港口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作總結

港口鎮(zhèn)201*年度城鄉(xiāng)低保工作總結

201*年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，在鎮(zhèn)黨組和分管領導的正確領導下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規(guī)范操作，切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)201*開展城鄉(xiāng)低保工作總結如下：

一、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會按照縣民政局的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農村低保工作全面協(xié)調開展。

（一）嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我鎮(zhèn)共有農村貧困對象412戶、768人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，務必于6月21日前將有關材料和審核意見報縣民政局審批，確保我鎮(zhèn)今年7月份之前能順利發(fā)放低保金。（二）嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我鎮(zhèn)農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。

（三）嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，鎮(zhèn)民政局審批、村（居）委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。（四）建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，我鎮(zhèn)建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理；推進農村低保工作網(wǎng)絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

（五）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、城鄉(xiāng)低保保障工作開展情況

我鎮(zhèn)201*年城鄉(xiāng)低保工作在201*年工作基礎上，在以村居

委會為中心和我鎮(zhèn)民政所的支持下有序推進，城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學化、規(guī)范化管理軌道，初步實現(xiàn)了“保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設”。201*年我們主要做了以下工作：

(一)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障總對象768人，農村長保對象8人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金660120元。

(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。201*年我鎮(zhèn)三級對原享受城鄉(xiāng)低保人員進行了核查，對核查中發(fā)現(xiàn)超標的5戶5人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。對核查中發(fā)現(xiàn)保障金過低確實無法保障家庭基本生活的20戶20人給予了提高保障標準，對生活好轉但又很貧困的18戶18人給予了降低保障標準。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡�！�。(三)201*年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，累計支出救助資金12萬元。

(四)201*年我鎮(zhèn)以省委的要求對城鄉(xiāng)低保進行整改，按照上級相關要求，我鎮(zhèn)抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保50人家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪(共計：52戶，80人)，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的412戶，768人城鄉(xiāng)低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。

(五)201*年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保檔案的管理，對新增及停發(fā)和續(xù)保人員的檔案建立做到了及時、準確，逐步達到規(guī)范化管理要求，使查閱更加方便簡捷。

(六)201*年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。

(七)201*年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機信息的復查、發(fā)放、匯總、上傳工作，按月按質按量上報了城鄉(xiāng)低保信息數(shù)據(jù)。

(八)201*年為使新增農村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮(zhèn)對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類數(shù)據(jù)報表上報工作做到上報數(shù)據(jù)真實、準確、按時、按質、按量。

(九)201*年我鎮(zhèn)完成接待農村低保方面來訪120多人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對十人來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復，對園竹村2人，港口村6人所提議案、建議、意見給予書面答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。三、存在的主要問題

(一)、城鄉(xiāng)低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進行了動態(tài)管理，納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭，但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出，目前收到申請412戶768人，工作難以開展，社會壓力較大。

(二)社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機制不健全沒有設立關于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進行調查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。

(三)、由于對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。

(四)農村的宗親氏族關系特點更為明顯，農村干部的工作素質與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑒別審核更為復雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。(五)、農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化，農產品鄉(xiāng)場價格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。(六)、城鄉(xiāng)低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保對象的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時還要進行定期核查，加強動態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會一級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經費，直接影響到低保工作的質量。

港口鎮(zhèn)民政所201*年06月12日

擴展閱讀：關于開展城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作的通知(1)

各蘇木鎮(zhèn)民政辦公室：

現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)民政廳、監(jiān)察廳、糾風辦關于開展城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作的通知》轉發(fā)給你們，請各蘇木鎮(zhèn)嚴格按照《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作方案》要求，做好自查清理工作，務必于7月31日前將自查情況以書面形式上報旗民政局；同時要求每個嘎查村將農保評議記錄及相關公示資料存入嘎查村務公開檔案。

烏審旗民政局

二○一一年六月二十六日關于開展城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查

工作的通知

各盟市民政局、監(jiān)察局、糾風辦：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推進全區(qū)以“保障和改善民生”為重點的社會建設，切實將年初自治區(qū)黨委政府確定的“為民辦實事”的目標任務落實到位，根據(jù)自治區(qū)領導同志的指示精神，自治區(qū)民政廳、監(jiān)察廳、糾風辦決定，在全區(qū)集中開展城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作。現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作方案》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。各盟市務于10月30日前將專項檢查報告分別上報上述部門。

自治區(qū)民政廳自治區(qū)監(jiān)察廳

自治區(qū)糾風辦

二○一一年六月八日主題詞：低保政策落實情況檢查通知抄送：民政部社會救助司內蒙古自治區(qū)民政廳辦公室201*年6月8日印發(fā)（共印60份）

內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查

工作方案

為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推進以“保障和改善民生”為重點的社會建設，深入落實自治區(qū)黨委政府的有關要求，不斷健全和完善相關制度，加大對現(xiàn)行低保政策在執(zhí)行過程中存在問題的查處力度，確保城鄉(xiāng)低保政策落到實處，現(xiàn)制定全區(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實情況專項檢查工作

方案。

一、組織領導和時間安排

組織領導：由自治區(qū)民政廳牽頭，監(jiān)察廳、糾風辦等部門參與，采取盟市、旗縣（市、區(qū)）和街道辦事處（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自查，自治區(qū)重點抽查的方式，對201*年1-6月份全區(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實情況進行專項檢查。

時間安排：6月15日至7月15日為街道辦事處（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自查清理階段，7月16至8月15日為旗縣（市、區(qū)）重點自查階段，8月16日至9月15日為盟市重點檢查階段，9月16日至10月15日為自治區(qū)重點抽查階段。

二、專項檢查的重點內容

1、城鄉(xiāng)低保政策落實到位情況。各地是否按照國務院和自治區(qū)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保各項政策，制定出臺了符合本地區(qū)實際的實施方案和辦法并嚴格執(zhí)行，是否將自治區(qū)黨委、政府確定的“提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準”的政策要求落

實到位，使城鄉(xiāng)低保對象家庭真正得到實惠。

2、城鄉(xiāng)低保審核、審批程序規(guī)范執(zhí)行情況。在低保審核、審批過程中，是否按照《內蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》和《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導意見》的有關要求，對申請對象進行嚴格的評議、公示和審批工作;是否對申請低保家庭的收入進行認真核查；是否存在“關系�！薄ⅰ叭饲楸！爆F(xiàn)象;是否由街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受理城鄉(xiāng)低保申請；對擬批準享受低保的人員名單是否在決定公示一級組織的村務、政務公示欄進行了公示，是否又在社區(qū)居委會、村委會和本人居住地的村（居）民小組進行了公示；是否從201*年起在當?shù)孛襟w上或政府、民政局網(wǎng)站上將全部城鄉(xiāng)低保對象的享受類別、補助金額和其他專項救助情況進行了公示；對已經享受城鄉(xiāng)低保的對象是否存在未經民主評議而審批的現(xiàn)象；是否向社會各界公布了各級的舉報電話。

3、城鄉(xiāng)低保的日常管理情況。是否按照現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保政策要求，對已經享受城鄉(xiāng)低保的家庭實行分類施保和動態(tài)管理；對于家庭收入發(fā)生較大變化的低保家庭是否及時調整保障類別；對于家庭收入變動較大且高于低保標準的家庭是否及時退出低保范圍。

4、城鄉(xiāng)低保資金的管理、使用和發(fā)放情況。各地的城

鄉(xiāng)低保資金、臨時生活補貼資金和一次性生活補貼資金是否能夠按時、足額發(fā)放到低保對象手中；是否在條件具備的地區(qū)實行了社會化發(fā)放。城鄉(xiāng)低保資金是否實行了專戶管理，是否存在擠占、挪用低保補助資金的現(xiàn)象；在發(fā)放低保補助時，有無搭車收費現(xiàn)象，如收取低保證工本費、更換銀行存折費等。

5、社會救助工作機構建設情況。從201*年起，是否按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導意見》的有關要求，旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府建立具有一定規(guī)格的社會救助工作機構，充實了工作人員；是否按照民政部《全國基層低保規(guī)范化建設暫行評估標準》的要求，按照每1000名城市低保對象、每201*名農村牧區(qū)低保對象至少分別指定1名專職低保工作人員，旗縣（市、區(qū)）按本級低保工作經費不低于每1名低保對象20元的標準、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按本級低保工作經費不低于每1名低保對象10元（含上級補助）的標準、社區(qū)嘎查村委會按本級低保工作經費不低于每1名低保對象15元（含上級補助）的標準安排了工作經費。

三、工作要求

（一）加強組織領導，充分認識落實城鄉(xiāng)低保各項政策的重要性。

黨的十七大明確指出：“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度

為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”�，F(xiàn)行城鄉(xiāng)低保各項政策的有效落實事關城鄉(xiāng)困難群眾的切身利益，各地要從貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧穩(wěn)定內蒙古的高度出發(fā)，加強對這次專項檢查工作的組織領導。要組成專項檢查工作協(xié)調領導小組，抽調精干人員組成工作組。各部門主要領導負總責，分管領導靠前指揮，并于6月17日前上報本地區(qū)工作方案、主抓領導、具體聯(lián)系人和各級對外公布的舉報電話。要制定切實可行的工作方案，安排專門的工作經費，層層明確責任人。各級要及時向社會公布舉報電話，切實抓好專項檢查工作。

（二）突出重點，深入檢查群眾反映強烈的問題。各地區(qū)在安排檢查時，要結合本地區(qū)實際，針對群眾舉報投訴和社會反映較為集中的熱點問題，在全面自查的基礎上，選擇重點地區(qū)，集中力量開展專項檢查。檢查要以暗訪為主，要深入社區(qū)、村委會和低保對象家中進行調查了解，確保檢查工作取得實效。對反映比較集中、具有普遍性的問題，要認真研究、完善制度、堵塞漏洞，進一步健全和完善城鄉(xiāng)低保制度。

（三）加強案件查處，嚴肅查處違紀違法行為。各地要通過深入扎實的清理檢查工作，發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)低保政策落實過程中存在的問題。對各地在自查過程中發(fā)現(xiàn)并糾正的問題，自治區(qū)將不予以追究。《通知》下發(fā)后，如對存在的問題仍

不進行整改，一經發(fā)現(xiàn)將從重從嚴處罰。自治區(qū)對重點抽查中發(fā)現(xiàn)的性質嚴重、影響較大的違紀違法問題，將按照《內蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》和《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》的有關要求，移交紀檢、監(jiān)察部門追究相關責任人的責任；構成犯罪的，將移交司法部門追究相關人員的刑事責任。

（四）創(chuàng)新工作方法，保證檢查工作任務高質量完成。城鄉(xiāng)低保政策的專業(yè)性、政策性較強，各地要根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保政策涉及的對象、內容、標準的不同特點，創(chuàng)新檢查方式，豐富檢查手段，抽調專業(yè)人員參與檢查工作。各有關部門要密切配合，充分發(fā)揮各自業(yè)務特長，形成齊抓共管的工作局面。檢查工作結束后，要形成包含檢查方式、工作成效、制度建設、剖析存在問題及整改措施等內容的專項檢查報告。

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