河源局扶貧雙到工作總結

河源海事局“雙到”扶貧工作情況匯報

根據(jù)全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人“工作總體部署，我局認真貫徹落實河源市委市政府《關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作的實施意見》。今年以來，在市、縣扶貧辦的指導下，河源海事局緊密結合自身實際，深入幫扶村調研，掌握情況，結合實際，研究幫扶措施，制定幫扶工作方案和實施方案，選派有農村工作經驗的駐村工作組，扎實推進“雙到”工作，并取得初步成效。

一、主要做法

（一）領導重視，成立機構，確保扶貧工作落到實處

為加強對我局推進扶貧開發(fā)“雙到”工作的指導和督促，我局成立了以局長王偉平為組長,局黨組成員李惠先、葉水峨為副組長，各處室負責人為成員的扶貧工作領導小組。工作小組負責制定扶貧開發(fā)工作的措施，籌措落實扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題，辦公室負責扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調溝通和日常管理工作，負責宣傳、督查督辦以及紀律監(jiān)督工作。為我局扶貧開發(fā)工作順利開展提供組織保障。

（二）深入調研，確定“雙到”扶貧工作思路

為推動工作有效開展，去年9月21日，我局李惠先副局長帶領工作組進入連平縣上坪鎮(zhèn)，就“雙到”扶貧工作進行深入調研。工作組走村入戶，與干部群眾開展座談，詳細了解貧困戶情況，聽取干部群眾對開展“規(guī)劃到戶責任到人”工作的意見。調研還針對新陂村村委上報的16名貧困戶進行核實、公示。調研結束后，王偉平局長隨即召開局務會議，認真聽取調研工作組的匯報，制定了《河源海事局掛鉤上坪鎮(zhèn)新陂村貧困戶名單》，將局16名干部與村16名貧困戶進行一對一結對，實施一人一戶掛鉤，確定了平穩(wěn)、有序、有效、扎實推進扶貧開發(fā)的工作思路。

（三）結合實際，及時制定”雙到”扶貧工作方案

我局幫扶的新陂村，由7個自然村組成，貧困戶所處自然村地理位偏僻，處于群山環(huán)繞之中，交通不便，地少人多，水田少，旱地多，平地少，山地多。去年10月22日，王偉平局長帶領全體副科以上干部16人到連平縣上坪鎮(zhèn)新陂村開展進村入戶摸實況工作，研究該村“規(guī)劃到戶、責任到人”工作實施方案、計劃。各幫扶干部深入到所掛鉤的貧困戶開展“一對一”幫扶活動，各自深入到農戶去調查研究，了解情況，查找貧困根源，把脈致貧“癥結”，尋求治本“良方”，根據(jù)實際情況采取不同的幫扶措施，實施一戶一法，并真誠地慰問群眾，為貧困農戶送上第一期幫扶資金，得到了當?shù)卣�府和廣大群眾的一致好評。

根據(jù)實地調研，我局精心制訂了“雙到”扶貧工作方案：一是抓根本，加強村級班子和黨員隊伍建設，促進固本強基工程，引導班子和黨員干部樹立落實科學發(fā)展觀，把主要精力集中到建設社會主義新農村工作上，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；二是抓關鍵，著力增加村集體收入和農民收入，促進農村經濟全面發(fā)展；三是抓重點，努力實施民心工程，促進社會主義新農村建設；四是抓穩(wěn)定，做好維護農村社會穩(wěn)定工作，促進社會和諧，協(xié)助村委大力推進村務公開和民主理財；五是抓建設，樹立”雙到”幫扶干部良好形象，促進”雙到”扶貧工作的扎實開展。同時，局黨組還決定選派一名政治素質好、事業(yè)心強、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部進駐幫扶村，加大與新陂村的溝通聯(lián)系。

（四）科學規(guī)劃，分類指導，切實推進“雙到”工作

為進一步落實“雙到”工作，今年以來，王偉平局長先后五次帶領局黨組成員和辦公室人員來到連平縣上坪鎮(zhèn)新陂村與該鎮(zhèn)、村干部共同商討幫扶工作，檢查指導“雙到”工作，實現(xiàn)今年為新陂辦好三件實事：一是建設新陂村飲水工程，解決該村村民飲水難問題；二是積極籌資，完善村委黨員活動室；三是做好勞動力培訓和勞務輸出工作，讓新陂村民早日脫貧致富，轉移貧困戶勞動力就業(yè)23人，超額完成市政府下達我局的招工任務。在實施方案過程中，局黨組堅持把“雙到”工作與社會主義新農村建設有機結合起來，堅持因地制宜、因人制宜、求真務實、講求實效的原則，根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源條件、農戶勞動力情況和發(fā)展意愿，做到逐戶幫扶，完成一戶公布一戶。201*年初，我局積極落實市委市政府發(fā)出的《關于協(xié)助做好市高新區(qū)企業(yè)招工工作的緊急通知》精神，及時聯(lián)系扶貧村，進行實地招工，向該村村民介紹企業(yè)情況，派發(fā)企業(yè)宣傳單張等，及時動員該村勞動力在河源本地務工，有效緩解了高新區(qū)企業(yè)的招工難問題，同時也讓部分農戶有了一定的經濟來源。同時積極解決“行路難”、“飲水難”等問題，力爭通過扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶措施，使貧困戶生產生活條件和發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，收入穩(wěn)步提高，逐步脫貧。

（五）加強督查，確保“雙到”工作取得實效

我局切實把結對幫扶工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，為民辦實事的重要工作來抓，并納入崗位目標責任制和年終考核的重要內容。專門成立了由分管領導任組長的專責工作小組，加強對幫扶工作的綜合協(xié)調、組織實施、督促檢查和考核驗收。并建立督查通報機制，將落實幫扶工作情況及時在全局進行通報，確保取得實效。

二、主要成效

一是基礎設施建設初見實效。農村飲水安全工程于今年8月份建成使用。通主要自然村道路硬底化工程已開工建設，農田水利灌溉“三面光”渠道以及水毀已全面修復。

二是扶持貧困戶增收項目初見成效。在7個自然村種植了高產水稻、花生和水蜜桃850畝，養(yǎng)殖業(yè)增收明顯。1至5月份，籌措資金78000，解決了16貧困戶發(fā)展生產啟動資金。

三是其他幫扶項目穩(wěn)步推進。貧困戶危房改造工程已經啟動。轉移勞動力，增加就業(yè)23名。

四是基層黨建工作不斷加強。完善了黨務公開、村務公開制度建設，健全了發(fā)展黨員、支部議事等到制度。

三、存在問題：我局的扶貧開發(fā)工作雖然取得了可喜的成績，但由于受客觀因素制約，與上級的要求和群眾的期望仍有一定的差距，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）思想轉變難度大。村民思想上“等、靠、要”依賴的思維模式難以一下子有質的改變，仍需加大力度做通村民的思想工作，樹立自立更新、勤勞致富的觀念，從根本上為日后開展工作鋪平道路。（二）貧困戶科學文化素質較低，普遍受教育程度不高，科學文化素質較低，接受新知識、新科技的能力不強，市場經濟觀念淡薄，自身“造血”功能不足。

（三）土地資源不足，地少人多，平地少，山地多，難以形成大規(guī)模的種養(yǎng)殖，只能依靠個人單打獨斗的種養(yǎng)來實現(xiàn)經濟收入，嚴重阻礙了當?shù)剞r民增收。

（四）該村經濟基礎差，貧困戶經濟更是極其困難，我局又是零余額預算單位，雖經不懈努力，籌到一定的幫扶資金，但要落實所有幫扶項目，仍缺額較大。

四、下一步工作打算

一是突出抓好脫貧增收。加快推進現(xiàn)代農業(yè)項目建設，繼續(xù)開展農業(yè)技術培訓，進一步促進貧困戶勞動力轉移，幫助建設小水電工程。

二是突出抓好好基層黨建。充分發(fā)揮村“兩委”在脫貧奔康中的帶頭作用，不斷提高村集體自我積累、自我管理和持續(xù)發(fā)展的能力。

三是幫助發(fā)展特色水果等種植業(yè)，抓緊村果園建設，落實“造血”項目，增加村集體經濟收入，實現(xiàn)村委會的脫貧。

四是幫助建設村辦公樓，進一步完善村內飲水工程和購一些文體健身器材，改善村容村貌。

二○一○年十一月十九日

擴展閱讀：xx鎮(zhèn)“雙到”扶貧開發(fā)工作匯報

xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作匯報

xx鎮(zhèn)地處xx縣的西北部，是一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)總人口5.8萬人，共有土地面積345.6平方公里。其中山地面積38萬畝，占全鎮(zhèn)總面積73%，耕地4.4萬畝，水田3.9萬畝，人均水田面積僅為0.67畝。全鎮(zhèn)共有22個村居委會，而屬于貧困村的有13個村委會。

據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)13個貧困村內共有貧困戶951戶，貧困人口2412人，其中無勞動能力的貧困戶527戶815人。有勞動能力可以安排幫扶脫貧的424戶1597人。按照扶貧開發(fā)工作的部署，13條貧困村中有5條村由廣州花都區(qū)幫扶，2條村由市直單位幫扶，6條村由縣直單位幫扶。

按照省委省政府的部署，我鎮(zhèn)高度重視，做到六個結合，扎實推進扶貧開發(fā)“雙到”工作。

一、與抓機遇促發(fā)展相結合，進一步提高抓好扶貧開發(fā)工作的思想認識。

我鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府充分認識扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要性，把扶貧開發(fā)工作作為我鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大機遇，同時認為是對我們工作的鞭策和幫助。為此，我們從強化領導、落實責任制入手，夯實扶貧開發(fā)基礎性工作。相應成立了鎮(zhèn)長任組長的“雙到”工作領導小組，指定一名

副鎮(zhèn)長專職抓扶貧工作。抽調精干人員充實鎮(zhèn)“雙到辦”，專職扶貧工作人員從原來的3人增加到5人。結合鎮(zhèn)的實際制定了扶貧“雙到”工作實施方案和年度工作計劃。明確鎮(zhèn)班子成員定點掛村和具體貧困戶，并由鎮(zhèn)干部組成13個工作組全力協(xié)調做好貧困戶公示、調查核定、幫扶措施制定、幫扶任務分解等幫扶工作。目前，全鎮(zhèn)幫扶臺帳和規(guī)劃資料齊全，電腦錄入完善，幫扶記錄卡填寫規(guī)范，幫扶成效資料收集完整。

二、與“雙轉移”相結合，促進農村勞動力的轉移。我們本著“培訓一人，轉移就業(yè)一人，脫貧一戶”的思想，認真做好貧困戶勞動力技能培訓和轉移就業(yè)這篇文章。一是鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費參加市縣農村勞動力技能培訓班，并實行轉移就業(yè)。如市政協(xié)機關牽頭幫扶的良愛村，被幫扶對象35戶，經過培訓轉移勞動力60人，貧困戶每戶轉移了1至2人；二是幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶勞動力到企業(yè)實地培訓，就地轉移就業(yè)。如大八村委會通過對本村43名貧困戶勞動力在本鎮(zhèn)木器加工廠進行勞動技能培訓，安排在鎮(zhèn)內木器加工廠就業(yè)43人；三是通過市縣勞動保障部門聯(lián)系公司企業(yè)到xx開展農村勞動力招聘會，今年在圩鎮(zhèn)共舉行4期（其中市2期，縣2期）每期50多家企業(yè)上來，每期動員貧困戶參加都收到很好效果。到目前止，我鎮(zhèn)全年共培訓貧困戶勞動力567人次，幫助貧困戶家

庭轉移就業(yè)363人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎。

三、與發(fā)展特色經濟相結合，推動貧困戶產業(yè)扶貧。一是充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，幫助424戶有勞動能力貧困戶解決生產啟動資金，購生產工具，提供種苗、飼料化肥等幫扶物資，因地制宜發(fā)展具有造血功能的種養(yǎng)業(yè)，特別是扶持貧困戶聯(lián)合創(chuàng)辦各具特色的農業(yè)生產基地，增加穩(wěn)定收入。二是引進農業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶掛鉤，建立“公司+基地+貧困戶”的模式，幫扶帶動貧困戶自我發(fā)展主導產業(yè)。三是在鎮(zhèn)村舉辦28期種養(yǎng)技術培訓班，幫助貧困戶群眾學會適用的種養(yǎng)技術，提高勞動技能。四是拓寬農產品銷售渠道，通過幫助尋找收購商，聯(lián)系市場銷路等方式，提高農產品商品率。目前，全鎮(zhèn)在幫扶責任人的幫助下，已投入生產啟動資金563萬元，幫助424戶貧困戶共發(fā)展蔬菜、柑桔、經濟林等種植項目12個。共發(fā)展“三鳥”、“生豬”、淡水魚、山羊、肉牛、“海貍”等養(yǎng)殖項目17個。目前發(fā)展?jié)摿�較好的有市政協(xié)機關組織xx市羽威羽絨有限公司帶動xx貧困戶發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)，為農戶提供種苗、信息、技術服務，負責回收產品，帶動100多農戶（貧困戶居多）養(yǎng)鴨4萬多只，每45天出售一批，為貧困戶增收3萬元；xx村委會引進xxx農業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)動16戶貧困戶種植優(yōu)質尖椒；古城村創(chuàng)辦千畝果蔬種植基地，帶動54戶貧困戶種植優(yōu)質果蔬338畝；xx區(qū)xx局發(fā)動15戶貧困戶聯(lián)合種馬水桔，12戶聯(lián)合

養(yǎng)山羊，農閑時到地拖廠上班；河垌36戶貧困戶股份制合作養(yǎng)山羊；長坪發(fā)動13戶貧困戶養(yǎng)優(yōu)質肉鵝及生豬；牛嶺發(fā)動13戶貧困戶養(yǎng)肉牛、山地雞及種植31畝粉草等。通過一批批產業(yè)帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產業(yè)帶動項目，輻射帶動全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農民群眾穩(wěn)步增收。預計全年貧困戶家庭人均純收入可達2865元，比201*年的1669元增長71.6%；預計貧困戶今年脫貧有279戶，占有勞動能力貧困戶數(shù)的65%，使貧困戶幫扶工作取得實效；預計13條貧困村人均純收入同比去年增長12.1%；預計全鎮(zhèn)人均純收入達5972元，比去年的5429元增長10%。

四、與民生工程建設相結合，提高社會保障水平。首先我們對無勞動能力的貧困戶、低保戶、五保戶按要求納入低�；蛭灞９�養(yǎng)范圍，目前鎮(zhèn)內符合條件的貧困戶100%納入最低生活保障，其中508戶貧困戶納入低保戶，實現(xiàn)應保盡保，117戶納入五保。其次對一些貧困戶子女、患病者、危房戶等則采取“輸血”式幫扶，開展慰問、助學、助醫(yī)、改造危房等幫扶。據(jù)統(tǒng)計，全年我鎮(zhèn)13條幫扶村在幫扶單位的幫扶指導下，951戶貧困戶100%參加農村合作醫(yī)療。改造泥磚房182戶，100%完成201*年規(guī)劃任務數(shù)。落實助學扶貧，做好教育防流控輟工作，資助311名貧困戶子女讀書，幫助52名貧困戶家庭子女免費就讀中等職業(yè)技

術學校，如xx區(qū)教育局幫助xx村委會5名貧困戶子女到花都區(qū)免費就讀技術學校。貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100%。

五、與新農村建設相結合，加強基礎設施和村容村貌建設。

基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要一環(huán)，各級幫扶單位結合當前新農村建設加快貧困村的基礎設施建設。目前，共投入資金554.8萬元，上馬建設公益性建設項目35個，其中建設飲水安全工程4宗，解決飲水安全3717戶13710人，貧困戶飲水安全達100%。如xx、xx、xx等村鋪設自來水管道4.8公里，讓村民飲上放心水；新建硬底化道路6宗18.49公里，300人以上大自然村100%實現(xiàn)硬底化。如縣組織部牽頭建好xx村朗興環(huán)村路、圩頭路等1公里，解決群眾行路難問題；新上馬建設農田水利設施工程18宗，新增農田受益面積4418畝。如吉水投6萬元建光教陂水渠，大八投7萬元建設羊壩陂；幫助貧困村建“兩委”辦公樓2座，村容村貌更加整潔。如xx村、xx村分別在國土資源局、民政局為牽頭單位的幫助下建設村委會辦公樓，現(xiàn)已投入使用；新建文化教育衛(wèi)生設施7宗，如市政協(xié)機關牽頭幫助良愛小學建好運動場、校道等配套設施，幫助良愛村小組建水泥籃球場等；全鎮(zhèn)大自然村100%實現(xiàn)通電、通郵、通電視廣播。

六、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合，加強村班子建設。

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與扶貧工作結合起來。一是鎮(zhèn)黨委把13名駐村干部安排到13條貧困村擔任黨支部副書記，充實兩委干部隊伍，使貧困村黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力不斷增強，領導班子更加團結；二是不斷加大村干部和黨員培訓教育，健全村民自治各項制度，使貧困黨員、干部在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富，帶領致富的能力得到提升。村級組織生活陣地更加完善，實現(xiàn)了“五有”。三是發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展村級集體經濟。在各級幫扶單位的幫助下，累計投入資金366萬元，上馬建設集體經濟項目24個，其中農業(yè)項目17個，工業(yè)項目7個，預計建成投產后13條貧困村每村集體經濟平均可達4.6萬元，是201*年0.23萬元的20倍。效益較好的有大陂村地拖廠、良愛村25畝立體淡水養(yǎng)殖、長坪村的120畝經濟林種植（濕地松）、牛嶺村河垌村的山地羊養(yǎng)殖基地、新垌村的海貍養(yǎng)殖場等。這些項目切合當?shù)貙嶋H，為實現(xiàn)村級收入穩(wěn)定提供可靠保證。

我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作經過一年多的努力，雖然取得了一定的成效，但離省、市、縣的要求還有一定的差距，目前仍存在著一些困難問題：一是少數(shù)貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性未能充分調動起來；

二是貧困村發(fā)展不均衡；三是幫扶單位多，實力及認識有差別，綜合協(xié)調工作有難度；四是幫扶資金缺口較大，產業(yè)扶貧力度有待增強等。

下一步，我們認真按照省市縣的工作部署和要求，以更大的決心，更有力的措施，落實好“四個抓”，進一步把我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作做好，爭取全鎮(zhèn)貧困村和貧困戶早日脫貧致富。

一是抓宣傳。通過教育、培訓等方式，加大對貧困戶的引導，推動群眾從觀念上轉變，消除“等、靠、要”思想，真正把貧困群眾擺脫貧困的思想和熱情充分調動起來，增強脫貧致富的信心。

二是抓項目。要通過擴大對xx、xx、xx等先進典型成功經驗介紹，幫助各貧困村、幫扶單位算好成本帳和效益帳，選準村級集體經濟發(fā)展項目，確保村集體經濟收入穩(wěn)定。對貧困戶則要針對他們的致貧原因，對癥下藥，因戶施策，繼續(xù)創(chuàng)新方法，從產業(yè)、就業(yè)、安居、救濟、助學等方面幫扶，確保貧困戶兩年內全部脫貧。

三是抓投入。要按照《xx市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作專項扶持資金管理（暫行）辦法》依法依規(guī)加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確�！半p到”資金用在刀刃上。同時想方設法多渠道籌措資金，發(fā)動社會各界力量參與扶貧工作，特別是要動員外出鄉(xiāng)親為家鄉(xiāng)扶貧工作出錢、出物、

出力。

四是抓進度。我們要進一步加強“雙到”工作的工作督導檢查，跟蹤好各貧困村各幫扶項目、幫扶措施的進展落實情況，及時解決扶貧工作中出現(xiàn)的問題，切實提高幫扶成效，促進各村扶貧工作的均衡開展。

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