公文的概念 本文簡介:
未諳治理,先學(xué)公文。公文是管理國家、進行公務(wù)活動所使用的文字工具系列。公文是公務(wù)文書的簡稱,有廣義和狹義之分,下面小范文網(wǎng)為大家介紹公文的概念。廣義的公文是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中所形成的,具有規(guī)范體式和直接效用的文字材料。狹義的公文是專指黨政機關(guān)在處理工作事務(wù)過程中寫作的具有法
公文的概念 本文內(nèi)容:
未諳治理,先學(xué)公文。公文是管理國家、進行公務(wù)活動所使用的文字工具系列。公文是公務(wù)文書的簡稱,有廣義和狹義之分,下面小范文網(wǎng)為大家介紹公文的概念。
廣義的公文是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中所形成的,具有規(guī)范體式和直接效用的文字材料。
狹義的公文是專指黨政機關(guān)在處理工作事務(wù)過程中寫作的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。換句話說,凡是黨政機關(guān)用于處理公務(wù)的文書,都是公文。否則,就不能稱之為公文。本書采用狹義公文的觀點進行講解。
對于公文的基本概念,我們要注意法定性公文和一般性公文的區(qū)別。所謂法定性公文,是指有關(guān)文件規(guī)定各級機關(guān)要規(guī)范使用的主要文種,具體說來,它又有黨政公文之分!秶倚姓䴔C關(guān)公文處理辦法》(國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布,以下簡稱《辦法》)規(guī)定的13種公文是行政公文,中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定的14種公文是黨務(wù)公文。
所謂一般性公文,是泛指機關(guān)單位除法定性公文以外的一切處理公務(wù)的文書,其包括的范圍很廣,可以將它們細分為許多類別,如管理性公文、事務(wù)性公文、技術(shù)性公文等。而它們中的每一類別,又都可包含若干種文書在內(nèi)。
管理性公文如規(guī)定、辦法、細則、章程、制度、守則等,事務(wù)性公文如計劃、總結(jié)、調(diào)查報告等,會議性公文如會議記錄、講話稿、開幕詞、閉幕詞等,技術(shù)性公文如技術(shù)鑒定書、說明書、投資預(yù)測等?傊,它可以說是機關(guān)單位除13種行政公文之外處理一切公務(wù)的文書。很顯然,對這些公務(wù)文書的分類是很繁多的。
不過,我們需要注意,對這些公務(wù)文書的分類,有時有交叉的現(xiàn)象發(fā)生。以材料公文為例,它有典型材料、考核材料、綜述材料等的區(qū)別,但是,在許多情況下,其他的公文也可成為行政事務(wù)某一專題的材料,如述職報告是匯報性質(zhì)的,但它又可以作為上級對某一機關(guān)單位或某一個人的考核材料。
一般性公文和法定性公文是有區(qū)別的
首先,它們不是《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定各級行政機關(guān)要規(guī)范使用的主要文種,因此,它們的制作格式與后者比較有很大的不同,它們一般不需要文件的版頭,一般說來,也不需要加蓋印章。
其次,它們的使用范圍也往往是內(nèi)部性的,一般不能在公務(wù)溝通方面和其他機關(guān)發(fā)生聯(lián)系;例如一個單位的總結(jié)或規(guī)定,不能發(fā)給其他機關(guān),作機關(guān)之間溝通公務(wù)、處理公務(wù)用。
再次,兩者在寫作的各方面也有一定的區(qū)別,例如僅就標(biāo)題而言,法定性行政公文標(biāo)題的事由項要用“關(guān)于”二字引出,而其他公文標(biāo)題的寫作則不必使用“關(guān)于”二字,前者如《關(guān)于××××××報告》、《關(guān)于××××××的請示》等,后者如某學(xué)會《×××學(xué)會200×年工作總結(jié)》等。
綜上所述,“公文”一詞,從文體適用的范圍看,是包括法定性公文和其他一般性公文在內(nèi)的。
財政機關(guān)行政法定公文是行政公文的一個組成部分,是財政機關(guān)在財政管理過程中形成的具有規(guī)范體式和法定效力的公務(wù)文書,是傳達貫徹黨和國家方針、政策,依法理財,施行財政行政措施,請示和答復(fù)問題,指導(dǎo)、布置和商洽工作,報告情況,交流經(jīng)驗,進行財政公務(wù)活動的重要工具。
包括《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的13種行政公文,以下統(tǒng)一簡稱為公文。
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