基層廉政文化建設(shè)要克服“三難”
廉政文化是中國社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。**縣近年以進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村為載體，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極探索廉政文化建設(shè)的新機制、新舉措，打造成了一系列廉文化品牌，較好地營造了以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。但在基層開展廉政文化建設(shè)中，仍然存在“三難”的問題。
一是認(rèn)識不深刻，重視不到位，基層廉政文化工作難組織。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是軟指標(biāo)，短期內(nèi)效果難凸顯，應(yīng)該把精力放在找項目、抓發(fā)展上，對于縣里部署的廉政文化工作，往往應(yīng)付了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使組織開展了一些廉政宣傳教育活動，但組織者往往將轄區(qū)范圍內(nèi)的廉政文化與企業(yè)文化、校園文化等孤立開來，簡單地理解為文娛宣傳活動，沒有將其與精神文明、科普、法制教育、體育等活動有機融合起來，從而造成教育內(nèi)容空泛、形式單一、效果不明顯等問題。還有的基層干部包括片面地理解“官正民風(fēng)淳”的內(nèi)涵，認(rèn)為只要干部廉潔、勤政意識增強了,社會風(fēng)氣就會好轉(zhuǎn)，轄區(qū)也就和諧穩(wěn)定了,與普通群眾無多大關(guān)系。而基層群眾也認(rèn)為廉政建設(shè)是干部的事情，與普通群眾沒有關(guān)系。殊不知社會是一個復(fù)合體,需要干部廉潔自律,更需要群眾的參與和監(jiān)督,才能有效形成干部守廉、社會尊廉崇廉的濃厚氛圍。
二是經(jīng)費沒保障，發(fā)展不平衡，基層廉政文化工作難持續(xù)�！扒蓩D難為無米之炊”，經(jīng)費未得到保障制約了基層廉政文化活動的全面開展。無論從“硬件”上，還是從“軟件”上，基層廉政文化建設(shè)都需要一定的經(jīng)費，**縣雖然近幾年經(jīng)濟增長很快，但絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力仍然很弱，要花錢搞廉政文化建設(shè)，基層單位和領(lǐng)導(dǎo)思想上有顧慮，經(jīng)濟上有困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在資金方面缺乏剛性支持的情況下，基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視程度直接相關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)重視和經(jīng)濟條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層廉政文化建設(shè)開展得較有聲色，反之則舉步維艱，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)水平參差不齊，整體功能未得到充分發(fā)揮。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，因各屆領(lǐng)導(dǎo)對廉政文化建設(shè)的理解和支持力度不同，從而造成基層廉政文化建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)，缺乏連續(xù)性。
三是參與不廣泛，氛圍不濃厚，廉政文化工作效果難保證。廉政文化建設(shè)是一項互動互融的工作，不能僅靠單方面的意愿和行動，需要全社會的參與。在基層廉政文化建設(shè)活動中，基層黨員干部和群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和社區(qū)區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位共同參與。而在實際操作中，參加廉政文化建設(shè)的部分單位和同志認(rèn)為是紀(jì)委下任務(wù)，總是被動接受或以經(jīng)費短缺為由進(jìn)行推諉，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加完聯(lián)席會議后也就算完成了任務(wù)，沒有將其納入本部門的工作范疇，致使基層廉政文化建設(shè)的有關(guān)機制問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一廂情愿的事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委努力協(xié)調(diào)村、社區(qū)組織開展的各項廉政文化活動，大都出于應(yīng)付，沒有因地制宜，針對性不強，活動的教育時效有限，致使“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍還不濃厚，甚至出現(xiàn)了“笑廉不笑貪”、“好的不香，壞的不臭”的扭曲現(xiàn)象。
加強基層廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，必須在方法上創(chuàng)特色、在規(guī)模上造聲勢、在落實上下功夫。針對存在的問題，應(yīng)主要從以下幾個方面加以解決。
一是要強化組織，整體聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，建立健全工作機構(gòu)，明確責(zé)任，落實任務(wù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問和督促活動開展情況，切實加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、（社區(qū)）的上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決好活動過程中遇到的各種困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”工作格局的作用，加強對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，明確好指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，具體落實好責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團、婦聯(lián)、文化站、社會事務(wù)辦等單位和部門要發(fā)揮好各自的職能優(yōu)勢，整合資源，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。
二是要立足實際，爭創(chuàng)特色。在繼續(xù)堅持把廉政文化宣傳與群眾喜聞樂見的文娛活動緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，努力探索與創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)有機結(jié)合的新途徑、新辦法、新措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘和整合當(dāng)?shù)氐牧逃Y源，弘揚優(yōu)良的廉政文化傳統(tǒng)，利用各種文化活動設(shè)施和各類文藝人才，積極創(chuàng)建街道文化、墻面文化、樓門文化、走廊文化等能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣捻椖�，使基層廉政文化散發(fā)濃郁的地方氣息和魅力。通過懸掛橫幅標(biāo)語，播放廉政歌曲，利用黨務(wù)公開欄張貼廉政公約、廉政警句格言、漫畫，制作廉政燈箱，舉辦廉政書畫作品展、“反腐倡廉、從我做起”群眾簽名活動，排練以廉政教育為主要內(nèi)容的文藝節(jié)目，觀看廉政影片，利用重大節(jié)日向黨員干部及其家屬發(fā)送廉政短信，聘請一批離退休老干部和有一定影響力的黨員擔(dān)任廉政文化宣傳員、監(jiān)督員和信息員，深入開展評選“廉內(nèi)助”、“廉政家庭”活動等，通過開展多樣性的廉政文化活動，使廉政文化滲透到工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，使基層黨員干部和群眾處處感受到廉政文化，時時接受廉政文化的熏陶，從而提高廉潔意識，增強崇廉助廉觀念。同時，基層廉政文化建設(shè)活動力戒勞民傷財?shù)男问街髁x和走過場的“形象工程”，要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的實際和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，充分利用已有的宣傳陣地，重點加強群眾道德文化和法制文化教育，采取“宣傳正面典型及相關(guān)法律法規(guī)為主、剖析和宣傳反面典型為輔”的工作措施，切實增強教育效果。
三是要著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建機制。基層廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項系統(tǒng)工程，只有通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全方位地抓，堅持不懈地抓，才能取得實效，決不可能一蹴而就，一勞永逸。要真正發(fā)揮好廉政文化建設(shè)的作用，就必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，把廉政文化建設(shè)作為一項長期任務(wù)納入本區(qū)域各項事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，使廉政文化建設(shè)與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系有機結(jié)合起來，著力構(gòu)建長效機制。一是建立組織協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要積極發(fā)揮對社區(qū)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)作用，建立和完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會議制度，確保社區(qū)廉政文化建設(shè)有人抓、有人管。二是建立經(jīng)費保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對廉政文化建設(shè)及其它宣傳文化工作的資金投入，保證該項活動的經(jīng)常性和制度性撥款，確保正常經(jīng)費開支。三是建立考核獎懲激勵機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，并作為縣委年終綜合目標(biāo)考核的一項內(nèi)容統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲，確保廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動不斷向縱深推進(jìn)。
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