012年度城鄉(xiāng)低保評(píng)議工作總結(jié)
花山吳村201*年城鄉(xiāng)低保評(píng)議工作總結(jié)
我村在區(qū)民政局的部署安排下,依據(jù)區(qū)民政局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作的通知》(永民字[201*]3號(hào)文件)要求,結(jié)合民政工作會(huì)議精神,積極組織,精心謀劃,多次召開(kāi)城鄉(xiāng)低保評(píng)議工作動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)議,由民政所人員和駐村干部指導(dǎo),成立了以村干部、黨員、群眾和低保義務(wù)監(jiān)督員為主的低保評(píng)議小組。我所及時(shí)組織駐村干部及村干部學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,領(lǐng)會(huì)評(píng)選城鄉(xiāng)低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng),并根據(jù)文件精神,向全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)發(fā)布了享受低保條件及標(biāo)準(zhǔn)以及不能享受低保的條件及標(biāo)準(zhǔn),由村干部及評(píng)議小組成員到各村小組宣傳及調(diào)查。
在低保評(píng)議期間,民政所人員和駐村干部都下到各村進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),截止26日,全鎮(zhèn)低保評(píng)議全部完成。整個(gè)評(píng)議過(guò)程中,我村共審核農(nóng)村低保申請(qǐng)戶26戶、,取消9戶、23人,保留17戶、39人,新增8戶、12人。
在評(píng)議工作中,為了使我鎮(zhèn)低保工作作到公平、公正、公開(kāi),確保農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。我所工作人員做到四點(diǎn):
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村最低生活保障制度的建立,切實(shí)保障了農(nóng)村特困居民的基本生活,是農(nóng)村特困居民生活保障的最后防線。我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展低保對(duì)象復(fù)核評(píng)議工作在低保工作中的重大意義,監(jiān)督、指導(dǎo)各村復(fù)核評(píng)議的全過(guò)程,逐村進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、及時(shí)整改,切實(shí)將低保復(fù)核評(píng)議工作抓實(shí)抓好。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。我鎮(zhèn)要把宣傳教育、政策講解作為開(kāi)展低保復(fù)核評(píng)議的重中之重,通過(guò)群眾會(huì)宣傳講解、印發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種形式,廣泛深入宣傳國(guó)家農(nóng)村低保政策,重點(diǎn)是保障范圍、申請(qǐng)條件、評(píng)議方式、審核審批程序和管理方式等,以正確的輿論導(dǎo)向動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾,支持農(nóng)村低保工作。通過(guò)多種形式公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況、公開(kāi)保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助資金,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,為農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的確定必須嚴(yán)格按照“三評(píng)三公開(kāi)”的程序進(jìn)行,即:以家庭為單位,由戶主提出申請(qǐng),各村低保評(píng)議小組嚴(yán)格按規(guī)定和程序?qū)M(jìn)入和退出低保的進(jìn)行集體評(píng)議,將擬保障對(duì)象在本村范圍內(nèi)張榜公布,公示期滿群眾無(wú)異議的擬保障對(duì)象,由村(居)委會(huì)填寫(xiě)《城鄉(xiāng)低保審批表》,農(nóng)村低保戶造冊(cè)后,報(bào)區(qū)人民政府審核,鎮(zhèn)人民政府提出審核意見(jiàn)后,報(bào)縣民政局審批。必須堅(jiān)持以戶保障,杜絕合戶保、拆戶保的現(xiàn)象發(fā)生。(四)明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾關(guān)于低保事項(xiàng)的信訪和處置工作,做好相關(guān)政策的宣傳和解釋說(shuō)明,不回避問(wèn)題、不上交矛盾。凡違反政策、不按規(guī)定和程序操作所引發(fā)的群眾信訪,將從嚴(yán)處置。對(duì)不認(rèn)真評(píng)審,走過(guò)場(chǎng)的村,將責(zé)令重新評(píng)議審核,并按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
在重宣傳、嚴(yán)規(guī)范、明職責(zé)的要求下,我鎮(zhèn)全面完成城鄉(xiāng)低保評(píng)議工作。
花山吳村民委員會(huì)201*.5.18
擴(kuò)展閱讀:城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)
城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)
一、基本情況:
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,我市1998年10月開(kāi)始建立了城市低保制度,201*年7月建立了農(nóng)村低保制度。幾年來(lái),各級(jí)政府克服重重困難,調(diào)整財(cái)政支出,保障了低保資金的及時(shí)足額發(fā)放。截止201*年3月31日,全市城市低保對(duì)象117970人,占全市非農(nóng)人口的8.45%,1-3月發(fā)放城市低保資金4488.42萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差127元(含肉價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、燃?xì)庋a(bǔ)貼);農(nóng)村低保對(duì)象240188人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.4%,1-3月發(fā)放農(nóng)村低保資金3743.89萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差60.18元(含肉價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助資金);救助城市醫(yī)療救助對(duì)象2730人,發(fā)放救助資金367.22萬(wàn)元,救助農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象311758人,發(fā)放救助資金1144萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保政策的落實(shí),體現(xiàn)了黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷,化解了大量的社會(huì)矛盾,密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、主要做法:
(一)立足實(shí)際,堅(jiān)持“五個(gè)到位”,做到效能低保。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。黨的十七大提出,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),社會(huì)救助工作提上了更加突出的位置。市政府堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。201*年以來(lái),低保工作一直列入市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理的考評(píng)重要內(nèi)容,201*年以來(lái),市政府又把低保工作列入“民生工程”考評(píng),并與各縣(市、區(qū))簽定責(zé)任狀。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取城鄉(xiāng)低保工作情況匯報(bào),每年召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究城鄉(xiāng)低保工作,協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各縣(市、區(qū))政府也高度重視城鄉(xiāng)低保工作,每季度召開(kāi)“民生工程”調(diào)度會(huì),做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成了齊抓共管,部門(mén)密切協(xié)作的良好局面,保證了全市城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。
二是人員經(jīng)費(fèi)到位。市、縣(市、區(qū))于201*年全部建立了低保工作機(jī)構(gòu),共成立了13個(gè)低保機(jī)構(gòu)(信州區(qū)、鉛山縣為副科級(jí)低保局),配備了工作人員,落實(shí)了66個(gè)低保事業(yè)編,2個(gè)行政編。每年落實(shí)縣級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元,每個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)201*元。全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、(村)居委會(huì)共安排了1439名專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作。
三是管理措施到位。一是充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。二是加強(qiáng)對(duì)基層低保骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其依法行政工作的能力。三是建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照常補(bǔ)對(duì)象一年審核一次,非常補(bǔ)對(duì)象半年審核一次的要求,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“年審”工作。市、縣(市、區(qū))成立了低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)還充分發(fā)揮低保舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、群眾信訪和監(jiān)督員的作用,對(duì)不符合條件的及時(shí)予以查處清退,對(duì)生活確屬困難的漏保戶及時(shí)納入。近年來(lái),我市共清退不符合條件的城市低保對(duì)象23000人,農(nóng)村低保對(duì)象8400人,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的要求。
四是資金落實(shí)到位。各級(jí)政府在財(cái)政困難的情況下,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保證了配套資金的足額到位。201*年中央、省財(cái)政共下?lián)芪沂谐鞘械捅Qa(bǔ)助資金9953萬(wàn)元,比201*年增加了1800萬(wàn)元;農(nóng)村低保資金6267萬(wàn)元,比201*年增加了5309萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)要求,201*年市、縣(市、區(qū))財(cái)政共安排城市低保配套資金3075萬(wàn)元(其中市本級(jí)787萬(wàn)元),農(nóng)村低保配套資金2197萬(wàn)元,農(nóng)村五保供養(yǎng)資金564萬(wàn)元,農(nóng)村醫(yī)療救助資金1371萬(wàn)元(市本級(jí)193萬(wàn)元),城市醫(yī)療救助資金784萬(wàn)元(市本級(jí)176萬(wàn)元),臨時(shí)救助資金236萬(wàn)元(市本級(jí)78萬(wàn)元)。由于糧油、豬肉、液化氣等價(jià)格大幅上漲,給困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭生活帶來(lái)影響。面對(duì)這種情況,我市適時(shí)提高了城鄉(xiāng)低保保障與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。201*年城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的150元、160元不等提高到200元以上,城市人均補(bǔ)差由去年的95元提高到現(xiàn)在的110元;農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的70元提高到90元以上,農(nóng)村人均補(bǔ)差由去年的35元提高到現(xiàn)在的45元。
五是配套措施到位。為建立健全對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,我市加快構(gòu)建了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ),以臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套,以?xún)?yōu)惠政策為支撐,形成責(zé)任明確、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。201*年開(kāi)始,全市義務(wù)教育階段低保對(duì)象的子女都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策,對(duì)其接受高中段教育減免學(xué)雜費(fèi)。建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶因病影響基本生活的給予必要的醫(yī)療救助(按醫(yī)藥費(fèi)總額的20%-40%給予救助)。農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和城市低保戶中的非常補(bǔ)對(duì)象,原則上一年累計(jì)救助金額控制在6000元以?xún)?nèi);城市低保戶中的常補(bǔ)對(duì)象,原則上一年累計(jì)救助金額控制在10000元以?xún)?nèi)。對(duì)確屬特別困難的人員,還可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還建立和完善了多層次的住房供應(yīng)和保障體系。對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭,實(shí)施以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔的廉租住房制度。
同時(shí),從201*年8月開(kāi)始,對(duì)所有城市低保對(duì)象發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼每人每月15元,農(nóng)村低保每人每月5元,截止今年3月底,共發(fā)放補(bǔ)貼資金2214萬(wàn)元;由于受雪災(zāi)影響,對(duì)所有城市低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼每人每月15元,農(nóng)村低保對(duì)象每人每月發(fā)放10元,三個(gè)月共發(fā)放1325萬(wàn)元;由于油價(jià)、液化氣漲價(jià),對(duì)所有城市低保對(duì)象又發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼,每人每月5元,四個(gè)月共發(fā)放234萬(wàn)元。
(二)立足發(fā)展,堅(jiān)持“五化”,做到陽(yáng)光低保。各級(jí)民政部門(mén)發(fā)揚(yáng)“孺子牛”精神,堅(jiān)持“五化”,實(shí)行陽(yáng)光操作。
一是低保工作制度化。為了使城鄉(xiāng)低保工作正常有序,市政府先后制定和出臺(tái)了《上饒市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)城市居民享受最低生活保障的特困戶實(shí)行若干優(yōu)惠政策的辦法》《上饒市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》等文件,從而使我市的低保工作步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道。同時(shí)還建立健全了家庭備案制度、來(lái)信來(lái)訪制度、明查暗訪制度、責(zé)任制和責(zé)任追究制度,完善了三級(jí)調(diào)查、三榜公布,三級(jí)集體評(píng)議審批的制度,規(guī)范了低保監(jiān)督員制度,統(tǒng)一了檔案管理的內(nèi)容和形式,做到縣級(jí)有檔案室,街道、社區(qū)有檔案柜,“一戶一檔”。
二是低保工作程序化。為了認(rèn)真執(zhí)行低保政策,縣、鄉(xiāng)、村(居)將城鄉(xiāng)低保政策在公示欄、宣傳欄上向社會(huì)公布,做到陽(yáng)光下運(yùn)作。為了便于操作,我們還制作了辦理低保流程圖。在具體操作中堅(jiān)持“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)不批”、“三公開(kāi)”“三公布”。“嚴(yán)把五關(guān)”是嚴(yán)把申請(qǐng)入口關(guān)、嚴(yán)把入口調(diào)查關(guān)、嚴(yán)把收入評(píng)定關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)、嚴(yán)把會(huì)議審批關(guān);“六個(gè)不批”是不符合條件的不批;手續(xù)不齊全的不批,收入核查不清的不批,群眾有異議的不批,責(zé)任不明的不批,不按程序申報(bào)的不批!叭_(kāi)”和“三公布”是實(shí)行低保對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額公開(kāi)和堅(jiān)持申請(qǐng)名單、審核名單、審批名單的公布。201*年通過(guò)開(kāi)展以政策落實(shí)為主要內(nèi)容的全市農(nóng)村低保工作“回頭看”活動(dòng),糾正了一系列不規(guī)范的行為,維護(hù)了農(nóng)村廣大困難群眾的合法權(quán)益。
三是低保工作社會(huì)化。首先是實(shí)行低保資金發(fā)放社會(huì)化。全市城鄉(xiāng)低!俺Qa(bǔ)對(duì)象”全部進(jìn)入銀行或郵局發(fā)放,“非常補(bǔ)對(duì)象”則通過(guò)街道居委會(huì)發(fā)放;德興市、婺源縣、廣豐縣、上饒縣、橫峰縣、信州區(qū)的低保資金全部通過(guò)銀行發(fā)放。對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象,村(居)委會(huì)還派人把錢(qián)(物)送到低保戶家中。同時(shí)低保審批社會(huì)化。村(居)委員在審核低保對(duì)象時(shí),主動(dòng)邀請(qǐng)村(居)民代表、監(jiān)督員、老黨員等參加評(píng)議委員會(huì),廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。四是低保管理網(wǎng)絡(luò)信息化。自201*年以來(lái),我市加快低保網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐,市、縣共投入低保信息化建設(shè)資金400余萬(wàn)元,建立了社會(huì)救助網(wǎng)和社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),在上饒開(kāi)通了“網(wǎng)絡(luò)低!,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的“網(wǎng)上辦公”。轉(zhuǎn)變以往手工操作的工作方式,初步達(dá)到了準(zhǔn)確、快捷、高效的管理模式,做到了表、冊(cè)、檔案、臺(tái)帳、微機(jī)相符,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
五是低保檢查經(jīng)常化。低保資金是低保對(duì)象的救命錢(qián),管好用好低保資金是相關(guān)職能部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。我市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見(jiàn),制定了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法》。各縣(市、區(qū))財(cái)政局、民政局都設(shè)立了低保資金專(zhuān)戶,實(shí)行專(zhuān)戶管理,封閉運(yùn)行,嚴(yán)格撥付程序,做到了按月足額發(fā)放。各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)每年均組織聯(lián)合工作組對(duì)低保資金的使用管理起來(lái)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,做到了手續(xù)齊全、帳目清楚,杜絕了各種違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
三、存在問(wèn)題和下一步打算
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒的看到,在城鄉(xiāng)低保工作方面還存在不少問(wèn)題。比如:有的地方低保配套資金列而不支或列而少支的現(xiàn)象仍然存在;低保工作人員不夠,工作經(jīng)費(fèi)匱乏;城鄉(xiāng)低保對(duì)象的家庭收入核定不夠準(zhǔn)確;由于基層干部素質(zhì)參差不齊,個(gè)別地方還不同程度存有“關(guān)系保、人情!爆F(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題,我們務(wù)必高度重視,認(rèn)真研究對(duì)策,切實(shí)予以解決。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作納入目標(biāo)管理考核,使真正困難的群眾全部納入城鄉(xiāng)低保;二是加大投入,確保城鄉(xiāng)低保配套資金足額到位,進(jìn)一步提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。并按規(guī)定安排必要的工作經(jīng)費(fèi);三是從源頭抓起,進(jìn)一步加大對(duì)基層低保工作人員的教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平;四是嚴(yán)格操作程序,對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象申請(qǐng)、審查、審核、審批、資金發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按操作規(guī)程辦,不打折扣、不違章辦事。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)低保家庭的收入、財(cái)產(chǎn)核實(shí)工作,堅(jiān)持差多少補(bǔ)多少。民政部門(mén)在審批低保對(duì)象時(shí),對(duì)情況不清或有疑義的,要重新調(diào)查核實(shí)。五是強(qiáng)化群眾的監(jiān)督和參與的意識(shí),提高低保工作的透明度。切實(shí)堅(jiān)持和完善“三榜公布”、“三級(jí)評(píng)審評(píng)議”制度,向社會(huì)公開(kāi)低保政策、舉報(bào)箱、投訴電話等。六要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪,加大檢查監(jiān)督力度,對(duì)于違反《條例》的人和事,要堅(jiān)決查處,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷就。真正把這項(xiàng)好事做好、實(shí)事辦實(shí),讓群眾滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
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