縣委編辦關于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報告

縣委編辦關于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報告

縣委：

201*年上半年，我辦緊緊圍繞“創(chuàng)新體制機制、服務科學發(fā)展”主題，深入開展“治庸問責”和“迎創(chuàng)”等主題實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，抓改革、調(diào)結(jié)構、強管理、優(yōu)服務、促創(chuàng)新，各項工作取得了階段性成效。

一、主要工作

（一）嚴格機構編制管理。為認真貫徹中發(fā)[201*]22號、鄂發(fā)[201*]8號文件，我縣印發(fā)了《關于切實加強和規(guī)范機構編制管理工作的通知》（秭辦發(fā)[201*]52號），并制發(fā)了《中共秭歸縣委機構編制委員會關于規(guī)范全縣機關事業(yè)單位使用編制辦理程序的通知》（秭機編〔201*〕6號），修訂和完善了《縣委編委會議事規(guī)則》，進一步嚴明機構編制工作紀律，規(guī)范編制辦理程序，確保了縣鄉(xiāng)機構編制管理工作規(guī)范有序，有效控制了全縣機構編制非正常增長。截止6月底，全縣黨政群機構62個，事業(yè)機構283個（含縣委、縣政府直屬事業(yè)機構12個）。全縣黨政群機關核定行政編制1478名、自定編制22名、工勤編制101名，實有在編人員1500人。核定事業(yè)編制6331名，其中全撥4726名，差撥124名，自籌1348名，企業(yè)化管理133名，實有在編人員5252人，其中全撥3999人、差撥90人、自籌1030人、企業(yè)化管理133人，全縣財政供養(yǎng)人數(shù)5589人，供養(yǎng)系數(shù)1.46%。（二）落實機構編制事項。始終立足全縣大局來謀劃、推進機構編制工作，不斷創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。由局部思考向立足全局思索轉(zhuǎn)變，堅持調(diào)研先行，主動為縣委、縣政府當好參謀。半年來共調(diào)研機構編制事項15項，落實上級機構編制部門行文要求落實的機構編制事項2項，落實縣委常委會、縣政府專題辦公會議需落實的機構編制事項12項。印發(fā)了《秭歸縣健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務體系實施方案》，進一步建立健全了我縣基層水利管理服務體系。在充分調(diào)研的基礎上，印發(fā)了《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》，順利完成了藥監(jiān)部門整體下放的機構編制工作任務，同時較好地完成了政法、住建、財政、經(jīng)信等機構編制調(diào)整事宜，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了體制機制保障上的支撐。

（三）扎實推進政務公開。按照真公開、全公開、實名制公開的要求，打造陽光編制。做到網(wǎng)上實名制公開面100%、網(wǎng)上信息更新率100%、網(wǎng)上咨詢投訴回復率100%。更新機構、編制、人員信息達4165條，上傳政務公開信息15條，辦理群眾網(wǎng)上咨詢、投訴與建議2條。實現(xiàn)了檔案資料、網(wǎng)上公開信息、財政供養(yǎng)人員“三個一致”。

（四）狠抓日�；�礎管理。上半年，辦理進出編手續(xù)429人次，并及時對臺帳、卡片和手冊進行了整理、歸檔，做好了所在單位卡片、手冊的校對和審查工作，切實保證帳、卡、冊相符，確保異動資料一項不漏。在此基礎上，編印《秭歸縣機構編制資料手冊），真正做到底子清、情況明，為領導決策提供真實、準確的第一手資料。結(jié)合我縣實際，集中一個月的時間開展事業(yè)單位年檢，全縣事業(yè)單位283個，應參加年檢單位187個，實際年檢187個，年檢合格單位1個，年檢合格率100%。其中辦理事業(yè)單位變更登記事項43個、設立登記2個、注銷登記8個。

（五）積極爭創(chuàng)“五型”機關。一是以活動促作風。根據(jù)縣委政府總體安排部署，結(jié)合我辦實際認真組織開展治庸問責、迎創(chuàng)以及保持黨的純潔性等主題教育活動，深入查找單位及個人在工作、作風、廉政等方面存在的突出問題，提高了黨員干部思想政治素質(zhì)，黨員干部團結(jié)協(xié)作，務實創(chuàng)新成效顯著。積極開展“雙聯(lián)雙促”活動，深入到“雙聯(lián)雙促”幫扶村沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)馬家山村召開支部擴大會，指導并參與村兩委領導班子民主生活會，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，為困難黨員和困難群眾捐贈慰問金1000元。在“萬名干部入萬村挖萬塘”活動中，為該村爭取項目資金5萬元。認真落實“1119”幫扶工程工作措施，為郭家壩鎮(zhèn)文家?guī)r村捐助現(xiàn)金1萬元。二是以黨建樹形象。分解落實黨風廉政建設責任制，強化領導班子內(nèi)部的民主監(jiān)督，對重大決策、重大事項安排和大額度資金使用等，堅持領導班子集體討論決定的原則和程序。組織開展“廉政風險防控管理工作”示范點創(chuàng)建活動，召開了動員大會，制定了活動方案，明確了創(chuàng)建活動指導思想、工作原則、目標任務、工作要求等，按計劃、有步驟的組織實施。組織召開了“保持黨的純潔性”主題民主生活會，圍繞如何保持黨的純潔性，確保機構編制工作更好地服務中心、助推發(fā)展，提出了中肯的建議和意見，達到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、推進工作的目的。

二、工作特點

（一）加強了調(diào)查研究。為實現(xiàn)機構編制工作部門“從辦事機構向主管部門轉(zhuǎn)變、從被動承辦向主動參謀轉(zhuǎn)變、從具體事項審批到宏觀政策研究轉(zhuǎn)變”，努力推動工作創(chuàng)新，提升全辦工作人員能力素質(zhì)，在做好具體機構編制事項調(diào)研的同時，就機關文明創(chuàng)建、機構編制管理以及事業(yè)單位分類改革等工作開展了三次專題調(diào)研，形成有份量的調(diào)研報告3篇。積極撰寫并報送工作信息，上半年在省、市、縣各類報刊、網(wǎng)絡媒體發(fā)表信息10余篇，在機關內(nèi)部形成了人人寫信息、個個搞調(diào)研的良好氛圍。

（二）健全了管理制度。以貫徹中發(fā)[201*]22號、鄂發(fā)[201*]8號文件精神為契機，進一步從嚴從緊管理機構編制，努力推動機構編制工作法制化進程，切實規(guī)范全縣機關事業(yè)單位人員調(diào)配工作程序，嚴肅機構編制和人事調(diào)配工作紀律，強化“以編制為龍頭”的人事調(diào)配理念，在全縣嚴格推行準許用編制度，建立縣委編辦、縣委組織部、縣人社局、縣財政局機構編制管理四部門聯(lián)系會議制度，定期研究解決全縣機構編制管理工作中的問題，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門合力。結(jié)合機關實際，重新修訂完善了黨務政務公開、黨風廉政建設、機關作風建設、黨支部議事規(guī)則等四個方面共54項制度，并匯編成冊。全面規(guī)范機關管理，提高行政效率。

（三）轉(zhuǎn)變了服務方式。切實做到管理與服務并重，針對各地各部門長期以來機構編制管理意識不強的實際，在縣委黨校舉辦的政工人事干部培訓上，宣講了機構編制管理政策。對縣委、縣政府研究事項和各部門上報的機構編制事項，積極主動與各部門搞好協(xié)調(diào)溝通。同時進一步強化機構編制前置性管理，積極爭取領導重視，營造機構編制管理環(huán)境。各種專題辦公研究的機構編制事項，必須先由編辦調(diào)研，提出初步意見再上會，確保民主決策、科學決策，進一步強化了“三個一”管理制度。三、工作打算

（一）深化行政管理體制改革。一是進一步鞏固縣政府機構改革，逐步解決好部門間職責交叉的問題，促進政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進政府組織機構及人員編制管理科學化、規(guī)范化和法制化。二是進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務管理體制。三是進一步加強調(diào)查研究。破解體制機制和機構編制管理方面一些制約秭歸跨越式發(fā)展和長期困擾工作的突出問題，推動機構編制工作重心從具體事項審批向破解體制機制和機構編制管理方面的問題轉(zhuǎn)移。四是深入研究社會管理創(chuàng)新、綜合行政執(zhí)法、后勤管理等方面的體制機制問題，提出調(diào)整完善的意見建議。進一步做好司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣電等體制改革涉及的職能劃轉(zhuǎn)、機構調(diào)整和編制核定工作。

（二）分類推進事業(yè)單位改革。一是根據(jù)全省機構編制工作會議安排，今年下半年事業(yè)單位分類目錄即將出臺，我們將按照“積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革”的要求，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能，繼續(xù)深入開展事業(yè)單位分類改革的調(diào)查研究和分析工作，清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位，劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，為事業(yè)單位分類改革奠定基礎。二是加強事業(yè)單位登記政策法規(guī)宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性和主動性。及時辦理法人登記、變更、年檢等相關工作。改進事業(yè)單位法人登記辦法，積極推進網(wǎng)上辦公，規(guī)范登記行為。

（三）加強機構編制監(jiān)督檢查。根據(jù)省編委《關于在全省黨政群機關和事業(yè)單位開展機構編制核查工作的通知》（鄂編發(fā)[201*]1號）精神，組織開展全縣黨政群機關（含政法機關）和事業(yè)單位機構編制核查工作，會同縣紀檢監(jiān)察、組織、財政、人社等部門制定實施方案，確定具體方式方法，落實工作責任，對縣、鄉(xiāng)兩級黨政群機關和事業(yè)單位機構編制和實有人員情況、職數(shù)配備情況、編外用人情況等進行全面摸底和核實，查找并解決存在的突出問題，實現(xiàn)編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應。同時，建立全縣黨政群機關和事業(yè)單位機構編制核查長效機制，每半年組織開展一次核查工作，推進我縣機構編制管理科學化、規(guī)范化、制度化。

（四）進一步加強自身建設。一是認真組織開展治庸問責、迎創(chuàng)等主題實踐活動，推進機關廉政文化建設，強化機構編制工作法規(guī)和政策學習，不斷提高干部的政治理論素質(zhì)、業(yè)務工作能力和法規(guī)運用水平。二是加強基礎建設。認真做好機關黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理、檔案管理、機要保密、財務資產(chǎn)管理、計劃生育、信訪、普法、節(jié)能和機關服務保障各項工作。三是強化黨風廉政建設。以“廉政風險示范點創(chuàng)建”活動為契機，認真抓好黨員干部理想信念和廉潔自律各項規(guī)定的教育，營造健康高尚的文化氛圍，從源頭上構筑預防腐敗的防線。

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金鳳區(qū)編辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

上半年，我辦深入貫徹全區(qū)機構編制工作會議精神，全面落實金鳳區(qū)第二次黨代會確定的“緊扣一個中心，確保兩個率先，實現(xiàn)三個翻番，突出四大定位，實施五大戰(zhàn)略，推進十大工程”，圍繞“五個金鳳”建設宏偉目標，開拓進取，務實創(chuàng)新，把改革放在更加突出的位置，深入推進行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，進一步加強機構編制管理，努力解決影響金鳳區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的體制機制保障。

一、進一步深化行政管理體制改革

（一）繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。修訂政法機關、法院、檢察院、司法局“三定”工作方案工作目前正在前期調(diào)研中，待摸清單位情況后，形成文字材料，報黨委、政府審定。根據(jù)職責分工，及時下發(fā)了《關于金鳳區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室更名的通知》。

（二）全面推進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權改革和開展街道辦事處綜合執(zhí)法權試點工作。201*年是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革試點工作的第二年。試點工作在201*年的基礎上,建立健全了綜合執(zhí)法工作機制和執(zhí)法機構，配齊了執(zhí)法人員，綜合執(zhí)法改革試點工作進展順利。今年上半年，我辦會同法制辦對各鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作定期進行調(diào)研指導，督促各行政執(zhí)法部門與鎮(zhèn)街道簽訂201*年度行政執(zhí)法委托協(xié)議。對各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法過程中存在的問題進行梳理。協(xié)調(diào)財政、人事和有關執(zhí)法部門解決各執(zhí)法隊的經(jīng)費和裝備。4月5日邀請自治區(qū)編辦深入豐登鎮(zhèn)、黃河東路街道調(diào)研綜合執(zhí)法試點工作，為下一步在全自治區(qū)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法改革試點工作提供試點經(jīng)驗。目前，各鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法隊重點開展了土地管理、房屋拆遷、食品安全、道路安全、環(huán)境衛(wèi)生等行政執(zhí)法活動200多次。采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和平時分散巡查相結(jié)合的方法認真履行委托職責。試點工作12月底前完成。

（三）全面推進事業(yè)單位分類改革。201*年是金鳳區(qū)全面推進事業(yè)單位分類改革的第一年。按照自治區(qū)和銀川市有關事業(yè)單位分類改革的總體部署，事業(yè)單位分類改革分階段進行。201*年完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作。按照金鳳區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，我辦作為事業(yè)單位分類改革的責任單位，牽頭負責具體組織實施工作。于去年10月起草了《金鳳區(qū)事業(yè)單位機構編制清理規(guī)范實施意見》，經(jīng)區(qū)委政府研究下發(fā)各實施部門、單位。今年1月，編辦深入到各職能部門和部分事業(yè)單位進行調(diào)研，按照“分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的原則，對金鳳區(qū)事業(yè)機構設置、編制配備方面存在的問題進行認真細致地梳理，在征求各方面意見建議的基礎上提出了《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》上報自治區(qū)編委�！斗桨浮穼ι米栽O立或掛牌、工作任務已完成、批準成立兩年以上未正式開展工作的事業(yè)單位予以撤銷。對設置過于分散、規(guī)模過小、職責相近、重復設置的事業(yè)單位予以整合。經(jīng)自治區(qū)編辦批準，共撤銷事業(yè)單位1個，退出事業(yè)單位序列1個，整合事業(yè)單位5個，更名6個，掛牌4個，新設置4個，調(diào)整隸屬關系的2個。清理規(guī)范后，金鳳區(qū)事業(yè)單位92個（中小學校29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所8個、街道事業(yè)站所7個、部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個、社區(qū)衛(wèi)生服務站1個、其他事業(yè)單位41個）。目前，金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案已印發(fā)各部門單位。編辦正在抓緊研究提出清理規(guī)范后各事業(yè)單位人員編制調(diào)整意見。提交編委會研究后，我們將會同紀檢、組織、人事、財政等部門及時指導各事業(yè)單位實施事業(yè)單位“九定”修訂和模擬分類工作，12月底前完成。二、進一步加強機構編制管理。

（一）加強編制日常管理。根據(jù)既定的人員編制管理制度和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于建立機構編制動態(tài)管理機制進一步加強機構編制管理工作的意見》，嚴格控編準入制度，優(yōu)化人員結(jié)構，加強對各類事業(yè)單位人員編制的監(jiān)督與管理，嚴格依照程序進行審核把關，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員，提高行政效能。在此基礎上，定期編印、更新機構編制表和人員花名冊，做到底子清、情況明，為領導決策提供準確的一手資料。

（二）嚴格控制機構和人員編制，加強機構編制動態(tài)管理。一是認真做好編制審核工作。嚴格執(zhí)行機構編制管理證制度，做到機構編制管理與財政預算管理相互配套制約機制運行規(guī)范。建立健全了機構編制臺帳和各部門、單位實有人員花名冊，并對變化內(nèi)容做了及時變更，保證臺帳底數(shù)清楚、真實準確。對新增行政、事業(yè)人員及時辦理列編注冊手續(xù)。行政單位新增人員由市級編辦審核辦理，事業(yè)單位由本級編辦審核辦理。二是實行動態(tài)信息化管理，對機構編制“實名制”信息庫進行調(diào)整更新，通過自治區(qū)編辦審核，并在寧夏機構編制網(wǎng)上公示，實行動態(tài)管理，推行“陽光編制”；三是圍繞金鳳區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做好行政事業(yè)單位布局調(diào)整工作。根據(jù)自治區(qū)編辦《關于市、縣（區(qū)）社會治安綜合治理委員會辦公室更名的通知》（寧編辦發(fā)[201*]30號）精神，將銀川市金鳳區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室更名為銀川市金鳳區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室；結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，共撤銷事業(yè)單位1個，退出事業(yè)單位序列1個，整合事業(yè)單位5個，更名6個，掛牌4個，新設置4個，調(diào)整隸屬關系的2個。四是積極向區(qū)市爭取編制，上半年共增加政法專項編制31名，事業(yè)編制1名。五是加強機構編制資源動態(tài)調(diào)整。按照“控制總量、盤活存量、增減結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構”的要求，給金鳳區(qū)人民法院增加政法專項編制15名，檢察院增加政法專項編制8名，司法局增加政法專項編制8名，適時動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高機構編制資源使用效益。三、認真做好金鳳區(qū)201*年度事業(yè)單位年度檢查工作

今年是全區(qū)進行網(wǎng)上登記管理工作的第一年，我辦在參加區(qū)事業(yè)單位登記局舉辦的事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理師資培訓后，及時下發(fā)了相關配套文件，我們又積極與領導溝通，爭取了專項資金，購置了電腦、打印機、掃描儀、照相機等設備，為開展網(wǎng)上登記管理工作奠定了物質(zhì)基礎。做好網(wǎng)上登記管理工作培訓是關鍵，為了搞好這次培訓我們在培訓前做了大量的工作，鑒于我區(qū)事業(yè)單位數(shù)量少，根據(jù)工作實際，我辦采取工作人員到各法人單位現(xiàn)場演示、指導的培訓方式，確保各法人事業(yè)單位具體操作人員正確事業(yè)單位網(wǎng)上工作的必要性，熟練掌握事業(yè)單位網(wǎng)上登記端功能應用。

截止201*年3月31日，金鳳區(qū)共有事業(yè)單位總數(shù)為95家，在年檢工作中，我們認真貫徹落實寧編辦發(fā)[201*]269號文件精神，對46家具備法人條件的事業(yè)單位單位按照《條例》及《實施細則》的有關規(guī)定進行了網(wǎng)上年度檢驗，其中變更登記30家；對40家不具備法人資格的事業(yè)單位進行了備案登記。年檢率91%，年檢合格率100%。

在做好金鳳區(qū)網(wǎng)上登記工作的同時，按照區(qū)事業(yè)單位登記管理局要求，在時間緊、任務重的情況下，按時按量完成了130家中文域名網(wǎng)上申請注冊工作。四、存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法試點工作進展不一致，豐登、良田、黃河東路街道辦事處工作力度大，執(zhí)法效果明顯，北京中路執(zhí)法中隊工作沒有打開局面，僅限于監(jiān)管一個小型市場，沒有形成綜合執(zhí)法工作格局。

二是2個街道綜合執(zhí)法經(jīng)費、車輛沒有落實。

三是綜合執(zhí)法僅限于下發(fā)限期整改通知書，無權處罰，造成執(zhí)法力度不夠。

四是隨著形勢的發(fā)展變化和新時期政府職能定位的要求，在城市管理與規(guī)劃、招商引資以及社會保障體系等方面，還存在著部門之間職能交叉問題，銀川市與縣區(qū)之間在城管執(zhí)法、建筑安全執(zhí)法等方面也存在權責理不清的問題。五、下半年工作安排

（一）、繼續(xù)深化行政管理體制改革，加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。

一是繼續(xù)推進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法權改革工作。編辦在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上，進一步履行好牽頭抓總職責，加大改革力度，明確改革任務，制定周密的方案，重點做好加強組織領導、執(zhí)法培訓、協(xié)調(diào)聯(lián)動、經(jīng)費保障等組織協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革取得成效。

二是根據(jù)自治區(qū)和銀川市的統(tǒng)一部署，積極做好涉及行政管理體制改革和機構改革的相關具體工作。認真貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的指示精神，配合做好政府管理與服務、加強綜治機構建設、創(chuàng)新基層社會管理服務體系等工作。配合政法委、民政局、鎮(zhèn)街道做好社會管理工作中涉及的機構編制事項。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理服務職責，為創(chuàng)新基層社會管理服務工作進行有益探索，強力推動金鳳區(qū)社會管理水平邁上新臺階；圍繞強化部門責任，重新界定多個部門共同承擔某項職責分工，意在強化部門之間相互協(xié)調(diào)配合能力，進一步理順部門職責分工，完善行政運行機制，做到權責一致，分工合理，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力。避免相互推諉扯皮、責任不清，執(zhí)行不力的問題；認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照金鳳區(qū)黨委確立的“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，深化文化體制改革，進一步理順政府和文化企事業(yè)單位的關系，建立健全科學有效的我區(qū)文化管理體制，推動金鳳區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。（二）、積極推進事業(yè)單位分類改革。一是完成事業(yè)單位模擬分類工作。

在完成事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎上，研究制定金鳳區(qū)事業(yè)單位分類實施意見和目錄，根據(jù)分類情況，認真做好承擔行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企等有關工作。

二是完成清理規(guī)范后事業(yè)單位“九定”修訂工作。根據(jù)自治區(qū)批準的《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，重新修訂所有事業(yè)單位機構編制方案（簡稱“九定”方案）。

三是繼續(xù)推進文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。認真落實區(qū)、市有關推進文化、教育、衛(wèi)生、民生等體制改革的政策精神，進一步完善我區(qū)文化、教育、衛(wèi)生管理體制和服務體系建設。協(xié)助文化體育旅游局完善公共文化服務體系建設；完善金鳳區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和人員編制配備；協(xié)調(diào)自治區(qū)、銀川市完善金鳳區(qū)公辦幼兒園教職工編制，做好中小學的機構編制調(diào)整工作；完成街道民生服務中心機構設置工作。

四是進一步細化和完善事業(yè)單位分類改革的相關政策措施。積極配合人社部門研究提出我區(qū)深化事業(yè)單位人事制度改革的意見建議，做好人員分流和社會保障等政策的落實工作。（三）、加強和創(chuàng)新機構編制管理。

一是積極創(chuàng)新管理思路和辦法，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構、有減有增”的思路，繼續(xù)完善機構編制動態(tài)調(diào)整機制。盡可能把有限的編制用好用活，更好地滿足金鳳區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要。我們將加大內(nèi)部調(diào)劑的力度，發(fā)揮現(xiàn)有編制的使用效益。配合推進事業(yè)單位改革，加大對事業(yè)單位機構編制的調(diào)整力度。圍繞我區(qū)重點工作，向閱海灣中央商務區(qū)、銀川科技園、文化教育衛(wèi)生、社會管理、社會保障等為經(jīng)濟建設提供政務服務和涉及民生等重點領域、重點行業(yè)傾斜。不斷深化對編制規(guī)模、類型、管理手段等方面的研究，為黨委政府提出機構編制創(chuàng)新的意見建議。

二是加強基礎管理，扎實開展好機構編制核查工作。繼續(xù)完善編制實名制管理制度，加強實名制信息的審核，及時更新實名制信息，確保人員編制信息真實準確；準確掌握各部門各單位的機構編制情況，對核查出來的問題及時提出整改意見；探索建立事業(yè)單位績效評估考核制度，不斷改進對事業(yè)單位的服務與監(jiān)管。進一步強化與紀檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政等部門的協(xié)作配合，構建預防有效、監(jiān)督嚴密、查處有力的機構編制監(jiān)督檢查機制。三是認真做好事業(yè)單位登記管理工作。全面完成金鳳區(qū)46家法人事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，繼續(xù)做好中文域名注冊管理工作，開展事業(yè)單位法定代表人培訓工作，建立事業(yè)單位年度報告公開制度。

（四）、加強機關自身建設一是加強思想政治建設。在金鳳區(qū)黨委政府的堅強領導下，切實加強全體黨員的理論學習，用理論武裝黨員干部頭腦，完善學習制度，創(chuàng)新學習載體，豐富學習形式，努力把學習滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，進一步提高干部的黨性覺悟，提高政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是加強干部隊伍建設。深入開展干部隊伍教育培訓，加大培訓力度，拓寬培訓渠道，為金鳳區(qū)培養(yǎng)輸送綜合能力型的干部而努力。

三是加強制度建設。健全機構編制各項規(guī)章制度，認真抓好落實，嚴格按制度辦事，按制度管人。深入開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范機關工作秩序，提高工作效率。

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