衛(wèi)生計劃生育委員會年終述職報告

　　20xx年，青島市衛(wèi)生計生委在國家、省衛(wèi)生計生委的大力指導(dǎo)和青島市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以"提高人民健康水平和人口素質(zhì)"為導(dǎo)向，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極貫徹國家生育政策，完善基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平"雙提升工程"，加強(qiáng)衛(wèi)生計生治理力度，衛(wèi)生計生服務(wù)水平得到全面提升。

　　一、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全力提升衛(wèi)生計生行政水平

　　今年4月份，青島市衛(wèi)生局和青島市計劃生育委員會完成機(jī)構(gòu)改革，順利整合為青島市衛(wèi)生和計劃生育委員會。在改革中，我委積極轉(zhuǎn)變職能、整合資源、強(qiáng)化服務(wù)、簡政放權(quán)，取消、下放和整合了8項行政審批事項。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過程中，注重統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學(xué)設(shè)崗，因崗定人，高效平穩(wěn)地完成了機(jī)構(gòu)、職能、人員、財物等整合，實現(xiàn)了干部隊伍的有效融合和優(yōu)化組合，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成了改革任務(wù)。

　　二、以人民群眾利益為依歸，深入推進(jìn)醫(yī)改工作

　　1.公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真做好第一批改革試點縣工作總結(jié)評估，推進(jìn)12家縣級公立醫(yī)院改革試點摸底調(diào)查;在2家醫(yī)院開展公立醫(yī)院取消行政級別、收入分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)改革試點，完成公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目價格首批調(diào)價任務(wù)，初步建立了富有活力、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。

　　2.國家基本藥物制度鞏固完善。認(rèn)真做好新版國家基本藥物在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備使用;在全市非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實施基本藥物制度;落實處方審核點評制度，規(guī)范醫(yī)師處方行為;在全省率先成立市級抗菌藥物應(yīng)用監(jiān)測質(zhì)控中心，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥進(jìn)行全面監(jiān)測。上半年，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共采購基本藥物7.8億元，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)2.3億元。

　　3.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。積極推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，在7個農(nóng)村區(qū)市試點建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，在4個城市區(qū)建立松散型醫(yī)聯(lián)體，提高了醫(yī)療資源的配置效率;完善城市公立醫(yī)院幫扶基層機(jī)制，綜合利用醫(yī)保支付、信息化等手段，促進(jìn)基層首診和分級診療制度建設(shè);創(chuàng)新全科醫(yī)生引進(jìn)培養(yǎng)、評價使用、交流和激勵機(jī)制，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補(bǔ)助經(jīng)常性增長機(jī)制，為提高基層衛(wèi)生能力提供保障。

　　4.公共衛(wèi)生服務(wù)日趨均等化�；�本公共衛(wèi)生項目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，建立居民健康檔案775萬人份，為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢病患者等重點人群提供健康服務(wù)300萬人次;孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率94%，新生兒疾病、聽力篩查率分別為99%、98%，農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸2.3萬人、兩癌篩查3.9萬人，為8萬名適齡兒童進(jìn)行了口腔疾病預(yù)防，完成600座無害化衛(wèi)生廁所改造。

　　今年5月份陳嘯宏、徐科副主任來青調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生工作，對我市的醫(yī)改和疾病防控工作給予了充分肯定。

　　三、以實施"醫(yī)療技術(shù)水平提升工程"為主線，努力實現(xiàn)"病有良醫(yī)"

　　1.醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成14家醫(yī)院二級綜合醫(yī)院的預(yù)評審工作，新增14個質(zhì)控中心;院前急救工作被列為市辦實事，擬新增4個院前急救站;開展大型公立醫(yī)院服務(wù)周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床安全用血工作試點，保障臨床用血安全;加強(qiáng)全市孕產(chǎn)婦急救管理，成功救治危重孕產(chǎn)婦70余人，監(jiān)測圍產(chǎn)兒3.1萬例。

　　2.人才隊伍和學(xué)科建設(shè)水平穩(wěn)步提高。建立醫(yī)療衛(wèi)生重點學(xué)科建設(shè)和優(yōu)秀人才培養(yǎng)財政扶持機(jī)制，每年財政投入3000萬專項資金;深入實施"青島衛(wèi)生英才工程"，引進(jìn)10名衛(wèi)生高層次人才，招聘15名博士，培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員2000余人。加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作，開展合作交流項目11項，讓市民不出青島就能享受到國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　3.就醫(yī)環(huán)境極大改善。全市開工建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生項目17個，竣工面積6萬平方米，完成投資4億元;鼓勵社會資本在康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)學(xué)美容等專業(yè)辦醫(yī)，新增6家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足了群眾多元化的就醫(yī)需求。積極推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，協(xié)助制訂了全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過了國家衛(wèi)計委預(yù)評估并擬在我市召開現(xiàn)場會。

　　4.中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷提升。新建30個國醫(yī)館、4家民營中醫(yī)院，啟動中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康"20+20"推進(jìn)行動，推進(jìn)了中醫(yī)藥服務(wù)"無縫隙、近距離、全覆蓋";將7個優(yōu)勢中醫(yī)病種門診治療納入統(tǒng)籌支付范圍，減輕了患者負(fù)擔(dān)。

　　四、以實施"醫(yī)療服務(wù)水平提升工程"為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　1.持續(xù)推進(jìn)和改善醫(yī)療服務(wù)。建立健全各類醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn);為群眾預(yù)約診療服務(wù)17.5萬人次;在6家醫(yī)院試點住院床位集中預(yù)約服務(wù)模式，緩解患者住院難問題;三、二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房覆蓋率分別達(dá)100%和85%;通過"先診療、后結(jié)算"服務(wù)，為群眾墊付醫(yī)療費(fèi)用3.6億，方便了群眾就醫(yī)。

　　2.加強(qiáng)衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)。開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)和違規(guī)收受"紅包"專項治理行動，嚴(yán)肅查處行業(yè)內(nèi)違規(guī)行為;通過行風(fēng)在線、群眾來信來訪等渠道，受理群眾投訴舉報6400件次;組織策劃"聚焦醫(yī)改、關(guān)注民生"、"醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)展示"、"單獨(dú)兩孩政策實施"等主題宣傳活動，打造衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

　　3.扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展維護(hù)醫(yī)療秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪專項活動，及時排查安全隱患;扎實做好信訪穩(wěn)控工作，確保三級兩會和世園會、APEC會議等重要活動期間的信訪穩(wěn)定，成功化解5起信訪積案。

　　五、以提升居民健康水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　　1.公共衛(wèi)生安全得到保障。全市無重大傳染病暴發(fā)流行;H7N9禽流感、手足口病、艾滋病等重點傳染病得到有效控制;我市發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，與國家食品安全風(fēng)險評估中心合作建立國家食品安全風(fēng)險評估中心海洋食品技術(shù)合作中心，陳嘯宏副主任親自揭牌;全面做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，出動急救車輛2.3萬次，救治病人2.3萬人次，及時處置突發(fā)事件醫(yī)療救援34起，有力保障了世園會等10余項重大活動。

　　2.全民健康促進(jìn)行動廣泛開展。深入開展控?zé)�、減鹽控壓等健康促進(jìn)行動，啟動城市癌癥早診早治項目;開展健康義診和健康教育，惠及群眾近50萬人;發(fā)布健康警示150次，廣播健康專欄42期，大力宣傳防病知識，群眾健康防病理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3.社會衛(wèi)生監(jiān)管力度加大。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水、違法醫(yī)療廣告等衛(wèi)生監(jiān)督，查處違法案件164起，為市民創(chuàng)造了安全放心的就醫(yī)環(huán)境;清理下放衛(wèi)生行政許可和審批事項4項;完善衛(wèi)生行政審批網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，審批效率提速30%。

　　六、以貫徹國家生育政策為重點，大力提升優(yōu)生服務(wù)水平

　　1.完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核。修訂《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，認(rèn)真落實計劃生育"一票否決"審核，否決相關(guān)部門提報先進(jìn)及政治資格555例;開展查處"兩非"案件專項治理活動，健全綜合治理出生人口性別比長效機(jī)制。www.csmayi.cn

　　2.積極貫徹落實"單獨(dú)兩孩"政策。組織開展政策實施調(diào)查摸底和測算評估，對相關(guān)法律問題提前研究、提出對策;加強(qiáng)對計生執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為;做好政策宣傳解讀和政策實施后人口預(yù)測分析，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生育時間;加強(qiáng)孕期保健、育兒科普知識宣傳，提高優(yōu)生水平。

　　3.落實計劃生育惠民政策。從特別扶助、養(yǎng)老保障、住房保障等方面，加大對計劃生育特殊困難家庭的扶持力度，扶助標(biāo)準(zhǔn)屬全省最高;探索建立計劃生育獎勵優(yōu)惠和技術(shù)服務(wù)預(yù)先通知制度，部署落實省生育一孩登記制度，方便群眾享受獎勵優(yōu)惠政策。

　　4.深化流動人口服務(wù)管理均等化。完成均等化試點工作基線調(diào)查;審核4000份流動人口衛(wèi)生和計生動態(tài)監(jiān)測問卷;編印基本公共服務(wù)手冊，開展商務(wù)樓座人口和計劃生育服務(wù)管理試點，為流動人口提供便捷服務(wù)。

　　七、下半年重點工作思路

　　1.加快推進(jìn)重點醫(yī)改工作。配合推進(jìn)區(qū)市衛(wèi)生、計生部門整合工作。試點建立縣管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村衛(wèi)生一體化管理模式，完善基層首診和分級診療制度。逐步推廣非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度試點。加快推進(jìn)藥品集中采購和藥款集中支付。啟動實施第二批縣級公立醫(yī)院改革試點工作，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院配套改革措施實施。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善市、縣、院質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。做好生育政策調(diào)整后婦幼醫(yī)療保健服務(wù)。

　　2.深入實施"兩個提升"工程。開展"十三五"規(guī)劃前期調(diào)研。加快衛(wèi)生重點項目建設(shè)進(jìn)度和高端醫(yī)療衛(wèi)生合作。積極引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，加強(qiáng)對拔尖人才、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)專家和基層衛(wèi)生人員的培養(yǎng)。新建30個國醫(yī)館，完成中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康"20+20"推進(jìn)行動，推進(jìn)"治未病"服務(wù)試點。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入做好違規(guī)收受"紅包"等專項治理工作。

　　3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加大重點傳染病防控力度，完善疾病控制體系建設(shè);鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，做好健康促進(jìn)、農(nóng)村改廁、控?zé)煹戎攸c工作;強(qiáng)化預(yù)案修訂和演練，提升應(yīng)急能力;加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等監(jiān)管，推進(jìn)"數(shù)字衛(wèi)監(jiān)"工程;加強(qiáng)衛(wèi)生審批窗口建設(shè)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　4.貫徹落實國家生育政策。做好單獨(dú)兩孩政策解讀、證件審批等工作;落實計劃生育家庭優(yōu)惠政策;進(jìn)一步精簡完善計劃生育目標(biāo)考核方案，推進(jìn)基層計劃生育群眾自治，力爭將全市人口自然增長率控制在5.4‰。