肖鳳鳴院長在全市信訪工作總結(jié)表彰會議上的講話

肖鳳鳴院長在全市信訪工作總結(jié)表彰會議上的講話

剛才，岳利同志對信訪工作進行了總結(jié)，萬軍同志宣讀了表彰獎勵決定。奧運會期間涉訴信訪工作取得的成績，是全市法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視、干警全力支持、信訪工作人員辛勤勞動的結(jié)果，在此，我向付出努力的全體人員表示慰問和感謝，并希望獲得表彰獎勵的單位和個人戒驕戒躁，認真總結(jié)經(jīng)驗，探索信訪工作規(guī)律，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

在信訪工作部署和落實過程中，兩級法院全面配合，全情投入，全體干警高度關(guān)注，大力支持，顯示了極大的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌，標(biāo)志著全市法院信訪工作水平的提升，折射出全市法院領(lǐng)導(dǎo)能力和工作質(zhì)量，展示了全市法官隊伍的精神狀態(tài)和蓬勃生機。

一是彰顯了全市法院顧全大局的政治素養(yǎng)。奧運期間，全市法院積極響應(yīng)上級號召，充分認識做好信訪工作對于維護社會穩(wěn)定、消除國際影響等方面的重要作用，克服審判工作壓力，將涉訴信訪工作擺在最突出位置，方案部署及時，行動快速有力。中院由赫秀明、史萬軍、關(guān)震、岳利四位黨組成員分別親自帶隊，率領(lǐng)包括十名基層法院副院長在內(nèi)的46名干警進京集體接訪。張北男、肖陽、于淑霞、任貴幫四位基層主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴北京，直接接觸上訪人員。中院劉盈、初丹萍等接訪干警嚴格按照接訪要求，堅守工作崗位。在接訪工作中，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，盡心盡力，干警服從指揮，任勞任怨，表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感和解決問題的決心。在關(guān)鍵時期，在困難面前，這種精神，這種盡職盡責(zé)的工作態(tài)度尤顯珍貴，充分體現(xiàn)了法院領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，說明法院干警的責(zé)任意識、憂患意識在不斷增強，能夠顧大局，識大體，經(jīng)得住考驗。只要班子成員不斷提高謀劃工作的能力，增強抓主要矛盾的意識，加強相互間的協(xié)調(diào)配合，就會帶領(lǐng)法院隊伍有所作為。

二是體現(xiàn)了審判工作科學(xué)謀劃的管理水平。信訪案件成因復(fù)雜，但根本原因在于當(dāng)事人對案件不服。為解決涉訴信訪難題，中院抓住提高辦案質(zhì)效這一關(guān)鍵點，以科學(xué)管理為手段，堅持標(biāo)本兼治原則，采取了一系列措施：推行四級管理，完善案件把關(guān)機制；改革審委會工作機制，提高議案和決策水平；完善辦案質(zhì)量評估體系，客觀評價法官工作；實行責(zé)任倒查和末位戒勉，規(guī)范司法行為；完善流程管理，提高審判效率。各基層法院緊跟中院步伐，根據(jù)各自實際，采取針對性措施，管理方法實現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)審批到全面監(jiān)控、從個案審理到調(diào)研指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，審判工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道，審判工作基礎(chǔ)日趨牢固，辦案質(zhì)效不斷提升，減少了信訪隱患。從基層法院看，辦案質(zhì)量較好的湯原、同江、樺川等院，信訪案件也相對較少。從全市法院看，信訪案件總量逐年下降，新訪案件同比減少，科學(xué)規(guī)范的審判管理得到應(yīng)有回饋。既然管理方法對路，工作思路正確，就要一如既往地長期堅守。

三是凸顯了法官隊伍攻艱克難的戰(zhàn)斗力。信訪案件在日常工作中就很難處理，奧運會期間，很多上訪人寄希望于進京訪能夠解決問題，期望值無限放大，給信訪工作平添諸多壓力。但在重壓面前，廣大干警不畏艱辛，迎難而上，全力以赴解決信訪案件。后方人員謹慎辦案，加強釋法明理，嚴格落實包保責(zé)任，對重點人員、重點案件逐個研究解決方案，想盡一切辦法穩(wěn)控。向陽法院化解了公交公司29名職工勞動爭議案，在中院執(zhí)行局配合下，郊區(qū)法院成功穩(wěn)控了向陽區(qū)政府代表原搬運二公司職工申請解除前隆槽車公司企業(yè)兼并案，樺川法院順利解決了45人與樺川神魚米業(yè)公司種植合同糾紛案，避免了重大群體訪案件發(fā)生。前進法院的李某某上訪案、同江法院的高某上訪案、撫遠法院的常某上訪案等多年纏訪案件得以解決，極大地減輕了工作壓力，顯示了各基層法院主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力和解決困難的決心。駐京接訪人員更是克服了天氣、飲食、住宿等現(xiàn)實困難，不叫苦，不言累，不計報酬。不僅要接訪，化解矛盾，還要受人民滿意標(biāo)準(zhǔn)的考量，成功勸返進京上訪人員23人，圓滿完成工作任務(wù)，實現(xiàn)了既定目標(biāo)。出色的工作成績，充分證明了我們法官隊伍具備攻艱克難、擔(dān)當(dāng)重任的戰(zhàn)斗力，完全能夠勝任社會主義建設(shè)者和保衛(wèi)者的神圣使命，履行好為農(nóng)村改革保駕護航的重要職責(zé)。

四是凝聚了法院系統(tǒng)團結(jié)奮進的時代精神。處理涉訴信訪案件是法院系統(tǒng)的難題，為了履行好維護社會穩(wěn)定的職責(zé)，為了推動信訪工作取得優(yōu)異成績，全市法院全身心投入信訪工作，集體主義精神顯示了巨大威力。面對全市法院多起信訪案件，在岳利同志指揮下，中院立案庭積極組織協(xié)調(diào)，制定詳細工作方案，抽調(diào)得力人員進京接訪。各基層法院系統(tǒng)意識普遍增強，主要領(lǐng)導(dǎo)全力支持中院工作，不講條件，步調(diào)一致，基層院駐京接訪干警遵從中院統(tǒng)一部署，恪盡職守，作風(fēng)優(yōu)良。樺南法院劉叢峰為信訪舍小家，方法靈活；富錦法院楊如鋼工作嚴謹，不辭勞苦；樺南法院宋軍退長不退崗，堅守信訪工作陣地。全體進京接訪干警，完全拋開私心雜念，互相交流工作經(jīng)驗，共同做上訪人思想工作，思想不斷趨同，感情不斷交融，接訪共同體的團隊精神凝聚為強大的工作動力。團結(jié)互助精神得到洗禮，奮勇爭先精神得以凝聚，干警集體榮譽感和歸屬感得以增強，這種互助互愛、勇爭上游的工作精神必將成為全市法院不斷前進的不竭動力。

五是檢驗了思想建設(shè)長抓不懈的豐碩成果。幾年來，中院堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展方略，高度重視思想建設(shè)，將思想教育作為加強法院隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)保障。加強政治理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)理論武裝干警頭腦，促使干警思想觀念有新飛躍，大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識不斷增強；加強宗旨教育，結(jié)合法治理念教育，倡導(dǎo)以“顧全大局、服務(wù)公眾、忠于職守、開拓進取、維護正義”為基本內(nèi)容的法院公務(wù)精神，促進“公正、嚴謹、務(wù)實、進取”工作作風(fēng)的養(yǎng)成；加強廉政教育，全面加強廉政防控體系建設(shè)，促進法官思想道德素質(zhì)不斷提升，自我管理和控制能力明顯增強。堅持不懈的思想政治教育，使全體干警思想觀念、工作作風(fēng)、工作態(tài)度和組織紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，工作水準(zhǔn)不斷提高，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，為控制信訪案件發(fā)生，促進法院司法公信力提升奠定了堅實基礎(chǔ)。

六是驗證了基層基礎(chǔ)工作的協(xié)調(diào)保障能力。很多涉訴信訪案件是由政策、法律、社會矛盾等諸多因素交織而成，需要多方努力，上下協(xié)調(diào)配合，才能保障信訪工作順利開展。在兩個多月的集中接訪活動中，中院克服了重重困難，在連榮院長努力下，積極籌措資金，爭取財政支持，全力保障信訪經(jīng)費。樺南、前進、富錦、向陽、郊區(qū)等基層法院優(yōu)先撥付信訪資金，始終保持人員和車輛暢通。中院立案庭充分發(fā)揮協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，組織協(xié)調(diào)有力，工作部署到位，在基層法院支持下，進京接訪人員安排輪換井然有序，上下聯(lián)動保障機制發(fā)揮了重要作用。全市法院在付出巨大人力、財力的基礎(chǔ)上，積極與地方黨委溝通，尋求社會保障，推動全社會參與解決涉訴信訪難題，為構(gòu)建信訪工作社會保障體系打下了基礎(chǔ)。在兩級法院共同努力下，信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效,建立了順暢、有序、務(wù)實、高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò),開創(chuàng)了“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”的信訪工作新局面，為信訪工作取得優(yōu)異成績提供了堅實的基礎(chǔ)保障。信訪工作雖然取得了較好成績，但我們必須保持清醒的頭腦。一段時期以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了一系列重要講話，國家司法政策有新調(diào)整，指導(dǎo)思想有新變化，必然給原有司法理念帶來沖擊，工作職能定位、工作評價標(biāo)準(zhǔn)以及對法官司法能力要求等方面的變化，對法院工作提出了更高要求，而有些基層法院和部分法官在審判工作中存在一定問題，與新形勢要求不相適應(yīng)。有的主要領(lǐng)導(dǎo)對國家政策學(xué)習(xí)和掌握不夠，不能隨著國家政策的調(diào)整及時轉(zhuǎn)變工作思路，固守陳舊司法理念，思想僵化，宏觀決策能力較差，統(tǒng)籌能力不強，謀劃工作思路不清晰，致使當(dāng)前工作和長遠規(guī)劃不能協(xié)調(diào)發(fā)展；有的基層法院宗旨教育落后，只關(guān)注法官業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，對干警為民理念教育不夠，致使法官工作缺乏主動性，服務(wù)意識不強，與群眾溝通不夠，不能根據(jù)個案具體情況辨別訴訟地位的差異，對弱勢群體關(guān)心不到位，不能在法律規(guī)定范圍內(nèi)積極引導(dǎo)訴訟，導(dǎo)致一些案件由當(dāng)事人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為對法院工作的不理解，纏訴纏訪不止，降低了人民群眾對法院的信任度；有的基層法院用人機制不完善，未能建立科學(xué)的吸引人才、選拔人才、愛護人才機制，與當(dāng)?shù)攸h委協(xié)調(diào)不夠，不能大膽、及時使用人才，缺乏梯隊建設(shè)，致使審判資源短缺和斷層現(xiàn)象嚴重，班子和中層領(lǐng)導(dǎo)年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理，后備力量不足，影響法院隊伍可持續(xù)發(fā)展。

適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，探索新思路，在現(xiàn)行信訪工作體制下，全市法院要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌兼顧，加強自身建設(shè)，樹立司法權(quán)威，提高司法公信力。

一要注重解決信訪個案和建立長效機制的結(jié)合。解決信訪問題是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然取得了階段性成果，但在思想上絕對不能松懈。要真抓實干，院長和班子成員必須堅持接訪，掌握第一手材料。要真正將包保責(zé)任落實到位，不能走過場。要改進工作方法，承辦人必須接訪，要有針對性方案，化解問題要有記錄，重大信訪案件必須向黨委匯報，將現(xiàn)有信訪案件全力化解。在解決個案基礎(chǔ)上，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索涉訴信訪工作規(guī)律，加強源頭治理，完善涉訴信訪案件的預(yù)防和控制機制，加強長效機制建設(shè)。通過加強隊伍的思想建設(shè)、司法能力建設(shè)和廉政建設(shè)，向社會展示法院公正高效文明的司法形象。同時加強司法宣傳，提高公眾法律素養(yǎng)，培養(yǎng)普通群眾尊重法院裁判的良好習(xí)慣，減少對抗因素，降低信訪率。二要注重調(diào)整司法理念和推進審判工作的結(jié)合。繼續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，認真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和十七屆三中全會精神，領(lǐng)會國家政策精髓，把握司法政策在指導(dǎo)思想、審判職能定位、工作評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的新要求，不斷地反思和突破傳統(tǒng)理論框架，注入新的時代精神，在傳承中促進司法理念的拓展和創(chuàng)新，以新的理念，新的視野，站在新的高度，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中檢驗司法理念，以科學(xué)的司法理念指導(dǎo)和推動審判工作，使司法理念與審判實踐深度融合。將執(zhí)法辦案作為第一要務(wù)，遵循審判工作規(guī)律，抓住關(guān)鍵節(jié)點，提高辦案質(zhì)量和效率，探索執(zhí)法辦案“三效”合一的有效途徑。要加強立案把關(guān)，建立重大案件立案溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，確保立案合法、準(zhǔn)確。要加強訴訟指導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟，提高服判息訴率。要加大調(diào)解力度，積極尋找當(dāng)事人實現(xiàn)利益的平衡點，努力減少不穩(wěn)定、不和諧因素。要提高裁判文書質(zhì)量，充分運用法律規(guī)定和司法解釋，針對當(dāng)事人不同情況，選擇適當(dāng)說理方法，增強裁判文書說服力。

三要注重抓好當(dāng)前工作和科學(xué)謀劃長遠的結(jié)合。進入年終收關(guān)階段，做好當(dāng)前工作是首要任務(wù)。工作重點要突出，各單位認真研究省院考評方案，對照省院要求，修正工作重心，明確努力方向，鞏固現(xiàn)有成果，全力改進不足。工作質(zhì)量要提升，中院各業(yè)務(wù)庭要對當(dāng)前工作進行總結(jié)，加強對下指導(dǎo)，全力提升各項審判數(shù)據(jù)指標(biāo)，提高硬性指標(biāo)競爭力，帶動整個系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。工作溝通要到位，業(yè)務(wù)庭要積極與省院溝通，明確本部門在全省所占位次，確保得滿基礎(chǔ)分，全力爭取加分項目，爭取最佳工作效果。在做好當(dāng)前工作基礎(chǔ)上，各單位要根據(jù)形勢發(fā)展變化，結(jié)合本單位和本部門實際情況，積極謀劃工作，眼界要寬，目標(biāo)放長遠，既要有明年工作部署，又要有長期發(fā)展規(guī)劃，加大內(nèi)部挖潛力度，完善工作機制，夯實工作基礎(chǔ)，突出工作亮點，推動全市法院工作不斷上水平。

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