201*年度經(jīng)發(fā)局工作總結(jié)

經(jīng)濟發(fā)展局201*年度工作總結(jié)

根據(jù)基地201*年度工作目標和思路，在園區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各部門的全力支持下，我局按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開放型、規(guī)范型和生態(tài)型“五型”園區(qū)的目標要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)升級、打造國家級機電產(chǎn)品再制造聚積園區(qū)創(chuàng)建開展工作，力求將經(jīng)濟計劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)建設(shè)、國土報批、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、企業(yè)環(huán)保消防幾安全生產(chǎn)、對外交流與合作等工作落到實處，現(xiàn)將201*年的工作作個簡要匯報。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展情況

201*年基地預(yù)計實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值80.1億元，同比增長53.2%；規(guī)模工業(yè)增加值完成16.4億元，同比增長38.8%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤2.35億元，同比增長32.7%；新引進工業(yè)企業(yè)19家，合同引資14.6億元，完成合同外資2450萬美元，到位外資1500萬美元。新增億元企業(yè)10家。園區(qū)成園面積已達到8平方公里。

二、招商引資工作情況

今年以來，我們圍繞汽車、工程機械整機生產(chǎn)和核心技術(shù)產(chǎn)品，借助園區(qū)獲批國家機電產(chǎn)品再制造聚集區(qū)的契機，加強機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)的招商，對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中布局，鼓勵增資，全面完成管委會年度工作任務(wù)。201*年，我

基地共實現(xiàn)合同引資14.6億元,新招商引進工業(yè)項目19個，出租標準廠房6.648萬平方米，盤活閑置廠房2.1萬平方米。引進了深圳龍光電子、福建中天隧道臺車、大力神液壓管、倍特汽車配件、杰和耐磨彎管、卓超汽車車燈、艾森汽車車身、深圳富電康發(fā)電機等10個機械制造項目；引進了江西軒轅春秋、湖南三佳汽車車身設(shè)計制造及零部件檢測中心等2家再制造平臺建設(shè)企業(yè)；引進了大禹科技耐磨材料、華夏泓源新材料、河北衡水波紋管等3個新材料項目；簽訂了湖南湘基物流、摩登皮具、亮彩印刷等4個其它類項目；中國500強企業(yè)廣州中新塑料、上市公司日本東光電子、青島雙星輪胎、河南冰熊汽車、山東興民鋼圈等重大項目在談。通過積極參與201*中國〃長沙科交會專場推介會、長沙市政府組織的廣州投資說明會、深圳投資洽談會引進了沿海先進的汽配項目以及全國再制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入園生產(chǎn)；同時，通過組織招商小分隊到江蘇、天津、黑龍江、福建、廣州、廣西、上海等地進行洽談、考察，為我園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的籌建、標準廠房的出租及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)，并獲評為201*年度長沙市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與企業(yè)建設(shè)工作情況

1、加大現(xiàn)場服務(wù)力度，推進企業(yè)進場建設(shè)。企業(yè)項目建設(shè)和擴建、再建力度明顯加大，園區(qū)規(guī)模較快發(fā)展。今年，我們完善了污水處理廠，全面鋪設(shè)天然氣管道，

進一步做大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，即將啟動商務(wù)配套區(qū)的建設(shè)，園區(qū)的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)得到加強。同時園區(qū)充分調(diào)動企業(yè)建設(shè)積極性，營造良好的企業(yè)建設(shè)環(huán)境，安排專人服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。今年共有12個項目新建，18家企業(yè)進行續(xù)建、擴建，園區(qū)企業(yè)新增廠房面積達17萬平米，年內(nèi)新增23個項目（含去年建設(shè)完工的）投產(chǎn)達效，為明年經(jīng)濟增長奠定了很好的基礎(chǔ)。

2、破解經(jīng)濟發(fā)展難題，圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸抓服務(wù)。

為企業(yè)發(fā)展融資爭資，突破中小企業(yè)融資難的瓶頸制約。積極組織園區(qū)企業(yè)參與銀企對接洽談合作，今年共有10多家企業(yè)順利從銀行獲得融資，并爭取長沙市貼息貸款補助，共組織了鵬翔車架、宇環(huán)同心、景明線材、德邦重工、瀏陽河酒業(yè)、紅旗重型、人人家味業(yè)、神六機械、恒佳鋁業(yè)、湘暉農(nóng)業(yè)、博大科技等11家企業(yè)申報貸款貼息工作，共計申請4.42億元貸款并向省市工信部門申請上報168.65萬元的政府貼息補助。6次組織企業(yè)高管、財會培訓(xùn)，推動企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提升。

3、建立長效發(fā)展機制，加強園區(qū)企業(yè)與省市區(qū)域主機廠的配套合作。

加強園區(qū)企業(yè)與省市區(qū)域內(nèi)主廠配套合作，得到了長沙市經(jīng)委的大力支持，取得明顯成效。擬制了對接省、市范圍內(nèi)主機廠的配套合作方案，取得了長沙市經(jīng)委的高度重視和支持，

目前已與眾泰、三一、陜汽、比亞迪進行頻繁的聯(lián)系，比亞迪公司負責(zé)人親自帶隊到了義和、海得威、海韻等公司進行了考察，合作意向明顯，眾泰馬總已帶隊對永昌、海韻、海得威進行了考察聯(lián)系，前期洽談、樣品采用都比較順利，目前已有企業(yè)開始給眾泰汽車供貨，今年爭取6-10家園區(qū)企業(yè)與上述四家企業(yè)合作，年內(nèi)新增產(chǎn)值爭達2億元，初步轉(zhuǎn)變目前配套單一的格局和由此產(chǎn)生的被動局面。同時幫助園區(qū)內(nèi)主要企業(yè)完善地域化下游配套體系，組織了專題對接活動，優(yōu)化配套格局，降低主要企業(yè)下游配套成本。注重提升生產(chǎn)配套水平，增強配套能力，園內(nèi)企業(yè)湖南龍光科技有限公司成功與日本Amada公司成立天田〃龍光實證加工中心，引進了世界一流的鈑金加工技術(shù)，建立了目前湖南最先進的鈑金數(shù)控加工中心，專業(yè)從事精密鈑金、鈑金產(chǎn)品、大型沖壓與模具制造、精密沖壓、成型，切削等加工，能與多種工程機械、汽車零部件、電子等高端產(chǎn)品進行配套。

4、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大園區(qū)對再制造項目的磁吸功能。我基地作為目前省內(nèi)唯一一家主攻發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，是國家機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚的試點園區(qū)。充分利用201*中國〃長沙科交會的平臺和資源，全方位、多層次地推介園區(qū)，吸引資金、項目、技術(shù)和人才在園區(qū)集聚，提升園區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)的集聚力度，擴大園區(qū)的知名度和影響力，吸引其他地區(qū)的優(yōu)勢再制造企業(yè)在園區(qū)聚集。通過專場推介的

形式，成功引進了廣州龍光電子科技、江西軒轅春秋實業(yè)有限公司等4個再制造項目，2個先進制造業(yè)項目以及4個科技成果轉(zhuǎn)化項目。

5、大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，項目申報實現(xiàn)新的突破。重視汽車、工程機械產(chǎn)業(yè)升級改造。通過舉辦洽談會，赴北京、上海等地開展招商引智活動等形式，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所交流合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不斷深化。德邦重工機械公司與上海同濟大學(xué)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，共建“同濟大學(xué)德邦重工研究生社會實踐基地”；佳能泵業(yè)公司與長沙理工大學(xué)共同研發(fā)臥式多級自吸泵；湖南龍光電子與日本AMADA天田數(shù)控中心合作在園區(qū)成立省內(nèi)高檔鈑金產(chǎn)品數(shù)控裝備加工中心。同時湖南中鐵五新重工的第二代輪胎式鋪板起重機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、立式數(shù)控非圓復(fù)合車銑加工中心等五個項目申報湖南省科技計劃項目，方圓公司的大口徑工程機械液壓油缸的研制、PD型自平衡多級離心泵等13個項目申報長沙市科技計劃項目。

三、國土報批工作情況

隨著用地指標的不斷偏緊，今年我們通過努力爭取，并與長沙市、瀏陽市國土資源部門的協(xié)調(diào)，在9月13日經(jīng)省國土資源廳同意后，召開了永安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案評審會，通過了土地調(diào)整方案。今年，我們完成了永安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*-2020年）修改，調(diào)整后新增制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)用地指標1400畝，確保了基地及家具園項目近期招商

引資的用地需求。審批建設(shè)用地1388.5畝，完成用地預(yù)審、資料呈報的建設(shè)用地758畝，目前已完成基礎(chǔ)資料的建設(shè)用地620畝，有效保障了園區(qū)招商引資企業(yè)的供地需求。

全年為園區(qū)企業(yè)和項目的政務(wù)審批工作實行一站式服務(wù)，完成代辦項目審批工作152件。包括代辦漢龍等11宗土地的招拍掛出讓手續(xù)；長沙金樹林等21宗土地登記發(fā)證手續(xù)；龍光科技等7宗土地及房產(chǎn)過戶手續(xù)；杰和機電等13甲招商引資企業(yè)落戶園區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)登記手續(xù)；中水飲料等4家外資企業(yè)審批手續(xù)；引水工程加固等21個項目立項審批手續(xù)；成農(nóng)飼料等15個項目的環(huán)境影響審批手續(xù)；緯1.5路二期等4宗林地使用手續(xù)；永安安置小區(qū)等8個項目的水土保持審批手續(xù)等。

根據(jù)園區(qū)土地融資工作需要，全年協(xié)助辦理945畝土地融資項目手續(xù)，代辦融資項目國土證14本，并協(xié)助市國土局做好制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用法衛(wèi)法執(zhí)法檢查工作。

二O一O年一月四日

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縣發(fā)改局201*年度工作總結(jié)

201*年是“十一五規(guī)劃”的收官之年，也是我們總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，科學(xué)謀劃“十二五規(guī)劃”的承上啟下之年。今年，我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州發(fā)改委的科學(xué)指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初提出的各項工作任務(wù)，集中精力抓改革謀發(fā)展促和諧，深入推進規(guī)劃研究、項目建設(shè)和改革創(chuàng)新，各項工作取得了明顯進展。

一、主要工作完成情況

（一）切實加強固定資產(chǎn)投資和項目工作，努力開創(chuàng)項目建設(shè)與管理的新局面

今年，全縣計劃開工建設(shè)的項目208個，總投資124.9億元，年度計劃投資33.4億元。其中年度投資額在500萬元以上的調(diào)度項目133個，計劃投資31.96億元。年度計劃投資額在50-500萬元的綜合管理項目75個，計劃投資1.45億元。與上年相比，計劃投資建設(shè)的項目個數(shù)增加68個，年度計劃投資額增加12.3億元。截止11月底，全縣建設(shè)項目開工213個，完成投資26.65億元，占年度投資計劃的79.8%。與上年同期相比，全縣建設(shè)項目開工個數(shù)增加102個，完成投資額增加9.96億元,投資增幅為59.7%。全縣項目投資繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長態(tài)勢。在項目建設(shè)的強力拉動下，1-11月全縣固定資產(chǎn)投資完成32億元，同比增長51%。已全面完成州、縣

下達的投資計劃目標，投資總量在全州位于恩施之后，位居第二。

1、做細項目前期。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門積極推進重大項目前期工作，著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進，加快神農(nóng)溪片區(qū)規(guī)劃及配套項目前期工作，加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強力推進巴野公路的前期工作，積極爭取神農(nóng)溪流域綜合整治示范工程。圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、影響和制約全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題積極開展項目前期工作,已向上申報201*年中央預(yù)算內(nèi)重點項目99個,總投資達246802萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資109534萬元,地方投資30741萬元,銀行貸款37600萬元,自籌及其它資金68927萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程1個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程21個,重大基礎(chǔ)設(shè)施工程12個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)16個,生態(tài)環(huán)境建設(shè)19個,其它30個。

2、做實監(jiān)察監(jiān)管。嚴格項目“四制”管理,對項目實施單位的法人資格、項目招投標程序、合同的簽訂和履行、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、施工安全的責(zé)任落實等各方面進行督查監(jiān)管。確保項目建設(shè)從前期工作、組織實施、檢查驗收到竣工投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都嚴格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤��?01*年下半年至201*年底,全縣共爭取新增中央投資項目52個,批復(fù)總投資28792.05萬元,中央下達投資計劃25911.05萬元,其中新增中央投資11464.9萬元,地方配套資金7000.35萬元,銀行貸

款資金6500萬元,其他投資945.8萬元。通過對項目的監(jiān)督管理,52個項目共累計完成投資14991.25萬元,占項目總投資的58%,占新增中央投資的130.8%；已竣工項目42個,竣工率為80.1%。一是建立項目臺賬和檔案管理信息。對52個項目按批次順序,逐個項目收集整理前審批手續(xù)、“四制”管理合同等檔案資料,建立項目資金、建設(shè)內(nèi)容、開竣工時間和累計完成投資等信息的臺帳,跟蹤了解項目的實際進展情況,為項目的監(jiān)督管理提供準確信息；二是由縣擴大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,紀委、發(fā)改、審計和財政組成工作專班,對1-4批擴大內(nèi)需中央投資的52個項目進行拉網(wǎng)式的審計調(diào)查,主要對項目的基本建設(shè)程序、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金使用情況、竣工驗收、經(jīng)濟社會效益評價等方面進行重點檢查,針對檢查出來的問題,下達整改通知書,限期整改落實,并將整改落實情況回復(fù)至縣擴需辦。通過這些監(jiān)管措施,有力的推動了中央新增投資項目在全縣的快速實施,有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長；

3、加大爭取力度。201*年1-11月向上爭取項目32個,批復(fù)總投資48473.99萬元,下達201*年投資計劃29100.99萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資18201.6萬元,地方配套資金6239萬元,銀行貸款資金550萬元,其它資金4110.39萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程5個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程12個,重大基礎(chǔ)設(shè)施工程1個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)2個,生態(tài)環(huán)境建設(shè)8個,政法基礎(chǔ)設(shè)施4個。

4、優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)改部門切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)，加大投資及項目建設(shè)的立項、審批、核準、備案和招投標工作的改革力度，全力支持配合行政服務(wù)中心和公共資源交易中心的創(chuàng)建工作，全面清理行政審批事項，最大限度地實行授權(quán)委托，實行“一站式”審批，不斷強化“窗口就是投資軟環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的意識，真正樹立起為人民服務(wù)、為全縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作理念。今年到目前為止，行政審批窗口共發(fā)文225個，完成審批項目155個，其中下達正式基建計劃28項，總投資2.2億元，立項137項，總投資4.3億元（其中向上爭取國家資金項目47項，總投資3.31億元，預(yù)爭取國家資金2.4億元），請州發(fā)改委備案2宗，可研批復(fù)75個（爭取國家預(yù)算資金項目上45個，總投資1.74億元，其中爭取庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化資金和后期移民資金項目13個，總投資1.21億元），初設(shè)批復(fù)8個，項目建議書批復(fù)4個，并進行了項目實施招投標核準，做到了受理一個辦結(jié)一個，辦結(jié)率達到100%。

（二）認真履行宏觀管理職能，綜合協(xié)調(diào)和參謀服務(wù)的作用得到較好的發(fā)揮

1、圍繞中心抓調(diào)研。我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和影響制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行廣泛深入調(diào)研，針對年初通過的《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》報告，對其執(zhí)行情況，認真開展調(diào)查研究，做到一季度一分析，半年

一小結(jié)，全年一總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展運行中的難點、熱點問題，提出對策建議。

2、突出主題編規(guī)劃。我們始終把規(guī)劃編制放在發(fā)改工作的首位，旨在以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，收到了良好的效果。自201*年來，我局主導(dǎo)和配合有關(guān)部門編制、修訂和完善綜合性規(guī)劃50多個，專項規(guī)劃160多個。其中：主導(dǎo)編制了《長江經(jīng)濟帶峽江縣發(fā)展規(guī)劃》、《峽江縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》、《峽江縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》等，參與了由國家發(fā)改委牽頭的《武陵山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的專項調(diào)研，由省社科院牽頭的《湖北省新一輪長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》的調(diào)研，由省直有關(guān)部門牽頭的《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》和3個專項規(guī)劃的調(diào)研，由縣移民局牽頭的《三峽庫區(qū)峽江縣后續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的編制等。今年是“十二五”規(guī)劃編制年，這項工作是為指導(dǎo)今后五年峽江經(jīng)濟社會發(fā)展繪制藍圖，意義重大。從今年1月開始啟動，經(jīng)歷了基本思路研究、規(guī)劃綱要草案研究、規(guī)劃修改完善三個階段。在第一階段的基本思路研究期間，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了30個重大課題的調(diào)研。在第二階段，指導(dǎo)相關(guān)部門完成了38個專項規(guī)劃的編制，配合北京王志剛工作室開展了《峽江縣發(fā)展戰(zhàn)略策劃綱要》的編制，對各專項規(guī)劃進行了初步評審修改，形成了規(guī)劃綱要的初稿。在第三階段，結(jié)合黨的十七屆五中全會精神，進一步修改完善了規(guī)劃，建立了1034億元投資額度的項目庫�，F(xiàn)正處于規(guī)劃綱要初稿征求意見按階段，擬于12月10日左

右，進入審查程序。于201*年1月中旬左右提交縣人大十六屆五次會議審議。可以預(yù)見，各類規(guī)劃的編制和實施必將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

3、加大功夫析質(zhì)量。截止9月底（統(tǒng)計部門是按季度報GDP），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（含水布埡）實現(xiàn)34.057億元，同比增長13.3％，完成年初計劃的75.6％。其中一產(chǎn)實現(xiàn)8.29億元，完成計劃的66.6％，二產(chǎn)實現(xiàn)14.15億元，完成計劃的84.2％，三產(chǎn)實現(xiàn)11.62億元，完成計劃的73.8％，分別增長6.2％，14.1％，17.7％。經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，預(yù)計全年GDP將突破45億元。

截止10月底（統(tǒng)計口徑月報數(shù)據(jù)），財政總收入達到3.77億元，同比增長12.9％，完成年初計劃的78.2%。其中一般預(yù)算收入1.7億元，同比增長19.9％，完成計劃的68％；全社會固定資產(chǎn)投資26.1億元，同比增長48.4％，完成計劃的84.7％；社會消費品零售總額13.27億元，同比增長25.3％，完成計劃的88.5％；10月份居民消費價格總指數(shù)105.9％。

（三）切實加強物價監(jiān)管工作，努力適應(yīng)新形勢對物價工作提出的新要求

如何做好市場經(jīng)濟條件下的物價工作，是新時期擺在發(fā)改部門面前的一個新課題。我們在實踐中不斷探索，在探索中總結(jié)，確保了物價工作有序有效地開展。一是切實轉(zhuǎn)變物價工作職能，把物價監(jiān)管工作寓于服務(wù)之中，收到了較好的社會效果。

二是嚴格收費管理，堅持執(zhí)行收費許可證制度、收費年審制度、收費公示制度、收費票據(jù)制度，配合相關(guān)部門加強清費、治亂和減負的清理整頓，維護了人民群眾的合法權(quán)益，使收費管理法制化、規(guī)范化。三是認真落實國家各項價格改革措施，積極穩(wěn)妥地疏導(dǎo)價格矛盾，加強對國家電價政策、成品油價格政策、污水處理價格政策、民爆器材價格政策的監(jiān)管，規(guī)范了城鎮(zhèn)供水價格、旅游景區(qū)門票價格、客運道路營運價格。四是切實加強了價格執(zhí)法檢查工作，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)資等重點行業(yè)和領(lǐng)域進行定期和不定期的執(zhí)法檢查，依法及時查處價格違法行為。同時，我們還建立了執(zhí)法過錯追究制度，案件審查會議制度，最大限度約束自由裁量權(quán)。一年來，沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、行政糾紛等案件，確保了價格執(zhí)法的公正性和準確性。五是切實加強價格認證工作，履行調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛職能，認真貫徹落實《湖北省涉案財物價格鑒證條例》，堅持價格認證工作為司法機關(guān)服務(wù)、為政府決策服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，遵循獨立、公正、客觀的原則，確保價格鑒定的公正性和準確性，確保公民和其他組織的合法權(quán)益。全年共完成價格鑒證工作177件，涉案總金額為7226萬元，同比去年案件數(shù)上升了60.9%，鑒證金額上升308%，今年無一件復(fù)核案件；辦理刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物價格鑒證工作134件，涉案總金額為533萬元，分別涉及盜竊、損毀公私財物、涉煙、涉煙花爆竹等；辦理31件車損案件，涉案總額67萬元；8件涉稅案件，涉案總額122萬元；辦理幼兒園收取保

育費生均成本認證3件。六是加強對市場價格行為的全面監(jiān)測，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)重點市場設(shè)立價格監(jiān)測點，及時掌握重點商品的價格走勢，為縣委、縣政府和上級價格管理部門的決策提供服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，收到了較好的效果，得到了省州物價部門的充分肯定。七是廣泛深入開展價格服務(wù)進萬家活動，讓價格進農(nóng)戶、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，讓廣大人民群眾了解價格政策，掌握價格標準，維護自身權(quán)益，得到了人民群眾的一致好評。

（四）切實加強對口支援工作，力促對口支援工作再上新臺階

今年9月籌建對外經(jīng)濟合作局之前，對口支援工作是發(fā)改部門的一項重要工作，今年來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過縣三峽辦的艱苦努力，對口支援上到了一個嶄新的高度，實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。截止目前，全縣共接待對口支援考察、調(diào)研來訪團組28批282人次，其中北京市18批156人次、省內(nèi)6批85人次、全國企業(yè)家考察團及其他來訪4批41人次。初步統(tǒng)計，可到位對口支援資金及物資折款5265.4萬元，其中北京市3568萬元、省內(nèi)1150萬元、國家部委547.4萬元，基本完成了縣委、縣政府年初下達的5000萬元的目標任務(wù)。

1、高位推動，實現(xiàn)新跨越。201*年，縣委、縣政府把對口支援工作提升到更高層次，把視野放得更寬，把目標定得更高，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，促成了北京市委、市

政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開座談會，研究對口支援峽江工作；北京市副市長陳剛率團考察峽江；省政府召開了全省對口支援三峽庫區(qū)項目對接會議，省三峽辦組織省直部門及部分支援單位到我縣進行了考察、調(diào)研。這一系列重大活動，把對口支援工作推上了一個嶄新的高度，實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。

2、緊密銜接，取得新突破。通過主動與北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的會晤、座談，使峽江的對口支援工作得到了北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，北京派出的考察團高度肯定了峽江的工作態(tài)度、精神風(fēng)貌和實施對口支援項目的能力，增強了北京市對口支援峽江的信心和決心，對口援建項目全面推進。北京市援助資金1900萬元的縣民族醫(yī)院綜合樓、40萬元的婦女致富帶頭人培訓(xùn)兩個項目獲北京市批準，項目在有序推進；北京市民政局援助500萬元的峽江縣城市福利院搬遷項目正式開工建設(shè)；北京市農(nóng)委支持峽江縣農(nóng)業(yè)項目資金300萬元即將到位，在湖北省三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會上我縣與北京市政府、北京御食園食品股份有限公司、北京時珍堂醫(yī)藥集團簽署了3個合作項目協(xié)議，簽約資金達4億多元。通過對口支援項目建設(shè)，全縣庫區(qū)教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會保障水平和移民群眾的生活水平明顯提高。

3、智力支持，產(chǎn)生新動力。北京市將人才交流和培訓(xùn)作為支援庫區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，打破了區(qū)域、民族的界限，不斷拓展人力資源開發(fā)的領(lǐng)域，強化智力支持，著力轉(zhuǎn)

變庫區(qū)人民的思想觀念，努力提高庫區(qū)人民的綜合素質(zhì)。一是人才交流更加頻繁。北京市繼續(xù)選派了干部到峽江任職，今年接受峽江6名干部到北市區(qū)縣掛職鍛煉。二是培訓(xùn)力度加大。今年北京為峽江培訓(xùn)了管理干部67人、醫(yī)務(wù)骨干8人、畜牧技術(shù)人員28人。在人才交流和培訓(xùn)中，不但使峽江人民進一步解放了思想，更新了觀念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，而且使峽江的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強大的動力。

（五）高度重視機關(guān)自身建設(shè)，努力打造發(fā)改部門的新形象

我們始終把機關(guān)自身建設(shè)放在十分重要的位，以“創(chuàng)建文明單位，打造良好環(huán)境，挖掘工作潛能，爭取更大成績”為目標，充分展示發(fā)改部門團結(jié)和諧、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

1．不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是機關(guān)自身建設(shè)的核心。幾年來，班子的自身建設(shè)得到全面加強，一是講黨性，班子成員自覺加強黨性鍛煉，在工作中自覺發(fā)揮黨員負責(zé)干部的示范帶頭作用，在班子中自覺維護團結(jié)和統(tǒng)一，在干部職工中自然樹立了較高的威信。二是講大局，班子成員分工合作，相互理解，相互支持，求同存異，班子成員均能表現(xiàn)出較強的全局觀念和大局意識。

2．不斷加強干部職工隊伍建設(shè)。發(fā)改部門職能眾多，任務(wù)繁重，干部職工隊伍建設(shè)顯得十分重要。在干部職工隊伍建設(shè)上，一是注重加強干部職工隊伍的思想建設(shè)，通過干部作風(fēng)教

育、組織紀律教育、廉政警示教育、先進典型教育，干部職工思想素質(zhì)有了明顯提高。二是注重干部職工隊伍的能力建設(shè)，面對大量的工作任務(wù)和新的工作要求，認真做好老、中、青結(jié)合的文章，充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，激勵全局干部職工爭當本職崗位的“行家里手”。干部職工的工作能力得到了全面提高。

3．不斷加強機關(guān)制度建設(shè)。近年來，我們結(jié)合工作實際，按照加強管理，厲行節(jié)約，保障工作，提高效率的要求，不斷修訂和完善政治學(xué)習(xí)、職工考勤、工作接待、財務(wù)管理、政務(wù)公開、廉政監(jiān)督等十四項管理制度，使機關(guān)管理井然有序，有章可循，干部職工都能夠嚴于律己，自學(xué)遵守。

二、存在的困難和問題

（一）重點項目建設(shè)開工不足。從全縣當年項目投資計劃完成情況來看，仍然存在開工不足，投資進度不快的問題。受多種因素的影響，部分重點項目長期處于前期工作狀態(tài)，如支井河流域開發(fā)、文家河電站、野三關(guān)公鐵路聯(lián)運中心及倉儲基地建設(shè)等一批項目處于設(shè)計評審等環(huán)節(jié)，受制于資源規(guī)劃、投資程序、審批權(quán)限等政策因素，較長時間處于前期工作階段。在籌建中的鐵礦開發(fā)項目因報批工作困難重重，影響了一批項目的快速推進。

（二）項目爭取力度尚顯不夠。從客觀因素上講，今年國家擴內(nèi)需投入相對于去年有所收縮，上級主動投資力度有所減弱；從主觀因素來看，在中央新投資項目嚴管高壓的態(tài)勢下，

部分單位對項目的實施和管理失去耐心和信心，影響了對上爭取的積極性，在挖掘上級投資信息、搶抓政策投資機遇、跟蹤上級扶持資金等方面的工作熱情有所減弱。部分單位后續(xù)投資項目仍停留在圍繞十二五規(guī)劃謀劃的項目列表上，開展前期工作的深度不夠，項目儲備相對不足，后續(xù)投資支撐堪憂。

（三）統(tǒng)計工作仍有一定差距。在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的密切配合下，全縣的投資統(tǒng)計工作取得了很大進步。但從工作要求和形勢發(fā)展來看還存在一些不足。主要是兩個方面。一是部分單位缺乏綜合管理意識。部分單位未將本單位的項目及投資統(tǒng)計工作進行全面的綜合管理，還存在條塊分割的現(xiàn)象，項目進度與投資統(tǒng)計銜接不夠緊密，部分單位存在口徑不一致的現(xiàn)象。二是部分單位缺乏挖潛創(chuàng)優(yōu)意識。從每月的投資統(tǒng)計督查情況來看，部分單位存在著“唯計劃是從”的現(xiàn)象，開展投資統(tǒng)計工作時只盯著年度目標計劃中所列的幾個項目，未將視野拓展到所轄區(qū)域或系統(tǒng)，投資統(tǒng)計存在較大的局限性。

（四）服務(wù)水平有待進一步提高。通過全縣項目建設(shè)專項督查、新增中央投資項目專項審計以及開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治等工作，發(fā)現(xiàn)部分單位項目管理及服務(wù)意識淡薄，存在計劃執(zhí)行不嚴格、基本程序不到位、資金管理不規(guī)范、建設(shè)進度不達標、服務(wù)職能不履行等方面的問題。少數(shù)部門在實施項目時未嚴格執(zhí)行“四制”管理，抱著僥幸心理打擦邊球。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施項目時未嚴格按投資計劃執(zhí)行，存在擅自改變

投資規(guī)模和調(diào)整資金投向的現(xiàn)象。少數(shù)部門在項目建設(shè)服務(wù)工作中仍存在不積極、不主動、不作為等不良現(xiàn)象。項目工作的服務(wù)水平有待進一步提高。

（五）對口支援工作存在結(jié)構(gòu)矛盾和落實難度。北京市成立了專門的對口支援工作機構(gòu)，統(tǒng)籌全市對口支援工作，市級財政支持力度有所增加，但面上的支持力度減弱了，部門爭取工作缺乏政策支撐，難度更大了。盡管我們做了大量工作，請求出臺進一步做好對口支援峽江移民工作的意見，繼續(xù)發(fā)揮市級和區(qū)縣、部門兩級的作用，以此來面上對口支援工作的開展，但目前還在促成之中。另外由于北京市新的機構(gòu)才成立，在溝通和落實上還處于磨合和探索期，工作落實的力度跟不上工作要求。例如往年的援建項目資金9月底就已經(jīng)到位，項目監(jiān)理按要求到達現(xiàn)場，今年就相對滯后，對項目的實施有一定影響。在對口支援工作的組織和協(xié)調(diào)上有待于進一步加大力度。

（六）對口支援工作認識有待于進一步提高。隨著三峽工程建設(shè)竣工，對口支援工作仿佛走到了十字路口，出現(xiàn)了模糊認識。由于北京市近期沒有出臺明確的工作意見，部門爭取的難度較大，同時少數(shù)部門存在瞻前顧后、怕聽閑話的觀點，因為對口支援工作是個既費心又花錢的爭取工作，害怕把對口支援與游玩、吃喝聯(lián)系在一起，且結(jié)果難以預(yù)料，若花了錢辦不成事就更無法交代，導(dǎo)致有的喪失機遇，有的貽誤戰(zhàn)機，有的停滯不前，有的甚至放棄了這項工作，中斷了多年的交往和友誼。對口支援工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，實

際工作中，存在信息不通暢，致使工作被動，落實難度增大。

（七）職能弱化和價格矛盾復(fù)雜的不適應(yīng)。由于市場經(jīng)濟體制的改革，價格部門的職能被弱化，一些人錯誤地認為現(xiàn)在價格都由市場決定，價格部門作用不大。同時，由于價格問題多數(shù)涉及的是深層次的利益分配問題，形成原因錯綜復(fù)雜，比如教育、醫(yī)療等，僅憑價格部門一家之力是不可能解決問題的，降低了價格部門的社會影響，對價格的調(diào)控，也需要國家和各級政府采取綜合手段，價格部門調(diào)控能力有限，無形中削弱了價格部門的影響。

三、201*年主要工作要點

（一）穩(wěn)定投資，項目建設(shè)再突破。根據(jù)當前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度，結(jié)合全州的項目投資規(guī)模和增速，201*年，全縣項目建設(shè)的投資增速初定為30%，投資規(guī)模在40億元以上。201*年將進一步加大項目及投資工作目標責(zé)任管理力度，明確全年的責(zé)任目標和工作目標，對口落實相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目的工作機制，強化全縣對項目及投資工作的計劃指導(dǎo)和綜合調(diào)度，確保全年目標責(zé)任落到實處；二是進一步完善項目前期工作機制。在“十二五”規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，深入研究推進全縣項目前期工作的方法和措施，最大限度地整合縣內(nèi)項目前期工作資源，從而快速有效地促進全縣項目“四個一批”的梯次推進；三是進一步完善項目綜合督查機制。充分發(fā)揮縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動全縣各部門項目管理工作的統(tǒng)籌，加

強對項目建設(shè)的全程跟蹤督查和服務(wù)；四是進一步完善項目信息綜合管理機制。緊扣形勢發(fā)展需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的管理優(yōu)勢，創(chuàng)建全縣項目及投資信息服務(wù)平臺，與時俱進抓好全縣項目信息管理工作。

（二）深入調(diào)研，規(guī)劃編制再完善。在“十二五”規(guī)劃綱要，《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年計劃》報告順利通過縣人大十六屆五次全會基礎(chǔ)上，認真做好該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測及經(jīng)濟運行分析。繼續(xù)抓好調(diào)研分析，著力在提升課題質(zhì)量上下功夫，采用州縣聯(lián)動，局外部門協(xié)作，局內(nèi)股室合作等形式，組織人員走出去考察，走下去調(diào)查，坐下來研究，提高課題研究的前瞻性、應(yīng)用性、針對性，另外要加快推進重大規(guī)劃編制工作和規(guī)劃管理。

（三）科學(xué)調(diào)控，民生舉措再落實。一是加強物價監(jiān)管，繼續(xù)加強價格形勢分析和價格監(jiān)測預(yù)警工作，在當前物價上漲壓力較大的背景下，進一完善政府定價項目管理和價格調(diào)控。二是加強市場價格檢查。繼續(xù)開展節(jié)日市場檢查和專項檢查；繼續(xù)強化公共服務(wù)職能。繼續(xù)完善價格服務(wù)進農(nóng)戶平臺。加大涉企服務(wù)力度，繼續(xù)完善市重點項目和重點企業(yè)、重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系制度；繼續(xù)加強重點案件跟蹤督辦，及時反饋舉報辦理進展和處理結(jié)果，提高價格舉報的辦結(jié)時效和辦理質(zhì)量。三是繼續(xù)推進清費減負。進一步梳理和完善各項涉企的行政事業(yè)性收費政策，在城區(qū)開展經(jīng)營服務(wù)性收費和涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)收費的專項治理工作。對學(xué)校代收費政策執(zhí)行情

況進行跟蹤督查，對涉及汽車消費的收費進行專項治理，配合醫(yī)改，繼續(xù)推進醫(yī)藥價格改革。四是繼續(xù)做好價格認證工作。繼續(xù)做好抵（應(yīng)）稅財物價格、刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物等價格鑒定工作，進一步做好調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛等工作。

（四）開拓進取，對口支援再上臺階。加大政策爭取力度，努力促成北京市出臺相關(guān)政策，組織區(qū)縣、市直部門開展對口支援工作，擴大對口支援工作領(lǐng)域；加大資金爭取力度，力爭201*年省內(nèi)外爭取各類援助資金突破6000萬元；著力產(chǎn)業(yè)項目引進，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進庫區(qū)群眾增收和就業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境保護、改善保障民生等公益類項目的爭取力度，進一步改善庫區(qū)基礎(chǔ)條件；強化援建項目管理，確保援建項目發(fā)揮最大效益；加強對口支援重點工作領(lǐng)域研究，積極探索對口支援工作新機制。

二一年十二月七日

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