適應(yīng)新常態(tài)新形勢 用新思想推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央緊緊抓住社會基本矛盾這一主線，從經(jīng)濟發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟的大背景出發(fā)，作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，提出了新發(fā)展理念，推出了一系列新的重大戰(zhàn)略，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件，并在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。黨的十九大根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化，作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。我們必須深刻領(lǐng)會到，在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易，不可能一夜之間就實現(xiàn)，因此，我們必須在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想指引下，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

一、科學把握當前戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出：當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。隨著我國進入決勝全面建成小康社會的決勝期，前進道路上的困難、問題和風險增多，進一步正確認識我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和面臨的挑戰(zhàn)顯得尤為重要。

（一）認清內(nèi)涵。我國“重要戰(zhàn)略機遇期”的內(nèi)涵，特指中國進入崛起沖刺階段，面臨的決定國家發(fā)展全局和發(fā)展前景的有利時機和好的境遇，著力點是我國社會主要矛盾的變化，總體目標是如期全面建成小康社會，實現(xiàn)路徑是始終不渝走和平發(fā)展道路。這與西方霸權(quán)主義國家為了維護單邊主義的“戰(zhàn)略機遇期”有著本質(zhì)不同，我們不是簡單強調(diào)抓住機遇發(fā)展自己，更是強調(diào)同世界各國攜手合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為共贏、多贏創(chuàng)造有利條件。

（二）直面挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字等問題更加突出，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，局部動蕩和熱點問題復(fù)雜難解，“逆全球化”思潮涌動，保護主義和內(nèi)顧傾向上升，主要發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過構(gòu)筑高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，搶占競爭制高點和發(fā)展主動權(quán)，并且將中國發(fā)展壯大視為威脅，采取“貿(mào)易戰(zhàn)”等方式對我國和平發(fā)展加以牽制和干擾。從國內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)收入差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題等等，都必須著力加以解決。

（三）辯證對待。機遇和挑戰(zhàn)是相輔相成。習近平總書記指出：“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在”。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，和平、發(fā)展、合作、共贏仍然是時代潮流，國際力量“東升西降”、“南升北降”的態(tài)勢將繼續(xù)有利于世界的和平與發(fā)展，各國加強對華經(jīng)濟技術(shù)合作的意愿進一步增強，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環(huán)境總體上有利于我國集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展。從國內(nèi)環(huán)境看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，可以肯定：我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因為國際國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本變化，機遇仍然大于挑戰(zhàn)。

二、深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是以習近平總書記為核心的黨中央在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)而做出的戰(zhàn)略判斷。從歷史的長過程看，我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段，完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。

（一）從時間上看，新常態(tài)是我國不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。黨的十八大后，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在速度換擋節(jié)點上，如今，我國一年的經(jīng)濟增量，相當于一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模，由于體量和基數(shù)變大，每增長一個百分點，在保就業(yè)、惠民生方面的效應(yīng)明顯增大，對資源環(huán)境的消耗也成倍增加，經(jīng)濟增長速度不可能再出現(xiàn)高速狀態(tài)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點上，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了。在動力轉(zhuǎn)換節(jié)點上，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。

（二）從空間上看，新常態(tài)是我國出現(xiàn)出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)發(fā)生變化的體現(xiàn)。從一些貿(mào)易大國的實踐看，黨貨物出口占世界總額的比重達到10%左右，就會出現(xiàn)拐點，增速就會降下來。我國貨物出口占世界的比重，201*年超過10%，201*年達到12.3%，這意味著我國出口增速拐點已經(jīng)到來，今后要再維持出口高增長、出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例已不大可能，必須把經(jīng)濟增長動力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動和擴大內(nèi)需上。

（三）充分了解新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。一是增長速度要從高速增長轉(zhuǎn)向中高速。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。三是發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，盡管經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

三、堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想推動高質(zhì)量發(fā)展

我國要在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大勢下保持“換擋不失勢”，就必須徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再求高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。實踐證明，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是黨的領(lǐng)導的重要原則和優(yōu)勢，也是政策落地、任務(wù)落實的客觀需要和保障。我們要進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，不斷增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把行之有效的做法制度化、規(guī)范化，完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。　

（二）全面貫徹落實新發(fā)展理念。黨的十八大以來，習近平總書記順應(yīng)時代和實踐發(fā)展的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力形勢提出的治本之策。這五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，體現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們要堅決貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（三）把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，引導和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)�！胺�(wěn)中求進工作總基調(diào)”是做好經(jīng)濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。穩(wěn)中求進蘊含著深刻的哲學理念，我們要從整體上把握好“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，看問題、想對策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，把握好工作節(jié)奏和力度，做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取。

（五）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習近平總書記強調(diào)，只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是以習近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，順應(yīng)新時代新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署。我們要深刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性，努力建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

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