法院系統(tǒng)黨建指導工作機制完善的路徑選擇
加強法院系統(tǒng)黨建工作，是加強黨對法院工作的領(lǐng)導，保證法院工作堅持正確政治方向，提升法官隊伍素質(zhì)，服務和促進審判執(zhí)行工作以及為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務的必然要求。完善法院系統(tǒng)黨建指導工作機制，一方面，需要科學設計，完善上級法院指導工作機制；另一方面，基層法院應自加壓力，構(gòu)建黨建工作新格局。
一、科學設計，完善上級法院黨建指導工作機制
（一）堅定黨建指導工作政治方向
要牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”指導思想，緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”為重點，全面加強和改進人民法院黨建工作，不斷提高全市法院黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進人民法院司法事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保障。
（二）明確黨建指導工作目標任務
進一步加強黨對法院工作的領(lǐng)導，保證法院工作堅持正確政治方向；進一步推進“三項重點工作”，為加快經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更加有力的司法保障；進一步發(fā)揮法院系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用，為加強和改進法院系統(tǒng)的審判執(zhí)行工作提供堅強有力的組織保證；進一步提升法官隊伍整體綜合素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，建設一支符合黨和人民需要的法官隊伍。
（三）落實黨建指導工作組織保障
黨組書記是抓黨建工作指導的第一責任人。人民法院要形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，職能部門組織落實，相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的黨建工作指導模式。要建立上級法院與下級法院的定期溝通交流制度，及時溝通協(xié)調(diào)、共同研究解決法院黨建工作和隊伍建設遇到的問題，保證法院系統(tǒng)黨建工作的各項措施落實到位。
（四）完善黨建工作指導方式
一是明確了上級法院政工部門為負責黨建指導工作的職能部門，基層法院要設立機關(guān)黨委或黨總支，并負責管理人民法庭黨員的組織關(guān)系；二是切實加強黨員教育管理和服務，扎實推進學習型法院和學習型黨組織建設，認真開展主題實踐活動，在省高院和中院設立黨校，建立系統(tǒng)黨建工作臺帳，認真執(zhí)行“三會一課”制度，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與方式，建立對黨員的關(guān)懷和幫扶機制，維護黨員權(quán)益；三是切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強對機關(guān)工作作風的檢查監(jiān)督，完善司法公開制度，開展司法作風教育，暢通訴訟渠道，完善便民訴訟措施，規(guī)范司法行為，講究司法禮儀；四是切實加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處、保障“五位一體”的黨風廉政建設機制，完善廉政責任體系和權(quán)力監(jiān)督機制,深入開展廉政警示教育活動和廉政文化建設；五是完善黨建工作機制，健全司法巡查機制，建立黨建工作考核、領(lǐng)導干部掛點指導、黨務干部定期培訓、黨建工作定期交流等工作機制；六是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，緊密聯(lián)系法院實際創(chuàng)新活動載體，深入開展排頭兵目標競賽活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進工作落實。
（五）細化黨建工作指導內(nèi)容
一是上級法院要充分履行協(xié)管職責，嚴格按照“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來；二要堅持并完善黨內(nèi)民主決策機制，主動聽取廣大干警以及人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)方面的意見和建議；三要認真落實民主生活會制度，黨員領(lǐng)導干部每年至少召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評，主動接受群眾監(jiān)督；四要按照“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”和“一個中心兩條線”的思路，建立法院系統(tǒng)黨建工作新格局；五要深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“人民法官為人民”主題教育活動；認真落實便民利民措施，健全首問負責、服務承諾、辦案公開、文明接待等制度；加強立案信訪窗口建設，完善遠程立案、巡回審判、預約辦案、繁簡分流等工作舉措；六要加大對弱勢群體的司法救助力度，努力滿足社會的司法需求；七要加強廉政教育，善于用身邊人、身邊事的正反面典型警示干警，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二、自加壓力，構(gòu)建基層法院黨建工作新格局
（一）豐富黨建工作新內(nèi)容
一是將黨建工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合。充分發(fā)揮黨組織在審判工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，設立黨員示范崗和模范黨員工作室，努力保持黨員法官的先進性，及時對支部進行改選，將支部建在庭上，舉行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動宣誓儀式，形成“人人爭一流、合力創(chuàng)滿意”的工作局面。二是將黨建工作與社會矛盾化解工作相結(jié)合。堅持服務大局，深化“法企文化”共建，黨員干部走訪企業(yè)，化解矛盾糾紛，并為企業(yè)提供法律建議。開展“無訟村居”創(chuàng)建，把“無訟村居”建設與庭所、庭鄉(xiāng)（村）、庭校等共建工作有機結(jié)合起來，加大民調(diào)、訴調(diào)對接力度，形成矛盾化解的互動力量。人民法庭不定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部座談，深入推進無訟村居創(chuàng)建工作。三是將黨建工作與審執(zhí)工作相結(jié)合。優(yōu)化審判資源配置，將案件在審判業(yè)務部門內(nèi)部進行調(diào)配，既實現(xiàn)法院內(nèi)部審判資源共享，又促進工作責任的落實。通過加強黨建工作，全院上下始終圍繞縣委中心工作，以審執(zhí)工作為第一要務，以案結(jié)事了人和為工作導向，有效實現(xiàn)了審執(zhí)工作的良性循環(huán)，案件質(zhì)量、效率、效果三項指標不斷提升和得以優(yōu)化。
（二）創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建黨建工作新格局
一是創(chuàng)新黨建工作引擎機制。不斷與縣機關(guān)黨委、組織部門聯(lián)系，爭取其支持和引導，及時研究解決黨建工作和隊伍建設中遇到的問題。將支部建在庭上，形成“一個中心兩條線”的系統(tǒng)黨建工作格局，即以黨組領(lǐng)導為中心，五個支部抓條線黨建，各庭室抓自身黨建工作的新格局。黨組領(lǐng)導干部掛點指導，加強對黨建工作的具體指導，發(fā)揮黨組的引擎作用。二是創(chuàng)新黨員培訓機制。將黨員教育納入法官教育計劃，每年有組織、有計劃的組織表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警和積極分子到委黨校學習，謀求法官政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的整體提高。三是創(chuàng)新黨員模范引導機制。扎實開展“一庭一品”建設，要求各庭室發(fā)揮優(yōu)勢，培植特色、創(chuàng)造一流工作。開展矛盾化解“爭春活動”，設立黨員示范崗,以黨員干警的先鋒模范作用，激勵青年干警積極進步，形成以黨員為主體，廣大干警學、比、趕、超的良好局面。
（三）強調(diào)“兩品”建設，樹立法官隊伍新風貌
一是創(chuàng)新發(fā)展思路，強化法官品位法院品牌理念。以法官品位與法院品牌“兩品”建設為突破口，培養(yǎng)法官內(nèi)外兼修、德才兼?zhèn)涞钠犯�，提升隊伍整體素質(zhì)。細化目標、任務，圍繞黨委中心工作和上級法院的要求，黨組率先垂范抓落實，以務實、創(chuàng)新的形象做表率，不斷創(chuàng)新工作舉措，積累工作成果，突出亮點、特色工作，提升司法業(yè)績，不斷深化法官品位與法院品牌建設。二是培育法院文化，為隊伍發(fā)展提供內(nèi)在動力。堅持每年開展一次的春節(jié)團拜會、一次青年干警座談會、一次離退休干警茶話會等座談會，關(guān)心干警生活，凝聚隊伍向心力。不斷完善和推進裁判文書、審務信息公開制度，體現(xiàn)了以公開促公正的理念。大力加強法院行為文化建設。三是營造學習氛圍，以專業(yè)的素質(zhì)提升法官品位。以建設學習型法院為契機，大興學習調(diào)研之風，不斷加強物質(zhì)保障力度，提升隊伍的整體素質(zhì)。開展了法官論壇、全員講學、讀書會等活動，有針對性地開展“審判暇疵行為”、“巡回審判”等專題研討活動，對書記員進行集中培訓，分期分批組織干警到高校法學院集中培訓，進一步開闊了法官們的視野。
（四）突出反腐倡廉主題，提升黨建工作新實效。
一是狠抓教育，牢固樹立思想道德防線。堅持廣泛開展廉潔司法教育的同時，對干警做到“四必談”，即：晉級晉職必談，崗位調(diào)整必談，信訪投訴必談，紅白喜事必談。二是集中開展警示教育活動。組織干警到廉政教育基地接受拒腐防變教育，觀看警示教育片，召開全院警示教育大會和作風整治會議；要求干警談心得，談體會，牢固樹立“勿以惡小而為之”的觀念。三是借力外部力量，筑牢黨員干部反腐防線。召開全院干警家屬助廉座談會，向干警家屬發(fā)送廉政倡議書，筑牢家庭反腐倡廉防線。院長與院領(lǐng)導班子成員鄭重簽訂黨風廉政責任狀，院領(lǐng)導班子成員與其所分管部門負責人簽責任狀，堅持以教育倡廉、以文化育廉、以制度保廉、以家庭助廉。
（泗洪縣人民法院供稿）
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