關于稅務系統(tǒng)師資隊伍建設研究
師資隊伍建設在稅務教育培訓工作中具有基礎性戰(zhàn)略性地位，因此，為了切實增強稅務干部教育培訓工作實效性，全面貫徹人才強國、人才興稅的戰(zhàn)略思想，建設一支適應稅務教育培訓工作要求的師資隊伍已成為稅務系統(tǒng)教育培訓工作中的重中之重。教師為教育培訓提供大量前沿信息資料，對拓展視野、提高理論素養(yǎng)、剖析實踐中的重點、難點有不可忽視的作用。因此，建設一支高水平、高素質的師資隊伍就顯得尤為迫切和必要。
一、充分挖掘各種資源，充實稅務系統(tǒng)師資隊伍
要充分挖掘稅務系統(tǒng)內部、社會外部的人才資源，廣納人才，建立一支強大的專兼職教育培訓師資隊伍，特別是兼職教師隊伍，師資人才要涵蓋稅收政策、征收管理、財務會計、信息技術、法律法規(guī)、干部管理、行政綜合各個方面，完全能夠適應干部培訓工作的需要。一是積極網(wǎng)羅本地區(qū)高校教授和黨校教師。各級稅務機關應緊緊依托本地區(qū)高校及地方黨校的師資力量，聘請專業(yè)知識豐厚的教授為兼職教師，降低用人成本，擴充備用資源，完善師資專業(yè)結構，切實提升教育培訓層次。二是吸納實際經(jīng)驗豐富的注冊稅務師。一些長期從事稅務代理的注冊稅務師，熟稔各類稅收法律和稅收政策，他們既有厚重的理論知識，更積淀了豐富的實際工作經(jīng)驗；聘請他們?yōu)榧媛毥處熂扔欣谠鰪姸悇崭刹康亩愂绽碚撝R又有利于提高稅務干部的實際工作能力。三是在系統(tǒng)內干部中選撥兼職教師。稅務干部教育培訓工作要想取得成功，必須從稅務干部的實際需要出發(fā)，能解決稅務干部工作中遇到的難點問題。稅務干部長期從事實踐工作，對這類問題往往有獨到的見解，尤其是部分領導干部，對稅收政策變化的背景有詳細的了解，這部分人才是兼職教師隊伍的不可或缺的重要組成部分。要著手建立系統(tǒng)內干部培訓師資人才庫，搭建起省、市、縣三級師資人才庫結構框架，滿足不同層次的培訓需求。
二、建立健全制度，規(guī)范教師隊伍管理
為更好的發(fā)揮教師在教育培訓中的作用，要進一步規(guī)范教師隊伍的管理，建立健全相關制度與規(guī)定，使教師管理趨于制度化、規(guī)范化。一是建立教師管理的基本制度，對教師隊伍的管理從選拔、使用、培訓、待遇、考評等各方面予以制度化、規(guī)范化，為規(guī)范教師的管理提供依據(jù)。二是建立教師的教學檔案，跟蹤他們的事業(yè)發(fā)展和新課題的開發(fā)情況。在專業(yè)類別上形成多層次性，針對不同的學員層次和不同的需求聘請不同的教師。三是建立教師教務管理制度。在教學管理程序上，教學實施前將教學
計劃培訓目標與學員名單及時傳達到教師手里，并且提出教學要求，使得教師既能備課又能備到學生。課程結束后第一時間向教師反饋學員反映的情況和有待于以后完善的地方。四是建立教師經(jīng)費保障制度。在每年的培訓預算支出中設立聘任教師的專項基金，并做到�？顚Ｓ�，使得教師在經(jīng)費上得以保證。五是建章立制做好教師聘請、接送、接待等日常管理工作，做到來有人接，走有人送，專人負責全程跟蹤。
三、完善激勵機制，激發(fā)教師的教學積極性
要完善相關激勵機制，切實解決“講好講壞一個樣”的問題，不斷增強教師的責任心，真正激發(fā)教師的教學熱情，不斷提高培訓效果。一要建立跟蹤評價機制。建立對教師工作質量的監(jiān)控評價機制，研究確定測評標準與測評指標；定期聽取受訓者的評價反饋意見，建立兼職教師教學檔案；定期委派專業(yè)相同或相近的專職教師聽課，
總結兼職教師教學工作經(jīng)驗，進行交流研究，聽取教師對教育培訓管理的合理化建議；對教師的教學質量進行評比，制定配套激勵政策，給予各種形式的獎勵。定期召開聯(lián)席會議和建立上門回訪制度，組織教師思想與業(yè)務的交流，增強教師服務的意識。二是提高教師的地位和待遇。在稅務系統(tǒng)內要大力倡導重教尊師的良好風氣，努力提高教師的地位，提升教師的榮譽感；稅務系統(tǒng)內各級教育培訓機關都要牢固樹立服為教師服務的意識，做好管理和服務工作；各級稅務機關要為教師創(chuàng)造必要的工作條件，盡可能對教師在工作時間和工作量上給予一定的照顧，使他們能集中更多的精力投入到教學工作中。要加大對教育培訓的投入，大幅度提高教師的授課津貼，努力改善教師的物質待遇，使他們勞有所得、勞有所獲。三是對教師實行等級管理。參照義務教育的教師管理模式，對系統(tǒng)內教師實行等級管理，將教師劃分為一級、二級、三級、四級進行管理，并按不同的級別給予不同的待遇。要制定完善的等級評定制度，從教師的學歷、專業(yè)資格、業(yè)務能力、授課量、教學質量等多個方面進行綜合評定。
四、實施動態(tài)管理，保持師資隊伍的高水平
應把好專兼職教師隊伍準入關，實施優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。一是從準入上把好質量關，選拔優(yōu)秀的人才。教師的基本條件是：具有較好的口才和普通話水平。一般邀請的社會上專家學者和大學教授必須是學科理論功底深厚，學科前沿信息新，課題研究成果多的專家；系統(tǒng)內的稅務工作者，必須是有大學本科以上學歷，從事稅務工作多年，具有豐富的稅收實踐經(jīng)驗和較強教學能力的業(yè)務骨干；在選拔時，要經(jīng)過公開推薦、面試考核、綜合評議等層層篩選，使優(yōu)秀人才脫穎而出。二是是完善對兼職教師的動態(tài)管理。不斷完善兼職教師師資庫，及時擴充和更新兼職教師師資庫信息，不斷地將他們的理論研究成果、實際工作情況和培訓教學效果動態(tài)地記錄下來。三是嘗試實施教師資格制度。在條件成熟時，可按照稅務系統(tǒng)教育培訓工作實際，制定相應的教師資格標準，面向全系統(tǒng)進行教師資格考試和教師資格認定，將不能取得教師資格的人員調整出教師隊伍。四是調整師資隊伍的規(guī)模和結構。要根據(jù)稅務系統(tǒng)教育培訓工作的實際，把握培訓重點，及時調整師資的規(guī)模和結構。目前，要適應大培訓的需求，建立一支大規(guī)模的師資隊伍，在師資隊伍結構上應以稅收業(yè)務類教師為主。
五、加大培養(yǎng)力度，提高教師隊伍整體素質
一是加大對教師的培訓力度。每年統(tǒng)籌安排教師到揚州稅院、大連培訓中心、長沙培訓中心等專業(yè)培訓機構進修學習，不斷更新知識，提高素質。省、區(qū)級的稅務機關要舉辦各類師資培訓班，聘請專家對基層稅務機關開展師資培訓，不斷提升基層師資的整體文化素質。
二是鼓勵教師參加資格考試。要鼓勵教師積極參加各類專業(yè)資格考試，如注冊會計師、注冊稅務師的資格考試，強調求實與創(chuàng)新的時代要求，促使教師整體知識結構大大提升，確保師資庫穩(wěn)步、長效發(fā)展。對取得資格職稱的教師給予豐厚的物質獎勵，激勵廣大教師不斷進取。
三是注重提升教學技能。要注重對教師開展教學技能的培訓，在培訓內容上注重創(chuàng)新，將教學內容分為教學方法講授、教學觀摩欣賞和教學模擬示范，有針對性地培養(yǎng)基層教師的教學方法與技巧。在培訓方式上注重創(chuàng)新，將專題研討、模擬講課作為培訓教學的重要形式，并采取分組討論方式開展“干部教育培訓熱點難點問題”等專題研討，融理論與工作實踐有效結合，提升培訓效果。同時，還可采取教師自選教學內容、自選教學形式、自制課件，輪流上臺模擬講課等方式，大力培養(yǎng)基層教師的授課技能。此外，省區(qū)級、盟市局可還不定期組織基層教師進行座談、考察和教學觀摩，相互交流
心得體會，不斷提升教學能力和水平。
***市國家稅務局
二〇一〇年六月
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