讓基層黨組織成為反腐倡廉的主陣地
溫總理在兩會
報告中指出，黨和國家現(xiàn)在最嚴重的問題是腐敗，黨和國家現(xiàn)在最重要的任務(wù)是反腐敗。腐敗問題一直是困擾我們黨和國家的問題，也是我們黨和國家一直想要解決而始終解決不了的問題。腐敗的問題因權(quán)而生，腐敗的事情由人而出。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨員成為政府權(quán)力機構(gòu)的主要力量，手中有了權(quán)也就有了腐敗的條件。我們現(xiàn)行的反腐倡廉機制是怎樣構(gòu)成的我們不太清楚，我們看到和聽到的是：反腐倡廉取得明顯成效，查出腐敗干部多少多少。給人的感覺是，我們反腐敗的主要方向和目標是要查處腐敗干部。其實一個干部腐敗不是一天兩天的事情，一個干部變質(zhì)也不是一下子變過去的，任何事物都有一個從量變到質(zhì)變的過程。反腐倡廉工作必須要掌握人的變化特點，開展有針對性的工作才能取得成效。我認為，我們必須正確認識和發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的地位和作用，把基層黨組織作為反腐倡廉斗爭的主陣地。
一、有利于組織原則的堅持和基層黨組織作用的發(fā)揮
黨章中規(guī)定黨的基層組織為：黨委會、黨總支、黨支部。我這里講的基層黨組織是黨支部和黨小組，尤其是黨小組。黨章第八條規(guī)定：每一個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。這是一條最基本的組織原則。
黨支部尤其是黨小組是黨的最基層組織，她是黨員的娘家。在那里黨員可以自由的發(fā)表意見、開展批評與自我批評。在那里沒有權(quán)利之爭沒有大小之分，沒有職務(wù)沒有權(quán)威。我對你有意見有看法，不管你同意不同意接受不接受，只要我認為符合黨的組織原則符合革命的要求，本著“有則改之無則加勉”“言者無罪聞?wù)咦憬?rdquo;的精神，我們就可以而且應該毫無保留的說出來。在革命戰(zhàn)爭年代，不少老革命最喜歡的就是參加黨小組會，就是在黨小組會上指出別人的問題和發(fā)現(xiàn)自己的不足。革命勝利了，有的黨員職務(wù)越來越高、權(quán)力越來越大，漸漸地把組織原則忘記了，把黨的組織生活忘記了，危險也就開始出現(xiàn)了。在現(xiàn)在的社會環(huán)境中我們會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，凡是有腐敗問題的領(lǐng)導，沒有一個是能夠尊重黨的組織原則能夠參加支部組織活動的。我們應該清楚的認識到黨支部、黨小組在反腐倡廉中有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用。所以，我們應該重申：不管你的職務(wù)有多高，不管你的工作有多忙，黨的組織原則必須堅持，黨的組織活動你必須參加。
二、有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念
我們都知道扁鵲與蔡桓公的故事。扁鵲發(fā)現(xiàn)蔡桓公疾病已侵入皮膚，要趕快治療�；腹X得自己的身體很好，認為扁鵲是想邀功，就沒有理睬。十天后，扁鵲勸說桓公趁病只侵入肌體，盡快診治，桓公還是不吱聲。又過了十天，扁鵲說桓公病入腸胃，桓公還是不信。再過十天，扁鵲見到桓公，一句話沒說，轉(zhuǎn)身便離開了�；腹扇巳査�，扁鵲說，病在皮膚、肌體、腸胃，可以通過敷藥、熏洗、針灸、服用清火藥劑等手段治療，現(xiàn)在病已入骨髓，治不好了。五天以后，桓公渾身疼痛。不久，桓公就因傷病發(fā)作，治療無效而死去。我們的同志既不能學習蔡桓公諱疾忌醫(yī)、剛愎自用 ，也不能等自己的同志到了無藥可治的時候再采取措施。
腐敗的誘惑往往是一種針對性很強的力量。如果把反腐敗的責任完全推到哪一個人身上也是不恰當?shù)�。過去我們經(jīng)常講：帝國主義把和平演變的希望寄托在中國的第三代和第四代身上。也就是說反腐敗工作是和帝國主義敵對勢力爭奪接班人的工作，是挽救和保護干部的工作，是我們?nèi)h、全中國人民共同的責任。
一般情況下，黨支部書記、黨小組長是由德高望重的、黨性觀念最強的同志擔任的。他能象一位母親關(guān)心和愛護自己的子女一樣愛護每一個成員，對他們負責。我們都知道，一個犯錯誤的人不是一下子就變成腐敗分子的。他必然有一個漸變的過程。從思想上犯糊涂開始、到認識判斷上犯錯誤、到行為語言上違紀違規(guī)再到犯罪，每一個階段都必然會有一些行為反映。如果我們的組織和同志能在他犯糊涂的時候給予及時的提醒，在他犯錯誤的初期幫助他分析和糾正思想認識上的錯誤，我們就可以把他挽救過來。解放初期，毛澤東同志針對我們黨內(nèi)有些同志已經(jīng)和可能產(chǎn)生的驕傲自滿情緒，告誡我們：革命勝利只是萬里長征走完了第一步，------我們有的同志可能經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。這種及時雨式的提醒幫助不少同志擺脫了錯誤觀念，保護了同志。當然，問題是有錯誤思想的同志要有獲得他人幫助的愿望，積極的投入黨組織的懷抱。這也是我們黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念的本質(zhì)要求。而我們的黨支部、黨小組可以也應該是及時幫助和保護同志的最理想的組織和場合之一。
三、有利于開展針對性的主題教育和防控
我們的教育和學習必須要有針對性才能取得效果。我們每一個黨的基層組織的工作性質(zhì)不同、組成人員不同，思想狀況也有區(qū)別。針對性的開展主題教育活動，會指導我們在思想上不迷失方向。根據(jù)工作性質(zhì)和權(quán)力運行程序建立廉政風險防控體系，指導我們謹慎的處理好每一件事。過去我們有一個單位的黨員同志，在市場經(jīng)濟的環(huán)境中沒有很好的把握住自己的人生軌跡。分析原因發(fā)現(xiàn)，黨的組織生活不正常是一個重要原因，為了使同樣的錯誤不在同一個組織里發(fā)生。單位的黨組織在上級紀委的領(lǐng)導下，開展了有針對性主題教育活動。選定了單位組織的建設(shè)主題是“用真心呵護綠色、用廉潔鑄造人生”。對工作過程中的一些可能產(chǎn)生不規(guī)范不廉潔的環(huán)節(jié)進行廉政風險排查和防控。發(fā)生我們身邊的活生生的案例是我們最好的教材。通過算賬的方式同志們認識到廉政建設(shè)對于個人、家庭、生活的重要性。使黨員同志能通過黨支部有針對性的主題教育提高個人的反腐倡廉能力；使黨員同志能在組織會議上經(jīng)常性的幫助別人和接受別人的幫助。
當新的工程管理工作即將開始的時候，黨支部針對管理環(huán)節(jié)制訂了詳細的管理標準和管理要求。用制度約束來減少人為主觀因素的影響，用公開透明的原則要求來代替和消除個人權(quán)力的發(fā)揮。有一個綠化建設(shè)工程，施工方想使用不合格的苗木，被我們發(fā)現(xiàn)后想通過“做做工作”蒙混過關(guān)。我們的甲方代表把情況匯報了單位領(lǐng)導，黨支部向施工方明確表示：綠化工程要想完工驗收過關(guān)必須堅持“三不”原則：材料不齊全不行、綠化施工項目不完全到位不行、規(guī)格、品質(zhì)、數(shù)量不符合要求不行。施工方是一個有著園林施工一級資質(zhì)的單位，原以為想想辦法可以擺平的事在我們這里行不通了。后來沒有辦法只好無條件退出。在整個事件上我們事先教育預防、事中協(xié)助處理，一方面給當事人撐腰壯膽，另一方面明示對方管理的決定權(quán)在集體在單位，避免了對當事人的糾纏。
我們通州區(qū)住建局在全系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)活動，每一個黨支部根據(jù)自己工作的不同特點選擇主題。如：路燈所的：送一片光明、留一身清白；城建監(jiān)察大隊的：清正廉潔、執(zhí)法為民；自來水公司的：送潔凈水、做廉潔人。都是針對性很強的教育主題，對單位和黨支部的廉政建設(shè)給定了目標指明了方向。
反腐倡廉工作是一個系統(tǒng)工程，也是一個大課題。是一個全黨、全社會都必須重視必須參與的工作。充分發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的主力軍、主陣地作用，使每一個黨員同志的思想在黨的基層組織內(nèi)得到凈化和提升、行為得到制約和規(guī)范，就能真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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