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新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文開題報(bào)告

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一、本選題研究的目的及意義
(一)、研究目的
隨著人們生活水平和醫(yī)療條件的提高,人們的壽命逐漸增長(zhǎng),我國(guó)開始步入老齡化社會(huì)。老年人口的增多,讓養(yǎng)老成為了一個(gè)問(wèn)題。相比城市,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸瓦解,失去賴以生存的土地等問(wèn)題使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)重。要保障農(nóng)村老齡人安度晚年,就必須有一個(gè)可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究解決好農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,不僅是保障農(nóng)民權(quán)利的客觀需要,也是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的前提。建立健全的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了中國(guó)農(nóng)村老人應(yīng)對(duì)農(nóng)村新形勢(shì)的必要條件。
(二)、研究意義
解決好我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的矛盾不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策,更是整個(gè)國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。同時(shí),解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也對(duì)國(guó)家安全穩(wěn)定具有重要的作用,在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下,對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)出國(guó)家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號(hào),使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無(wú)后顧之憂,就會(huì)敢于消費(fèi),這對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,無(wú)疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看,建立新農(nóng)保制度,就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng),就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距,這對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化,無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。也體現(xiàn)了國(guó)家政策的統(tǒng)籌。從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來(lái)看,建立新農(nóng)保制度,有利于化解農(nóng)村社會(huì)中的各種矛盾。首先,它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力,從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對(duì)生活的自信心;其次,它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾,從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系;再次,它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無(wú)錢辦事的困境,使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù),從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系,有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、本選題國(guó)內(nèi)外研究狀況綜述
隨著我國(guó)農(nóng)村人口老齡化,農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越重要,探討如何建立更加完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的重要課題。學(xué)術(shù)界如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革措施進(jìn)行了很多探討,同時(shí)也給出了很多有益的見解。以此為背景,對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)主要貢獻(xiàn)者的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納、梳理,來(lái)探討解決問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革的理論研究,大多專家和行業(yè)內(nèi)人士主要有以下幾個(gè)方面:
(一)國(guó)內(nèi)研究綜述
1.關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性
劉昌平(2009),認(rèn)為從實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑來(lái)說(shuō),第一步是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度之間有效銜接,第二步是通過(guò)城鄉(xiāng)兩類制度合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度有效銜接方面,一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和創(chuàng)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,二是建立城鄉(xiāng)兩類制度的有效銜接機(jī)制。
劉生龍(2009)認(rèn)為,能否在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和全面覆蓋任務(wù)十分艱巨。中央財(cái)政只需拿出財(cái)政收的1。8%左右就可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。但這還不僅限于財(cái)政問(wèn)題,還有如農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,財(cái)政困難地區(qū)的財(cái)政配套,基層社保人員的缺乏等問(wèn)題,F(xiàn)在對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的預(yù)算只是粗略估算,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等任何一方面變動(dòng)都可能對(duì)測(cè)算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。
2. 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與老農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式比較
閔小寶(2009),認(rèn)為“老農(nóng)保”制度是以自我儲(chǔ)蓄為模式,而“新農(nóng)保”以“人繳費(fèi)為主,集體補(bǔ)貼為輔,國(guó)家給予補(bǔ)貼政策扶持”的一種新型制度。老制度中政府缺位,而集體經(jīng)濟(jì)由于它的脆弱性導(dǎo)致形同虛設(shè)。最終使老政策破產(chǎn)。而新制度由于引入政府,實(shí)行普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,由國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,如果農(nóng)民不參保,連基礎(chǔ)都拿不到,這就促使農(nóng)民有動(dòng)力參保。
朱俊生(2009),認(rèn)為新農(nóng)保最大特點(diǎn)在于籌資與制度模式的積極變化。新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi),集體補(bǔ)助,政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法,地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。最大亮點(diǎn)在于:強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)重要責(zé)任,明確政府資金投入的原則要求,這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累和最大區(qū)別。
3、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)終究會(huì)取代家庭養(yǎng)老,這是社會(huì)發(fā)展的方向
徐勤(2008),從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題出發(fā),指出從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老,她認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)方面,一方的消弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提,在家庭養(yǎng)老資源減少,供養(yǎng)力下降,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)的形式下,只有發(fā)展社會(huì)才是解決家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑。
樊梅林(2000),中國(guó)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式終究要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式取代。他從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)需求及供給條件出發(fā)指出,隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的進(jìn)步,養(yǎng)老方式必然由家庭向社會(huì)過(guò)渡,其中農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)花是養(yǎng)老模式變遷的內(nèi)生動(dòng)力,政府則為強(qiáng)有力的外生動(dòng)力。
<!--[if !supportLists]-->(二)<!--[endif]-->國(guó)外研究綜述
由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多走的是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展道路,城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別很小,所以西方國(guó)家面臨的農(nóng)村問(wèn)題很小,因而農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題往往是被納入到整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,主要研究的也必要性的分析。
戴維斯.費(fèi)里德曼表示關(guān)注面對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的增長(zhǎng)而減弱家庭聯(lián)系,伴隨著政府提供社會(huì)服務(wù)的降低,將使老年人處于生活的邊緣。美國(guó)學(xué)者馬克.賽爾登(2007),任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家向其他地區(qū)一樣向核心家庭過(guò)度,將附加給老年人以沉重的成本。阿歷克斯.英克爾斯(2000),老年人和其他年齡組對(duì)照起來(lái),其社會(huì)地位隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,或者說(shuō)傳統(tǒng)的社會(huì)制度向現(xiàn)代化社會(huì)制度的轉(zhuǎn)變二下降,在現(xiàn)在社會(huì),老年人已經(jīng)成為弱勢(shì)群體,一方面,他們處于收入下降的人生階段,在家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者資源交換過(guò)程處于不利地位,另一方面,隨著家庭的逐漸小型化,家庭養(yǎng)老不堪重負(fù)。這就迫切需要引入國(guó)家和社會(huì)的力量,建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,保障老年人無(wú)憂無(wú)慮的生活,緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力。
國(guó)際助老會(huì)政策發(fā)展與宣傳部主任史迪文基德(2009)認(rèn)為,在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)民和其它正規(guī)行業(yè)的工人一樣可以參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),原因在于農(nóng)民也是正規(guī)行業(yè)的勞動(dòng)者,針對(duì)農(nóng)民群體的稅收征繳制度很完善。因此,農(nóng)民和其它行業(yè)的人員一樣被納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的絕大部分農(nóng)村人口,享受養(yǎng)老金的辦法是通過(guò)全民的,或接近全民的非繳費(fèi)型的養(yǎng)老金制度。中國(guó)只有通過(guò)政府財(cái)政投入(如非繳費(fèi)型)為農(nóng)民提供養(yǎng)老金,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能成功。
3、本選題研究的主要內(nèi)容及寫作提綱
(一)主要內(nèi)容
對(duì)新農(nóng)保制度的最新研究,主要集中在新農(nóng)保建立的背景,目的,意義,試點(diǎn)中存在的問(wèn)題以及對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的建議等方面。新農(nóng)保制度是對(duì)以前農(nóng)村保險(xiǎn)制度的一個(gè)完善。新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度在總體上有很好的前景,在各方努力下,會(huì)有越來(lái)越好的發(fā)展,但同時(shí)也可以看出,新農(nóng)保制度也有一定的局限性以及存在的問(wèn)題,主要問(wèn)題表現(xiàn)在宣傳,資金籌集以及資金增值的問(wèn)題上,怎么在今后新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施過(guò)程中去解決這些問(wèn)題是值得我們?nèi)ヌ剿鞯摹?br />(二)寫作提綱
一、文獻(xiàn)綜述
二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概念、特征及意義
(一)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵
(二)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀
(一)全國(guó)各地發(fā)展速度不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展迅速
(二)村民初步具備了社保養(yǎng)老意識(shí)但對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足
(三)村民加深了政府在養(yǎng)老問(wèn)題上的責(zé)任的認(rèn)識(shí)
四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題及原因分析
(一)資金籌集難度大,財(cái)務(wù)可持續(xù)性低
(二)制度銜接存在問(wèn)題
(三)保障水平低、參保率不高
(四)缺乏健全的法律規(guī)范,制度不穩(wěn)定
五、國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
(一)國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)
(二)對(duì)國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示
六、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路
(一)合理提高農(nóng)保水平,提高農(nóng)民參保積極性
(二)明確農(nóng)保法律地位,保證農(nóng)保工作有法可依
(三)做好轉(zhuǎn)移銜接工作,滿足城市化進(jìn)程需要
(四)拓寬養(yǎng)老基金來(lái)源渠道,確保保險(xiǎn)基金增值
七、參考文獻(xiàn)
八、結(jié)束語(yǔ)

4、主要參考文獻(xiàn)
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5、完成措施及進(jìn)度安排
201*.11.02.~11.11.10 學(xué)生選題
201*.11.11.~11.11.13. 根據(jù)選題安排指導(dǎo)教師學(xué)
201*.11.14.~11.11.18 學(xué)生與指導(dǎo)教師首次見面,確定最終論文選題,指導(dǎo)教師提出論文寫作要求
201*.11.18.~11.12.16 完成開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述學(xué)生
201*.12.17.~11.12.18. 組織進(jìn)行首次開題答辯
201*.12.20.~12.03.28 完成論文初稿學(xué)生
201*.05.01.~12.05.08 學(xué)生論文正式定稿、打印進(jìn)行畢業(yè)論文資格審查
201*.05.09.~12.05.11. 指導(dǎo)老師、論文評(píng)閱人進(jìn)行答辯準(zhǔn)備
201*.05.12~12.05.13. 學(xué)生分小組進(jìn)行論文答辯





























指導(dǎo)教師意見













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