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行政公文有哪些作用

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-04-20 15:51:18 | 移動(dòng)端:行政公文有哪些作用

行政公文有哪些作用 本文簡介:

行政公文是傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策、管理國家政務(wù)及保持各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系與處理工作的一種工具。下面小范文網(wǎng)為大家整理行政公文有哪些作用,具體分析起來,行政公文主要有以下四個(gè)方面的作用:(一)法規(guī)作用(1)各種法規(guī)是以文件的形式制定和發(fā)布的。管理國家和社會(huì)事務(wù)需要各種法律和行政法規(guī),如《中

行政公文有哪些作用 本文內(nèi)容:

行政公文是傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策、管理國家政務(wù)及保持各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系與處理工作的一種工具。下面小范文網(wǎng)為大家整理行政公文有哪些作用,具體分析起來,行政公文主要有以下四個(gè)方面的作用:

(一)法規(guī)作用

(1)各種法規(guī)是以文件的形式制定和發(fā)布的。管理國家和社會(huì)事務(wù)需要各種法律和行政法規(guī),如《中華人民共和國憲法》和依據(jù)憲法制定的《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民法通則》等,還有各種條例,如逮捕拘留條例、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例、學(xué)位條例以及各種工作的通則、規(guī)定、辦法。這些法律、條例、通則、辦法等統(tǒng)稱為法規(guī)文件,它們都需要用行政公文的形式頒布。

(2)法規(guī)文件具有法律依據(jù)作用,一經(jīng)制定和發(fā)布生效,必須堅(jiān)決執(zhí)行,國家以強(qiáng)制力保證它的權(quán)威。法規(guī)文件用以維護(hù)社會(huì)生活的正常秩序,作為各項(xiàng)工作和各種活動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)繩,它在沒有修改和宣布作廢之前,始終有效,法規(guī)文件在其有效的范圍內(nèi),人人均須遵守,不得違反。

(二)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

行政公文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的一種工具。上級(jí)機(jī)關(guān)的職責(zé),主要是進(jìn)行決策,統(tǒng)攬全局,規(guī)劃部署,了解基層的實(shí)際情況,組織與調(diào)配人力、物力等,領(lǐng)導(dǎo)各所屬機(jī)關(guān)、單位完成工作任務(wù)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在工作中,需要經(jīng)常通過制發(fā)文件來部署工作任務(wù),傳達(dá)自己的意見和決策,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作予以具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。例如,黨中央和國務(wù)院經(jīng)常通過聯(lián)合制定和發(fā)布批示性、決定性的重要文件,闡明國家的重大方針政策、重大措施、戰(zhàn)略部署和工作步驟,領(lǐng)導(dǎo)全國各條戰(zhàn)線、各個(gè)地區(qū)的工作。又如,政府部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān),也經(jīng)常通過制發(fā)指示、決定、通知、批復(fù)等文件,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

(三)公務(wù)往來、聯(lián)系的作用

行政公文是各機(jī)關(guān)單位之間往來聯(lián)系工作和協(xié)商事宜的主要工具。我國各類機(jī)關(guān)在日常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)中,經(jīng)常利用行政公文與上下左右的機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。例如,通知有關(guān)事項(xiàng),報(bào)送工作計(jì)劃總結(jié)和報(bào)表,一般的業(yè)務(wù)問答、經(jīng)驗(yàn)介紹,商洽具體工作等。行政公文在同一系統(tǒng)和不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間,起著溝通情況、處理問題、商洽工作的作用。

(四)憑據(jù)和記載作用行政公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。政府機(jī)構(gòu)下發(fā)的通知、批復(fù),不僅是領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下屬機(jī)關(guān)按通知和批復(fù)要求開展工作,同時(shí)也是上下級(jí)之間公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。雙方均可以作為監(jiān)督、檢查的憑據(jù),證實(shí)雙方曾經(jīng)相互許諾承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以及享有的權(quán)利。會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議通知等,明顯是一種記載憑證,具有記事備查的作用。

另一方面,行政公文在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中是具有現(xiàn)行效用的文件,無論其時(shí)效長短、執(zhí)行范圍大小和作用方面有何不同,都是與一定的現(xiàn)行機(jī)關(guān)的工作密切相關(guān)的,具有實(shí)際作用。當(dāng)現(xiàn)行文件失去時(shí)效而成為歷史文件時(shí),它就是歷史發(fā)展的真實(shí)記錄,成為歷史檔案。

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