區(qū)信訪局201*年第一季度工作總結
西安市臨潼區(qū)信訪局201*年第一季度工作總結
今年第一季度,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市信訪局的精心指導下,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞矛盾排查、群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、領導干部接訪約訪下訪、信訪積案化解、依法處置、體制機制創(chuàng)新等重點工作,創(chuàng)新舉措,奮發(fā)努力,做了大量艱苦細致的工作,較好地完成了各項信訪任務,為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
一、信訪工作情況
1-4月份,共接訪230批941人次,初訪95批437人次,重訪135批504人次,個訪185批283人次,集訪45批658人次,無進京非訪、無赴省、到市集體訪
(一)領導重視,周密部署。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作,先后召開區(qū)委常委會1次、區(qū)政府常務會1次、信訪聯(lián)席會2次,全區(qū)召開信訪大會1次,信訪案件化解匯報會3次,分管區(qū)級領導召開信訪專題會議5次,研究部署全區(qū)信訪工作,以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關于鞏固三無創(chuàng)建成果工作的通知》、《關于開展“迎接十八大、化解信訪案”活動的方案》等4種文件。全國“兩會”期間,區(qū)委書記、區(qū)長親自安排部署信訪工作,擔任信訪工作總指揮,同時成立全國“兩會”期間信訪工作領導小組,
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區(qū)委副書記任組長,其他信訪聯(lián)席會議召集人任副組長。進一步落實信訪工作責任,明確街鄉(xiāng)書記和各部門行政主要領導為信訪工作第一責任人。
(二)信訪案件化解活動形式多樣。
深入開展“聽民聲、訪民情、解民憂”活動。年初,為了進一步加強各類矛盾糾紛的排查化解工作,嚴格控制進京訪和到市赴省集體訪,主動傾聽群眾呼聲,化解群眾難題。在全區(qū)組織開展了“聽民聲、訪民情、解民憂”活動。在活動期間,我們通過關注民生、解決難題和代理信訪等形式,組織信訪干部深入基層,走村入戶,主動傾聽群眾呼聲,化解群眾難題,和群眾面對面、心貼心地交流溝通。先后化解各類矛盾糾紛35件,春節(jié)前走訪慰問貧困信訪群眾30戶,解決信訪案件8件,協(xié)調到位資金10余萬元,收到了良好的社會效果。
認真開展“迎接十八大、化解信訪案”活動。3月份,我區(qū)結合實際,在全區(qū)選擇積案39件開展了為期7個月的“迎接十八大、化解信訪案”活動。區(qū)上主要領導高度重視積案化解活動,親自參加信訪聯(lián)席會議聽取工作匯報,安排部署。要求各涉案單位緊緊圍繞39件信訪積案,深入開展化解工作,確保及時化解。在化解活動中,區(qū)上主要領導親自主持召開案件匯報會,聽取匯報,研究對策,提出要求。區(qū)級包案領導帶案下鄉(xiāng),分析案情,研究解決方案。
(三)領導干部接訪工作取得成效。按照中央和省市有關領導干部約訪下訪的要求,為了切實做好領導干部接訪工作,年初,
區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于進一步加強領導干部接訪工作的實施意見》,對區(qū)鄉(xiāng)領導接訪工作作出安排。每周四個工作日,都有區(qū)級領導在信訪接待中心接訪群眾。推行接訪公示制度,提前兩天,在區(qū)信訪接待中心LED顯示屏上,將接訪領導接訪時間、職務、分管工作進行公示。各街鄉(xiāng)、各部門黨政主要領導變被動為主動,化上訪為下訪,實實在在解決群眾反映強烈的信訪問題。對所接訪案件均以《領導接訪動態(tài)》形式明確提出解決要求,目前這些案件正在積極協(xié)調辦理之中。區(qū)委書記任軍號約訪特種工程兵付三元、李春亮等3人,龐阿平區(qū)長約訪特種工程兵李俊林、任增啟等4人,就其反映的生活困難問題,研究解決方案,落實幫扶責任。
(四)勸返工作力度不斷加大。為了切實做好接訪勸返工作,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《201*年駐京勸返工作方案》,安排駐京勸返工作,加強勸返工作力量。堅持每月派駐2名干部常駐北京,開展經(jīng)常性勸返工作。加強與省市信訪部門的關系,加強溝通,贏得理解和支持。對發(fā)生的進京訪、赴省到市、來區(qū)集體訪,要求責任單位領導第一時間到達現(xiàn)場,積極主動做好群眾的勸解、疏導工作,力爭短時間將上訪群眾勸離現(xiàn)場。特別在全國“兩會”期間,開辟北京、西安(渭南)兩個戰(zhàn)場,構筑區(qū)內、省內、北京三道防線。成立了以區(qū)委常委、政法委書記孫永濤為組長的16人駐京勸返工作組,負責進京勸返工作;成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長劉三民為組長的103人穩(wěn)控勸返工作組,負責西安火
車站、汽車站和渭南火車站的攔截勸返工作,取得了良好效果,實現(xiàn)了全國和省市“兩會”零登記目標。
(五)政務建設工作明顯加強。今年以來,我們從信訪工作文件、資料、信息抓起,切實加強政務工作,以政務促工作。堅持將中心接訪及全區(qū)進京赴省到市訪及其他社情民意情況匯編成《當日信訪情況》,每天下午6時前上報區(qū)委、區(qū)政府,便于區(qū)上領導及時掌握信訪情況。創(chuàng)刊《區(qū)級領導接訪動態(tài)》、《信訪工作日通報》,堅持每天將領導接訪和全區(qū)信訪工作情況,通過商秘系統(tǒng)印發(fā)全區(qū),指導各單位開展信訪工作。敏感時期通過《信訪工作日通報》及時發(fā)出重點群體和人員排查穩(wěn)控預警信息,反映工作動態(tài)。向區(qū)委報送《當日信訪情況》60期,編發(fā)《信訪工作日通報》61期,《領導接訪動態(tài)》6期。
在看到成績的同時,我們必須清醒地看到,我們的工作與上級和區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距。一是個別單位矛盾糾紛排查化解還不到位。二是極個別單位對重點信訪人員的穩(wěn)控仍有疏漏,接訪勸返不及時、不得力,進京訪壓力巨大。三是信訪案件辦理仍存在推諉、扯皮,上報緩慢,辦案質量不高等現(xiàn)象。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步研究解決,切實改進。
二、下一步工作打算及措施
為了扎實做好下一步的信訪工作,必須切實做好以下幾項重點工作。
一是加大工作力度,繼續(xù)化解信訪積案。按照區(qū)上統(tǒng)一安排,緊緊圍繞39件信訪積案,集中力量化解,想辦法、添措施,扎
實解決合理訴求,減少存量,不添新案。深入開展矛盾糾紛排查工作,做到情況明,底子清。對新發(fā)現(xiàn)的案件及時梳理和交辦,切實抓好源頭預防。
二是切實做好領導干部接訪工作,努力解決一批疑難信訪問題和突出的群體性信訪問題,真正收到工作實效。
三是堅持依法處置,切實維護信訪秩序。要堅持依法處置不動搖,加大《關于處理涉訪違法行為適用法律的意見》(市辦字〔201*〕30號)的宣傳力度,規(guī)范信訪行為。要進一步協(xié)調各方面關系,不失時機地對非訪人員依法采取強有力的處置措施。要高度關注、高度加強駐京工作,提升組織力,提升指揮力,盡最大努力把負面影響降到最低限度。
四是加大督查督辦力度,推動信訪案件辦理。大力推進信訪事項聽證制度和信訪事項三級終結制度,對疑難復雜信訪問題作出終結性處理,防止纏訪、重復訪和越級訪的延續(xù)和升級。要積極協(xié)調區(qū)委辦和區(qū)政府辦督查室,開展聯(lián)合督查督辦,加大督查力度和密度,認真落實信訪工作責任,形成良好的工作秩序。
五是創(chuàng)新機制體制,用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。扎實做好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的前期準備工作,結合我區(qū)實際做好探索和調研工作。進一步完善區(qū)信訪接待中心的各項規(guī)章制度,嚴格管理,大膽探索,強化平臺作用,充分發(fā)揮8個工作組的優(yōu)勢,提升接訪效能,減少越級訪和進京訪,努力把區(qū)信訪接待中心建設成為文明的窗口、形象的窗口、化解矛盾的窗口。
六是切實加強信訪干部隊伍建設。要結合全市信訪系統(tǒng)正在
開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)能力建設”活動,進一步完善機關黨支部組織機構、規(guī)章制度和資料臺賬,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用,凝聚人心,提升士氣。進一步加大干部教育培訓力度,通過集中學習,業(yè)務培訓和知識講座的方式,提高干部的業(yè)務水平和工作能力。要充分發(fā)揮信訪代理員的作用,壓擔子、下任務、教本領,加強管理,嚴格要求,確保這支隊伍發(fā)揮作用。
二一二年四月十日
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201*年縣信訪局工作總結
201*年以來,我局認真貫徹落實中央、省、市關于做好新時期信訪工作的指示精神,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和構建和諧社會的總體目標,深入研究新時期新形勢下信訪工作面臨的新情況新問題,采取了一系列行之有效的措施把大量矛盾和問題處在當?shù),化解在基層,圓滿完成了中央、省、市、縣“兩會”及“七一”建黨90周年慶;顒拥让舾袝r段的信訪穩(wěn)定工作。201*年1至9月共受理群眾來信來訪301件,與去年同期387件相比下降22%,信訪態(tài)勢總體趨于平穩(wěn),進京、到省、市上訪批次、人數(shù)、群體訪均位居全市末位,為維護地方和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。
一、主要工作情況及取得的成績(一)改善服務態(tài)度,提高服務質量
信訪是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,是群眾訴求表達、參政議政的第一窗口,信訪服務質量的好壞直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。我局在各項工作的開展中始終堅持以人為本,堅持群眾利益無小事,把行風建設作為一項重要工作來抓,致力于改進機關服務質量,提高干部隊伍素質,提升單位公信力,切實保障群眾對信訪工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
1、行風建設常抓不懈,樹好“窗口”、“橋梁”形象。
在實際工作中,我局始終遵循“熱情服務、取信于民、樹立形象”的指導思想,接待來訪群眾時做到熱情接待、耐心傾聽、認真記錄、詳細解釋,對受理的信訪問題做到及時轉辦、定時督辦、適時匯報、按時結案。
2、理論學習常抓不懈,提高干部政治素養(yǎng)。今年以來,我局結合創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動的開展,狠抓職工政治理論學習,把每周五下午定為集中學習日,通過“集中理論學、聯(lián)系實際學、深入實踐學”系統(tǒng)學習了黨在新時期的各項路線、方針、政策,以及各種文件、資料、手冊、政治理論文章、信訪業(yè)務知識和法律法規(guī)等,進一步提高了信訪干部的政治理論素質和思想覺悟,增強了理想宗旨信念,有力推動全縣信訪工作開展。
3、陽光信訪常抓不懈,提高單位公信力。采取辦公區(qū)醒目位和信息公開網(wǎng)站公開相結合的方式長期公開本單位職能職責、領導職員簡介、辦事流程、服務承諾、單位辦公電話(傳真)、郵箱、網(wǎng)上信訪網(wǎng)址、監(jiān)督投訴方式及相關的法規(guī)制度等;同時定期在網(wǎng)站上發(fā)布單位工作動態(tài)信息,每月不少于10條信息,接受社會各界對信訪工作的監(jiān)督;96128專線查詢電話暢通無阻,24小時有人接聽,已真正成為與人民群眾的“連心線”。
(二)完善各項制度,創(chuàng)新工作方式,進一步提高辦事效率
新時期新形勢下的信訪工作面臨許多新情況、新問題,長期以來,我局始終堅持樹立“四種意識”即:“創(chuàng)新意識、政治意識、憂患意識、高效意識”,在實踐中認真總結經(jīng)驗,正確把握規(guī)律,努力探索新路子、新方法、新機制,積極調動各方力量,努力建立管理科學、運作規(guī)范、突出重點、履職高效的信訪工作新格局。
1、強化落實,進一步增強工作人員責任意識。在實踐中不斷摸索、創(chuàng)新,完善了服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制等制度,并強化了各項制度的落實,工作人員的責任意識進一步增強,為打造效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的發(fā)展軟環(huán)境奠定了基礎。
2、健全制度,進一步規(guī)范辦事程序。堅持以貫徹落實《信訪條例》為主線,以化解矛盾糾紛維護社會和諧穩(wěn)定為目標,不斷完善了信訪事項轉送和交辦制度、信訪情況分析和通報制度、矛盾糾紛排查和信息報送制度、黨政領導干部接訪下訪工作機制等制度,逐步規(guī)范了辦信、接訪程序,進一步提高了依法做好信訪工作的能力和水平。
3、與時俱進,進一步提高辦事效率。為適應新時期新形勢下信訪工作的需要,我局強化資金保障、技術保障、人員保障,加快網(wǎng)絡建設,自201*年以來相繼開通云南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、全國信訪信息系統(tǒng)、XX縣電子政務系統(tǒng),拓寬了社情民意反映渠道,實現(xiàn)了群眾來信來訪網(wǎng)上登記、轉辦、
辦理、回報全程網(wǎng)絡化辦公,大大縮短了信訪事項在轉交辦途中耗費的時間,提高了辦事效率。
4、整合資源,進一步促進信訪件案結事了。充分整合“大調解”、“聯(lián)合調處”等信訪調處資源,加強與人民調解、司法調解、行政調解的溝通、對接,堅持全力解決合理訴求和依法處理非正常上訪相結合的工作模式,多渠道、多力量化解各類矛盾糾紛。
(三)發(fā)揮職能作用,突出工作績效
今年以來,XX縣信訪局堅持發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任的工作原則,采取有力措施,加強工作力度,及時、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題,并取得了明顯成效。
1、立足實際,認真做好信訪機制體制創(chuàng)新工作。今年以來,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強新形勢下的群眾工作,以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,創(chuàng)新社會管理機制,在原有數(shù)十項信訪工作制度的基礎上,結合當前信訪工作實際,不斷創(chuàng)新,建立完善了《信訪事項公示制度》、《信訪工作“三會”制度》等十項制度,推進信訪工作步入規(guī)范化、法制化軌道,進一步提高信訪工作的整體水平。
2、強化舉措,堅持做好領導接待日有關工作。繼續(xù)實行縣委、政府領導接待人民群眾來訪制度,每周五由一位縣委常委和一位政府副縣長共同接待來訪群眾,書記、縣長每
季度接訪一次。對“大接訪”接訪的信訪事項認真登記、及時交辦、適時督辦,全程跟蹤問效,案件辦理情況納入年終綜合考核。今年以來,縣委、政府領導接待日共接待群眾來訪35批153人次,達到來訪總量的21.6%,辦結率為100%。
3、治理源頭,深入做好矛盾糾紛排查化解工作。一是堅持按月排查矛盾糾紛,把排查情況及時反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門,對苗頭性和傾向性的問題或人員落實包案人,限期解決,最大限度把矛盾糾紛化解在初信初訪源頭;二是“兩會”及七一建黨90周年慶典活動、國慶及特殊敏感時期,在全縣范圍內開展信訪矛盾糾紛及信訪突出問題拉網(wǎng)式大排查,實行當天排查當天上報,發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及時采取措施,第一時間進行有效穩(wěn)控,確保重大活動期間社會和諧穩(wěn)定。1至9月共排查出各類矛盾糾紛143件,經(jīng)分類梳理,分三批將47件重大信訪事項以縣委信訪聯(lián)席會議文件進行集中交辦,切實把矛盾糾紛化解在當?shù)亍?/p>
4、注重時效,嚴謹做好信息宣傳工作。一是實行按月通報群眾進京、集體到省、到市、到縣上訪情況,方便縣委、政府領導及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門了解信訪綜合情況,同時督促信訪事項涉及的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門及時對信訪事項進行有效處。二是注重收集整理全縣各級做好信訪工作的好經(jīng)驗、好方法,將一些亮點和實踐中切實有效的措施形成機制在全縣推廣,同時加強對外宣傳工作。1至9月各類工作動態(tài)宣
傳信息被《曲靖信訪》采用6篇,《XX信息》、《XX縣政務信息》采用4篇。三是在日常接訪辦信中認真收集預警信息,注重事前防范,及時研判分析不穩(wěn)定因素,及時與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門協(xié)調溝通,第一時間采取有效處,盡可能地杜絕和避免群體性事件和越級上訪的發(fā)生。
5、積極下訪,跟蹤做好督辦調研工作。今年以來,在人少事多的實際情況下,變群眾上訪為干部下訪,積極深入基層督辦調研。一是加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門協(xié)調溝通。自201*年11月底以來,三位副局長和具體業(yè)務人員先后13次深入有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強協(xié)調溝通、會商會辦,共同研究疑難復雜信訪事項的解決辦法,推動3件進京上訪案件和30余件疑難復雜信訪事項案結事了。二是主動深入基層開展調研。就當前影響社會穩(wěn)定的焦點問題或久拖未絕的老大難問題選定課題深入基層開展調研,站在全局的高度提出切實有效的化解方案和建議,同時注意注重挖掘基層做好信訪工作的好方法、好措施,在全縣大力宣傳推廣。今年以來,深入基層開展專題調研3次,形成調研報告3篇,其中2篇被市信訪局作為典型經(jīng)驗以《曲靖信訪》?谌羞M行了宣傳,供各縣交流借鑒。
6、圍繞全局,積極做好縣委、政府中心工作。一是全力做好抗旱救災工作。加大對災害嚴重地區(qū)各種隱患矛盾的排查化解工作力度,采取干部聯(lián)村、駐村,發(fā)現(xiàn)糾紛現(xiàn)場接
訪,現(xiàn)場調處,現(xiàn)場難以處的及時書面交辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門限期辦理;身體力行,先后8人次深入村組了解災情及群眾急需解決的問題,為基層出主意、解難題;在工作經(jīng)費極為緊張的情況下劃出經(jīng)費1萬元用于幫助聯(lián)村抗旱救災。二是以建設和諧XX為目標,組織抓好精神文明建設、宣傳思想政治和爭先創(chuàng)優(yōu)工作。按要求參加各類干部培訓,積極參與了市政建設、文體競賽、“送溫暖、獻愛心”社會捐助、義務獻血等活動。三是按時完成縣委、縣政府主要領導和分管聯(lián)系領導交辦的其他工作任務。
(四)加強制度建設,促進廉政實效
今年以來,我局認真貫徹落實《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》和黨風廉政建設責任制有關要求,團結務實、開拓進取、扎實工作,不斷加強思想政治建設、制度建設,著力強化拒腐防變的思想和制度保障。
1、加強局班子建設。一正三副的局領導班子分工明確,做到事事有人管,人人有專責;認真堅持集體領導和個人分工相結合的制度,搞好班子團結;保證民主集中制的落實,始終堅持重大開支和事項集體討論決定;局領導班子定期不定期召開例會,聽取各塊工作匯報,綜合分析信訪情況,提出完善和改進工作的建議。
2、落實各項規(guī)章制度,嚴肅工作紀律。從局領導到普通職工嚴格遵守《縣委辦公室工作手冊》、《信訪局工作職
責》、《信訪局上下班本人簽到制度》等各項規(guī)章制度,真正做到以制度約束人,以制度管理人的目的。
3、加強隊伍建設。定期不定期對工作人員進行廉政、勤政教育,嚴防接訪人員態(tài)度粗暴、作風漂浮,嚴防工作人員推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理,嚴防工作人員向來訪人和下級部門工作人員吃、拿、卡、要、報等違紀違法或不作為行為。201*年沒有發(fā)生領導干部利用職權干預信訪案件的正常處理;沒有發(fā)生弄虛作假搞“形象工程”的行為;沒有發(fā)生領導干部收受現(xiàn)金、有價證券的情況;沒有發(fā)生利用婚嫁喪娶等事宜大操大辦借機斂財;沒有發(fā)生用公款大吃大喝、請客送禮和高消費活動等行為。
二、存在問題和不足
201*年,各級各部門高度重視信訪工作,采取切實有效措施解決了大量信訪問題,不穩(wěn)定、不和諧因素明顯減少。但也存在一些問題:一是上訪群眾法制觀念淡漠,群眾信訪不信法,難以疏導和做思想工作。二是因上級部分文件政策的出臺有局限性和一些不合理性因素引發(fā)的信訪問題,造成解決信訪問題難,思想疏導工作難。三是越級上訪勸返呈現(xiàn)勸返難,穩(wěn)控難,勸返經(jīng)費高等特點。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門總體上條件差、經(jīng)費緊、人手少,制約了信訪工作的有效開展。
三、整改措施和下步工作打算
針對工作中存在的問題和不足,下步工作中,我們將從
以下五個方面加以完善和改進:
一是認真履職職責,提高信訪事項辦理質量和效率。認真履行《信訪條例》賦予的職責,從受理、轉交、辦理、督查、歸檔五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴密的辦事流程,加大工作力度,做到全力抓受理,“樁樁有人管”、突出抓辦理,“件件有著落”、著力抓反饋,“事事有回音”。
二是加強信訪法規(guī)宣傳和信訪干部隊伍建設。采取各種方式加大對《信訪條例》及相關法律法規(guī)的宣傳貫徹力度和信訪干部隊伍業(yè)務素質培訓,正確認識群眾信訪問題與規(guī)范信訪秩序的關系,既要把主要精力放在解決問題上,又要教育引導群眾逐級上訪、文明上訪、依法上訪。
三是不斷完善黨政領導干部“大接訪、大下訪”活動機制。結合XX實際,繼續(xù)開展好領導干部接訪下訪工作,不斷鞏固和擴大已有成果,使其真正成為新時期開展群眾工作的一種有效形式和從源頭上做好信訪工作的有力措施。
四是加強情報信息工作,努力控制和減少越級訪、群體訪。鞏固發(fā)揮好基層信訪信息員的作用,抓好典型經(jīng)驗的總結和推廣,準確捕捉當?shù)乜赡芤l(fā)越級上訪和群體性上訪的苗頭性、傾向性的信息,及時梳理上報,為黨委政府提供綜合性、前瞻性、預警性的信息服務,及時采取措施進行有效處,防止越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生。
五是加強新時期群眾工作。堅持把群眾工作理念貫穿于
信訪工作全過程,用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,拓展信訪工作職能,把事前防范、事中疏導、事后解決融為一體,充分發(fā)揮信訪聯(lián)系人民群眾重要渠道的作用。建立和完善群眾工作長效機制,不斷推動群眾工作和信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。
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