以人為本 建設(shè)新農(nóng)村——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之我見(jiàn)
***區(qū)平潮小學(xué) 錢 妍
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)和要求，是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等諸多方面。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真把握好建設(shè)新農(nóng)村的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素。社會(huì)主義新農(nóng)村要靠人來(lái)建設(shè)，其最終目的和歸宿則是為更多的農(nóng)民群眾謀利造福。在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素中，人是最根本的，廣大農(nóng)民和農(nóng)村的基層干部是最根本的。
一、注重提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自覺(jué)性
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，無(wú)論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，還是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生存生活環(huán)境；或者是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果等，歸根到底都是為了農(nóng)民。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的受益者，更是建設(shè)的主力軍，新農(nóng)村建設(shè)離開(kāi)了農(nóng)民，就失去了應(yīng)有的意義和動(dòng)力。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要圍繞農(nóng)民的需求謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民的意愿推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為他們的共同愿望和自覺(jué)行動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記諄諄教導(dǎo)我們：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。
廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位的確定和主體作用的發(fā)揮，有賴于和取決于農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。我國(guó)是個(gè)有9億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口多，底子薄，各種自然資源相對(duì)匱乏，勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、職業(yè)技能缺乏是我們必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。面向未來(lái)，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們深感新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。建設(shè)新農(nóng)村要靠農(nóng)民，要依靠廣大農(nóng)民的積極性、自覺(jué)性、創(chuàng)造性；管好新農(nóng)村，還是要依靠農(nóng)民。農(nóng)民整體素質(zhì)如何，是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的根本因素。因此，新農(nóng)村建設(shè)最迫切的問(wèn)題、最根本的措施就是要大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，這些素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等等，培養(yǎng)和造就大批有文化、懂技術(shù)、觀念新、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講道德的新型農(nóng)民。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的：“億萬(wàn)農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。”
當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育可以從以下方面著手：
1、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，是改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑，是最好的農(nóng)民素質(zhì)教育形式之一。一是加大農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工經(jīng)商，在城鄉(xiāng)交流過(guò)程中開(kāi)闊了眼界，更新了觀念，學(xué)到了文化知識(shí)和職業(yè)技能，自身素質(zhì)得到了迅速提高�；氐睫r(nóng)村后，這些人大多數(shù)都成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干力量。二是加快城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展、覆蓋。在實(shí)施城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，農(nóng)民與城市各類經(jīng)濟(jì)組織密切接觸，受城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的耳濡目染、熏陶默化，其思想觀念、道德水平、生產(chǎn)技能都會(huì)獲得很大變化，自身素質(zhì)也有明顯提高。
2、加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)“陽(yáng)光工程”，建立健全新農(nóng)民培育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。以各類成人教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)為依托，以政企合作為保證，建立一批專業(yè)培訓(xùn)基地，打造、構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的平臺(tái)和陣地。
3、實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程。加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，提高新生代農(nóng)民的整體素質(zhì)。高度重視職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真
總結(jié)農(nóng)村社會(huì)主義思想教育的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善農(nóng)村思想政治工作體系。大力實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，培養(yǎng)和樹(shù)立新型農(nóng)民所必備的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力提高農(nóng)民思想道德建設(shè)水平，為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。
二、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，使廣大基層干部成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和領(lǐng)路人
目前，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確，新農(nóng)村建設(shè)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對(duì)上級(jí)方針和切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施的貫徹落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。
俗話說(shuō)：村看村，戶看戶，群眾看干部。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，核心在黨員干部。村級(jí)基層組織是新農(nóng)村建設(shè)最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者�；鶎痈刹块L(zhǎng)期生活在農(nóng)村，根植于農(nóng)民之中，他們對(duì)農(nóng)村最熟悉，對(duì)農(nóng)民最了解。新農(nóng)村建設(shè)要靠他們?nèi)ヮI(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民要靠他們來(lái)組織，發(fā)展生產(chǎn)、富民強(qiáng)村、改善環(huán)境、建設(shè)家園、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等大量的任務(wù)，要靠他們宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)民、帶領(lǐng)和組織農(nóng)民去完成，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)組織新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭和骨干作用，是任何一級(jí)組織所不能替代的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)迫切要求村級(jí)基層組織和廣大農(nóng)村干部能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、合法致富的帶頭人和領(lǐng)路人。20多年來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已涌現(xiàn)出不少這樣的致富帶頭人和能人，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，村級(jí)基層組織和農(nóng)村基層干部的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，二是文化素質(zhì)偏低，三是思想觀念守舊，四是行政能力不強(qiáng)，更嚴(yán)重的是村級(jí)干部后繼乏人。村級(jí)基層組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)已成為新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。因此，我們要把村級(jí)基層組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將其視作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)性工程、基礎(chǔ)性工程和保障性工程，擺在重中之重的位置，常抓不懈。首先，要選好帶頭人，配強(qiáng)一班人。通過(guò)各種途徑和多種方式培養(yǎng)、選拔政治素質(zhì)好，愿為民、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的新農(nóng)村建設(shè)基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。其次，要依法加強(qiáng)基層民主法制和村民自治組織建設(shè)。維護(hù)普通黨員和農(nóng)民群眾的選舉權(quán)，按章依法選舉產(chǎn)生村黨支部、村民委員會(huì)；健全和落實(shí)民主管理機(jī)制，進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)、民主議事等制度，加大村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)牧Χ�，保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿；健全村民自治制度，實(shí)行村民自我管理。通過(guò)這些措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)民當(dāng)家作主的民主意識(shí)、主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
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