鼓樓區(qū)集中化解信訪(fǎng)積案活動(dòng)工作總結(jié)

鼓樓區(qū)集中化解信訪(fǎng)積案活動(dòng)工作總結(jié)

為落實(shí)中央、省聯(lián)席會(huì)議和市委、市政府關(guān)于切實(shí)做好積案化解工作的通知精神，有效解決我區(qū)信訪(fǎng)突出問(wèn)題，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，減少赴京集體上訪(fǎng)、到省重復(fù)集體上訪(fǎng)、赴京非正常上訪(fǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)訪(fǎng)”），為全國(guó)“兩會(huì)”和黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，防止矛盾堆積，最大限度的減少不和諧因素，全力做好信訪(fǎng)排查和矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)鼓樓區(qū)穩(wěn)定。我區(qū)通過(guò)采取六大措施確�；�解積案活動(dòng)取得成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)迅速成立了鼓樓區(qū)集中化解信訪(fǎng)積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：區(qū)委常委、政法委書(shū)記副組長(zhǎng)：區(qū)人大常委會(huì)副主任

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、相國(guó)寺派出所所長(zhǎng)區(qū)政協(xié)副主席區(qū)法院代院長(zhǎng)區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)

區(qū)委群工部部長(zhǎng)、區(qū)信訪(fǎng)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委群眾信訪(fǎng)工作部，區(qū)委群眾信訪(fǎng)工作部部長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)方案實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件審核、回訪(fǎng)通報(bào)等工作。

二、活動(dòng)總體成果

鼓樓區(qū)根據(jù)全市“大化解、大息訪(fǎng)”活動(dòng)安排，上級(jí)共交辦我區(qū)起信訪(fǎng)案件，其中，中央第一批交辦起，省信訪(fǎng)局交辦起，市信訪(fǎng)局交辦起，省信訪(fǎng)局和省監(jiān)察廳聯(lián)合交辦起。

經(jīng)過(guò)我區(qū)的努力，取得了上級(jí)所交辦的所有積案全部按時(shí)辦結(jié)的好成績(jī)，其中信訪(fǎng)人滿(mǎn)意的信訪(fǎng)案件起，分別為：。

1起需我區(qū)做穩(wěn)控工作的信訪(fǎng)事項(xiàng)（責(zé)任單位為、穩(wěn)控單位為的信訪(fǎng)事項(xiàng)），*已采取有效的穩(wěn)控措施，目前信訪(fǎng)人穩(wěn)定。

三、在工作中采取的有效措施

信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作的新突破，必須要有新思路、新舉措、新途徑，全力提高信訪(fǎng)工作效率和水平�；顒�(dòng)中，全區(qū)信訪(fǎng)工作緊緊圍繞省、市信訪(fǎng)工作會(huì)議的總體要求，重點(diǎn)抓了以下工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”，使全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍做到了親自部署信訪(fǎng)工作，親自閱批群眾來(lái)信，親自接待群眾來(lái)訪(fǎng)，親自包案解決疑難信訪(fǎng)案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查，并對(duì)信訪(fǎng)積案全部實(shí)行副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包勸返接回、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包人員穩(wěn)控、包息訪(fǎng)息訴的“五包”責(zé)任制，及時(shí)有效的推動(dòng)問(wèn)題得到解決。

二是組織召開(kāi)了較高規(guī)格的信訪(fǎng)工作會(huì)議，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)集中化解信訪(fǎng)積案工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈201*年信訪(fǎng)穩(wěn)定工作月考核辦法〉的通知》等文件，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

三是進(jìn)一步健全完善了解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金制度，使次此交辦信訪(fǎng)積案中的*信訪(fǎng)事項(xiàng)得以通過(guò)特殊疑難信訪(fǎng)資金得到了有效化解。

四是在全區(qū)廣泛進(jìn)行規(guī)范信訪(fǎng)秩序的宣傳工作，同時(shí)對(duì)發(fā)生的赴京非正常上訪(fǎng)和重復(fù)非正常上訪(fǎng)，嚴(yán)格要求穩(wěn)控單位迅速組織信訪(fǎng)、公安、基層干部等足夠力量按規(guī)定及時(shí)接回并迅速落實(shí)依法打擊處理。對(duì)到市委市政府、區(qū)委區(qū)政府堵門(mén)和堵路違法上訪(fǎng)，嚴(yán)格要求責(zé)任單位及時(shí)組織人員在指定時(shí)間內(nèi)（30分鐘）勸返帶離，并跟進(jìn)開(kāi)展思想疏導(dǎo)和解決化解工作，有效維護(hù)了全區(qū)的信訪(fǎng)秩序。

五是組織信訪(fǎng)積案化解的責(zé)任單位對(duì)交辦的信訪(fǎng)積案重新核實(shí)訴求，認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)，提出處理意見(jiàn)，綜合運(yùn)用聯(lián)合調(diào)解、評(píng)議化解、聯(lián)合接訪(fǎng)、困難救助、法律援助等手段，公開(kāi)案情、公開(kāi)訴求、公開(kāi)處理結(jié)果，處理意見(jiàn)向信訪(fǎng)人公開(kāi)送達(dá)，真正做到“五清楚”、“四到位”�！拔迩宄�”即：信訪(fǎng)人姓名地址聯(lián)系方式清楚、反映的訴求和難點(diǎn)清楚、責(zé)任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚；“四到位”即：訴求合理的化解解決到位，訴求無(wú)理的教育疏導(dǎo)到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位。積案的包案領(lǐng)導(dǎo)做到“四個(gè)親自”，即：親自了解案情，親自接待信訪(fǎng)人，親自研究解決方案，親自處理具體問(wèn)題。區(qū)信訪(fǎng)督查組要跟蹤督查，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)中央和省交辦的積案要對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，幫助解決遇到的困難。各單位、各部門(mén)要增加投入，為積案化解提供有力的后勤保障。

六是嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)上級(jí)交辦的信訪(fǎng)積案，區(qū)聯(lián)席辦進(jìn)行了統(tǒng)一負(fù)責(zé)把關(guān)審核，通過(guò)區(qū)聯(lián)席辦的督辦，各單位、各部門(mén)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予辦結(jié)，且要件齊全。通過(guò)區(qū)聯(lián)席辦的把關(guān)審核的信訪(fǎng)案件才最終由區(qū)聯(lián)席會(huì)議召集人審核簽字后報(bào)市信訪(fǎng)督查組，對(duì)不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的則退回要求其重新辦理。

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駐馬店市國(guó)土資源局

關(guān)于開(kāi)展信訪(fǎng)積案百日行動(dòng)工作總結(jié)

為全面貫徹省廳《全省國(guó)土資源信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)方案》（豫國(guó)土資發(fā)201*29號(hào)）文件精神，我市從3月22日到6月30日，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展了國(guó)土資源信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)，全面完成了排查梳理、集中化解、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段的規(guī)定性動(dòng)作。國(guó)土資源信訪(fǎng)積案化解取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。截止目前，全市國(guó)土資源部門(mén)共排查出涉土信訪(fǎng)積案13起，已化解13起，1起屬涉法涉訴案件已告之信訪(fǎng)人走訴訟渠道。12起三級(jí)終結(jié)案件經(jīng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通交�?dāng)?shù)卣�府穩(wěn)控。

一、注重“兩個(gè)關(guān)鍵”，建立健全信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

我局黨組十分注重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)管理責(zé)任“兩個(gè)關(guān)鍵”方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。

一是認(rèn)真實(shí)行信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市到縣各級(jí)國(guó)土部門(mén)都分別成立了由單位“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室（股）長(zhǎng)擔(dān)任成員的信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，研究布置工作，并分工負(fù)責(zé)、組織實(shí)施，從而形成了一

級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是實(shí)行信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。明確各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)，積極配合當(dāng)?shù)卣�府做好信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)工作。并把信訪(fǎng)工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考評(píng)，形成激勵(lì)機(jī)制。

二、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)。我局把每月的10日定為領(lǐng)導(dǎo)接待日，輪流安排局班子成員到信訪(fǎng)接待室公開(kāi)接訪(fǎng)。信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)接待日，閱批群眾來(lái)信14件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾15批40人次，使信訪(fǎng)事項(xiàng)得到妥善處理。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、疑難案件等重大信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行包案制度，對(duì)排查出來(lái)的每一起信訪(fǎng)積案，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限,包案件調(diào)查、包解決問(wèn)題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理的“四定五包”要求，包案領(lǐng)導(dǎo)做到親自聽(tīng)案情、親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展、親自督問(wèn)落實(shí)情況，直到結(jié)案為止。

三是堅(jiān)持督辦考核制度。我局把開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)納入績(jī)效考核，由市局定期不定期地開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解

百日行動(dòng)工作督查督辦活動(dòng)，努力解決群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的各種疑難問(wèn)題。通過(guò)督查督辦，使全系統(tǒng)做到了“三個(gè)前”、“四到位”，即組織建設(shè)走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，從而把信訪(fǎng)積案化解在基層，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，建立健全信訪(fǎng)積案化解工作的運(yùn)行機(jī)制

1、堅(jiān)持“三排查”，確保信訪(fǎng)積案底數(shù)清。在信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)中，我局采取“三排查”的方式協(xié)同當(dāng)?shù)卣�府�?duì)本轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪(fǎng)積案進(jìn)行排查。一是編織排查網(wǎng)，實(shí)行縣鄉(xiāng)村層層排查。二是建立信息庫(kù)，滾動(dòng)排查。對(duì)排查出來(lái)的信訪(fǎng)積案，按照重要、次要、一般三個(gè)檔次進(jìn)行歸類(lèi)，并按時(shí)間先后順序進(jìn)行排序。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。針對(duì)征地、新農(nóng)村建設(shè)易發(fā)集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的事項(xiàng)及全國(guó)全省兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期等重點(diǎn)問(wèn)題不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查工作。對(duì)排查出來(lái)的信訪(fǎng)積案逐一按誘發(fā)原因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過(guò)、預(yù)測(cè)評(píng)估走向等要素進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，做到對(duì)案情了如指掌。

2、狠抓“三個(gè)載體”，確保積案化解有方。一是每月召開(kāi)信訪(fǎng)情況分析會(huì)。通過(guò)分析會(huì)對(duì)已成功化解的信訪(fǎng)積案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)下步化工作；二是利用簡(jiǎn)

報(bào)指導(dǎo)。將信訪(fǎng)積案化解工作好的做法刊載在內(nèi)部《國(guó)土資源信息》、《信訪(fǎng)摘報(bào)》等刊物上，供全市參考；三是實(shí)行信訪(fǎng)工作情況通報(bào)制度。按季度將本市國(guó)土資源信訪(fǎng)情況匯總分析，以編發(fā)信訪(fǎng)信息、信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)簡(jiǎn)報(bào)等形式上報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市信訪(fǎng)局，方便市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、堅(jiān)持“三個(gè)一批”，確保排查化解有序。一是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)”，化解一批。每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)，針對(duì)集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，局包案領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)約訪(fǎng)、親自了解信訪(fǎng)人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時(shí)限，將責(zé)任落實(shí)到人。二是通過(guò)政府大信訪(fǎng)及鄉(xiāng)村調(diào)解委員中心，對(duì)涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國(guó)土一家難以解決的信訪(fǎng)問(wèn)題，調(diào)解化解一批。三是通過(guò)引導(dǎo)群眾走司法程序，化解一批。依法解決土地矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。通過(guò)法院“一錘定音”的公正判決，一些多年的糾紛得到了息訪(fǎng)。

4、突出“三個(gè)結(jié)合”，確保信訪(fǎng)積案化解有力。一是與大信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)結(jié)合，通力協(xié)助解決信訪(fǎng)問(wèn)題。土地糾紛涉及面廣，政策性強(qiáng)，光靠國(guó)土部門(mén)單打獨(dú)斗是很難解決的。我們針對(duì)個(gè)案，多次與市、縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)局等部門(mén)聯(lián)合辦案，形成合力，提高了案件的辦結(jié)率。解決了一批

疑難復(fù)雜案件和歷史遺留問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了，息訴罷訪(fǎng)”的目的。二是與司法結(jié)合，解決土地糾紛問(wèn)題。為了有效地解決農(nóng)村土地糾紛，我們建立以鄉(xiāng)國(guó)土所、司法所、法庭、綜合治理等部門(mén)組成的鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解委員會(huì)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與訴訟裁定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)村土地糾紛。三是與鄉(xiāng)村民間調(diào)解結(jié)合，以調(diào)解為主解決糾紛。通過(guò)這些工作，化解土地糾紛不再是國(guó)土部門(mén)一家在跳“獨(dú)角舞”，而是形成了社會(huì)各界參與，人人維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。

四、積極研究探索，創(chuàng)新工作機(jī)制

為了從根本上解決群眾反映的涉土信訪(fǎng)問(wèn)題，我市積極探索做好新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的方式方法，并取得了明顯成效。如：西平縣實(shí)行基層國(guó)土所信訪(fǎng)工作績(jī)效考核，將信訪(fǎng)工作列入國(guó)土所年度責(zé)任目標(biāo)。通過(guò)“關(guān)口前移”、“重心下移”，使一大批涉土矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。上蔡縣采取與大信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)相結(jié)合，與司法部門(mén)、村民調(diào)解相結(jié)合的工作方法，對(duì)涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國(guó)土一家難以解決的信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)以大信訪(fǎng)的名義，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，取得了顯著效果。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)這次開(kāi)展信訪(fǎng)積百日行動(dòng)，有以下深刻體會(huì)：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。國(guó)土資源管理工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益，國(guó)土資源矛盾糾紛的

調(diào)處工作的關(guān)健在于領(lǐng)導(dǎo)重視，在于當(dāng)?shù)卣�府等相關(guān)部門(mén)形成合力，這是我局信訪(fǎng)積案化解工作取得成效的重要保證。

（二）制度健全是前提。及時(shí)有效地化解國(guó)土資源矛盾糾紛，最成功之處在于從制度層面解決問(wèn)題，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。在信訪(fǎng)積案化解中我局堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即職責(zé)分工到位、逐級(jí)落實(shí)到位、責(zé)任追究到位、督查督辦到位、培訓(xùn)跟進(jìn)到位；并確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)必須”，即分管領(lǐng)導(dǎo)必須批示、責(zé)任單位必須辦理、每個(gè)案件必須回復(fù)，把制度真正落到實(shí)處。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力。我局在信訪(fǎng)積案化解百日活動(dòng)中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，采取鄉(xiāng)所信訪(fǎng)工作績(jī)效考核，通過(guò)“關(guān)口前移”，預(yù)防矛盾發(fā)生；采取主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通協(xié)調(diào)，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人到法院訴訟，有效化解了涉土信訪(fǎng)積案。

（四）督促到位是保障。通過(guò)開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解百日行動(dòng)，我們深深感到把信訪(fǎng)工作納入績(jī)效考核，由市局定期或不定期對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行督查，對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定辦理，工作上相互推諉，造成信訪(fǎng)件久拖不決、產(chǎn)生不良后果的進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，監(jiān)督、督促措施的到位，責(zé)任追究制度的落實(shí)，避免信訪(fǎng)流于形式、停在表現(xiàn)，這是做好、做實(shí)工作的重要保障。

總之，信訪(fǎng)積案化解工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)抓不懈，在以后的工作中，我們要嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、教育疏

導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理制度。緊緊圍繞各項(xiàng)工作，努力做好國(guó)土資源信訪(fǎng)工作，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力消除各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二○一二年六月二十八日7

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