公務文書的作用 本文簡介：

在日常工作活動中，使用最多的是實用公務文書，下面小范文網為大家詳細介紹公務文書的作用。因此實用公務文書的撰制與辦理的工作量是相當大的，它是各種工作的重要組成部分。一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業(yè)單位要行使職能，開展公務活動，不能不使用各種公務文書。即使是召開會議，調查研究活動，最終還

公務文書的作用 本文內容：

在日常工作活動中，使用最多的是實用公務文書，下面小范文網為大家詳細介紹公務文書的作用。

因此實用公務文書的撰制與辦理的工作量是相當大的，它是各種工作的重要組成部分。

一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業(yè)單位要行使職能，開展公務活動，不能不使用各種公務文書。即使是召開會議，調查研究活動，最終還是要形成文件材料，甚至是重要的文件材料。

總的說來，實用公務文書的作用在于它是黨、國家及各種組織實施具體領導和管理，機關、組織之間相互進行聯(lián)系以及機關和組織內部處理工作事務的一種工具。充分認識實用公務文書的作用是使用好公務文書這一工具的重要前提。具體地說，實用公務文書的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、法規(guī)法令作用

實用公務文書的法規(guī)法令作用是指各級領導機關以及各級權力機關發(fā)布的命令、決定、通知等，在所要求的范圍內，必須貫徹執(zhí)行，不得違反。否則將會受到紀律的制裁。必須指出的是，法規(guī)、規(guī)章性公務文書的行為規(guī)范作用與社會道德規(guī)范不同，違反社會公德將受到輿論的譴責，而公務文書的行為規(guī)范作用是帶有強制性的。國家以強制手段保證它的權威，誰違反了法律、法規(guī)或規(guī)章，就要受到法律制裁和行政處分或經濟處罰。

例如，《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法，根據《憲法》又制定與頒布了《民法》、《刑法》、《兵役法》、《婚姻法》等基本法。對這些法律、法令如有違反，國家的執(zhí)法機關就要“唯你是問”。如違反了法規(guī)、規(guī)章（如條例、規(guī)定、辦法、章程、規(guī)則等），雖不至于犯法，但要受到批評、警告、記過直至開除等行政處分，有的還要處以罰款。這就說明，這些法規(guī)、規(guī)章性公務文書在它的有效范圍內，必須成為人們的行為規(guī)范，而且強制執(zhí)行，人人都得遵守。

二、領導指揮作用

上級機關通過發(fā)布指示、決定、通知、計劃、會議紀要等公務文書，可以指導下級機關的工作。黨政機關、企事業(yè)單位、群眾團體，都在特定的范圍內擔負著領導、組織、指揮、管理的職責，而實施這些職責的基本工具，就是公務文書。在黨政公文中，命令、決定、決議、指示、批復等文種，就屬于指揮、管理性的下行公文。

這些公務文書一經下發(fā)，下級機關必須執(zhí)行。大到國家機器的運轉，小到一個企事業(yè)單位內部工作有秩序的開展，都跟公文的指揮管理作用密切相關，離開了公務文書的這一作用，各方面的管理工作很可能陷入混亂狀態(tài)。因此，我們應該意識到，相當多的公務文書的起草、定稿過程，實質上就是管理工作的實施過程。

三、聯(lián)系溝通作用

實用公務文書是加強上下級聯(lián)系的紐帶，也是與各有關方面聯(lián)系的有效工具。比如下級機關通過報告、工作簡報、專題報告、調查報告、總結報告等下情上報，以便上級了解情況，指導工作。上級機關通過公告、通告、公報、通知、通報進行上情下達。

很多工作，單憑一個單位很難順利完成，往往需要相關單位給予配合、幫助。這樣，地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團體與團體之間，就需要加強聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調工作。而各種公務文書就可以在機關之間起到聯(lián)系、溝通、協(xié)調的作用，使各個機關形成一個有機的整體，協(xié)同處理、協(xié)作完成某項公務。

四、宣傳教育作用

實用公務文書的宣傳教育作用是指上級機關制訂及發(fā)布的各項方針政策、指示、決定等公文不僅要給下級機關和廣大群眾指明方向，闡明措施和做法，還要闡明政治主張，說服教育群眾，讓群眾了解領導意圖等作用。黨和政府通過公務文書下達各種文件、法規(guī)、制度，向全國宣傳黨和國家的方針政策，或者針對現(xiàn)實生活中普遍存在的某一問題或認識的偏差，擺事實，講道理，進行啟發(fā)誘導，使大家明白應該確立什么立場，應該堅持什么原則，進而知道自己應該做什么、怎樣做。

例如“文化大革命”結束之后，黨內以及全國對于如何認識和評價“文化大革命”意見不能統(tǒng)一，思想相對陷入混亂的時候，黨中央及時發(fā)布了重要文件《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，通過大量的事實分析和嚴密論證，澄清了模糊認識，使全黨和全國的政治思想很快走向統(tǒng)一。

而各地區(qū)、各部門、各企業(yè)也可以通過公務文書來推廣先進經驗，表揚先進人物，批評揭露不良現(xiàn)象、丑陋行為，制裁不法分子，以此來提高人們的思想政治覺悟，規(guī)范人們的行為，保障社會的安定，推動各項事業(yè)的健康發(fā)展。

五、記錄憑證作用

實用公務文書還有明顯的記錄憑證作用。一個機關自己制作的公務文書，是自己履行職能、開展工作的真實記錄和憑證。如會議記錄、會議紀要、大事記等，都記錄了重大事項和問題；而一些條據、合同文本、公證材料等，也是業(yè)務中的憑證，一旦出現(xiàn)問題、糾紛，依靠這些憑證，可通過法律追究對方責任，維護自身利益。

實用公務文書是辦理公務的記錄和憑證。當其現(xiàn)實效用消失后，它所記錄記載的內容自然也具有歷史的憑證和依據作用。因此，人們認為，記錄憑證作用是公務書文最基本的作用。公務文書是機關公務活動的文字記錄，一般來說，絕大多數公務文書在傳達意圖、聯(lián)系公務的同時，也具有一定意義上的憑據作用。這是因為，既然每一份文件都反映了制發(fā)機關的意圖，那么，對受文機關來說，就可將文件作為安排工作、處理問題的依據。

有些文件，則具有比較明顯的憑證作用。如經過當事人雙方共同簽訂的協(xié)議書、合同等文件，它的憑證作用是作為證明簽約雙方曾經許諾和承擔的責任和義務的依據。誰違反了協(xié)議和合同的條款，就要追究誰的責任。可以說，形成這類文件的目的，就是為了作為文字憑證。

六、檔案史料作用

在日常工作中常會遇到這樣的情況：對一個具體的事務該如何處理沒有把握，就查找相關的公務文書，看上級或有關職能部門在這方面有哪些規(guī)定，然后按照規(guī)定行事。對某次會議的有關情況不夠了解，就查找那次會議的紀要，馬上即可獲得清晰可靠的材料。這些都是公務文書檔案史料作用的具體表現(xiàn)。

因此，許多重要的公務文書，都需要歸檔保存很長時間，以便需要時查找。要了解某一時期的政治、經濟情況，或某一方面的生產經營情況，只要查閱當時存檔的實用公務文書，就可以知道。有些冤假錯案在事后也能憑借這些檔案得以澄清事實，還其本來面目。

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