1.設計(論文)進展狀況
本論文對我國及廣州市的城市基礎設施的投融資模式進行分析和研究,從開題開始在導師的指導下餓自己不斷學習中順利進行。在搜索資料的過程中現(xiàn)階段已經(jīng)對所寫論文有所了解,論文的初稿也已基本形成框架。
本論文初稿初步分為四章:
第一章:緒論。主要是對論文的研究背景及研究意義作了說明,闡述了我國及外國一些學者對城市基礎設施建設的一些觀點和看法。根據(jù)所查資料顯示世界各國已經(jīng)將城市基礎設施作為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎。各國都開始注重城市基礎設施的建設,因為城市基礎設施是一座城市發(fā)展程度的標志。
第二章:是對城市基礎設施的相關理論概述。括城市基礎設施的基本概念;城市基礎設施在城市發(fā)展中的地位及作用;城市基礎設施的改善是城市發(fā)展的標志;城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)條件;城市基礎設在城市的建設中與城市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有極其重要的地位。城市基礎設施建設也是衡量城市強弱和發(fā)展的重要衡量指標。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展,城市基礎設施在城市中的地位和作用愈加重要。根據(jù)查找整理資料,城市基礎設施的范疇大致應包括以下六個系統(tǒng):城市能源系統(tǒng):包括城市電力生產(chǎn)與輸變電設施,煤制氣、天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)、供應設施,城市熱能生產(chǎn)與集中供熱設施等。水源給排水系統(tǒng):包括水資源的開發(fā)、利用設施,自來水的生產(chǎn)、供應設施,雨水排放、處理設施等。交通運輸系統(tǒng):包括城市對內(nèi)交通運輸?shù)牡缆、橋梁、公共交通場站設施,城市對外交通的航空、水運、公路、鐵路等設施。郵電通訊系統(tǒng):包括郵政、電訊、電話等設施。城市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng):包括環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運處理、環(huán)境監(jiān)測保護、園林綠化等設施。城市防災系統(tǒng):包括防火、防洪,防地震、防地面下沉、防風雪以及人防戰(zhàn)略等設施。
第三章:我國城市基礎設施建設的現(xiàn)狀及投融資模式。我國在城市交通方面,截至2009年年底,我國城市公共電(氣)車、軌道交通總規(guī)模達到42.8萬輛,是1978年的19.5倍。1978年我國城市市政公用設施固定資產(chǎn)投資12.0億元,占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.79%、0.33%。2008年,全國城市市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資達到7236億元,比1980年增加了501.5倍。占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.20%、2.41%。1978年至2008年,城市市政公用設施建設累計完成投資達49955億元,年平均投資增長率為24%。我國在城市道路橋梁方面,截至2007年年底,全國城市道路總長達到25萬公里,面積43億平方米,較建國初期分別增長23倍和58倍;城市橋梁4.8萬座,路燈140萬盞,較改革開放初期分別增長了9倍和24倍。我國的城鎮(zhèn)化進程仍處于加速發(fā)展時期,城市建設對資金的需求量越來越大,必須樹立科學的城市經(jīng)營理念,創(chuàng)新思路,多渠道籌集城市建設資金。要在堅持政府投入的同時,創(chuàng)新機制,發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,調(diào)動社會各方投入的積極性,實現(xiàn)城市建設投融資主體的多元化和融資方式的多樣化,變政府包建為多方共建,變政府獨資為多方籌資。目前我國基礎設施建設的資金來源主要有:政府投資、BOT模式、銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化、等等。BOT模式就是建設—經(jīng)營—轉讓的縮寫。其典型形式就是以政府和私人機構之間達成協(xié)議為前提,由政府向私人機構頒布特許,允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。其中**地鐵、深圳地鐵、北京精通高速公路、南浦大橋、楊浦大橋都是我國運用BOT模式建設的基礎項目。資產(chǎn)證券化是以目標項目所擁有的資產(chǎn)為基礎,以該項目資產(chǎn)的未來預期收益為保證,通過在國際資本市場上發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項目證券融資方式。目前我國試點資產(chǎn)證券化的銀行有兩家,分別是國家開發(fā)銀行和中國建設銀行,長沙市二環(huán)線資產(chǎn)證券化來籌資建設的。銀行貸款是政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司,向銀行貸款,財政實施擔保并進行貼息。這些貸款由于取得容易,程序簡單,一旦出現(xiàn)還款緊張的情況,還可以利用政府同銀行的關系進行一定的融通,因此,被各地政府廣泛使用。城市基礎設施項目引入民間資本,不僅可以解決資金不足的問題,而且還可以提高城市基礎設施的建設速度和經(jīng)營效率。
第四章:廣州市基礎設施建設投融資模式的研究。廣州市作為我國發(fā)達城市之一,所以城市基礎設施建設尤為重要。201*年亞運會更是對廣州市基礎設施的一次考驗,也是廣州市基礎設施建設發(fā)展的一次機會。對于廣州城市基礎設施建設投融資的主要模式有政府投資、銀行貸款、市政債券、資產(chǎn)證券化、BOT模式等等。201*年亞運會發(fā)行亞運會債券為亞運會籌集資金。201*年廣州市首次為城市建設發(fā)行的總共28億元公司債券。自此,廣州市進行城市建設,除了使用財政資金外,多了一個向市場籌集的新渠道。債券的融資成本是除了發(fā)行股票之外,借款成本比銀行還低的“最抵”方案。201*年三月銀行貸款利率為收益五年以內(nèi)6.48%,五年以上6.84%,而廣州城投的債券利率是5%,以28億元來計算,一年利率差就達到約1.5%,相當于4200萬元,是一筆不小的數(shù)目。我國具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設債券、**城建重點債券和1997廣州地鐵建設債券。銀行的貸款對城市基礎設施的資金供給金額非常龐大,其支持力度遠遠超過財政,為城市基礎設施發(fā)展提供了重要的資金支持。2009年廣州市城市建設投資集團有限公司與中國工商銀行等16家金融機構組成的銀團簽訂城建項目貸款合同,總金額達713億元,另外,工商銀行還批準給予城投集團100億元的項目臨時周轉貸款。資金主要用于道路交通、中心區(qū)雨污分流和舊社區(qū)的改造等城市基礎設施項目的建設,這也是廣州有史以來參與銀行最多、融資額最大的銀團貸款項目。BOT模式在廣州城市建設中的應用,隨著經(jīng)濟的發(fā)展帶來了水環(huán)境的破壞,珠江三角洲的河水的嚴重污染,阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而治理這一污染現(xiàn)狀,需要巨大的投資費用,廣東省已經(jīng)作出治理規(guī)劃,稱為“碧水工程”,大約需要200億元人民幣,巨額的資金來源有待解決,而徹底地解決水污染問題,遠不止此數(shù)額。采用BOT投融資模式是通過先投資建設廢污水處理廠,出讓一定時間的經(jīng)營所有權,經(jīng)過轉讓再擁有經(jīng)營所有權的模式,解決政府籌集資金的困難,又可解決水環(huán)境嚴重污染的問題。其優(yōu)點是既可減少廢污水處理工程的初始費用,利用BOT融資可以將有限的資金投入到更多更急需發(fā)展的領域中去;又可吸收廢污水處理先進技術,改善和提高管理水平。BOT投融資模式在廣東省基礎設施建設中已經(jīng)得到應用,如深圳沙角B電廠、廣州地鐵二期工程等,這一章還將廣州市與其他城市的基礎設施建設相比較,分析它們之間的的投融資模式。廣州在“十一五”計劃中指出2003年至201*年建成282.75公里快速路,2004年至2007年建成規(guī)模污水處理系統(tǒng),2003年至201*年投資20.3億建成南部供水工程。201*年的1至9月份,廣州89個重點建設項目累計完成投資741億元,比2009年同期增加176.2億元;其中交通與城市基礎設施項目完成投資203.9億元。2001-2009年廣州的基礎設施投資由1098.68億元增加到4488.32億元;A設施的發(fā)展反映了一座城市的發(fā)展水平的建設可以順利快速的發(fā)展。
還有一些資料在整理中所以可能最終的初稿會與現(xiàn)在有些出入。
2.存在問題及解決措施
(1)、數(shù)據(jù)的來源主要是國家統(tǒng)計年鑒、廣東和廣州統(tǒng)計年鑒。由于有些數(shù)據(jù)及資料不能直接得到,有些資料、數(shù)據(jù)要經(jīng)過分析、計算才能得到,所以,收集一手資料有些困難。但是,這些經(jīng)過自己做充足的工作基本可以解決好。
(2)、如何運用自己所學的知識來找出問題之間的聯(lián)系,但通過不斷的學習和老師的指導,基本解決了這個問題。
(3)、面對在論文寫作中遇到的問題,通過查找相關的參考資料并不斷從學習中尋找合理的解決方案。
(4)、要對廣州市的投融資模式及城市基礎設施的基本情況有所了解才能正確的分細研究廣州市的主要投融資模式。
3.后期工作安排
后期準備繼續(xù)查找資料,盡快完成自己的初稿,希望在導師的指導下修改、完善自己的論文,為自己在最終的答辯中做好準備。
指導教師簽字:
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