加強森林消防 建設(shè)生態(tài)瑤都

——關(guān)于提升我縣森林消防工作水平的思考

今年清明期間，全縣氣溫迅速升高，天氣晴朗少雨，加之風(fēng)力強勁，雖然縣委、縣政府對森林防火特殊防護期工作進行了全面安排部署，全縣上下進入了緊急備戰(zhàn)狀態(tài)，但由于野外用火泛濫、一些地方防火責(zé)任落實不到位、撲救不及時等原因，全縣仍然發(fā)生了多起山林火災(zāi)，給森林資源和人民財產(chǎn)造成了一定的損失。山火的恣肆，雖有客觀原因，但也暴露出全縣森林防火工作中存在著一些突出問題。我縣是全省的森林資源大縣，做好森林消防工作，不僅是保護好珍貴的森林資源、為林區(qū)林農(nóng)加快發(fā)展保駕護航的重要職責(zé)，也是建設(shè)生態(tài)瑤都、平安瑤都的重要任務(wù)。如何在新形勢下，進一步提升全縣森林公安消防工作水平，切實擔(dān)負好這一光榮而艱巨的職責(zé)，我談?wù)勛约旱乃伎己徒ㄗh。

近年來，***森林局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級消防部門的指示要求，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗、好作法，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升森林消防裝備水平，狠抓消防隊伍技能培訓(xùn)，不斷提升消防保障能力，全縣森林消防工作取得了較好的成績，實現(xiàn)了無重大森林火情、無重大財產(chǎn)損失和人員傷亡的目標(biāo)，得到了上級主管部門和縣委、縣政府的充分肯定。但也要清醒的看到，全縣森林消防工作還存在一些不容忽視的問題，與上級要求和人民群眾的期待還有一定的差距，我認(rèn)為，主要有以下幾個方面：

1、統(tǒng)籌指導(dǎo)有欠缺，監(jiān)督機制不到位�？h森林防火指揮部肩負著統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣森林消防的職責(zé)，對火情綜合分析、撲救協(xié)調(diào)部署、形成強大合力發(fā)揮重要作用。但在實際工作中，縣防火指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的防火工作指導(dǎo)還不夠、監(jiān)督不到位，職責(zé)履行有欠缺。如未能及時指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與森林消防專業(yè)隊伍合力撲火，延誤撲救時機；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林消防工作獎懲不到位，沒有充分調(diào)動他們的積極性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識有偏差，撲火合力還不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認(rèn)為，森林消防工作是縣森林消防指揮部辦公室的職責(zé)，有專業(yè)隊負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不懂消防專業(yè)知識，沒有多大作用。由于思想認(rèn)識上的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對森林消防工作重視不夠、研究不夠，宣傳預(yù)防、責(zé)任落實等抓得不緊不實�；鹎榘l(fā)生后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為山是群眾的，撲火是專業(yè)隊的，“對門嶺燒山，與我不相關(guān)”，因而出工出不力，導(dǎo)致?lián)渚群狭Σ粡�。如少�?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部在火災(zāi)現(xiàn)場名義上是撲火隊員，實際上是“看火隊員”，不是主動積極參與撲火，而是躲在火場后，在一旁觀望。在這種思想的影響下，一些農(nóng)村群眾撲火的積極性也在下降，只要不是他的山，看到起火也不管，導(dǎo)致小火無人管，釀成大火災(zāi)。

3、經(jīng)費保障還不足，撲火設(shè)備較落后。森林消防工作是一個系統(tǒng)工作，不僅要抓撲救，更要重視宣傳預(yù)防；不僅要強化專業(yè)消防隊伍建設(shè)，也需要全社會的共同配合協(xié)作。當(dāng)前，雖然縣委、縣政府對森林消防工作高度重視，但在具體落實上，縣里有關(guān)部門對縣林業(yè)局、森林公安局的支持、配合還不夠，一些工作開展難。特別是消防經(jīng)費保障不足，專業(yè)隊伍的裝備水平不強，撲火方式原始單一，撲救效果還不理想，需要增加經(jīng)費購買先進撲火機械設(shè)備武裝專業(yè)撲火隊，進一步提升撲火能力。

4、火案查處還不力，教育懲戒還不嚴(yán)。目前，一些森林火案還未得到及時查處，沒有讓縱火者得到應(yīng)有的法律懲戒，導(dǎo)致村民對森林火災(zāi)的危害性認(rèn)識不夠，不能起到有力的教育警示作用。

針對以上存在的突出問題，面臨對新形勢對森林消防工作提出的新任務(wù)、新要求，筆者認(rèn)為，進一步提升全縣森林消防工作能力，切實肩負好建設(shè)生態(tài)瑤都、幸福瑤都、平安瑤都重大責(zé)任，要著力抓好以下幾個方面的工作：

一、深化思想認(rèn)識，增強做好森林消防工作責(zé)任感。思想是行動的指南。對“十二五”發(fā)展，縣委、縣政府確立了大力實施“生態(tài)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”戰(zhàn)略，提出了全力打造“神州瑤都、生態(tài)山水名縣、旅游度假休閑勝地、新興工業(yè)縣、綠色農(nóng)業(yè)基地”的奮斗目標(biāo)。這個發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，對做好新時期的森林消防工作提出了新的更高的要求。我認(rèn)為，只有進一步提升我們的思想認(rèn)識，才能更好地履行職責(zé)。首先，要深刻認(rèn)識到，做好森林消防工作是建設(shè)生態(tài)瑤都的重要舉措。我縣有林地面積2400多平方公里，森林覆蓋率達76%，森林蓄積量達1300多萬立方米。良好的森林資源，讓***山青水秀、風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)良好，擁有“天然氧吧”、“華南之肺”的美稱，儲備了豐富的水能資源。而要保護好、發(fā)展好這一獨特優(yōu)勢，森林消防工作至關(guān)重要，責(zé)任重大而艱巨。其次，做好森林消防工作是建設(shè)富�，幎嫉闹匾�保障。我縣是一個林農(nóng)業(yè)參半的林業(yè)大縣，境內(nèi)的萌渚嶺支脈——勾掛嶺橫亙南北，天然地將全縣劃分為林區(qū)、農(nóng)區(qū)兩大部分，林區(qū)占全縣總面積的三分之二。由于歷史地理等原因，全縣仍有部分群眾特別是林區(qū)林農(nóng)生活仍在貧困線以下，我縣在2002年、201*年連續(xù)兩輪都被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點縣。建設(shè)富裕瑤都，關(guān)鍵在抓林農(nóng)脫貧致富，而做好森林消防工作，保護好林農(nóng)的森林財富，是推動全縣林業(yè)加工業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展，促進林農(nóng)增加收入的堅強保障。第三，做好森林消防工作是建設(shè)平安瑤都的重要工作。森林消防事關(guān)林區(qū)森林資源保護和林農(nóng)生命財產(chǎn)安全，只有加強用火管控，減少火情發(fā)生，及時迅速撲救重大火災(zāi)，盡可能把損失降低到最小程度，才能確保社會大局平安、和諧、穩(wěn)定。

二、完善工作機制，增強做好森林消防工作的合力。森林消防工作是一項要求機動反應(yīng)快、上下協(xié)調(diào)配合緊密的工作。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、森林公安局主抓、相關(guān)部門協(xié)作、上下協(xié)同作戰(zhàn)的總要求，積極借鑒外地好經(jīng)驗、好做法，建立健全我縣森林消防工作機制。一要完善縣森林防火指揮部工作制度。重點強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村森林消防工作的指導(dǎo)和督促職責(zé)，做到統(tǒng)籌指導(dǎo)有方，力量協(xié)調(diào)有力，上下齊心協(xié)力�？h森林防火指揮部辦公室要充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)中樞職能，做到火情收集上報及時，綜合分析情況準(zhǔn)確，及時表彰先進，通報批評履職不力部門，增強工作合力。二要完善預(yù)防工作制度。要完善預(yù)防預(yù)警機制，切實將責(zé)任落實到村到戶到個人，及早發(fā)現(xiàn)火情，及早上報處置，力求打早、打小，盡可能降低火災(zāi)損失。三要完善查處懲罰制度。要切實加強森林火災(zāi)案件的查處力度，只要發(fā)生了森林火災(zāi)，就一定要組織森林公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村有關(guān)人員到現(xiàn)場細致調(diào)查、全力偵破，讓群眾看到政府嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)的態(tài)度，給群眾以教育。對能偵破的案件，要從嚴(yán)打擊，特別是對人民群眾關(guān)注的重點案件，要全力快偵快破，依法嚴(yán)查嚴(yán)辦。

三、加大宣傳力度，提升全社會森林消防的安全意識。加強森林消防知識宣傳，提高全民的安全意識，是做好森林消防的基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，要積極創(chuàng)新宣傳方式方法，提高宣傳效果。一是宣傳力度要加大。森林消防，重在預(yù)防。要把宣傳工作擺在更重要的位置來抓，不但縣森林消防指揮部辦公室要加大宣傳，縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、村組都要加大宣傳力度，要通過天天講、月月講、不厭其煩地講，讓“一點星星火，可毀萬畝林”理念根植民心。二是宣傳形式要多樣。積極推動森林消防宣傳進村入寨、進學(xué)校、進機關(guān)，擴大宣傳覆蓋面。要重點到森林火災(zāi)易發(fā)地段的大山大嶺村民中加大宣傳，提升宣傳針對性、有效性。要在廣場、車站等人流集聚的地方，通過開設(shè)宣傳專欄、專版，廣泛張貼宣傳標(biāo)語，擴大宣傳影響力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加大宣傳，讓森林消防知識家喻戶曉。三是宣傳內(nèi)容要全面。不僅要加大森林火災(zāi)的危害性宣傳，更要加大保護森林資源的重要性宣傳；不僅要注重森林火災(zāi)預(yù)防知識的宣傳，也要加強正確撲火相關(guān)知識的宣傳；不僅要大力宣傳防火救火先進單位、先進個人，而且要公開曝光一批的典型案件，加大警示宣傳力度。

四、強化工作保障，提升做好森林消防工作的能力。森林消防要求高、任務(wù)重、危險性大，只有強化保障能力，才能不斷提升工作水平。從當(dāng)前森林消防實踐來看，我認(rèn)為，要著重強化三個方面的保障能力。一是加強運輸保障。目前，我縣森林公安消防運兵車只有一輛，如當(dāng)天發(fā)生兩起森林火災(zāi)，就很難保證兵力的及時送達。如4月1日全縣發(fā)生多起火情，縣森林公安撲火隊員凌晨4∶30在林業(yè)局大院內(nèi)集合，但由于運輸車輛保障不足，有的隊伍7∶00還未出發(fā)。從撲火的專業(yè)角度來看，火災(zāi)撲滅的最佳時機在黎明的6—7點鐘（晚上不利撲火隊伍的安全），此時氣溫相對較低，火勢不大，利于撲滅，由于運輸保障不足，導(dǎo)致錯過最佳滅火時機。因此，建議適當(dāng)增加購置運輸車輛，確保我縣三個專業(yè)撲火中隊及時趕到火情現(xiàn)場。二是加強經(jīng)費保障。森林消防是全縣一項十分重要的工作，但目前工作經(jīng)費與縣林業(yè)局捆在一起，還未專項列入政府的財政預(yù)算，導(dǎo)致很多工作難以正常開展。特別是在清明特別防護期間，為及時有效地撲滅山火，縣林業(yè)局將三個中隊集中食宿待命，開支相對較大。因此，建議從算大賬、算生態(tài)賬、算長遠賬的角度，將森林消防經(jīng)費作為單獨專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，并根據(jù)工作需要，對特別防護期、重大火災(zāi)撲救增加經(jīng)費。對發(fā)生森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，用于撲火的一切開支費用以及撲火隊員的補助建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場支付，這樣可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)場撲火的積極性；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村領(lǐng)導(dǎo)會盡力協(xié)助辦案人員偵察破案，以減輕自己的費用開支，有利于火災(zāi)案件的偵察。三是加強力量保障。當(dāng)前，由于縣里專業(yè)撲救隊伍力量有限，一旦多處發(fā)生山火，有的地方抽調(diào)不出撲火力量。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以20萬畝林地面積為標(biāo)準(zhǔn)建立村級撲火隊，由縣防火指揮部負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)日常事務(wù)，增強撲火力量。

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