區(qū)應急辦201*年上半年工作總結

上街區(qū)政府應急管理工作情況匯報

我區(qū)應急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市應急辦的指導下，緊密圍繞全區(qū)工作大局，認真貫徹市應急管理工作的要求，積極開展了基礎性工作，較好地完成了各項工作任務。

一、我區(qū)應急管理工作基本情況

（一）領導重視，應急管理工作地位進一步提高。近年以來，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視應急管理工作，多次指示、批示區(qū)應急管理工作的開展，充分肯定了我區(qū)應急管理工作所取得的成績，使我區(qū)應急管理工作的地位得到提高，充分發(fā)揮了應急管理工作的效能。

（二）加強應急預案建設，應急預案體系逐步完善。根據(jù)《中華人民共和國應對法》的要求，區(qū)應急辦對全區(qū)范圍內的應急預案體系和應急管理組織體系作了明確要求。201*年上半年，區(qū)應急辦制定了《關于進一步加強應急管理工作意見》、《突發(fā)事件處置規(guī)程》等文件，并下發(fā)全區(qū)各單位；各項專項預案修訂工作已基本完成；部門預案和基層、企業(yè)應急預案也正在制定修改中。

（三）應急聯(lián)席會議制度初步成立，第一次聯(lián)席會議圓滿召開（三）強化應急救援隊伍建設、加大救災物質儲備，應急保障體系不斷完善。

一是應急網(wǎng)絡初步形成，基本做到了鎮(zhèn)辦有應急辦事機構、專人負責。二是加強應急隊伍建設。加強了應急救援隊伍和專家隊伍建設，籌備成立防火、防汛等應急搶險救援志愿者隊伍。三是加大救災物資儲備。民政局等單位救災物資庫正式納入?yún)^(qū)應急物資倉庫，應急物資儲備充分。四是組織應急宣教演練。各鎮(zhèn)、辦有關部門、各學校加強對預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，不斷增強預案的針對性和實效性。

（四）堅持預防與處置相結合，應急管理職能得到充分發(fā)揮。

一是抓協(xié)調，迅速處置各類突發(fā)公共事件。今年2月9日0點15分，區(qū)政府值班室收到“五云山滎陽境內發(fā)生火災，正在向上街區(qū)域蔓延”訊息后。區(qū)應急辦反應迅速、統(tǒng)一協(xié)調、及時傳達領導指示和收集、處置各類應急事項，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是抓預防，針對不同的時期、不同特點，及時向峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位發(fā)出《關于應對強降雨天氣的緊急通知》，做到早預防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應急管理長效機制。一方面抓內部管理，明確各項規(guī)章制度和人員職責；另一方面組織峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位應急信息員加強應急知識的學習，提高信息員的信息報送質量。四是著力做好群眾來電來信工作。201*年1-6月份，區(qū)長電話共受理群眾來電1562件，直接辦理1219件，交區(qū)直各單位辦理343件，綜合辦結率100%，按期反饋率99.5%，群眾滿意率99.1%；區(qū)長信箱收到來信4封，噪音擾民、生活用水困難等問題全部得到解決，贏得了社會各界和廣大群眾的普遍贊譽。

（五）深入開展應急知識宣傳，公眾應急意識和應急能力全面提高。

在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，今年我區(qū)應急知識宣傳有聲有色。201*年5月12日，在全國減災防災日，組織安監(jiān)、國土、民政、交通、公安、消防、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門在亞星盛世廣場舉辦大型的安全知識宣傳咨詢活動，取得良好的效果。上半年，組織全區(qū)教師以《公共危機管理》為教材開展應急知識教育，并要求區(qū)教育局督促全區(qū)中小學校（幼兒園）設立應急管理機構，針對自然災害、消防逃生、緊急疏散、恐怖襲擊等方面對全區(qū)學生開展應急知識宣傳教育，配合開展肇慶市應急知識進校園宣教演練活動。今年6月7日，區(qū)應急辦會同區(qū)質量技術監(jiān)督局、區(qū)安監(jiān)局、消防大隊等單位在氣站聯(lián)合舉辦煤氣泄漏安全事故應急救援演練，并邀請各相關企業(yè)負責人到場參觀學習，明確應急救援演練是以企業(yè)為主體，政府工作部門指導實施。此外，加大媒體宣傳力度。各有關部門利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，各鎮(zhèn)充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛宣傳、報道應急管理常識，提高公眾的應急意識。

二、201*年下半年工作重點

201*年下半年，應急管理工作的總體思路是：以人為本，預防與處置相結合，深入推進應急管理體系建設。重點抓好以下工作。

（一）深化“一案三制”、完善應急預案的編制和修改。（二）抓好隱患排查和應急預警工作。

（三）繼續(xù)深入開展應急管理科普宣教和培訓工作。（四）加強應急管理督查工作，對全區(qū)應急管理工作考核評估。

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龍崗區(qū)應急指揮中心201*上半年工作總結

及201*工作思路

201*年，我區(qū)應急指揮中心在區(qū)委區(qū)政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞提升應急管理能力和做好信訪維穩(wěn)工作兩個重心，堅持抓好預防、建立機制、強化管理、化解矛盾、快速反應、妥善處理，較好地完成各項工作任務。在全省基層應急管理“五個一”示范工程評比中，深圳市的“五個一”示范點均產(chǎn)生于我區(qū)，省應急辦對我區(qū)應急管理工作給予了高度評價，并將我區(qū)經(jīng)驗在全省推廣，廣州、佛山、東莞、珠海和成都等市先后派員到我區(qū)參觀學習。

一、201*年主要工作情況

（一）加強應急管理基礎工作，妥善應對突發(fā)事件。

1．信息報送工作進一步加強。認真落實24小時值班制度，確保緊急重大信息第一時間上報，第一時間處理，沒有發(fā)生一起漏報、瞞報、遲報、輕報的情況。加強信息研判分析，發(fā)揮好耳目作用。有效推進了全區(qū)應急值守工作，提升了信息報送效率和質量。

2．應急保障體系進一步完善。匯編了《龍崗區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指南》，匯總了我區(qū)發(fā)生頻率較高的突發(fā)事件，按照預案啟動條件、應急響應、職責分工、聯(lián)系方式、信息報送、信息簽發(fā)等環(huán)節(jié)進行了簡明扼要提示，為現(xiàn)場指揮提供了行動指南，該《指南》得到了國務院應急辦及省市應急辦等領導的肯定。

3．應急宣傳培訓有新舉措。

1、積極開展應急管理業(yè)務知識培訓。定期或不定期對領導干部、應急管理人員、應急隊伍開展各種形式的培訓。組織應急管理工作人員到應急管理先進地區(qū)交流學習先進的應急管理經(jīng)驗。（全年）

2、深化應急知識宣傳工作，提高全民應急素質。通過新聞媒介、宣傳手冊等向公眾宣傳應急方面的法律法規(guī)及國務院應急辦制定的應急統(tǒng)一標識，普及預防、避險、自救、互救、減災等常識。不斷開展應急管理科普宣教進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，建設應急培訓基地，大力倡導公共安全文化。各中小學校開設了公共安全知識和應急防護知識課程，，進一步提高社會公眾和中小學生的危機意識和自救互救基本技能。

（二）妥善處理重大疑難集體信訪案件，維護轄區(qū)穩(wěn)定。

1．完善矛盾糾紛預防調處機制。一是暢通信訪渠道，認真落實區(qū)領導和各級領導每日接訪制度，開展下訪、回訪、約訪、聯(lián)合接訪等多種形式接訪活動；拓展民意反映渠道，認真做好12345公開電話、市領導電子郵箱、區(qū)長專線、區(qū)領導電子郵箱、網(wǎng)上信訪辦理工作；健全人民建議征集制度，切實保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權、引導群眾對政府公共行為、重大決策和重大項目獻計獻策。二是加大矛盾糾紛排查調處力度。每月召開一次信訪形勢分析會，及時掌握轄區(qū)各類苗頭性問題和矛盾糾紛。先后集中組織8次矛盾糾紛排查化解工作，重點排查化解可能引發(fā)群眾越級上訪或群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患，落實調處化解穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生赴省進京越級非正常上訪和重大群體性事件。三是切實加強社會穩(wěn)定風險評估工作。貫徹落實《深圳市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，充分發(fā)揮信訪部門建議作用。年初新世界倚山花園三期即將開工建設可能引發(fā)二期業(yè)主集體上訪或發(fā)生群體性事件，存在較大穩(wěn)定風險。我們及時建議啟動風險評估機制，包案區(qū)領導多次協(xié)調處理，妥善解決了該問題，避免了因項目實施而引發(fā)重大群體性事件。

2．扎實推進區(qū)信訪大廳建設。一是合理設置大廳功能區(qū)。區(qū)信訪大廳臨時辦公場所啟用后，重新調整大廳布局，將辦公區(qū)和接訪處置區(qū)相對分離，并劃分了接訪受理區(qū)、群眾侯訪區(qū)、聯(lián)合調解區(qū)、聯(lián)席會議區(qū)、指揮處置區(qū)等5個功能區(qū)，增設了警務室。同時安裝了電子監(jiān)控設備、安防檢測設備和來訪人員信息登記查詢系統(tǒng)等。將相關工作制度、工作流程、來訪指引、領導接訪信息在顯著位置公開。二是加強運作管理。貫徹落實市委《關于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見》要求，結合我區(qū)實際，增加駐廳單位數(shù)量，嚴格實行考勤登記，確保人員到位、工作落實。三是規(guī)范工作流程。積極推進國家信訪信息系統(tǒng)建設，提高信息化水平。建立各類臺賬簿冊，所有案件按照接訪受理調處化解人員穩(wěn)控研究討論會議決策措施落實后續(xù)反饋等環(huán)節(jié)建立檔案資料，一案一檔。每星期統(tǒng)計接訪數(shù)據(jù)并匯總分析和通報，每月進行梳理分析，提出建議。

3．加大重點疑難信訪案件調處力度。區(qū)委區(qū)政府非常重視解決信訪積案，多次開會研究解決疑難重點案件，區(qū)主要領導親自包案2宗，其余案件也全部由區(qū)委區(qū)政府各1名領導包案，各責任部門主辦，信訪辦協(xié)調督辦，加大化解力度，積極推進“事要解決”，并全力做好人員穩(wěn)控工作。經(jīng)過共同努力，全區(qū)排查確定的22宗信訪積案化解取得顯著成效。09年國慶以后發(fā)生的信訪案件全部得到妥善解決，沒有形成新的積案，初信初訪按期辦結率98.1％。

4．妥善處理各類集體訪。去年區(qū)信訪大廳共接待5人以上集體訪150批2401人次，同比分別上升75%和53%，集體訪主要有五大類，一是勞資糾紛特別是工地欠薪糾紛，占集體訪總量約60%以上，集中爆發(fā)在國慶后至年底前這段時間；二是因舊改項目引發(fā)集體上訪，包括舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主、舊改項目原村民、項目工地工人等多個群體集體上訪，其中舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主還到省集體上訪；三是企業(yè)改制遺留問題而引發(fā)集體上訪；四是業(yè)主維權信訪案件；五是各類糾紛案件，如因涉法涉訴案件、經(jīng)濟糾紛等引發(fā)集體上訪。通過各級各部門共同努力，絕大部分集體訪案件得到妥善解決，個別案件因事權等原因解決難度較大暫未辦結，也有較大推進，有效維護了信訪秩序穩(wěn)定。

5．扎實推進區(qū)領導接訪和各級領導“四訪”活動。區(qū)里堅持實行區(qū)領導每日接訪制度，每個工作日安排1名區(qū)領導值班接訪群眾。去年進一步深化此項工作，開展約訪、帶案下訪活動，提高區(qū)領導接訪的針對性和實效性。廣州亞運會期間，從10月10日起至12月20日，在全區(qū)范圍內集中開展區(qū)、街道兩級領導干部基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪“四訪”活動。10月13日和11月12日，永航書記和杜玲區(qū)長先后到區(qū)信訪大廳接訪群眾，解決信訪問題，其他領導也安排開展“四訪”活動。各街道、各部門根據(jù)實際，相繼開展各種形式接訪、下訪、探訪、巡訪活動。區(qū)、街道兩級安排領導干部參加“四訪”活動45人次，接訪群眾63批138人次。

6．全力做好重要敏感時期人員穩(wěn)控工作。全國“兩會”、中央全會、省市“兩會”、廣州亞運會以及建立特區(qū)30周年慶典等重要敏感時期，都特別加大解決信訪問題力度，特別注意造好人員穩(wěn)控工作。在各敏感時期根據(jù)上級要求派人進京赴省支持全市信訪勸返工作，提前制定勸返方案，深入排查可能越級上訪重點人員，向各街道和事項責任單位交辦，督促落實穩(wěn)控措施，并積極解決信訪人合理訴求和實際困難，實施有效穩(wěn)控。三是區(qū)和相關單位加強24小時應急值班，區(qū)黨政領導帶頭值班，區(qū)信訪辦（應急指揮中心、總值班室）全體人員24小時待命。加強對各級各部門值班工作抽查檢查，確保值班人員在崗，電話通訊暢通，信息報送及時，應急處置到位。

（三）推進干部隊伍建設，提高工作效率。

一是加強政治學習，提高理論修養(yǎng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實開展各項專題學習活動，認真學習和及時傳達貫徹上級文件精神，統(tǒng)一黨員干部思想。堅持民主集中制原則，發(fā)揮班子核心領導作用，推進工作決策科學化和民主化，落實黨風廉政建設各項任務。二是加強業(yè)務學習，提高工作能力。按照《干部教育培訓工作條例（試行）》要求，抓好中心全體人員學習培訓，加強以《突發(fā)事件應對條例》、《信訪條例》為主要內容的法律學習，強化應急管理、信訪工作應對技巧、組織協(xié)調、現(xiàn)場處置等業(yè)務培訓，提高全體人員政策水平和業(yè)務能力。三是加強制度建設，推進規(guī)范管理。健全了人事任免、財務開支、請假休假、政務值班各項規(guī)章制度，堅持按制度辦事，用制度管事、管人、用權。嚴格落實層級目標管理和崗位責任制，堅持工作例會制度，加強跟進督辦，確保工作落實。四是加強廉政建設，樹立良好形象。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，做到廉潔勤政。

201*年應急信訪工作取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我區(qū)應急信訪工作任務依然較重，受整體氣候影響，各類極端天氣災害頻率和強度仍可能增加，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風險和不確定性仍然存在，安全生產(chǎn)的深層次問題仍未全面解決，各種社會矛盾糾紛有所增加，預防突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定任務依然繁重。另一方面，應急信訪工作本身還有薄弱環(huán)節(jié)，如隱患排查不夠細致，應急準備不夠充足，應急機制不夠完善，應急處置能力有待提高，信訪終結機制不夠健全。

二、201*年主要工作思路

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是大運之年，今年還將迎來紀念建黨90周年、區(qū)級機構改革和政府換屆等大事，做好全年應急信訪工作，對于維護全區(qū)和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。我中心將認真踐行科學發(fā)展觀，貫徹落實《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《信訪條例》，健全和完善應急信訪體制機制，大力推進基層應急信訪基礎建設，切實做好應急準備，妥善調處矛盾糾紛，全面提升應急管理和信訪工作水平，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強應急預案體系建設和應急演練。

扎實做好應急預案編制工作，完成區(qū)總體應急預案修訂和專項預案簡明操作手冊。繼續(xù)推進轄區(qū)學校和高危行業(yè)、重點企事業(yè)單位的應急預案修編工作。著重組織開展應急演練，按照《鹽田區(qū)突發(fā)事件應急演練指引》，抓好全區(qū)年度應急演練計劃的制定工作，重點抓好大運會應急各項工作預案的演練，指導各社區(qū)、學校、企事業(yè)單位應急演練，提高居民群眾和中小學生逃生自救技能。繼續(xù)探索新的演練方式，采取桌面演練、計算機網(wǎng)絡演練、單項演練、實戰(zhàn)演練等多種演練形式，提高演練效果。

（二）加強應急值守和信息報送工作。

健全完善各級值班室建設，重點改造區(qū)總值班室，提高應急值守信息化水平。嚴格落實區(qū)、街道、社區(qū)24小時值守制度，加強突發(fā)事件和緊急重大信息收集、研判和報送工作，強化報送時效和質量，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。加強對各級值班室人員業(yè)務培訓，提高快速處理各類信息能力。進一步拓寬信息源和報送渠道，重點推進基層信息員隊伍建設，加強與媒體記者溝通協(xié)調，及時掌握緊急重大信息。加強檢查和考核，完善通報制度，加大責任追究力度，確保應急值守和信息報送工作落實。（三）加強聯(lián)動應急機制建設。

建立健全公共安全網(wǎng)絡化管理體系，積極推進公共安全“網(wǎng)絡化”管理制度，加強各類突發(fā)事件風險隱患排查整治，盡最大努力減少突發(fā)事件。進一步完善監(jiān)測預警機制、風險評估機制和公共安全形勢研判機制，定期分析評估風險隱患及公共安全形勢，及時作出研判和預警，主動采取防范措施，最大限度把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強預報體系建設，探索建立預警信息發(fā)布制度，擴大預警信息覆蓋范圍，及時依法發(fā)布預警信息。完善突發(fā)事件現(xiàn)場處置規(guī)范，快速準確科學處置突發(fā)事件。

（四）加強應急保障體系建設。

啟動應急指揮平臺建設，提高應急指揮信息化、智能化水平，逐步實現(xiàn)突發(fā)事件信息圖像實時傳送，處置指令和救援建議自動生成等功能。加強應急物資儲備，按照區(qū)政府部署，認真落實應急物資儲備，加大管理檢查力度，確保儲備到位，確保應急需要。加強避難場所建設，在進一步完善現(xiàn)有避暑、防寒、防風、防汛避難場所設施基礎上，按照《深圳市應急避難場所專項規(guī)劃》，逐步推進公眾應急避難場所建設。加強應急救援隊伍建設，貫徹落實國務院、省、市關于進一步加強應急救援隊伍建設通知精神，重點抓好以武警鹽田消防大隊為依托的區(qū)綜合應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。指導區(qū)直各部門組建專業(yè)應急救援隊伍，街道組建基層綜合應急救援隊伍，做好應急專家隊伍聘任和應急志愿者隊伍建設。

（五）強化應急宣傳培訓。

創(chuàng)新應急宣傳形式，積極利用公眾媒體全方位、多層次開展應急常識宣傳，通過公益廣告、增加網(wǎng)站應急內容、加強與媒體合作、探索建立公共安全體驗館等方式，提高公眾危機意識和防災避險能力。拓寬應急管理培訓途徑，堅持把應急管理納入干部培訓課程，加強應急管理骨干實務培訓，提高信息報送、現(xiàn)場處置、媒體應對、演練組織等業(yè)務技能。繼續(xù)抓好中小學生應急安全常識教育，提高在校學生的避險意識和逃生技能。（六）加強基層應急管理工作。

完善街道、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等基層應急管理網(wǎng)絡，健全突發(fā)事件聯(lián)動預防和處置機制，重點加強街道、社區(qū)、重點企事業(yè)單位值班工作，實現(xiàn)應急值守“縱向到底”。今年至少選擇在街道、社區(qū)、企業(yè)、學校各建一個基層應急管理示范點。加強基層應急管理和值班人員業(yè)務培訓，提高信息報送和應急處置能力。

（七）健全矛盾糾紛和民情預警機制。

積極推進民情信息員隊伍建設，逐步推進建立起一支覆蓋全區(qū)的民情信息隊伍，保證各街道、區(qū)有關部門都有1名信息聯(lián)絡員，每個社區(qū)有12名政治素質高，群眾威信好，工作責任心強的老黨員、老干部或居民代表作為民情信息員。進一步調動街道社區(qū)綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、出租屋管理、社區(qū)民警等積極性，及時排查掌握苗頭隱患，強化矛盾糾紛預警，主動調處各類矛盾糾紛。

（八）積極預防和妥善處置群體性事件。

認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，完善群體性事件應急預案，改進和完善重大群體性事件聯(lián)動處置機制。一旦發(fā)生群體性事件，必須快速反應，領導第一時間到第一現(xiàn)場，各部門密切配合，通力合作，直面群眾化解矛盾，迅速平息事態(tài)，盡快恢復社會秩序，把損失和影響降到最低。同時要行使好信訪建議權，避免因決策不當引發(fā)群體性事件，啟動重大群體性事件責任追究機制。

（九）著力提高基層化解矛盾糾紛能力。

夯實街道、社區(qū)基層信訪基礎，健全基層信訪網(wǎng)絡。推動街道綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設，進一步明確其具體工作職責任務，充分發(fā)揮其解決信訪問題和化解矛盾的作用。加強檢查指導和考核獎懲。加強基層信訪干部培訓，提高解決信訪問題能力。調動基層信訪干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十）繼續(xù)推進積案化解工作。經(jīng)過一年多專項治理，我區(qū)信訪積案大部分得到妥善化解，但還有一些案件因為涉及面較廣、時間較長、問題復雜，解決難度較大，調處化解任務較重。今年將繼續(xù)大力推進化解積案工作，進一步深入開展信訪問題排查活動，按照“屬地管理”原則全面排查各類問題隱患，按照“誰主管誰負責”原則切實落實解決措施，下大決心，花大力氣解決信訪突出問題，在解決疑難復雜信訪問題上取得新突破。同時，扎實做好初信初訪調處工作，爭取在規(guī)定期限內絕大部分信訪問題得到解決。對個別新出現(xiàn)疑難信訪案件，采取領導包案、定期督辦等辦法千方百計依法解決，爭取不形成新的積案。

（十一）進一步加強信訪隊伍建設。

進一步強化檢查考核和獎懲制度，健全完善信訪工作目標管理考核和責任追究辦法，該表揚的及時通報表揚，該提醒的及時予以提醒，該追究責任的及時提出建議。加強對各級各部門信訪工作人員指導和服務，定期組織業(yè)務培訓和工作交流，相互學習借鑒共同提高。同時，考慮到區(qū)信訪大廳和綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，信訪部門工作量又大幅增加，人員長期不堪重負的實際情況以及基層信訪機構人員少、任務重、壓力大的實際情況，結合機構改革工作，積極推動區(qū)、街道信訪機構建設，適當增加人員編制。

（十二）依法規(guī)范信訪秩序，引導群眾依法信訪。

貫徹落實省委《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》，切實加強排查化解工作，進一步明確信訪事項責任單位和屬地穩(wěn)控單位具體責任，并加強督促落實。進一步加大各重要敏感時期組織協(xié)調和督導力度，確保工作措施落實，確保不發(fā)生進京上訪、到省集體上訪和到市非正常上訪，確保轄區(qū)內信訪秩序穩(wěn)定有序。通過各種方式和渠道，加強《信訪條例》和市政府《關于維護信訪秩序的通告》等法規(guī)知識宣傳，引導群眾自覺守法。編印《信訪指南》等宣傳資料，引導群眾依法信訪，依法維護合法權益。協(xié)調公安機關等執(zhí)法部門依法處理各種非正常上訪妨礙社會管理秩序行為，著重解決堵塞交通、圍堵機關等過激非正常上訪行為。

（十三）全力做好大運會應急信訪工作。按照上級要求部署，結合實際情況，全力做好大運會前后應急信訪各項工作。切實加強與大運會相關應急信訪業(yè)務工作學習培訓，開展隱患排查和整治、編制應急預案、組織應急演練、加強應急資源保障。重點做好各級領導干部接訪群眾工作，開展信訪問題和矛盾糾紛排查化解專項活動，大力推進解決重點信訪案件，扎實落實重點人員穩(wěn)控，全力開展穩(wěn)控勸返工作，確保大運會期間我區(qū)各項賽事安全順利，社會秩序和諧穩(wěn)定。

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