推動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會進步，客觀上需要有一個堅強的基層黨組織。近年，各地認真貫徹黨的十六屆三中全會，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設，已經(jīng)初步取得成效。然而，隨著農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對農(nóng)村基層黨組織建設又提出了新的更高要求。在這種形勢下，只有進一步加強基層黨組織建設，才能推動農(nóng)村社會有一個新的更大的發(fā)展。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，重點和難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)村。而推動農(nóng)村工作的全面發(fā)展，就必須加強基層組織建設。如何按照“三個代表”的要求，進一步加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。
一、黨委發(fā)揮主角作用
1、黨委書記切實履行職責。
（1）認真貫徹上級和鎮(zhèn)黨委關于基層黨建工作的決議、決定、指示和要求，本鎮(zhèn)基層黨建工作思路清晰。就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作思路既要符合上級要求，上級的要求要不折不扣的執(zhí)行，又要切合本地實際，能夠創(chuàng)造性的開展工作，不能簡單地套用上級的思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，用在縣鎮(zhèn)皆可，一定要體現(xiàn)本地特色。
（2）按照村黨組織的創(chuàng)建目標要求，主持制定年度工作安排計劃，任務明確，措施具體。就是要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中亟待解決的問題作為工作的重點，按照上級年度工作意見安排，逐個解決。
（3）抓好基層黨建工作的協(xié)調(diào)、調(diào)研和指導，就是要以黨建工作統(tǒng)領鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作，把各種工作和問題綜合考慮，特別是一些重點工作如兩委換屆，村干部培訓，村干部考核獎懲等工作，要調(diào)動一切可以調(diào)動的有利因素，建立起書記、副書記、其他班子成員、組織委員、機關干部抓基層黨建的體系，形成抓基層黨建的合力，避免組織部門“單打一”。
（4）帶頭分包后進村和難點村，解決實際問題，為其他干部做出表率。就是要求對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難點村，特別是班子不團結(jié)村、兩委班子不健全村、兩委班子軟散村、沒有完成換屆村，要由鎮(zhèn)班子成員親自分包聯(lián)系，作為基層黨建聯(lián)系點，抓好問題的解決，發(fā)揮好帶動作用和示范效應，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關形成全員抓基層黨建的氛圍。
（5）認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，并提出和組織實施帶有方向性、全局性和政策性的解決措施。就是要求黨委書記善于、勤于調(diào)查研究每年都要開展基層黨建專項調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)本地基層黨建存在的傾向性問題，并從基層黨建全局出發(fā)，研究出具體解決措施，著力破解基層黨建難題。
2、形成常抓不懈的工作機制。
（1）工作運行機制。建立基層黨建定期研究、分析、調(diào)度制度，黨委堅持雙月召開一次基層黨建專題例會，專題調(diào)研每年不少于2次，做到有部署、有分析、有檢查、有成效。就是要求對于基層黨建工作的一些重大決策，如工作思路的確定、村干部的任免獎懲、發(fā)展黨員的審批等，都要以黨委會、黨政班子會等形式集體研究確定，并通過定期專題例會，通報工作進度，使每名班子成員了解掌握整體情況。同時，要注重會議記錄的完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成專門的基層黨建專題例會記錄本，詳細記錄會議做出的決定，一方面以便督促、協(xié)調(diào)各位班子成員抓好會議決定的落實，另一方面以備查考。
（2）示范帶動機制，期入村開展調(diào)查研究，指導工作，各村要按文件要求抓好貫徹落實，同時注重工作情況的總結(jié)，對領導干部包村工作建立相應臺帳，并結(jié)合干部調(diào)整及時安排好所住村，盡量保持工作的連續(xù)性。人員調(diào)整情況及時上報員辦。
（3）工作保障機制。有專門機構，有專職工作人員2—4名，副書記、組織委員和其他黨務干部分工明確，各司其職，每年都拿出一定資金用于農(nóng)村黨員干部教育培訓、村級組織活動場所建設、農(nóng)村黨員干部關心關愛等工作，為基層黨建工作順利開展提供有力保障。
3、基層黨建示范體系完善。
（1）創(chuàng)建一批標準較高，影響力較大，輻射力較強，能夠經(jīng)得起檢驗的黨建示范點。
（2）選樹一批“一好雙強”型農(nóng)村干部和先鋒模范作用發(fā)揮充分的黨員典型。
（3）總結(jié)一批有效推進基層黨建工作，提升基層黨建整體水平的有效做法和成功經(jīng)驗。
（4）運用多種方法，發(fā)揮各類典型和經(jīng)驗的示范帶動作用，且效果明顯。一個典型就是一面旗幟。培育樹立黨建工作典型對于提升黨建工作的整體水平具有重要的示范和推動作用。鎮(zhèn)黨委要堅持把培育樹立黨建典型作為創(chuàng)新工作機制和推動各項工作落實的重要手段，以“點上出經(jīng)驗、面上求突破”為總體要求，按照“分類指導、重點突出、典型示范、整體推進”的工作思路，全力組織實施“典型帶動”戰(zhàn)略。一要選準典型，力求做到經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的成效顯現(xiàn)在哪里，黨建工作典型就培育樹立在那里，有效解決典型數(shù)量偏少、層面單一、示范性不強的問題。二要培樹典型，遵循“用事業(yè)吸引典型、用感情慰藉典型、用待遇激發(fā)典型”的理念，通過實施先進典型在表彰獎勵中優(yōu)先提名、在選人大代表或政協(xié)委員中優(yōu)先推薦、在慰問扶助活動中優(yōu)先安排、在外出參觀學習優(yōu)先組織的“四優(yōu)先”，營造尊重典型、熱愛典型、學習典型的良好氛圍。三要推廣典型，采取多種形式，把典型的事跡、典型的經(jīng)驗宣傳推廣到基層黨組織和黨員之中，真正形成“人人爭當?shù)湫�，事事爭�?chuàng)經(jīng)驗”的氛圍。監(jiān)督機制：建立健全村務公開、民主評議村干部、民主議政日、發(fā)展黨員公認度測評和公示制度，使各項工作都置于群眾監(jiān)督之下。
三、重點工作
1、農(nóng)村黨員隊伍建設。
（1）按照發(fā)展黨員“十六字”方針做好發(fā)展黨員工作，圓滿完成區(qū)下達的發(fā)展黨員計劃，無連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員村；
（2）黨員教育形式靈活多樣，不斷提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，“三會一課”、民主生活會、民主評議等黨的組織生活規(guī)范開展，黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權得到落實；
（3）扎實開展多種形式的黨員主題實踐活動，積極推進農(nóng)村黨組織設置改革，創(chuàng)新黨員活動載體，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；
（4）流動黨員管理規(guī)范有序。
2、農(nóng)村兩室建設。
（1）村級組織活動場所整體建設水平不斷提升，無危舊、狹小和配套不完善的村級組織活動場所。
（2）村級組織活動場所管理規(guī)范，干凈整潔，設施齊全，各項規(guī)章制度規(guī)范上墻。要求村級組織活動場所有專人看管維護，要達到“六有標準”，即有符合標準規(guī)格的黨旗，有完善的電化或遠程教育設備，有足夠的桌椅，有充足的學習資料，有健全的制度，大門口兩側(cè)和各室門上方有標示牌。
（3）村級組織活動場所作用發(fā)揮明顯，充分發(fā)揮議事決策、教育培訓、文化娛樂的陣地作用。
3、后進村整頓轉(zhuǎn)化。
（1）對后進村存在問題底數(shù)清楚，整頓思路明確，措施有力。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要對所轄村級班子進行分類排隊，確定后進村，并深入調(diào)查了解導致后進的原因， “一村一策”，對癥下藥，有針對性的制定整頓措施，并對班子運行狀況隨時監(jiān)控，建立“防癱預警”機制，對隨時出現(xiàn)的后進班子隨時進行整頓。
（2）按照整體工作先進村、黨建工作薄弱村、經(jīng)濟發(fā)展緩慢村、民主建設滯后村、矛盾隱患突出村、信教群眾聚居村、老區(qū)村等類型每個村都由鎮(zhèn)派駐工作隊開展集中整頓，要時刻關注工作進展情況，配合駐村干部開展工作，為他們提供必要服務，指導督促本鎮(zhèn)駐村干部開展工作，隨時掌握工作進展情況，及時向黨委匯報，并按要求及時向縣組織部反饋情況。
（3）整頓轉(zhuǎn)化檔案資料齊全，臺帳規(guī)范。要建立后進村整頓轉(zhuǎn)化臺帳，一村一檔，定期填寫，存檔備查。
4、農(nóng)村干部素質(zhì)工程。
（1）有符合實際的農(nóng)村干部培訓計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要制定專門的農(nóng)村干部培訓計劃，對農(nóng)村干部進行任職資格和崗位素質(zhì)培訓。
（2）圓滿完成上級安排的農(nóng)村干部培訓任務和調(diào)訓任務，組織得力，管理到位。在農(nóng)村干部培訓上，遵循“統(tǒng)籌規(guī)則、分級負責、分層培訓”的原則，鎮(zhèn)黨委負責培訓村黨支部書記、村委會主任，每年不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對其他村“兩委”成員的培訓，每年不少于3天，每年舉辦一次村書記、村主任集中封閉式輪訓，培訓時由鎮(zhèn)組織委員帶隊，負責本鎮(zhèn)參訓人員的管理。
（3）結(jié)合本地實際，有針對性地適時組織開展多種形式的農(nóng)村干部政治理論、專業(yè)素質(zhì)、崗位素質(zhì)和實用技術等培訓活動。在組織開展集中培訓的同時，要指導村支部組織“兩委”學習，村“兩委”成員每月至少集中學習一次，每次學習時間不少于半天。同時，組織黨員干部積極參加黨員“塑型”教育、農(nóng)村實用技術培訓等。
三、日常工作
（1）、及時完成組織部下發(fā)文件、郵件；
（2）、五個基本（17本）每月集中村干部到政府填寫；
（3）、遠程教育每星期至少放三遍，對一月下來沒有完成任務的村進行通報、處罰；
（4）、要求各村部保持衛(wèi)生、整潔。
四、常規(guī)性工作
（1）、按照要求做好黨員數(shù)據(jù)庫日常維護和黨內(nèi)統(tǒng)計工作，做到真實準確；
（2）、做好入黨轉(zhuǎn)正培訓；
（3）、搞好工資調(diào)整；
（4）、做好政府工作人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作；
（5）、按時、準確下發(fā)文件
五、創(chuàng)新工作
關于創(chuàng)新工作，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地基層黨建工作實際，按照上級有關要求，創(chuàng)造性地開展工作，重點是在工作方法、工作載體上創(chuàng)新，比如農(nóng)村黨組織設置改革、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用載體等，真正解決一些存在的突出問題，并能夠起到一定的帶動作用。
上面講的這些內(nèi)容，就是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層黨建的重點考核內(nèi)容，并且都確定了分值標準。今年，區(qū)委組織部將嚴格按考核辦法和評分標準進行考核，進行綜合排位，結(jié)果將通報全區(qū)，并實行末位淘汰，請各位真正把內(nèi)容弄懂弄明白，好的鞏固，差的完善，在我們大家的共同努力下，全面提升我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設水平。
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