在上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話

在達(dá)州市人民政府法制辦公室201*年上半年工作總結(jié)大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年各項(xiàng)工作完成情況，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、再鼓干勁，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。剛才，聽(tīng)取了各縣（市）區(qū)法制辦主任的工作匯報(bào)。大家談的都很認(rèn)真、很實(shí)在、很具體，有的同志結(jié)合本縣（市）區(qū)依法行政工作提出了非常有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)后很受啟發(fā)。特別是有的同志談了在實(shí)踐中摸索出來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全市縣（市）區(qū)政府法制建設(shè)具有普遍指導(dǎo)意義。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真對(duì)照工作預(yù)決算和年初簽訂的目標(biāo)任務(wù)，查找不足，制訂整改措施，圓滿完成全年工作任務(wù)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，樹(shù)立堅(jiān)定做好政府法制工作的決心和信心

今年以來(lái)，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的大力支持下，全市法制系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省第十次黨代會(huì)和市第次黨代會(huì)會(huì)議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，以全市依法行政工作會(huì)確立的工作重點(diǎn)為主線，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，有力的工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)了全市政府法制工作健康有序發(fā)展。

（一）依法行政工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是機(jī)制更加健全。年初代市政府?dāng)M定了《達(dá)州市人民政府201*年全面推進(jìn)依法行政工作安排》，按照《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，認(rèn)真制定依法行政目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)估機(jī)制，細(xì)化了考核三級(jí)指標(biāo)。二是召開(kāi)了高規(guī)格的依法行政工作會(huì)議。今年3月15日，組織召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)何平同志認(rèn)真總結(jié)了全市201*年的工作，安排部署了今年依法行政工作任務(wù)。市委副書(shū)記、市政府何健市長(zhǎng)對(duì)如何抓好全市依法行政工作作了重要講話。3月28日，市政府還專門召開(kāi)了依法行政工作新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近兩年全市的依法行政工作。三是強(qiáng)化依法行政示范單位的新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市依法行政示范單位提出了新的要求和舉措。重新調(diào)整了市公安局、四川省達(dá)州市地方稅務(wù)局、大竹縣人民政府、開(kāi)江縣人民政府、宣漢縣普光鎮(zhèn)人民政府為全市依法行政工作示范單位。四是案卷評(píng)查工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。修訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)市級(jí)有關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，對(duì)市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行了指導(dǎo)。對(duì)影響面大的個(gè)案進(jìn)行工作指導(dǎo)。五是規(guī)范性文件三統(tǒng)一和合法性審查備案工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，共完成規(guī)范性文件合法性審查63件，涉法事務(wù)審查26件；市政府（含辦公室）和市級(jí)各部門執(zhí)行三統(tǒng)一的文件共35件；報(bào)送省法制辦和市人大常委為備案的規(guī)范性文件16件；組織開(kāi)展了對(duì)規(guī)范行性文件定期清理工作；代市政府草擬了《達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范》，目前已完成征求意見(jiàn)工作。

（二）行政復(fù)議應(yīng)訴工作得到進(jìn)一步深化

一是行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成效顯著。今年4月，我辦按照《四川省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的總體要求，會(huì)同市政府督查室、市財(cái)政局、市委編辦等部門組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)各縣、市、區(qū)政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并以市政府名義對(duì)各縣市區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行了通報(bào)，各縣級(jí)政府按通報(bào)要求及時(shí)進(jìn)行了整改，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)要求，為迎接省政府對(duì)我市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的檢查驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是行政復(fù)議工作得到有力提升。為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高行政復(fù)議工作效率，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議案卷材料的管理、保護(hù)和利用，加大對(duì)行政復(fù)議個(gè)案的監(jiān)督。我辦先后以市政府的名義印發(fā)了辦理行政復(fù)議案件簡(jiǎn)易程序規(guī)定》、《行政復(fù)議案件立卷歸檔管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范重大行政復(fù)議決定備案工作的通知》，以制度的形式保證了全市行政復(fù)議辦案質(zhì)量，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政。今年上半年，我們共收到行政復(fù)議申請(qǐng)14件，依法受理13件，已審結(jié)行政復(fù)議案件12件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)3件），其中，維持原具體行政行為的5件，占已結(jié)案總數(shù)的41.7%；撤銷或變更原具體行政行為的2件，占已結(jié)案總數(shù)的16.6%，通過(guò)調(diào)解、和解或其他

協(xié)調(diào)處理方式辦結(jié)行政復(fù)議案5件，占已結(jié)案總數(shù)的41.7%，

三是達(dá)州仲裁委員會(huì)籌建工作進(jìn)展順利。根據(jù)市政府第八次、第十八次常務(wù)會(huì)議決定，我辦積極開(kāi)展達(dá)州仲裁委的籌建工作，并代市政府?dāng)M定了《關(guān)于成立達(dá)州仲裁委員會(huì)的通知》、《達(dá)州仲裁委員會(huì)組建方案》以及《達(dá)州仲裁委員會(huì)章程》等，目前仲裁委各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。（三）行政調(diào)解工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化

一是切實(shí)履行牽頭職責(zé)部署落實(shí)行政調(diào)解工作。全面落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，我辦在廣泛走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，擬訂《201*年全市行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，并由市行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)各縣市區(qū)和市級(jí)各部門，為有效化解爭(zhēng)議，保障社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)揮了重要作用。

二是積極建立行政調(diào)解與司法調(diào)解的工作銜接機(jī)制。我辦與市、縣（區(qū)）兩級(jí)法院建立了情況通報(bào)和信息互享機(jī)制，大力加強(qiáng)調(diào)解工作中的協(xié)作配合。今年以來(lái)，配合人民法院成功調(diào)解行政訴訟案6件，邀請(qǐng)人民法院指導(dǎo)調(diào)解行政復(fù)議案3件、其他行政爭(zhēng)議2件。

三是認(rèn)真履行行政調(diào)解監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。結(jié)合大量爭(zhēng)議糾紛發(fā)生在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的實(shí)際，我辦積極督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府優(yōu)化、整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解組織與人民調(diào)解組織有效互動(dòng)，更好地形成調(diào)解工作合力，確�；鶎拥暮椭C穩(wěn)定，為省第十次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年我市各地、各部門共調(diào)解矛盾糾紛1336件，成功調(diào)解1058件，調(diào)解成功率79.2%。各級(jí)行政機(jī)關(guān)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)調(diào)解各類矛盾糾紛138件，成功率69.7%。

（四）服務(wù)重點(diǎn)工作，認(rèn)真處理涉法事務(wù)。

一是完成省政府法制辦交辦事務(wù)。按省政府法制辦要求，及時(shí)代省政府草擬了《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)具體行政行為監(jiān)督程序》（初稿）；認(rèn)真反饋了《四川省行政賠償程序規(guī)定（代擬稿）》的征求意見(jiàn)。

二是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)。完成了野茅溪大橋工程結(jié)算評(píng)審、原達(dá)棉總廠職工尹小平信訪訴求以及市城管局解決強(qiáng)拆過(guò)程中相關(guān)人員工傷賠償?shù)仁乱说姆ㄖ普撟C工作。三是認(rèn)真辦理行政訴訟事務(wù)。上半年我辦與市政府法制顧問(wèn)團(tuán)一起辦理涉訴事務(wù)9件，合同審查和提供法律咨詢4次。（五）自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

一是機(jī)關(guān)黨建卓有成效。

從上半年工作整體來(lái)看，我局搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作有了新起色，精神面貌有了新變化，自身建設(shè)有了新提高，重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，有的已完成全年目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是我們?nèi)�局廣大干部職工緊密團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，更與大家的支持配合密不可分，在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)和大力支持表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作距黨委、政府的要求還有一定差距，與人民群眾的期望相比還不盡如人意，還存在就業(yè)總量少、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和層次較低、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難、人力資源市場(chǎng)建設(shè)滯后、人才結(jié)構(gòu)不合理、工作作風(fēng)不實(shí)、效率低等問(wèn)題，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，制定有效的辦法，切實(shí)加以解決。

二、再鼓實(shí)勁、真抓實(shí)干，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

三、提升素質(zhì)、抓好落實(shí)，推進(jìn)全局工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

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在全區(qū)上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話

區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)王宏

（201*年8月3日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)工作會(huì)議，主要是總結(jié)上半年工作，分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究解決當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下半年工作。稍后，石書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，下面，我講三點(diǎn)：

一、團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同配合，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利今年以來(lái)，全區(qū)上下按照“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)支撐、五個(gè)突破”工作布局，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至6月底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.42億元，同比增長(zhǎng)14.4%；完成固定資產(chǎn)投資39.33億元，同比增長(zhǎng)42.57%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)性財(cái)政收入13.57億元，同比增長(zhǎng)28.3%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入2.81億元，同比增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.46億元，同比增長(zhǎng)17.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3790元，同比增長(zhǎng)26.05%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均可支配收入7326元，同比增長(zhǎng)11.57%。

（一）項(xiàng)目工作成效明顯。全區(qū)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目311項(xiàng)，累計(jì)完成投資63.54億元。凝煉儲(chǔ)備376個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資852.億元。第十七屆蘭洽會(huì)成功簽約41個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資161.79億元，其中，省簽項(xiàng)目1個(gè)、市簽項(xiàng)目9個(gè)、區(qū)專場(chǎng)簽約項(xiàng)目31個(gè)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧播面積4.19萬(wàn)畝，百合種植面積4.28萬(wàn)畝，推廣雙壟溝播技術(shù)面積3.01萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)6條農(nóng)村公路，建設(shè)里程30公里�？偼顿Y5383萬(wàn)元的16項(xiàng)水利工程進(jìn)展順利�？偼顿Y8.57億元的3大類16個(gè)城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，其中，八里鎮(zhèn)新型住宅已完成工程量的60%，阿干鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期工程已完成86間商鋪主體建設(shè)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。500萬(wàn)元以上的55個(gè)在建工業(yè)和信息化項(xiàng)目，累計(jì)完成投資12.7億元，其中，4個(gè)項(xiàng)目已完工投產(chǎn)�？偼顿Y32.76億元的17個(gè)彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)16個(gè)，累計(jì)完成投資3.77億元。全面落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7.6%。

（四）商貿(mào)流通持續(xù)繁榮�？偼顿Y135.4億元的10個(gè)新建、續(xù)建商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資9.67億元，其中，建工時(shí)代大廈、宇臻大廈主體已完工，甘肅機(jī)電五金綜合物流中心即將啟動(dòng)，蘭州國(guó)際商貿(mào)中心項(xiàng)目正在完善設(shè)計(jì)和拆遷方案。建成了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家便利超市，西站和楊家橋標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)完成地基建設(shè)。

（五）城建城管扎實(shí)推進(jìn)。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭家坪園區(qū)征地544畝，拆除房屋11萬(wàn)，B204#等5條道路順利實(shí)施，T210#等10條道路正在做前期準(zhǔn)備工作。銀灘花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)22棟樓，其中，16棟樓已封

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頂；馬灘城中村改造項(xiàng)目7棟樓建設(shè)將于10底完工；T188#道路全線貫通，馬灘南河道綜合整治工程正在征地拆遷和河道清淤。B113#道路一期工程正在進(jìn)行管網(wǎng)敷設(shè)，開(kāi)工改造小街巷18條，承建的8100套保障性住房已開(kāi)工4099套。開(kāi)展了一系列市容市貌整治行動(dòng)，拆除違法建設(shè)4.54萬(wàn)，拆除違法戶外廣告1.09萬(wàn)，全區(qū)環(huán)境面貌有了一定的改觀，為重大節(jié)會(huì)的圓滿召開(kāi)增了色、添了彩。

（六）和諧構(gòu)建工作積極推進(jìn)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。全面排查梳理“三訪”問(wèn)題和信訪積案，接待各類群眾來(lái)信來(lái)訪119件次，同比下降48.9%，解決信訪疑難積案8件。深入拓展“民情流水線”工程，全面推廣“三維數(shù)字社區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。舉辦各類科技培訓(xùn)班62期，申報(bào)省、市科技項(xiàng)目33項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施6所學(xué)校校安工程、1所寄宿制學(xué)校建設(shè)和后山農(nóng)村開(kāi)灶學(xué)校免費(fèi)午餐工程。為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備了文化器材和設(shè)備，成功舉辦了慶祝建黨90周年“紅歌大家唱”等一系列群眾性文體活動(dòng)。建成7所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所，開(kāi)工建設(shè)秀川、建蘭路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新農(nóng)合參合率達(dá)99.36%，連續(xù)四年位居全市第一。

二、客觀分析，研究解決，重視發(fā)展中存在的問(wèn)題上半年，全區(qū)上下付出了艱辛的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了

平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，但是個(gè)別任務(wù)完成情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，需要我們高度重視和研究解決。

（一）考核指標(biāo)排位不理想。在近郊四區(qū)中，我區(qū)第一、二季度綜合排名連續(xù)倒數(shù)第一。半年綜合排名中，城關(guān)58分，安寧76分，西固81分，七里河83分，分?jǐn)?shù)越高，排名越后，七里河不僅近郊四區(qū)名次最后，而且在八縣區(qū)中也是倒數(shù)第一。33項(xiàng)指標(biāo)中，排第一的有7項(xiàng)，第二的有9項(xiàng)，第三的有10項(xiàng)，第四的有7項(xiàng)，有些方面，比如：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、落實(shí)政府實(shí)事、安全生產(chǎn)、預(yù)防道路交通事故等已經(jīng)是連續(xù)倒數(shù)第一，直接影響到全區(qū)綜合排名。

（二）一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯低于省市平均水平。今年以來(lái)，受種種原因影響，我區(qū)限額以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低于全省或全市平均水平。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，受電力供應(yīng)業(yè)增速同比下降19.4%的影響和煙草業(yè)指令性計(jì)劃限制，導(dǎo)致限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平1.35個(gè)百分點(diǎn)；從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值三分之一的其他服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，直接影響第三產(chǎn)業(yè)增速1.96個(gè)百分點(diǎn)，增速比全市低0.5個(gè)百分點(diǎn)；從消費(fèi)品市場(chǎng)來(lái)看，汽車銷售緩慢，零售額增速同比下降17.5個(gè)百分點(diǎn)，致使全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速落后市政府目標(biāo)任務(wù)3.8個(gè)百分點(diǎn)；從項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，受各方面因素影

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響，固定資產(chǎn)投資增速低于全省平均水平5.02個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平10.58個(gè)百分點(diǎn)；從財(cái)稅工作來(lái)看，因上年財(cái)稅收入基數(shù)過(guò)高，稅收增長(zhǎng)空間狹窄，地區(qū)性財(cái)政收入增速低于全省平均水平8.08個(gè)百分點(diǎn)，一般預(yù)算收入增速低于全省平均水平近30個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平1.02個(gè)百分點(diǎn)。

（三）城市管理水平有待提高。近年來(lái)，我區(qū)在城市管理方面形成了一些有效的辦法和措施，但總體管理水平還不高，主要表現(xiàn)在：管理機(jī)制還不完善，綜合整治和日常管理沒(méi)有很好的結(jié)合，存在突擊整治、臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象；部門責(zé)權(quán)劃分還不清晰，存在推諉扯皮現(xiàn)象；工作措施還不到位，相關(guān)部門沒(méi)有真正形成合力，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部依然存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；違法建設(shè)巡查還不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)和處問(wèn)題力度不大、辦法不多，偷建、搶建、亂建現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。

（四）工作落實(shí)和創(chuàng)新的力度還不夠。個(gè)別部門在工作落實(shí)上，存在相互推諉、配合不力的問(wèn)題；在推進(jìn)工作、加快發(fā)展上，創(chuàng)新意識(shí)不夠，破解難題的辦法不多、措施不強(qiáng)，一定程度上影響了工作的落實(shí)。部分干部政策理論學(xué)習(xí)不精、精神狀態(tài)不佳、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，行政效能有待進(jìn)一步提高。

對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，努力在解決問(wèn)題的過(guò)程中促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)今年是換屆年，也是“十二五”開(kāi)局之年，要圓滿或超額完

成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，困難很多，難度很大，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市整體形象

堅(jiān)持“建管并重”，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一要加快馬灘地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。馬灘地區(qū)是七里河未來(lái)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，石書(shū)記和我來(lái)七里河一個(gè)月時(shí)間，已先后5次對(duì)馬灘開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究和安排部署，為推動(dòng)工作，區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整成立了新的整體開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就是要舉全區(qū)之力，加快馬灘地區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)要加速銀灘花園經(jīng)濟(jì)適用房及馬灘城中村改造項(xiàng)目進(jìn)程；充分用活、用好城中村改造相關(guān)政策，加大融資力度，完成馬灘整體安點(diǎn)選址、立項(xiàng)、土地報(bào)建和7條園區(qū)道路前期準(zhǔn)備工作；年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)110千伏變電站；加快實(shí)施投資2.5億元的“隴上名人園”和投資35億元的銀灘金茂廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)投資40億元的“蘭州老街”項(xiàng)目建設(shè)；盡快實(shí)施水、電、氣、暖、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，按照工程計(jì)劃，倒排工期，保質(zhì)保量按期竣工。二要加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。采取切實(shí)有效的辦法和超常規(guī)措施，加快8100套保障性住房建設(shè)工作進(jìn)程，建西花園、富潤(rùn)家園、民生新天地3個(gè)項(xiàng)目必須于8月15日前開(kāi)工建設(shè)，確保保障性住房開(kāi)工率達(dá)到100%,年底完成總工程量的60%；配合省市做好南山公路重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作；年內(nèi)完成B113#道路建設(shè)及50條小街巷改造工程。三要提升城市管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“迎創(chuàng)建慶國(guó)慶”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，集中力量解決環(huán)境“臟亂差”、交通秩序混亂、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、違法建設(shè)勢(shì)頭蔓延等城市管理頑疾，切實(shí)改善城區(qū)環(huán)

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境衛(wèi)生面貌。加快燃煤鍋爐清潔能源改造步伐，年內(nèi)完成剩余410蒸噸清潔能源和50臺(tái)一蒸噸以下燃煤鍋爐改造任務(wù)。加快完成鑄造企業(yè)污染治理試點(diǎn)工作步伐。全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生督查制度，切實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全省衛(wèi)生城市迎檢準(zhǔn)備工作，努力通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固投快速增長(zhǎng)

把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位，確保完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)。一要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資49.56億元的4個(gè)市列重大項(xiàng)目，加快甘肅國(guó)際機(jī)電水暖城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；抓好總投資142.73億元的69個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)建成張家?guī)X小學(xué)等33個(gè)項(xiàng)目。二要積極推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地。重點(diǎn)圍繞第十七屆蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目，全方位提供協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步抓好對(duì)接落實(shí)，督促盡早開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)新簽內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率分別達(dá)到80%和75%。三要繼續(xù)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真梳理每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，倒排計(jì)劃進(jìn)度，全程跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)指揮部模式，著力破解征地拆遷緩慢、融資困難等問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)、完工投產(chǎn)。區(qū)發(fā)改局要盡快制定爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的濃厚氛圍。

（三）抓好整體提升帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，一要加強(qiáng)百合產(chǎn)業(yè)化工作。在提高百合品質(zhì)上做文章，鞏固擴(kuò)大百合種植面積，

加強(qiáng)田間科學(xué)管理，注重新品種培育，實(shí)施百合鱗片繁育工程，向質(zhì)量和產(chǎn)量要效益；在延伸百合產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，加快百合產(chǎn)業(yè)精深加工的進(jìn)程，嚴(yán)把加工、包裝及銷售等環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)化組織程度和原產(chǎn)地保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮好百合產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。二要加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。集中連片發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大陸地蔬菜、高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品牌影響力，積極籌備陸地蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)全區(qū)陸地蔬菜種植，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好石板山千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。三要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成13條農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，配合省市有關(guān)部門做好國(guó)道212至柳泉七里河段改造工作，積極爭(zhēng)取將國(guó)道309線列入改建工程，切實(shí)抓好萬(wàn)畝節(jié)灌配套工程等16項(xiàng)水利建設(shè)工程，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。四要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)按照“抓好試點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)總投資8.57億元3大類16個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照工程進(jìn)度要求按期完工，切實(shí)打造近郊城鄉(xiāng)一體化示范帶。在工業(yè)發(fā)展上，一要抓好彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)是市委、市政府“3+8”板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中七里河的核心區(qū)，是我區(qū)工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，重點(diǎn)抓好總投資4.77億元的海源科技、電力瑞華等6個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。二要提早研究出城入園帶來(lái)的不利因素。工業(yè)企業(yè)出城入園是城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局的必然趨勢(shì)，隨著市委、市政府“1355”發(fā)展思路和再造蘭州戰(zhàn)略的加快實(shí)施，我區(qū)工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)程也將加快，未來(lái)五年，我

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區(qū)將有蘭石集團(tuán)、黃河集團(tuán)等15戶企業(yè)完成出城入園的搬遷改造，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)產(chǎn)生較大影響，所以，要變被動(dòng)為主動(dòng)。一方面，在做好外遷企業(yè)配套服務(wù)工作的同時(shí)，做好外遷企業(yè)騰出土地的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升；另一方面，積極引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，入駐彭家坪園區(qū)和西果園鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)及黃峪鄉(xiāng)等近郊開(kāi)發(fā)的工業(yè)小區(qū)，彌補(bǔ)出城入園帶來(lái)的影響。三要做好工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。在完善現(xiàn)有小區(qū)配套設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、跟蹤服務(wù)入駐企業(yè)等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)填溝削山造地，整合出新的土地資源。要將引進(jìn)項(xiàng)目與統(tǒng)籌規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有規(guī)劃、有組織、有秩序地建成既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的工業(yè)園區(qū)。在商貿(mào)發(fā)展上，一要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)和泰新天地商業(yè)步行街項(xiàng)目建設(shè)，特別是要做好總投資45億元的蘭州國(guó)際商貿(mào)中心項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋和建蘭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷安工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二要大力提升市場(chǎng)規(guī)模。搶抓轄區(qū)企業(yè)出城入園后的商業(yè)發(fā)展空間機(jī)遇，改造提升現(xiàn)有“六大商圈”的發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)及龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，狠抓重大物流項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)工作，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，同時(shí)全力配合做好蘭州西客站新建工作，著力引進(jìn)1-2家大型知名品牌商貿(mào)企業(yè)。三要全力完善商務(wù)體系。積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及“雙進(jìn)工程”等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年底前全面高標(biāo)準(zhǔn)建成5家農(nóng)村便利超市、

2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、6個(gè)蔬菜副食便利店及城市商業(yè)示范區(qū)，積極清退馬路市場(chǎng)。（四）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，構(gòu)建公共服務(wù)體系。一要深入推廣科技應(yīng)用。重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷創(chuàng)新拓展科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，完成1萬(wàn)人（次）科技培訓(xùn)任務(wù)。二要促進(jìn)教育均衡發(fā)展。重點(diǎn)抓好蔣家灣等6所學(xué)校的校安工程、王官營(yíng)寄宿制學(xué)校改造和銀灘等4所新建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完工。同時(shí)，做好“兩基”迎國(guó)檢工作，認(rèn)真做好自查自糾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步完善“兩基”基礎(chǔ)資料檔案，切實(shí)做好校園周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，確保校園周邊安全，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三要大力發(fā)展文體、衛(wèi)生事業(yè)。配合市上做好5條健身路徑的建設(shè)工作，阿干鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院輔助設(shè)施建設(shè)和秀川、建蘭路2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目年內(nèi)完工。四要加快“數(shù)字七里河”建設(shè)。力爭(zhēng)年底建成覆蓋全區(qū)9個(gè)街道、64個(gè)社區(qū)的“三維數(shù)字社區(qū)”管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理、應(yīng)急指揮、治安監(jiān)管、城管執(zhí)法等為一體的城市精細(xì)化、智能化、數(shù)字化管理，建成蘭州市“三維數(shù)字社區(qū)”示范區(qū)。

（五）著力實(shí)施民生工程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

解決信訪問(wèn)題，完善社會(huì)保障是政府解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一要全力抓好為民興辦的實(shí)事。加快工作進(jìn)度，制定時(shí)間進(jìn)度表，完成我區(qū)承擔(dān)市政府

的16件實(shí)事和區(qū)政府承諾興辦的12件實(shí)事，把實(shí)事辦好、辦實(shí)。二要加大信訪案件辦理力度。全區(qū)57件重大社會(huì)矛盾糾紛及重點(diǎn)信訪案件已確定由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任了領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各責(zé)任單位要按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)解決問(wèn)題的方案、一抓到底的辦法”加大調(diào)查處理力度，徹底化解矛盾糾紛。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各單位、各部門要集中一段時(shí)間，深入下去，積極主動(dòng)地做好矛盾化解和信訪問(wèn)題調(diào)查處理工作，真正把問(wèn)題、矛盾、困難解決在基層。三要加大矛盾排摸化解力度。對(duì)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦件、重點(diǎn)疑難案件、群眾反映矛盾大、糾紛多的問(wèn)題，督促鄉(xiāng)街、村和社區(qū)加大排摸化解力度，認(rèn)真做好排查梳理，掌握第一手材料，不能推諉扯皮，上交矛盾。四要健全社會(huì)保障體系。做好“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳工作，提高社保覆蓋率。鞏固社會(huì)救助體系，改進(jìn)和完善醫(yī)療救助辦法，拓寬救助范圍，加強(qiáng)汛期救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。五要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。抓好食品安全放心鄉(xiāng)街、放心門店創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為，保護(hù)人民群眾飲食用藥安全。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

扎實(shí)的工作作風(fēng)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力保障。一要提升行政效能。進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍工作能力和服務(wù)水平，切實(shí)提高工作效率，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。二要強(qiáng)化

工作舉措。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作要定時(shí)限、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，雷厲風(fēng)行，做到“說(shuō)了就要算，定了就要干”。牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通與銜接，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到早知道、早銜接、早組織。三要加大督查力度。加大33項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查，確保各項(xiàng)指標(biāo)提升進(jìn)位，對(duì)年末排名最后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。

同志們，這次會(huì)議，既是上半年工作的總結(jié)大會(huì)，更是做好下半年工作的動(dòng)員大會(huì)，希望同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，把下半年各項(xiàng)工作做好，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

友情提示：本文中關(guān)于《在上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，在上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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