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發(fā)揮黨總支書記作用 ,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制

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發(fā)揮黨總支書記作用 ,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制
高等學(xué)校院系黨組織是高;鶎訂挝坏恼魏诵模谛|h委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué);鶎咏M織工作條例》等有關(guān)決議和通常的做法,高校院系實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制。這既不同于高校實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,又不同于企業(yè)實(shí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,而是黨總支書記和行政領(lǐng)導(dǎo)既明確分工、各司其職,又密切配合、相互支持,雙方互為主角和配角。在行政工作中,以行政領(lǐng)導(dǎo)為主,黨總支書記配合;在黨務(wù)工作中,以黨總支書記為主,行政領(lǐng)導(dǎo)配合。實(shí)行這種體制有助于理順黨政關(guān)系,健全工作機(jī)制,確保黨的方針政策在院系的貫徹執(zhí)行;有助于建立科學(xué)合理的黨務(wù)工作平臺,形成黨政一體的工作機(jī)制;有助于發(fā)揮黨總支對院系工作的監(jiān)督保障作用,為院系發(fā)展保駕護(hù)航。但說起來容易,做起來卻很難,如何才能做到一山能容二虎,如何才能達(dá)到一加一大于二的效果,是我們亟待解決的一個(gè)難題。通過調(diào)查研究以及多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),我們認(rèn)為,充分發(fā)揮黨總支書記作用,是創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制的關(guān)鍵所在。
一、選好配強(qiáng)黨總支書記是發(fā)揮黨總支書記作用,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。高校的黨總支工作不同于地方基層黨組織工作,因此,高校黨總支書記除了要具備一般黨的干部素質(zhì)外,還必須具備一定的教育教學(xué)管理工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。首先,黨總支書記必須具備良好的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng),善于團(tuán)結(jié)同志一道工作,在工作中能以身作則,勤政廉潔,真正發(fā)揮表率和模范帶頭作用。其次,黨總支書記必須具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力,有大局觀念,善于同不同的人打交道,敢于面對和善于化解各種復(fù)雜的局面和矛盾。第三,黨總支書記必須具備扎實(shí)的專業(yè)基本知識,既要懂黨務(wù),還要懂業(yè)務(wù),在正確處理好黨務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,努力做到兩手抓兩手硬。這里所說的業(yè)務(wù),并不是指你的專業(yè)技術(shù)水平有多高,教學(xué)科研能力有多強(qiáng),而是指教育教學(xué)管理工作你是否懂,懂多少。不懂教育教學(xué)管理,你就無法做到圍繞中心抓黨建,外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行,黨務(wù)工作也就成了無源之水、無本之木了,更談不上配合行政領(lǐng)導(dǎo)的工作。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)是發(fā)揮黨總支書記作用,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制的重要保證。要充分發(fā)揮黨總支書記作用,必須高度重視各項(xiàng)制度建設(shè)。一方面,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的各項(xiàng)方針政策和決議,要把這些政策用足用好,真正落到實(shí)處。另一方面,要結(jié)合工作實(shí)際,建立健全各項(xiàng)工作制度,如:黨政聯(lián)席會議制度,黨政領(lǐng)導(dǎo)每周工作例會制度,黨支部組織生活制度,黨內(nèi)民主生活會制度,院系黨務(wù)、政務(wù)公開制度,崗位職責(zé)定期考核制度等。通過建章立制,把各項(xiàng)工作制度化、程序化,做到人人有事可做,事事有章可循。黨政聯(lián)席會議制度主要是解決院系不需要通過院務(wù)會議解決的重要問題的決策制度。一般每月召開一次,遇有特殊情況也可隨時(shí)召開。主要解決教學(xué)、科研、行政以及其他帶有全局性和涉及師生切身利益的重大事項(xiàng)。每周工作例會是黨政領(lǐng)導(dǎo)定期碰頭會,主要是安排日常工作和提高工作效率,避免重復(fù)開會,多頭開會。院系黨務(wù)政務(wù)公開制度是保證黨總支發(fā)揮政治核心作用的重要機(jī)制。只有將黨務(wù)政務(wù)公開了,才能使院系工作處于群眾的監(jiān)督之下,接受廣大教師的有效監(jiān)督,使廣大教師對院系的決策給予理解和支持,真正能夠營造一種寬松和諧的院系工作環(huán)境,確保黨總支發(fā)揮政治核心作用,從而使黨總支書記的作用得以體現(xiàn)。
三、適時(shí)做好培訓(xùn)是發(fā)揮黨總支書記作用,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制的關(guān)鍵。黨總支書記不僅是黨務(wù)工作的專家,更應(yīng)是精通教學(xué)管理等各項(xiàng)管理工作的雜家,應(yīng)該成為一個(gè)“一專多能”的角色。這就需要適時(shí)對黨總支書記進(jìn)行培訓(xùn),這是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié),而且至關(guān)重要。學(xué)校黨委要像重視教師培訓(xùn)那樣重視黨總支書記的培訓(xùn),把黨總支書記的培訓(xùn)納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃,制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,真正落實(shí)到位。通過外出進(jìn)修,參加高級研討班,聽專家報(bào)告,實(shí)地考察調(diào)研等走出去、請進(jìn)來的形式,使黨總支書記的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得以不斷提高,真正適應(yīng)崗位和角色的需要。同時(shí),學(xué)校黨委還要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在資金上給予充分保障,由各黨總支對其他專兼職黨務(wù)工作者和全體黨員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高他們的政治素養(yǎng)和黨員意識,不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮,使黨總支的政治核心地位得以真正體現(xiàn),為切實(shí)發(fā)揮黨總支書記作用,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制提供良好的外部環(huán)境。
四、建立健全黨政聯(lián)席會議制度是發(fā)揮黨總支書記作用,創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制的工作載體和有效途徑。涉及院系發(fā)展的帶有全局性和戰(zhàn)略性問題以及影響教職員工根本利益的重大問題,一般應(yīng)召開院務(wù)會議做出決定。但在召開院務(wù)會議之前,以及其他一些事涉院系發(fā)展,不能由領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人做出決定又不需要通過院務(wù)會議的的重要事項(xiàng),通常應(yīng)召開黨政聯(lián)席會議做出決定。高校院系黨總支書記要有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用,必須要高度重視黨政聯(lián)席會議制度的建立和運(yùn)用。
(一)、黨政聯(lián)席會議的決策內(nèi)容
高等學(xué)校院系行政工作的重要決策形式是黨政聯(lián)席會議。黨政聯(lián)席會議由院系黨政領(lǐng)導(dǎo)、總支委員組成,必要時(shí)吸收系部(教研室)主任、工會委員等參加。會議一般由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,也可視工作內(nèi)容和性質(zhì)由總支書記主持,這樣有利于黨總支參與研究決策,發(fā)揮集體智慧,保證決策的方向和質(zhì)量,更好地發(fā)揮黨總支保證監(jiān)督作用和政治核心作用。需由黨政聯(lián)席會議討論決定的重要事項(xiàng)主要有:
1、政治工作(1)貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定;(2)思想政治工作和精神文明建設(shè);(3)干部廉政建設(shè)。
2、業(yè)務(wù)工作(1)單位發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃;(2)教學(xué)、科研、行政管理等重要改革方案;(3)系部主要專業(yè)與本單位主要崗位的設(shè)置、調(diào)整;(4)重要規(guī)章制度的制訂、修改與廢止。
3、組織人事工作(1)教職工的年度考核;(2)業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)等;(3)行政、教學(xué)、科研等方面管理干部的選任;(4)青年教師的培養(yǎng)等。
4、利益分配(1)職稱職級評定;(2)公費(fèi)進(jìn)修讀研與出國深造;(3)勞務(wù)津貼分配等。
(二)、黨政聯(lián)席會議的決策程序
1、黨政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)上級的工作部署和指示精神,結(jié)合本職工作實(shí)際,分別提出需要集體討論決定的議題。
2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相互溝通與協(xié)商,通過磋商形成共識和主導(dǎo)性意見。
3、在一定范圍內(nèi)聽取各方意見,使議題進(jìn)一步充實(shí)、完善。
4、召開黨政聯(lián)席會議,將議題提交會議集體討論決定。
5、如黨政聯(lián)席會議集體討論意見嚴(yán)重分歧,可暫緩決策,留待會后進(jìn)一步溝通、磋商,在適當(dāng)時(shí)機(jī)再次召開黨政聯(lián)席會議討論做出決策。如果仍不能形成最終決策意見,可以考慮放棄,或向?qū)W校黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(三)、黨政聯(lián)席會議的決策執(zhí)行
在黨政聯(lián)席會議對重大問題進(jìn)行決策以后,黨政領(lǐng)導(dǎo)分工合作,各自承擔(dān)自身的崗位職責(zé),作為總支書記,除了要完成自身的工作職責(zé)之外,還要帶領(lǐng)黨總支全力支持行政領(lǐng)導(dǎo)在院系管理工作中充分行使職權(quán),全面承擔(dān)行政管理責(zé)任。一要做好輿論宣傳工作,為行政領(lǐng)導(dǎo)提供輿論支持;二要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,帶頭服從和執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)的工作安排;三要協(xié)調(diào)各方力量(工青婦等)確保工作中心突出;四要為行政領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,克服工作中遇到的難題;五要為行政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)和選拔骨干力量。
黨政共同負(fù)責(zé)絕不是多頭領(lǐng)導(dǎo),凡事都要雙方共同決定、共同實(shí)施,而是各有分工,各負(fù)其責(zé),而且這種分工與職責(zé)應(yīng)當(dāng)在功能上相互耦合,融為一體。這種機(jī)制能否運(yùn)行得好,能否和諧高效,黨總支書記的作用至關(guān)重要,要既能唱好主角,更善于當(dāng)好配角。唱主角應(yīng)主動(dòng)不盲動(dòng),自重加尊重,既不能使黨務(wù)工作游離于院系中心工作之外,也不能把黨務(wù)工作凌駕于院系中心工作之上;當(dāng)配角應(yīng)到位不越位,幫忙不添亂,積極主動(dòng)地協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)開展工作,全力支持其行使職責(zé)。只有這樣,才能使黨總支的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和監(jiān)督保障作用得到充分發(fā)揮,才能創(chuàng)造和諧的黨政共同負(fù)責(zé)的良好局面。

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