基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理
貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠
【主創(chuàng)人簡(jiǎn)介①】：胡齊志，男，漢族，胡齊志，男，漢族，生于1955年3月，1971年7月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，高級(jí)政工師。先后擔(dān)任畢節(jié)卷煙廠工會(huì)副主席、宣傳科長(zhǎng)、辦公室主任、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)、銷售公司經(jīng)理、支部書記，2002年1月任畢節(jié)卷煙廠黨委副書記、紀(jì)委書記，2005年8月任貴州中煙工業(yè)公司畢節(jié)卷煙廠黨委書記、紀(jì)委書記，201*年9月起任貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠黨委書記、廠長(zhǎng)。胡齊志同志非常重視企業(yè)的管理創(chuàng)新工作，工作中積極探索創(chuàng)新管理，其管理論文《管理的強(qiáng)化與創(chuàng)新，振興企業(yè)之法寶》、《獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷看畢煙—企業(yè)管理調(diào)查》、《企業(yè)必須堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”》曾經(jīng)在《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》、《理論與當(dāng)代》等媒體上發(fā)表，并編入《新中國建設(shè)發(fā)展十年社科文獻(xiàn)：中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文論大典》、《中國社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新研究文庫—中華學(xué)術(shù)博覽（文獻(xiàn)卷）》。
【主創(chuàng)人簡(jiǎn)介②】：冷啟國，男，漢族，1962年11月出生，1982年參加工作，中共黨員，經(jīng)濟(jì)師。歷任畢節(jié)卷煙廠調(diào)度室副調(diào)度長(zhǎng)、調(diào)度長(zhǎng)，企管科科長(zhǎng)，生產(chǎn)部主任等職，現(xiàn)任貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠黨委委員、副廠長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事卷煙生產(chǎn)管理工作，具有豐富的管理工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)管理重點(diǎn)放在基層，不斷加大班組建設(shè)力度，把班組建設(shè)作為生產(chǎn)管理、提質(zhì)降耗的重點(diǎn)，通過加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組執(zhí)行力，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作。注重群眾性技術(shù)創(chuàng)新工作，2005年以來，組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)30多項(xiàng)，其中群眾性QC成果2項(xiàng)獲國優(yōu)、4項(xiàng)獲省優(yōu)。
畢節(jié)卷煙廠創(chuàng)建于1974年，全廠占地面積32萬平方米，建筑面積18萬平方米，年生產(chǎn)能力45萬箱，資產(chǎn)總額近20億元，固定資產(chǎn)10億元。90年代中后期得以規(guī)模性發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。全廠現(xiàn)有在崗員工1250人，投資5億多的就地技術(shù)改造工程正在全面實(shí)施。
根據(jù)煙草行業(yè)大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌的發(fā)展趨勢(shì)，2005年貴州卷煙工業(yè)進(jìn)行整體整合，畢節(jié)卷煙廠隸屬于貴州中煙工業(yè)公司；2008年公司改制，畢節(jié)卷煙廠隸屬于貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，是貴州卷煙工業(yè)的重要骨干企業(yè)之一。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局在行業(yè)內(nèi)開展對(duì)標(biāo)工作的要求，畢節(jié)卷煙廠切實(shí)引入對(duì)標(biāo)管理的理念和方法，結(jié)合生產(chǎn)管理實(shí)際，創(chuàng)新形式和內(nèi)容、方法和手段，啟動(dòng)和實(shí)施對(duì)標(biāo)管理工作，積極構(gòu)建對(duì)標(biāo)管理“三大”體系，不斷加強(qiáng)“兩基建設(shè)”，探索和延伸對(duì)標(biāo)管理的有效方法，著力深化對(duì)標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理工作，促進(jìn)了各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
一、基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理提出的背景
一是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的需要
隨著席卷全球的金融危機(jī)從單一的金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域縱深擴(kuò)散，2008年，國資委在《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》中，對(duì)央企業(yè)績(jī)考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對(duì)標(biāo)”原則，引導(dǎo)企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。煙草行業(yè)雖屬壟斷行業(yè)，受金融危機(jī)影響的效果相對(duì)滯后于其他行業(yè)，但是煙草產(chǎn)品同樣具有最基本的市場(chǎng)特性，煙草行業(yè)必然不能獨(dú)善其身。在2009年全國煙草工作會(huì)上，國家局姜成康局長(zhǎng)在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要對(duì)照國際先進(jìn)水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，全面開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。至此，對(duì)標(biāo)管理被引入煙草行業(yè)，并在行業(yè)內(nèi)轟轟烈烈地推行開來，以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國煙草行業(yè)的沖擊。
二是適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展的需要
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，中國煙草行業(yè)也越來越多地面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。自2003年實(shí)施工商企業(yè)分離后，中國煙草行業(yè)不斷改進(jìn)管理模式、提升管理能力，企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，但跟國際煙草行業(yè)巨頭企業(yè)相比，中國煙草行業(yè)的劣勢(shì)還比較明顯，主要表現(xiàn)在企業(yè)大而不強(qiáng)、技術(shù)水平低、市場(chǎng)運(yùn)作能力弱等方面。2009年，中國煙草總公司積極借鑒西方企業(yè)對(duì)標(biāo)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)大力推行對(duì)標(biāo)管理，制訂了對(duì)標(biāo)指標(biāo)與實(shí)施方案。對(duì)標(biāo)工作在行業(yè)上下得到高度重視，緊緊圍繞“抓管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、保增長(zhǎng)”開展工作，體現(xiàn)了“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的要求，比、學(xué)、趕、超的氛圍逐漸形成，呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)，對(duì)標(biāo)工作取得了較好的成效。對(duì)標(biāo)管理既是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、提升管理水平、有效控制成本費(fèi)用的重要舉措，也是挖掘內(nèi)部潛力、提高資源利用率、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，推行對(duì)標(biāo)管理成為煙草行業(yè)提升管理水平的重要途徑和主要內(nèi)容
三是滿足企業(yè)自身發(fā)展的需要
畢節(jié)卷煙廠作為貴州卷煙工業(yè)的骨干企業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，但與行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)相比，原輔料材料消耗、設(shè)備運(yùn)行效率、設(shè)備裝備水平等多方面還存在較為明顯的差距，為此，自2009年以來，畢節(jié)卷煙廠積極引入對(duì)標(biāo)管理，按照三級(jí)發(fā)展的對(duì)標(biāo)工作思路，不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，以目標(biāo)管理為主線，切實(shí)把對(duì)標(biāo)工作作為常態(tài)化的管理工具，突出抓好基礎(chǔ)管理，不斷提高對(duì)標(biāo)工作質(zhì)量和效率，切實(shí)提高部門管理執(zhí)行力，進(jìn)一步提升了管理水平、促進(jìn)了企業(yè)挖潛增效、控制成本，對(duì)標(biāo)管理管理的推行初步取得了成效。但在推行對(duì)標(biāo)管理的過程中，部分員工對(duì)推行對(duì)標(biāo)管理的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，甚至有部門中層干部仍未引起對(duì)標(biāo)管理的重視，對(duì)對(duì)標(biāo)工作有畏難情緒，對(duì)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的分解不夠到位，有敷衍和應(yīng)付的現(xiàn)象，因此，為扎實(shí)推進(jìn)畢節(jié)卷煙廠“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) 外樹形象 全力打造優(yōu)秀卷煙工廠”工程建設(shè)，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)快速、健康地發(fā)展，推進(jìn)“貴煙上水平”，畢節(jié)卷煙廠提出了基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理。
二、基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理的內(nèi)涵
責(zé)任層級(jí)分解 它是指按照各層級(jí)人員的職能劃分來處理問題，把各部門職責(zé)所相關(guān)的、類似的問題進(jìn)行歸納，形成一個(gè)個(gè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，再把各個(gè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)按職責(zé)分解出去，分析各層級(jí)的人員職能不足和應(yīng)完善之處，尋找出系統(tǒng)的解決思路，使相關(guān)的、類似的問題從此得以解決的分析方法和工作思路。
對(duì)標(biāo)管理（Benchmarking）也稱標(biāo)桿管理，是指企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務(wù)、工作流程與管理模式等同行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的標(biāo)桿企業(yè)做比較、借鑒與學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、改善自身不足、從而追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過程。
基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理，是在對(duì)標(biāo)管理的過程中，積極采用責(zé)任層級(jí)分解的方法，明確各層級(jí)人員所承擔(dān)的指標(biāo)，落實(shí)各層級(jí)人員的責(zé)任，不斷完善對(duì)標(biāo)“三大”體系，即對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、對(duì)標(biāo)工作體系、對(duì)標(biāo)考核體系，緊密結(jié)合績(jī)效考核辦法，深入開展對(duì)標(biāo)管理。具體內(nèi)容是根據(jù)貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司和企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，分析現(xiàn)階段與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距，歸納匯總當(dāng)前存在的問題，制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，各部門根據(jù)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，結(jié)合本部門的職能職責(zé)，對(duì)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系進(jìn)行層層分解，按照全員參與對(duì)標(biāo)的理念，組織部門內(nèi)部人員對(duì)所分解的對(duì)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，分解確定指標(biāo)后，將每個(gè)指標(biāo)落實(shí)到指定責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)該指標(biāo)的進(jìn)行對(duì)比分析，找出解決思路，制定各指標(biāo)的解決措施。針對(duì)部門關(guān)鍵指標(biāo)，各部門內(nèi)部成立課題組，制定課題實(shí)施方案進(jìn)行攻關(guān)，對(duì)標(biāo)涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，成立由分管廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)各部門專業(yè)人員，充分整合有效資源，成立課題攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)，以不斷提升基礎(chǔ)管理水平，提高生產(chǎn)運(yùn)行效率。
三、基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理的主要做法：
為深入開展對(duì)標(biāo)管理，夯實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，不斷提高企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)快速、健康地發(fā)展，畢節(jié)卷煙廠采取了如下做法。
（一）責(zé)任層級(jí)分解與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合、夯實(shí)思想基礎(chǔ)
由于煙草行業(yè)特殊的專賣專營(yíng)體制，導(dǎo)致部分職工對(duì)對(duì)標(biāo)管理不以為然，思想認(rèn)識(shí)不高，出現(xiàn)被動(dòng)參與對(duì)標(biāo)管理、為對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)、短期行為的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行不順暢，在標(biāo)桿選擇時(shí)，與企業(yè)自身特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，標(biāo)桿缺乏針對(duì)性和可比性，效果不理想，為此，畢節(jié)卷煙廠從轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)入手，大力宣傳對(duì)標(biāo)管理的重要義，提高各層級(jí)人員對(duì)對(duì)標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。
1、觀念創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)管理最終的執(zhí)行者是實(shí)際操作的員工，讓職工從一開始就應(yīng)該明白對(duì)標(biāo)管理的過程和重要意義，消除其抵觸情緒，是對(duì)標(biāo)工作執(zhí)行順暢，取得理想效果的重要保障。如果沒有廣大員工認(rèn)同、參與和支持，任何以改進(jìn)流程為目的的措施都不會(huì)成功。畢節(jié)卷煙廠在對(duì)標(biāo)管理中樹立三個(gè)對(duì)標(biāo)理念，不斷提高職工的思想認(rèn)識(shí)。一是樹立“沒有最好，只有更好”的理念。管理沒有固定的模式，也沒有絕對(duì)的“最好”，在對(duì)標(biāo)工作開展過程中克服固步自封的僵化保守思想，不斷追求卓越，力求超越。二是樹立指標(biāo)“量化”的理念。把所有可比的內(nèi)容，用數(shù)字量化出來，實(shí)施管理數(shù)字化，使管理系統(tǒng)簡(jiǎn)潔、明了、直觀，使對(duì)標(biāo)管理更具有可操作性。三是樹立“持續(xù)發(fā)展”的理念。在對(duì)比分析中，要不斷確立新的目標(biāo)，激發(fā)新的動(dòng)力，使企業(yè)從一個(gè)低水平躍上一個(gè)高水平，循序漸進(jìn)，不斷提高，例如，對(duì)部分差距較大的指標(biāo)，首先以公司的定額要求作為標(biāo)桿，達(dá)到定額要求后再以公司的先進(jìn)水平作為標(biāo)桿，達(dá)到公司先進(jìn)水平后再以行業(yè)先進(jìn)作為標(biāo)桿，使指標(biāo)水平逐步提高，持續(xù)拉升。
2、素質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，按照國家局“營(yíng)造一種氛圍、建立一支隊(duì)伍、樹立一組標(biāo)桿、形成一批課題、完善一個(gè)機(jī)制”的總體要求，先后召開了對(duì)標(biāo)工作動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和交流推進(jìn)會(huì)，針對(duì)對(duì)標(biāo)管理開展企業(yè)各個(gè)層面的教育培訓(xùn)，有效利用廠務(wù)公開專欄、各部門黑板報(bào)、班組會(huì)議等各種形式進(jìn)行對(duì)標(biāo)知識(shí)的深入宣傳學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家舉辦對(duì)標(biāo)專題知識(shí)講座，切實(shí)將對(duì)標(biāo)管理的理念灌輸?shù)礁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想中，將對(duì)標(biāo)管理基礎(chǔ)知識(shí)滲透到各層級(jí)人員的崗位技能之中，不定期派出對(duì)標(biāo)團(tuán)隊(duì)到各先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)員工對(duì)對(duì)標(biāo)工作的理性認(rèn)識(shí)，為對(duì)標(biāo)工作的扎實(shí)開展提供素質(zhì)支撐。
3、目標(biāo)責(zé)任分解。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、責(zé)任到人、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的原則，把對(duì)標(biāo)管理置于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓，以對(duì)標(biāo)抓基礎(chǔ)、促管理，根據(jù)工作實(shí)際，成立了由一把手任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員的工作職責(zé)，積極引導(dǎo)職工自覺參與對(duì)標(biāo)管理，制定對(duì)標(biāo)工作方案，確立標(biāo)桿，完善實(shí)施措施，將對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)按各職責(zé)層級(jí)進(jìn)行層層分解，對(duì)標(biāo)到崗、責(zé)任到人，做到全員參與、分級(jí)控制、人人有責(zé)，并通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將部門本職工作與對(duì)標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合，確保對(duì)標(biāo)工作整體推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）責(zé)任層級(jí)分解與指標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合、明確對(duì)標(biāo)目標(biāo)，完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系
結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)實(shí)際，靈活采用內(nèi)部對(duì)標(biāo)和外部門對(duì)標(biāo)相結(jié)合、縱向?qū)?biāo)和橫向?qū)?biāo)相結(jié)合、定性對(duì)標(biāo)和定量對(duì)標(biāo)相結(jié)合等多種對(duì)標(biāo)方式，全面扎實(shí)地開展對(duì)標(biāo)工作，在對(duì)標(biāo)管理過程中堅(jiān)持找準(zhǔn)差距是前提，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新是根本的原則：
1、找準(zhǔn)差距、落實(shí)對(duì)標(biāo)“標(biāo)桿”
在實(shí)施對(duì)標(biāo)管理過程中，及時(shí)收集行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的相關(guān)信息與必要的數(shù)據(jù)，結(jié)合收集的信息和數(shù)據(jù)，了解自身在行業(yè)中所處的地位，知道自己的優(yōu)勢(shì)及不足，結(jié)合調(diào)研分析情況，最終確定合適的標(biāo)桿單位。通過對(duì)國家局及公司對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和我廠的實(shí)際情況，對(duì)指標(biāo)作細(xì)化分解，對(duì)標(biāo)內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費(fèi)用、成本等指標(biāo)，并進(jìn)一步延伸拓展質(zhì)量管理、生產(chǎn)控制、安全環(huán)保、人力資源、創(chuàng)新能力等對(duì)標(biāo)指標(biāo)，不斷豐富對(duì)標(biāo)內(nèi)容，建立包含28個(gè)廠級(jí)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，通過責(zé)任層級(jí)分解，形成了304個(gè)部門目標(biāo)，使指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、準(zhǔn)確，提高指標(biāo)和標(biāo)桿的可比性。
根據(jù)擬定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、以及指標(biāo)本身涵蓋內(nèi)容的多少、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度，靈活采用內(nèi)部對(duì)標(biāo)、外部對(duì)標(biāo)、縱向?qū)?biāo)、橫向?qū)?biāo)、定性對(duì)標(biāo)、定量對(duì)標(biāo)以及課題攻關(guān)的方式開展對(duì)標(biāo)工作。
（1） 內(nèi)部對(duì)標(biāo)。針對(duì)單箱卷紙消耗、單箱商標(biāo)消耗等輔料消耗指標(biāo)，積極采用勞動(dòng)競(jìng)賽等方式，進(jìn)行機(jī)臺(tái)與機(jī)臺(tái)之間對(duì)標(biāo)、班組與班組之間對(duì)標(biāo)，積極開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促使機(jī)臺(tái)與機(jī)臺(tái)、班組與班組之間的相互比較，查找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及最佳工作實(shí)踐，然后推廣到其它機(jī)臺(tái)、班組，幫助判斷不同機(jī)臺(tái)、不同班組之間的工作業(yè)績(jī)，使之相互促進(jìn)、相互提高，營(yíng)造全體員工比、學(xué)、趕、超的良好對(duì)標(biāo)氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。通過開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促使內(nèi)部知識(shí)得以迅速的交流使用。
（2） 外部對(duì)標(biāo)。根據(jù)國家局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好行業(yè)內(nèi)指標(biāo)的對(duì)比、分析、提升，例如卷包質(zhì)量得分、廢煙率等指標(biāo)，采用在企業(yè)自身之外、煙草行業(yè)內(nèi)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，先后以國內(nèi)較為先進(jìn)的玉溪、紅塔、杭州、長(zhǎng)沙等卷煙廠為標(biāo)桿，先后派出十多次對(duì)標(biāo)團(tuán)隊(duì)到標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)的最佳實(shí)踐。
（3） 縱向?qū)?biāo)和橫向?qū)?biāo)�？v向?qū)?biāo)和橫向?qū)?biāo)是畢節(jié)卷煙廠運(yùn)用較多對(duì)標(biāo)方式，對(duì)于與行業(yè)內(nèi)各卷煙廠有競(jìng)爭(zhēng)性沖突的指標(biāo)，不易進(jìn)行外部尋標(biāo)時(shí)，往往采用縱向?qū)?biāo)的方式，不斷改善自身的管理水平，除此之外的指標(biāo)往往采用橫向?qū)?biāo)，以快速地反應(yīng)企業(yè)在行業(yè)中與先進(jìn)企業(yè)的差距，找到存在差距的關(guān)鍵點(diǎn)，從而采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行改善。
（4）定性對(duì)標(biāo)與定量對(duì)標(biāo)。畢節(jié)卷煙廠不光對(duì)技術(shù)指標(biāo)或財(cái)務(wù)指標(biāo)等定量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，對(duì)一些管理方法和手段的定性指標(biāo)也進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”。在定量指標(biāo)的對(duì)標(biāo)實(shí)踐中，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間推移不是一成不變的，在實(shí)施過程中不斷被改進(jìn)，畢節(jié)卷煙廠在對(duì)定量指標(biāo)對(duì)標(biāo)的過程中，時(shí)刻關(guān)注標(biāo)桿指標(biāo)的情況，并不以僅僅追上就算完成任務(wù)，而在在對(duì)標(biāo)過程中不斷創(chuàng)新，以希在學(xué)標(biāo)、趕標(biāo)的過程中，能夠創(chuàng)標(biāo)。
2、持續(xù)改進(jìn)、落實(shí)對(duì)標(biāo)“目標(biāo)”
持續(xù)改進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對(duì)現(xiàn)行行為進(jìn)行的漸進(jìn)式改變過程，具有計(jì)劃性、組織性等特點(diǎn)，包括查找問題，提出改進(jìn)措施，實(shí)施改進(jìn)和檢查反饋等過程。推行對(duì)標(biāo)管理的過程中，在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，根據(jù)查找出來的差距和問題，制定有針對(duì)性的措施，將措施逐層分解到部門、崗位、員工及各個(gè)工作流程，將措施和目標(biāo)分解落實(shí)，并通過對(duì)標(biāo)管理辦公室，對(duì)改進(jìn)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，未能達(dá)到目標(biāo)的，進(jìn)行繼續(xù)改進(jìn)，直至落實(shí)到位。在制定對(duì)標(biāo)工作實(shí)施方案過程中，按照系統(tǒng)化的思想，明確對(duì)標(biāo)目的和重點(diǎn)，對(duì)照行業(yè)指標(biāo)的先進(jìn)水平，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，確立對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)，落實(shí)對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃，以及落實(shí)工作措施的時(shí)間要求。
在對(duì)標(biāo)實(shí)際工作中，通過與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)密關(guān)注對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)背后的分析，仔細(xì)研究其取得優(yōu)良績(jī)效的原因、差距產(chǎn)生的原因，進(jìn)而確定提升企業(yè)績(jī)效水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)能力的計(jì)劃，檢測(cè)執(zhí)行結(jié)果，客觀地評(píng)估其績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)，縮小和標(biāo)桿的距離，而不是關(guān)注指標(biāo)數(shù)據(jù)本身和排序，嚴(yán)格防止就數(shù)據(jù)比數(shù)據(jù)，樹立學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理過程，數(shù)據(jù)只能作為分析依據(jù)，排序只能用作參考。弄清數(shù)據(jù)的真實(shí)來源，深入了解數(shù)據(jù)后面所反映出的管理上的問題，透過數(shù)據(jù)看管理、優(yōu)化管理流程、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)提升企業(yè)管理能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、不斷創(chuàng)新、落實(shí)對(duì)標(biāo)“方案”。對(duì)標(biāo)管理的主要的方法是參照對(duì)標(biāo)對(duì)象確定對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，而不是簡(jiǎn)單的模仿，需要在自身企業(yè)文化、資金預(yù)算、成本收益的約束下進(jìn)行一定的調(diào)整。一味地模仿而遠(yuǎn)離創(chuàng)新，不但與對(duì)標(biāo)管理的初衷背道而馳，而且不會(huì)從根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。模仿是企業(yè)獲得短期生存條件的最經(jīng)濟(jì)有效的手段，而創(chuàng)新才是企業(yè)獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最根本的途徑。畢節(jié)卷煙廠在推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理的過程中強(qiáng)調(diào)，推行對(duì)標(biāo)管理，不是束縛企業(yè)自身在管理中的創(chuàng)造力，而是通過對(duì)標(biāo)從中找到新的起點(diǎn)與方向，進(jìn)而科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，建立切實(shí)可行、行之有效的績(jī)效考核體系，推進(jìn)企業(yè)在對(duì)標(biāo)過程中不斷改進(jìn)和提升管理水平。在對(duì)標(biāo)管理過程中，如果只是一味模仿對(duì)標(biāo)對(duì)象，那么，企業(yè)將永遠(yuǎn)只能做跟隨者，永遠(yuǎn)只能處于模仿階段，因此，在對(duì)標(biāo)過程中，不僅要看對(duì)標(biāo)對(duì)象的指標(biāo)和學(xué)好的做法，也要借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要結(jié)合企業(yè)自身情況及發(fā)展趨勢(shì)，有變化、有改進(jìn)、有創(chuàng)新。其次，隨著時(shí)間推移，標(biāo)桿對(duì)象并不是一成不變的，它在實(shí)施過程中不斷被改進(jìn)。因此，畢節(jié)卷煙廠在有選擇性地對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的最佳實(shí)踐進(jìn)行模仿的同時(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)形成一批指令性課題，并按職責(zé)劃分將課題分解到各部門，采用大力開展課題攻關(guān)的方式，不斷探索有效的工作實(shí)踐。
落實(shí)標(biāo)桿、明確目標(biāo)后，通過制訂有針對(duì)性的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，將對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到相關(guān)部門及個(gè)人，將持續(xù)改善的壓力和不斷超越的動(dòng)力傳遞到每一層級(jí)的管理人員和職工，促進(jìn)各項(xiàng)工作水平持續(xù)提升，切實(shí)起到提高企業(yè)管理水平，降低成本費(fèi)用的目的。同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和監(jiān)督衡量標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)標(biāo)指標(biāo)納入各單位、各部門、各崗位的績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（三）責(zé)任層級(jí)分解與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善對(duì)標(biāo)工作體系
對(duì)標(biāo)初期，不少職工由于缺乏對(duì)對(duì)標(biāo)管理的深入認(rèn)識(shí)，認(rèn)為對(duì)標(biāo)就是比較差距，把對(duì)標(biāo)管理當(dāng)成了一次性工作、階段性任務(wù)，為對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)，直接影響了對(duì)標(biāo)管理的效果。通過持續(xù)不斷的深入宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，使職工認(rèn)識(shí)到對(duì)標(biāo)工作不是短期行為，也不是一蹴而就的，它是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷跟進(jìn)的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，是一個(gè)持續(xù)的、螺旋上升的過程，使對(duì)標(biāo)管理成為企業(yè)的日常管理活動(dòng)。為全面深入地推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理，促進(jìn)企業(yè)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，畢節(jié)卷煙廠建立了從制度、流程、責(zé)任、評(píng)價(jià)、考核、兌現(xiàn)等于一體的對(duì)標(biāo)管理體系，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)工作水平的持續(xù)提升。
1、完善對(duì)標(biāo)管理制度。通過建立和完善《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)工作實(shí)施方案》、《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系》，將對(duì)標(biāo)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、指標(biāo)體系、工作內(nèi)容等以制度的形式明確下來，把對(duì)標(biāo)工作融入到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的影響力和穿透力，促進(jìn)對(duì)標(biāo)工作日�；�、制度化和規(guī)范化。同時(shí)，在充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的分析和解決問題方式基礎(chǔ)上，要形成了一套簡(jiǎn)單有效、針對(duì)性強(qiáng)、利于操作的管理制度和實(shí)施辦法，并定期檢驗(yàn)工作成果，不斷糾偏與總結(jié)。在持續(xù)改進(jìn)、不斷超越的過程中，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和提煉，逐漸形成具有自身特色的管理規(guī)范。
另一方面，在管理手段、管理機(jī)制上解決對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)及時(shí)可靠問題，建立了《對(duì)標(biāo)信息定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度》，明確了專人做好對(duì)標(biāo)信息完成情況的統(tǒng)計(jì)工作；同時(shí)高度重視外部信息的收集工作，廣泛收集和掌握煙草行業(yè)的指標(biāo)信息，有效進(jìn)行比較分析；通過對(duì)指標(biāo)差距較大的指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，提醒有關(guān)部門重視此類指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，做到數(shù)據(jù)挖掘與管理提升并重。
2、完善對(duì)標(biāo)工作流程。優(yōu)化和完善了《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)工作流程》，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的統(tǒng)籌和部署，進(jìn)一步強(qiáng)化資源配置對(duì)對(duì)標(biāo)工作的保障作用，嚴(yán)格執(zhí)行月度對(duì)標(biāo)通報(bào)和溝通例會(huì)制度；指標(biāo)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整更新機(jī)制，設(shè)置目標(biāo)調(diào)整的前提條件，確保指標(biāo)體系的先進(jìn)性；強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)過程的檢查、督促、評(píng)價(jià)，針對(duì)管理中薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)運(yùn)行中重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，推行課題攻關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)標(biāo)、全員對(duì)標(biāo)、全過程對(duì)標(biāo)，逐步探索對(duì)標(biāo)工作持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)對(duì)標(biāo)工作制度化、常態(tài)化，促進(jìn)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（1）指標(biāo)分析。各部門各崗位人員通過各種方式及時(shí)尋找包括公司先進(jìn)值、行業(yè)先進(jìn)值、行業(yè)平均值等在內(nèi)的行業(yè)內(nèi)外各對(duì)標(biāo)指標(biāo)信息，圍繞國家局對(duì)標(biāo)指標(biāo)及廠級(jí)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，認(rèn)真查找存在差距和管理上的短板，明確對(duì)標(biāo)工作重點(diǎn)，為課題的開展明確攻關(guān)方向。
（2）建立課題。根據(jù)對(duì)指標(biāo)的分析情況，嚴(yán)格按照《畢節(jié)卷煙廠課題管理辦法》要求，積極建立課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，全面實(shí)施課題攻關(guān)。對(duì)單箱原煤消耗、單箱煙葉消耗等廠級(jí)KPI指標(biāo)，嚴(yán)格按照《畢節(jié)卷煙廠目標(biāo)指標(biāo)體系》的要求，積極調(diào)配各種資源，實(shí)行分管廠長(zhǎng)領(lǐng)題攻關(guān)。各課題組根據(jù)課題管理辦法，嚴(yán)格按照課題申報(bào)→課題登記→立項(xiàng)評(píng)審→擬定方案→組織實(shí)施→課題總結(jié)的工作流程穩(wěn)步開展。
（3）樹立標(biāo)桿。樹立標(biāo)桿是對(duì)標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)指標(biāo)實(shí)際，選擇條件相當(dāng)，可學(xué)、可借鑒性強(qiáng)的對(duì)標(biāo)對(duì)象作為標(biāo)桿，可在企業(yè)內(nèi)部或公司內(nèi)部選擇，或面向外部尋找擁有相同或相似功能、流程的行業(yè)內(nèi)外企業(yè)作為對(duì)比標(biāo)桿。
（4）制定措施。針對(duì)標(biāo)桿對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真分析，查找存在問題的主要原因，分別從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等方面進(jìn)行分析，對(duì)每條原因擬定具有針對(duì)性的改善策略和措施，明確改進(jìn)措施時(shí)間計(jì)劃及實(shí)施人員。
（5）實(shí)施與調(diào)整。根據(jù)制定的改進(jìn)措施計(jì)劃，按計(jì)劃、有分工地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)實(shí)施過程的掌控和評(píng)估，對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，要及時(shí)進(jìn)行分析和調(diào)整措施計(jì)劃，以保障對(duì)標(biāo)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（6）措施固化。針對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行階段性總結(jié)和分析，指標(biāo)完成后要進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)過程中實(shí)踐效果好的管理方法及工作措施要以制度的形式加以固化，確保改進(jìn)后的效果能夠維持在更高的水平，并進(jìn)行推廣實(shí)施。
3、完善對(duì)標(biāo)管理考核、激勵(lì)機(jī)制�！皩�(duì)標(biāo)管理”不僅僅只是手段，目的在于通過“對(duì)標(biāo)”使企業(yè)管理水平大幅提高，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)臺(tái)階。只有完善的考核制度，才能保證對(duì)標(biāo)管理這一手段更加強(qiáng)有力。建立和完善了《畢節(jié)卷煙廠內(nèi)部激勵(lì)管理辦法》、《畢節(jié)卷煙廠部門績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成及考核評(píng)估表》，把對(duì)標(biāo)過程及對(duì)標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用，納入各部門、各崗位的績(jī)效管理的指標(biāo)體系，建立了完整的企業(yè)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，并將對(duì)標(biāo)管理與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合，成立考核督查組，細(xì)化考核目標(biāo)，將考核指標(biāo)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任主體，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化過程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)度的跟蹤檢查，加大對(duì)標(biāo)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)懲分明，營(yíng)造“人人追標(biāo)、人人創(chuàng)標(biāo)”的良好氛圍，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，共同參與到對(duì)標(biāo)管理工作中來，讓對(duì)標(biāo)在激勵(lì)與約束中穩(wěn)步向前。
4、完善對(duì)標(biāo)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)對(duì)標(biāo)工作取得實(shí)效，深化對(duì)標(biāo)管理工作評(píng)價(jià)，制定了《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)工作評(píng)價(jià)方案》、《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《畢節(jié)卷煙廠對(duì)標(biāo)課題成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善部門對(duì)標(biāo)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、課題成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)的指標(biāo)認(rèn)真分析原因，及時(shí)開展跟蹤和督導(dǎo)，促進(jìn)問題的及時(shí)解決。扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)管理的指標(biāo)診斷分析，推行對(duì)標(biāo)例會(huì)制度和診斷分析制度，通過開展季度、半年、年度對(duì)標(biāo)指標(biāo)同比、環(huán)比分析，以及與行業(yè)平均值和先進(jìn)值的比較，找出與行業(yè)平均水平、先進(jìn)水平的差距。通過分析，確定每個(gè)階段的改進(jìn)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，把對(duì)標(biāo)管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
四、基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施效果
（一）產(chǎn)品質(zhì)量得以快速提升
今年以來，畢節(jié)煙廠產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，國家局卷包質(zhì)量抽檢合格率100%，201*年1-6月、公司質(zhì)監(jiān)站檢測(cè)卷包質(zhì)量96分率為100%，同比提高27.73個(gè)百分點(diǎn)，滿分率為6.9%，同比提高2.82個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)抽檢合格率為100%，企業(yè)生產(chǎn)品牌的市場(chǎng)美譽(yù)度逐步提高。
（二）產(chǎn)量規(guī)模得以擴(kuò)張
對(duì)過開展對(duì)標(biāo)工作，落實(shí)各層級(jí)責(zé)任，促進(jìn)了生產(chǎn)運(yùn)行效率的提高，201*年1-6月，生產(chǎn)產(chǎn)量同比提高了13118.6箱，生產(chǎn)管控效果明顯。
（三）生產(chǎn)成本有效控制、原輔料材料消耗下降
自基于責(zé)任層級(jí)分解的對(duì)標(biāo)工作開展以來，綜合能耗、原煤消耗等消耗指標(biāo)控制水平同比得到較大幅度提高，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。201*年1-6月份單箱卷煙綜合能耗同比節(jié)約1.63公斤，下降7.26%。單箱生產(chǎn)耗原煤同比下降3.33公斤，下降13.86%，僅原煤消耗節(jié)約一項(xiàng)，直接經(jīng)濟(jì)效益一個(gè)可達(dá)187萬元。
（四）管理水平上新臺(tái)階
2009年以來，貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司畢節(jié)卷煙廠設(shè)備管理處通過加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理工作，強(qiáng)化責(zé)任層級(jí)分解，落實(shí)對(duì)標(biāo)工作舉措。針對(duì)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解落實(shí)，分析工作形成制度化，每月通過對(duì)標(biāo)指標(biāo)完成情況分析，與目標(biāo)、行業(yè)平均、上年同期等標(biāo)桿對(duì)比，不斷查找管理的差距和薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)此制定下一步工作打算，適時(shí)改進(jìn)，不斷提升對(duì)標(biāo)水平，生產(chǎn)運(yùn)行效率不斷提高，有效實(shí)現(xiàn)了挖潛增效的目的，推動(dòng)基礎(chǔ)管理工作水平上新臺(tái)階。
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