(tǒng)一負責會計憑證，會計帳簿、會計報表等會計檔案的整理立卷和裝訂成冊工作，并妥善保管，三年后移交村民委員會管理。

5、統(tǒng)一會計信息反饋程序。一是中心在次月5日之前，向各村提供月度財務(wù)報表，交由報帳員加蓋村委會公章后返回中心做帳；二是財務(wù)公開、民主理財?shù)囊�求，在季度終了后的十日內(nèi)，向各村提交財務(wù)公開所需的會計信息資料，在村務(wù)公開欄中向群眾公開；三是每半年開展一次財務(wù)收支分析，指導村組加強財務(wù)管理，及時解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（六）制定管理制度。一是制定票據(jù)管理制度，統(tǒng)一使用《湖北省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收稅收據(jù)》。票據(jù)的發(fā)放、回收、銷毀等票據(jù)管理工作由中心負責；二是制定財務(wù)公開制度。季度、年度終了，中心負責向村民委員會提供各項資金的收、支、存明細情況及其他會計資料，由村民委員會向農(nóng)民如實公開，接受群眾監(jiān)督。有條件的地方還可以在中心設(shè)置電子觸摸屏，方便農(nóng)民查詢；三是制定內(nèi)部工作制度。中心統(tǒng)一建立憑證審核制度，資金對帳制度，內(nèi)部崗位責任制等內(nèi)部工作制度，以加強內(nèi)部控制，促進廉政建設(shè)。

三、改革的預(yù)期效果

推行會計委托代理制，對村級財務(wù)實行規(guī)范化管理，做到理財民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化，從而從源頭上堵塞了各種漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財務(wù)管理由亂變清。實行代理記帳后，由于做到帳目日清月結(jié)，支出審批手續(xù)齊全，收款票據(jù)和支出條據(jù)規(guī)范，帳證、帳實、帳帳相符，這就從根本上解決了財務(wù)管理混亂的局面。

（二）財務(wù)收支由暗變明。過去一些村財務(wù)收支不分開，搞“暗箱操作”，實行代理記帳后，各村的家底都在會計核實中心反映，每季度的收支內(nèi)容、標準、項目、原因等都在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，真正提高了財務(wù)工作的透明度。

（三）監(jiān)督力度由弱變強。過去各村民理財小組有名無實，現(xiàn)在村內(nèi)各項收支都必須經(jīng)過村民主理財小組審核并簽章后，報農(nóng)村會計服務(wù)中心進行再審，加大了對各村財務(wù)的監(jiān)督力度。

第二篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法

村級財務(wù)規(guī)范化管理

辦法

為進一步整頓農(nóng)村財務(wù)，減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范干部行為，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)制的基礎(chǔ)上，實行村級財務(wù)規(guī)范化管理，特制定如下辦法：

一、 村級財務(wù)

各村要認真執(zhí)行上級關(guān)于農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)制的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照二〇一四年十一月二十日鄉(xiāng)黨委、政府研究制定的《二泉井鄉(xiāng)村級財務(wù)管理制度》執(zhí)行，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理站按《制度》嚴格把好報帳、審批、村務(wù)公開和現(xiàn)金管理等重要環(huán)節(jié)，使村級各項財務(wù)活動有章可循，有據(jù)可依，實現(xiàn)真正代理。

二、 干部工資(暫按以下標準執(zhí)行)

（一）工資組成：村干部工資由基礎(chǔ)工資、工作量工資、工齡工資和績效工資四塊組成。

基礎(chǔ)工資：由所任職務(wù)決定、基本固定的工資，也叫職務(wù)工資。

工作量工資：由行政村人口多少決定，工作量工資=1元/人×全村總?cè)丝凇?/p>

工齡工資：由連續(xù)任職工齡決定，每任職一年增加10元。 績效工資：基礎(chǔ)工資與工作量工資總和的20%作為績效工資，績效工資與平時工作及年終考核掛鉤進行核定。

（二）工資分配

1、 書記：基礎(chǔ)工資為201*元/年 + 工作量工資 + 工齡工資

2、 主任（包括千人以上村選舉產(chǎn)生的副主任）：（書記基礎(chǔ)工資 + 書記工作量工資）×85% + 工齡工資

3、 會計：（書記基礎(chǔ)工資 + 書記工作量工資）×85% +工齡工資

4、 計生專干：（書記基礎(chǔ)工資 + 書記工作量工資）×70% + 工齡工資

5、 副書記、副主任：（書記基礎(chǔ)工資 + 書記工作量工資）

×50% + 工齡工資

（三）兼職干部工資

原則上兼職干部工資按最高工資職務(wù)領(lǐng)取，如有特殊兼職（書記兼專干、會計兼專干等）除領(lǐng)取本職務(wù)工資外，所兼職務(wù)工資的50%作為補貼。

三、 其他人員待遇

1、 村委、支委委員：沒有任職的村委、支委委員，不享受工資待遇。開會可以適當以兩工給予誤工補貼，原則上每年每人不超過50元。上工與村民一樣實行出工記工。

2、 村小組長（生產(chǎn)隊長）：一律取消村小組長。如千人以上村特殊需要，實行出工記工給予誤工補貼，但工值不得超過村民當天出工工值。

3、 育齡婦女小組長：盡量壓縮減少育齡婦女小組長人數(shù)。補貼按縣計生局規(guī)定標準由計生辦統(tǒng)一從轉(zhuǎn)移支付按月發(fā)放。

4、 理財小組長：采取全年定額、年底由兩工以誤工補助形式給予補貼，全年控制在50元—100元之間。

5、 村民代表：原則上開會不記工。

6、 防疫員：工資由鄉(xiāng)防疫站統(tǒng)一標準發(fā)放，搞防疫不得另行記工。

7、 護林員：由村民代表大會或村民大會公開選聘，工資標準采取自愿原則由村民核定。工資來源由村民退耕地按畝籌資。

8、 農(nóng)醫(yī)：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院統(tǒng)一標準發(fā)放補貼，村里不負擔其他任何補貼。

9、 電工：不得記工，虧電部分由村民討論解決，與村財務(wù)不得發(fā)生關(guān)系。

10、 村干部（主要干部）兩工：村干部帶工不記工，免去本人及配偶和未成家的子女（最多不超過4人）義務(wù)工。

本辦法自二〇一四年四月二十日起執(zhí)行

二〇一四年三月

第三篇：村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作總結(jié)

村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作總結(jié)

xx年年度村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作總結(jié)

村級財務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，逐步提高村級財務(wù)管理水平，根據(jù)市局《關(guān)于做好xx年年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》（*市農(nóng)管〔xx年〕1號）的要求，我局在全縣范圍內(nèi)積極組織開展了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作，取得了一定成效�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、 基本情況

我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個財務(wù)基礎(chǔ)好、財會人員素質(zhì)高的村作為村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點示范村。

二、 工作措施

1、加強領(lǐng)導，制定方案。開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作是加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、促進基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措。我局從維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級財務(wù)管理規(guī)范化試點示范工作方案》，確保了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點工作方案精神，認真挑選試點示范村，并結(jié)合當?shù)貙嶋H切實抓好工作落實。

2、組織培訓，確保質(zhì)量。財務(wù)管理是一項政策性強、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民主理財小組成員參加培訓，宣傳鞏固政策，學習財經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強紀律約束。通過培訓，有效地促進了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作效果。

3、指導督促，落實工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導，督促工作進度，強化工作責任，增強工作效果。

4、強化監(jiān)督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定，必須加強財務(wù)的日常審核與審計監(jiān)督，同時健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務(wù)民主理財監(jiān)督工作，逐步擴大農(nóng)村財務(wù)審計面和加強農(nóng)村財務(wù)審計力度；另一方面指導試點村完善《村級財務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級財務(wù)開支審批制度》、《村級資產(chǎn)臺賬制度》、《村級財務(wù)公開制度》、《村民民主理財制度》等項制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴格管理。鑒于村級財務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財源，白條列支現(xiàn)象非常嚴重的事實，我局下發(fā)文件，嚴格要求村級財務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭到201*年規(guī)范性支出票據(jù)比例達到95％以上。

三、工作成效

通過村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范，推動了村級財務(wù)管理相關(guān)制度的進一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務(wù)處理的及時、規(guī)范與完整，促進了村級財務(wù)公開的經(jīng)�；�、制度化和有效化，增強了村民民主理財?shù)膶嵸|(zhì)性、責任感與監(jiān)督力，保障了村級集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級財務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財會隊伍不夠穩(wěn)定。由于村級財會人員存在臨時調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級財會人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級財務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時間上有時不及時；二是公開的內(nèi)容有時不全面；三是公開的數(shù)據(jù)有時欠真實準確；四是有時回避群眾關(guān)心的重點問題，公開時避重就輕。

3、村民民主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務(wù)活動的監(jiān)督有時受到限制；二是否決村級不合理開支有時難以執(zhí)行；三是受托查閱審核村級財務(wù)賬目有時被加以約束；四是民主理財小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級“零招待”制度很難落實到位，一是監(jiān)督力度不夠；二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度；三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩(wěn)定，保障村級財會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩(wěn)定：一要選撥任用德才兼?zhèn)�、誠實穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作；二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專業(yè)培訓，并通過考試考核合格后持證上崗；三要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級財會人員或民主理財小組成員；四要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持；五要培養(yǎng)村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發(fā)他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感；六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。

2、規(guī)范村級財務(wù)公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開；二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財務(wù)公開內(nèi)容；三是加強財務(wù)公開監(jiān)督，嚴格責任追究。

3、落實民主理財責任。一是嚴格挑選民主理財成員；二是強化培訓指導；三是明確責任；四是保障權(quán)限；五是公開監(jiān)督成效。

4、嚴格執(zhí)行村級報刊征訂限額制。不管任何理由，凡報刊征訂費用超過當?shù)匾?guī)定限額標準的，一律嚴肅追究村黨政主要負責人的黨紀、政紀責任，超支費用由審批人個人承擔。

5、增強“零招待”制度的可操作性。一是加強干部職工的廉政教育，提升他們的思想境界；二是結(jié)合農(nóng)村實際修訂制度的相關(guān)條款，使之更切合實際更具操作性；三是加強督促檢查，嚴肅追究不按制度辦事人員的黨紀、政紀、經(jīng)濟責任。

6、擴大村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范面。示范帶動效果要比單純的理論學習更為明顯，201*年力爭示范村比例達到20％左右，重點示范村比例確保10％以上

第四篇：創(chuàng)建村級財務(wù)管理規(guī)范化村工作

創(chuàng)建村級財務(wù)管理規(guī)范化工作總結(jié)

村級財務(wù)問題是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作議事日程，積極穩(wěn)步推進，目前已基本達到農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化要求。

一、近一步完善了村級財務(wù)管理制度。

我們認真對照上級文件對農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理的要求，完善了各項村級財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)公開制度等，對違反財務(wù)管理制度的實行責任追究，并列入年度目標考核，與村干部工資報酬掛鉤。財務(wù)制度的出臺為財務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、從嚴要求，認真落實好各項財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月（或季）報帳前，先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交村民理財小組進行初審，對審核通過的票據(jù)由村民理財小組長簽字后加蓋民主理財專用章，然后交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦進行業(yè)務(wù)審核，經(jīng)審核合格的票據(jù)進行賬務(wù)處理。二是嚴格會計核算質(zhì)量。選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責任性強的財會人員擔任各村記帳員，在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方

面為提高村級財務(wù)管理規(guī)范化水(請繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫：www.taixiivf.com)平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級各種合同管理，村級所有集體資產(chǎn)發(fā)包項目均通過公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦主任全程監(jiān)督，承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一進行鑒證，確保村集體收入及時入賬。四是規(guī)范票據(jù)，嚴格管理。鑒于村白條列支現(xiàn)象非常嚴重的事實。在財務(wù)管理過程中，支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票，少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一印制的付款憑證，杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。

三、存在的主要問題

1、村級財務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時間上有時不及時；二是公開的內(nèi)容有時不全面；三是公開的數(shù)據(jù)有時欠真實準確；四是有時回避群眾關(guān)心的重點問題，公開時避重就輕。

2、村民民主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務(wù)活動的監(jiān)督有時受到限制；二是否決村級不合理開支有時難以執(zhí)行；三是受托查閱審核村級財務(wù)賬目有時被加以約束；四是民主理財小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

3、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級“零招待”制度很難落實到位，一是監(jiān)督力度不夠；二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實際情況不吻合，執(zhí)行上有難度；三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩(wěn)定，保障村級財會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。

2、規(guī)范村級財務(wù)公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開；二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財務(wù)公開內(nèi)容；三是加強財務(wù)公開監(jiān)督，嚴格責任追究。

3、落實民主理財責任。一是嚴格挑選民主理財成員；二是強化培訓指導；三是明確責任；四是保障權(quán)限；五是公開監(jiān)督成效。

4、嚴格執(zhí)行村級報刊征訂限額制。不管任何理由，凡報刊征訂費用超過當?shù)匾?guī)定限額標準的，一律嚴肅追究村黨政主要負責人的黨紀、政紀責任，超支費用由審批人個人承擔。

5、增強“零招待”制度的可操作性。一是加強干部的廉政教育，提升他們的思想境界；二是結(jié)合農(nóng)村實際修訂制度的相關(guān)條款，使之更切合實際更具操作性；三是加強督促檢查，嚴肅追究不按制度辦事人員的黨紀、政紀、經(jīng)濟責任。

英武鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦

二o一二年九月十日

第五篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理工作情況匯報

農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的重點和熱點問題，農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民是否切實減負增收。因此，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門在加強農(nóng)村財務(wù)管理方面進行了不斷探索，先后采取了“村帳站管”和“村帳站審”的農(nóng)村財務(wù)管理方式，但效果不盡人意。村級財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，已嚴重制約了農(nóng)村奔小康的步伐。隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，從體制上改革農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)有的管理模式，推行以財政為主導的以會計委托代理制為核心的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作，條件和時機已經(jīng)成熟，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、改革的背景

（一）履行法律法規(guī)賦予財政部門管理農(nóng)村會計工作職責的需要

《會計法》規(guī)定，財政部門負責管理農(nóng)村會計工作�！逗�北省農(nóng)村稅費改革試點方案》和有關(guān)配套文件指出：縣級財政部門、經(jīng)管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)管理，繼續(xù)完善會計代理、村帳站審制度，幫助農(nóng)村基層組織切實規(guī)范會計核標工作。為此，加強和完善村級財務(wù)管理是財政部門義不容辭的責任，而財政部門也具備了開展農(nóng)村會計代理服務(wù)的良好基礎(chǔ)。一是各財政所已對所屬行政事業(yè)單位實行了零戶經(jīng)管，配備了開展集中核實的硬件設(shè)施和業(yè)務(wù)骨干，積累了集中核標工作的經(jīng)驗；二是財政部門農(nóng)稅征收主體到位后，財政干部與農(nóng)戶的交往增多、熟悉農(nóng)民家庭收支情況，有利于財政部門開展會計代理服務(wù)，如實反映農(nóng)村會計信息。

（二）鞏固農(nóng)村稅費改革成果的需要

隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，村級財務(wù)管理出現(xiàn)了諸多新情況，一是財政直接管理的轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)兩稅附加、民政優(yōu)撫資金、農(nóng)民災(zāi)欠減免資金等財政性資金在農(nóng)村財務(wù)收支中的比例將逐漸增大；二是“一事一議”籌集的資金成為村組基本建設(shè)項目資金的主要來源；三是村組債務(wù)鎖定和化解成為農(nóng)村財務(wù)管理的一項長期性工作。對農(nóng)村能否實施有效管理，將直接關(guān)系農(nóng)民負擔能否真正減輕，關(guān)系農(nóng)村稅費改革的成敗。因此，需要采取配套措施，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

（三）解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的需要

由于缺乏長效管理機制，農(nóng)村財務(wù)管理混亂的問題在我區(qū)始終沒有得到徹底解決，具體表現(xiàn)在：一是收支無計劃，開支隨意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯糧只得向農(nóng)民亂收費、亂攤派；二是帳目不清，往來不明。部分村長期不記帳、不結(jié)帳、不對帳，有的會計師離任多年不辦移交，導致會計信息失真、數(shù)據(jù)不全；三是資產(chǎn)管理失控。有的村干部直接插手現(xiàn)金收付，坐收坐支甚至混水摸魚，貪污、挪用等經(jīng)濟問題層出不窮。有的村干部長期欠款、借款，由于清收不力，使“活帳”變成“死帳”。部分村新增固定資產(chǎn)不入帳，個人長期占用，導致集體資產(chǎn)流失；四是監(jiān)督乏力，民主理財流于形式。由于有的村干部民主意識淡薄，搞“一言堂”，村民理財小組沒有直正參與村級財務(wù)管理。有的村長期不公示財務(wù)，即使公示也是內(nèi)容不全，數(shù)據(jù)不實；五是會計人員素質(zhì)不高，會計隊伍不穩(wěn)定。村級財務(wù)人員大都沒有接受專業(yè)培訓，而且無證上崗現(xiàn)象非常普遍，財會人員說換就換，極不穩(wěn)定。鑒于以上情況，農(nóng)村財務(wù)管理亟待加強，以改變管理混亂的現(xiàn)狀。

二、改革的設(shè)想

農(nóng)村財務(wù)管理要想從源頭上遏制腐敗混亂現(xiàn)象的發(fā)生，必須從制度上加以完善。為此，我們根據(jù)上級的指示精神在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬在全區(qū)推行農(nóng)村會計代理服務(wù)工作，具體工作方案和程序如下：

（一）設(shè)立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（不含龍泉）財政所成立農(nóng)村會計服務(wù)中心（以下簡稱中心），與零戶統(tǒng)管中心合署辦公。中心是接受村組委托、代管村組資金，辦理收支結(jié)算，代理會計業(yè)務(wù)，保管會計檔案的中介組織。行政上接受本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委政府的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財政局的指導。

（二）清產(chǎn)核資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)從財政、審計、經(jīng)管、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干人員對所屬村組的財務(wù)進行一次全面清理，以理順帳務(wù)，核對往來，鎖定債務(wù)，核實資產(chǎn)。

（三）接受委托。在實行代理服務(wù)之前，由各村向中心提交代理服務(wù)書面申請，經(jīng)村民代表大會審議通過后與中心簽訂委托協(xié)議。中心向各村作出確保資金“三權(quán)”不變，確保及時辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)等主要書面承諾。

（四）兩個取消。一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開設(shè)的銀行帳戶。二是統(tǒng)一取消各村會計崗位和機構(gòu)。各村只設(shè)一名報帳會計，負責領(lǐng)取備用金，辦理收支結(jié)算。

（五）統(tǒng)一核算程序。

1、統(tǒng)一記帳程序。中心按一村一帳的要求進行分戶核算，統(tǒng)一執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)準則》。并實行會計電算化。

2、統(tǒng)一審批程序。村組的各項開支先由村負責人審批，然后每月一次由村民主理財小組進行集中審核并蓋章，達到一定數(shù)額的還要提交村民代表會討論通過，最后再由中心根據(jù)有關(guān)要要求進行審核，對不合規(guī)的條據(jù)予以退回，不準入帳。

3、統(tǒng)一報帳程序。各村報帳員憑在中心領(lǐng)取的《資金結(jié)算手冊》進行收支的結(jié)算。

①收入報帳程序：各村取收的一般性收入應(yīng)在24小時內(nèi)繳存到中心在銀行開設(shè)的帳戶內(nèi)，并與中心辦理收入報帳手續(xù)，對于區(qū)財政局撥付的轉(zhuǎn)移支付和兩稅附加及農(nóng)業(yè)稅減免款，中心在收到撥款通知單后，根據(jù)明細分別記入各村帳戶，并填寫《收入進帳單》與

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