低保工作總結(jié)

低保工作總結(jié)

201*年，在市局、市低保辦的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，按照市、區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全年工作計(jì)劃，深入基層調(diào)研，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全年工作突出了重點(diǎn)，創(chuàng)出了亮點(diǎn)，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

一、201*年工作總結(jié)

創(chuàng)出亮點(diǎn)，服務(wù)基層，為建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系打基礎(chǔ)

（一）城鄉(xiāng)低保深入推進(jìn)�；I資170余萬元，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完成了今年的“十件實(shí)事之一”。截止目前，納入農(nóng)村低保對(duì)象有4136戶7173人，從今年元月起，保障標(biāo)準(zhǔn)由人均享受額63.9元提高到109.95元，月均增加46.05元，保障率為4.26%；城鎮(zhèn)低保對(duì)象640戶1056人，保障標(biāo)準(zhǔn)由人均享受額132.8元提高到199.68元，月均增加66.88元，保障率為5.6%�；�本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)下城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。規(guī)范了低保資金發(fā)放，過去，我區(qū)低保資金由區(qū)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再通過農(nóng)行、郵政、信用社三家金融部門發(fā)到戶。今年，結(jié)合低保提標(biāo)，從6月份開始，低保資金全部實(shí)行區(qū)級(jí)直發(fā)，由信用社一家發(fā)放，保證了資金安全、方便、快捷。

（二）專項(xiàng)救助不斷深化。一是區(qū)財(cái)政配套專項(xiàng)資金，資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；資助農(nóng)村

低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村散養(yǎng)孤兒參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是對(duì)五保戶、低保戶新農(nóng)保實(shí)行救助。對(duì)五保戶每人每年100元的新農(nóng)保費(fèi)用，城鄉(xiāng)低保戶新農(nóng)保每人25元卡費(fèi)，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)。三是做好大病醫(yī)療救助工作。元月至12月份，累計(jì)大病醫(yī)療救助112人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金46.9萬元。四是危房改造取得成效。今年共投入61.9萬元完成36戶低保戶危房改造和40戶因?yàn)?zāi)倒房重建工作。五是資助21名貧困大學(xué)生補(bǔ)助資金4.2萬元。

（三）五保供養(yǎng)成果鞏固。全區(qū)五保對(duì)象887人，其中，集中供養(yǎng)320人，分散供養(yǎng)567人。加強(qiáng)農(nóng)村福利院管理工作，全區(qū)7個(gè)福利院無安全事故發(fā)生。去年，華容福利院評(píng)為全省模范福利院。今年啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)福利院建設(shè)，蒲團(tuán)新福利院于12月16日破土動(dòng)工；廟嶺新福利院正在進(jìn)行征地，11月19日正式進(jìn)行土地平整，確保年內(nèi)完成土地平整和圍院工作。

二、201*年工作計(jì)劃

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)省、市民政工作會(huì)議要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，以改善基本民生為目標(biāo)，為完成好今年各項(xiàng)民政工作任務(wù)，201*年要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、加大對(duì)困難群眾基本生活保障力度，積極籌措資金提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。今年城鄉(xiāng)低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，標(biāo)準(zhǔn)一樣，農(nóng)村低保每人每月可達(dá)300元。

2、城鄉(xiāng)低保核查工作。5月份對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行一次全面核查，堅(jiān)決杜絕“人情�！�、“關(guān)系保”，促進(jìn)社會(huì)

救助公平公正公開。

3、加大救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，確保困難群眾生活得到妥善安置。對(duì)少數(shù)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象因自身力量無力完成危房改造任務(wù)的，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資各負(fù)責(zé)一半完成危房改造任務(wù)。

4、提高農(nóng)村五保戶和孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加100元，集中供養(yǎng)五保戶達(dá)到每人400元/月（含每月零用錢50元），分散供養(yǎng)五保戶達(dá)到每人250元/月。將目前孤兒的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人700元/月提高到1000元/月。

5、加強(qiáng)福利院建設(shè)及管理工作。一是加強(qiáng)福利院建設(shè)。明年啟動(dòng)段店鎮(zhèn)、臨江鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新福利院建設(shè)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年工作責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)福利院管理人員隊(duì)伍建設(shè)。通過以錢養(yǎng)事等途徑，按照福利院工作人員與在院供養(yǎng)對(duì)象按不低于1：10的比例配備工作人員，適當(dāng)提高福利院工作人員的工資待遇，按照每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)。三是做好區(qū)社會(huì)福利中心籌建工作。地址初步定在主城區(qū)，做好選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目申報(bào)等工作，爭(zhēng)取在明年下半年啟動(dòng)建設(shè)。

201*年12月

擴(kuò)展閱讀：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)

市民政局城鄉(xiāng)低保普查工作總結(jié)

201*年，按照省民政廳關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的要求及全省城鄉(xiāng)低保普查工作會(huì)議精神，市民政局在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)低保普查工作，取得了明顯成效。主要做法如下：一、高度重視，精心組織。

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立了復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定并下發(fā)了《201*年度樂山市城鄉(xiāng)低保復(fù)查復(fù)核工作方案》，明確了普查的目的意義、復(fù)查復(fù)核時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容、復(fù)查復(fù)核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《樂山市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《樂山市××區(qū)（市、縣）城市（農(nóng)村）低保取消或減少低保金對(duì)象花名冊(cè)》、《201*年統(tǒng)一組織城市（農(nóng)村）低保復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》、《樂山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審核情況登記表》等相關(guān)資料。要求各區(qū)市縣要高度重視，嚴(yán)密組織，搞好培訓(xùn)，確保普查工作質(zhì)量。各區(qū)市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務(wù)和工作時(shí)限，做到人力、財(cái)力集中，重點(diǎn)突出，措施落實(shí)。

二、廣泛宣傳，規(guī)范程序。為深入開展低保普查工作，各區(qū)（市、縣）利用廣播、報(bào)刊、社區(qū)（村）公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強(qiáng)了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時(shí)，在普查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)專門落實(shí)人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對(duì)低保戶情況進(jìn)行逐戶調(diào)查，對(duì)符合條件的低保對(duì)象在村（居）公示欄進(jìn)行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障申請(qǐng)表》，對(duì)評(píng)議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)審小組再次審核，對(duì)符合條件的納入城鄉(xiāng)低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規(guī)范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉(xiāng)低保普查工作會(huì)議，用三個(gè)月時(shí)間對(duì)我市城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面普查。9月上旬，根據(jù)全省低保普查工作會(huì)議精神再一次對(duì)全市城鄉(xiāng)低保普查工作進(jìn)行了安排布置。通過總結(jié)4－6月城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn)，推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn)，以以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)各區(qū)（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)；各區(qū)（市、縣）也相應(yīng)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、村（居）委會(huì)低保工作人員參加的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)普查工作的重要性、普查內(nèi)容、工作程序和低保工作政策再一次進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和市中區(qū)、馬邊縣的經(jīng)驗(yàn)引路，進(jìn)一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務(wù)水平，為保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，保證質(zhì)量。

為保證普查質(zhì)量，市和各區(qū)（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)低保普查工作進(jìn)行了督查，同時(shí)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。督查組采取抽查方式對(duì)普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進(jìn)行檢查，對(duì)普查工作不到位的，指導(dǎo)限期整改。有力的監(jiān)督指導(dǎo)，確保了普查工作不走過場(chǎng)，保證了普查工作質(zhì)量。

五、工作成效

通過城鄉(xiāng)低保普查，我市城鄉(xiāng)低保的保障對(duì)象情況更加準(zhǔn)確，操作程序更加規(guī)范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（一）提高了低保工作人員素質(zhì)。通過城鄉(xiāng)低保開展普查的政策、操作流程等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心；同時(shí)，及時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)整改，幫助解決實(shí)際工作中的具體問題，低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在實(shí)踐中得到進(jìn)一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴(yán)格、規(guī)范的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示等程序，使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對(duì)低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評(píng)，進(jìn)一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。

（三）建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺(tái)帳。在全面清理核查的基礎(chǔ)上，對(duì)確定的享受對(duì)象分別填入《農(nóng)村低保臺(tái)卡》、《城市低保臺(tái)卡》，做到了低保數(shù)據(jù)與計(jì)財(cái)實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。（四）進(jìn)一步規(guī)范了檔案管理。城鄉(xiāng)低保分別按照《四川省城市居民最低生活保障調(diào)查審批表》、《四川省農(nóng)村居民最低生活保障審批表》進(jìn)行了一戶一表一袋的歸檔管理。

（五）切實(shí)做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”。截止11月，據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理情況，復(fù)查過程中：自動(dòng)放棄198戶，262人，金額33588元；評(píng)審取消5742戶，61420人，金額686523元；評(píng)審減少668戶，1346人，金額57213元；評(píng)審增加5263戶，6753人，金額316419元；復(fù)查新增4755戶，6192人，金額379143元。城市低保動(dòng)態(tài)管理情況，復(fù)查過程中：自動(dòng)放棄672戶1050人，金額1201*2元；評(píng)審取消2998戶55人、金額663387元；評(píng)審減少741戶1064人、金額84515元；評(píng)審增加6032戶9174人、金額351094元；復(fù)核時(shí)新增489戶610人、101021元。

涌興鎮(zhèn)關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查的工作總結(jié)

自9月底以來，我鎮(zhèn)根據(jù)省民政廳、市民政局、縣民政局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》要求，迅速組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)伍，扎扎實(shí)實(shí)開展城鄉(xiāng)低保普查工作，現(xiàn)普查工作已圓滿結(jié)束。在此，特將我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)普查工作的情況小結(jié)于后：一、基本情況

涌興鎮(zhèn)地處渠縣北部，轄18個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)102個(gè)村民小組3個(gè)居民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?6935人，其中農(nóng)業(yè)人口42651人，非農(nóng)業(yè)人口3744人。目前，全鎮(zhèn)已享受農(nóng)村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農(nóng)村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作體系

繼省、市、縣提出開展城鄉(xiāng)低保普查工作要求后，我鎮(zhèn)迅速成立了城鄉(xiāng)低保普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書記王正禮任組長、鎮(zhèn)武裝部長兼副鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)何明遠(yuǎn)為副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)黨政辦主任徐長政、財(cái)政所所長張曉明、紀(jì)委委員及監(jiān)察室主任任健康、民政辦公室主任胡鳳英為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，由胡鳳英同志兼任辦公室主任。同時(shí)，成立了由鎮(zhèn)民政辦、紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所等相關(guān)部門的工作人員組成的普查工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)渠民發(fā)[201*]45號(hào)文件精神，制發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)州市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實(shí)施意見的通知》，及時(shí)下發(fā)到各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)屬有關(guān)單位。9月29日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組又組織召開了全鎮(zhèn)村（社區(qū)）支部書記、主任及鎮(zhèn)屬有關(guān)單位人員參加的城鄉(xiāng)低保普查工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)長劉強(qiáng)同志就開展城鄉(xiāng)低保普查工作的目的意義進(jìn)行了明確。他指出，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查主要是為了準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)低保對(duì)象的基本信息，進(jìn)一步摸清他們的實(shí)際生活狀況，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，對(duì)不符合低保條件的對(duì)象取消其低保資格，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”。搞好城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查，有利于改革社會(huì)救助統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，不斷提高社會(huì)救助管理水平，增強(qiáng)公信度，更好地做到低保工作的公開、公正和公平；有利于進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，更好地提高社會(huì)救助資金使用效益，真正解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

在這次培訓(xùn)會(huì)上，普查工作辦公室主任胡鳳英同志對(duì)普查對(duì)象及內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致地講解。使與會(huì)同志明確了普查的內(nèi)容主要包括：一是查低保對(duì)象家庭的基本情況、人均收入情況和生活狀況；二是查低保對(duì)象是否嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》等法律法規(guī)及近年來我縣印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定；三是查在低保審批過程中是否存在“關(guān)系�！�、“人情�！薄ⅰ板e(cuò)保漏�！�、“重復(fù)�！钡儒e(cuò)誤做法，對(duì)符合低保條件的對(duì)象是否做到“應(yīng)保盡保”，對(duì)不符合條件的否做到“應(yīng)退即退”。

三、扎實(shí)開展普查清理，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作

我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查工作從201*年9月28日開始，到11月15日全面結(jié)束。共分為三個(gè)階段。一是宣傳動(dòng)員階段。從9月28日至10月8日。在此期間，我們充分利用廣播、會(huì)議、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式廣泛深入宣傳低保政策、普查的意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營造良好的工作氛圍。對(duì)低保普查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，培訓(xùn)城鄉(xiāng)低保普查工作人員，明確責(zé)任。二是切實(shí)開展普查清理工作。此此項(xiàng)工作歷時(shí)一個(gè)月，是整個(gè)普查清理工作的重點(diǎn)時(shí)段。我們切實(shí)根據(jù)上級(jí)的相關(guān)要求，全面開展普查清理工作，充分發(fā)揮居（村）委會(huì)的作用，完善各類表、冊(cè)、本、簿登記記錄，加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行逐一清理核實(shí)。通過核實(shí)，全鎮(zhèn)已享受農(nóng)村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農(nóng)村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。三是整改總結(jié)，規(guī)范完善。通過對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作的普查歸類匯總，客觀分析存在的問題，并從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范完善。在規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作中，我們著重從以下幾方面入手：首先是堅(jiān)持城鄉(xiāng)低保工作的基本原則。即保障最低生活的原則、立足吃飯、補(bǔ)差原則、屬地管理原則、動(dòng)態(tài)管理原則及“公平、公正、公開”原則。其實(shí)是必須規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申辦審批程序。第一步：申請(qǐng)受理：由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民的低保申請(qǐng)，并進(jìn)行入戶調(diào)查，并填寫入戶調(diào)查取證工作記錄表。在核定收入時(shí)堅(jiān)持四做到：一聽本人陳述；二看家庭擺設(shè)和生活狀況；三訪左鄰右舍；四問整個(gè)家庭情況。第二步：居民、群眾代表民主評(píng)議。評(píng)議組911人，一般由村（社區(qū)）書記、主任、單位負(fù)責(zé)人和群眾代表組成，并張榜公示。無異議的填寫審批表，居委、村委加注意見后上報(bào)鎮(zhèn)人民政府民政辦進(jìn)行復(fù)查，組織鎮(zhèn)評(píng)審小組（即黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員）進(jìn)行評(píng)審，然后張榜公示，無異議的加注意見后報(bào)縣民政局。第三是嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。執(zhí)行每年度復(fù)查制度。每年的11月城鄉(xiāng)低保戶戶主須持低保證到鎮(zhèn)報(bào)道進(jìn)行復(fù)查，如實(shí)報(bào)告其家庭收入和人員變化情況，并配合接受調(diào)查。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)戶主本人不到場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查者視為自動(dòng)放棄。城鎮(zhèn)如遇低保戶家庭成員中有男年滿60周歲、女滿50周歲者，低保戶應(yīng)出具其是否在社保局領(lǐng)取退休金的證明材料。或由鎮(zhèn)民政辦每季度統(tǒng)一到社保局查詢到齡城鎮(zhèn)低保人員是否有領(lǐng)取退休金的情況。對(duì)死亡人員必須于次月取消。

總之，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保普查工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有序，普查有力，普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無誤，操作程序陽光透明。同時(shí)，通過普查工作的開展，進(jìn)一步建立健全了城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，規(guī)范完善了城鄉(xiāng)低保操作程序。

201*年11月16日達(dá)州市民政局關(guān)于201*年城鄉(xiāng)低保普查工作的總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》（川民發(fā)〔201*〕320號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作。我市于9月16日召開了全市低保普查工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實(shí)施意見》。對(duì)全市城鄉(xiāng)低保普查工作的內(nèi)容、方式方法以及工作完成時(shí)間提出了具體要求和安排部署。按計(jì)劃已全面完成此次低保普查工作，現(xiàn)將普查情況匯報(bào)如下：

一、普查的基本情況

我市7個(gè)縣（市、區(qū)）從9月20日至11月25日分為宣傳發(fā)動(dòng)，普查清理，整改總結(jié)，交叉檢查四個(gè)階段，對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本信息進(jìn)行了一次全面的普查，對(duì)縣市區(qū)低保工作制度設(shè)置，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、社）基層低保工作程序制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善、規(guī)范。全市普遍采取了低保對(duì)象對(duì)家庭收入進(jìn)行一次誠信申報(bào)；填寫一份低保誠信承諾書；進(jìn)行一次民主評(píng)議、表決；進(jìn)行一次張榜公示。經(jīng)過兩個(gè)多月的全面普查，進(jìn)一步摸清了我市低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，準(zhǔn)確掌握了低保對(duì)象的基本信息；健全了城鄉(xiāng)低保工作制度；加強(qiáng)了基層低保工作的規(guī)范化管理；強(qiáng)化了低保對(duì)象分類施保、動(dòng)態(tài)管理的原則�；�本做到了城鄉(xiāng)低保對(duì)象“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”，充分保障了低保對(duì)象的合法權(quán)益。這次普查，各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)低保各類人員850余人（次）；新制定各種制度9項(xiàng)；修訂完善各類制度、規(guī)定15項(xiàng)；統(tǒng)一各類表冊(cè)22項(xiàng)；各縣（市、區(qū)）低保自查檢查3次；市督查指導(dǎo)、檢查3次，各縣（市、區(qū)）整理完成了《低保文件資料匯編》工作。目前全市從事低保工作的專職人員45人，已明確的兼職人員3600人�；�本做到了每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村有人管理辦理低保事宜。通過普查全市共取消城市低保對(duì)象6286人，新增6775人；取消農(nóng)村低保對(duì)象11290人，新增7161人。到目前為止全市城市低保對(duì)象76217戶，152763人；農(nóng)村低保對(duì)象151075戶，321787人�；�本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！�，推進(jìn)了全市低保規(guī)范化建設(shè)步入新的臺(tái)階。二、主要做法和具體措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

繼全市低保普查工作會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）都成立了以縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了低保普查動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查工作的意見》（通知）等文件，各地在國慶節(jié)前普遍對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)和民政干部進(jìn)行了普查培訓(xùn)。對(duì)普查工作的目的意義、方法內(nèi)容、時(shí)間安排、措施要求等作了詳盡部署。確保了低保普查工作目的明確，時(shí)間合理，辦法有效，措施落實(shí)。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)備工作充分

為認(rèn)真搞好此次普查我們作了大量的宣傳報(bào)道，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過有線電視、廣播認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)低保普查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，特別是基層單位通過鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部專題會(huì)、群眾大會(huì)、有線廣播、墻報(bào)、社區(qū)和村委會(huì)公示欄等形式，開展了城鄉(xiāng)低保的有關(guān)政策解答和普查工作的宣傳。渠縣、達(dá)縣、大竹縣、宣漢縣采取印發(fā)手冊(cè)、政策匯編等發(fā)放到群眾手中，讓城鄉(xiāng)低保政策、普查內(nèi)容、家喻戶曉，人人皆知。各縣還以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村社(社區(qū))為單位把低保對(duì)象名冊(cè)、救助金額進(jìn)行放大公示。保證了群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保普查工作知曉度，增強(qiáng)了群眾參與低保監(jiān)督的積極性及社會(huì)公信度。為確保普查工作規(guī)范有序，我們?cè)O(shè)計(jì)了低保各程序必要的表冊(cè)，各縣（市、區(qū)）參照“樣表”以縣為單位進(jìn)行了統(tǒng)一印制下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），確保了普查工作在規(guī)范化操作下進(jìn)行。（三）認(rèn)真普查核查，確保工作到位

按照省廳對(duì)普查要求，我們通過入戶調(diào)查、走訪群眾、組織座談、開展評(píng)議、張榜公示、設(shè)立舉報(bào)等多種形式核實(shí)低保對(duì)象家庭收入及其人口變化情況。各縣（市、區(qū)）都采取凡舉報(bào)必查，再公示有舉報(bào)再查，直到群眾滿意為止。我們還利用普查機(jī)會(huì)與勞動(dòng)社保部門聯(lián)系，打印出社保名單與低保名單核對(duì)，對(duì)已領(lǐng)取社保金且家庭收入明顯超標(biāo)的，一律取消最低生活保障。入戶調(diào)查采取了聽、看、問、算的方式，調(diào)查結(jié)果當(dāng)面核實(shí)并填寫《入戶調(diào)查表》嚴(yán)格把好普查審核關(guān)。對(duì)已不符合低保救助條件的對(duì)象及時(shí)取消。普查情況、結(jié)果及時(shí)予以公示，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行凡舉報(bào)必查的原則，普查期間全市共接到電話、信件舉報(bào)150余件（次），做到了件件核實(shí)。今年以來全市已普遍實(shí)行了“低保對(duì)象調(diào)查審核承諾制”，對(duì)每一位新增的低保對(duì)象，調(diào)查審核人都必須向組織和群眾承諾，并嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究制度》。同時(shí)對(duì)凡上報(bào)審批的低保對(duì)象必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）集體討論審核并附會(huì)議記錄復(fù)印件，實(shí)行黨委政府集體“把關(guān)”。避免了“關(guān)系�！�、“人情保”、“錯(cuò)保漏�！�、“重復(fù)�！钡儒e(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善制度設(shè)置，促進(jìn)規(guī)范化管理

此次普查我們把完善低保制度設(shè)置、統(tǒng)一低保工作程序、規(guī)范各類表冊(cè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作檢查。辦公條件設(shè)備、人員配置、低保信息數(shù)據(jù)庫及檔案管理都列為普查工作的重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）在總結(jié)幾年低保工作的基礎(chǔ)上，制定完善了《低保定期復(fù)審制度》《城鄉(xiāng)低保聽證評(píng)議制度》《低保家庭收入核算辦法》《城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》《城鄉(xiāng)低保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《城鄉(xiāng)低保責(zé)任追究制度》《城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人誠信承諾制度》《城鄉(xiāng)低保調(diào)查審核承諾制度》《續(xù)保申請(qǐng)登記制度》《定期公示制度》《保障對(duì)象異動(dòng)管理制度》《公益性勞動(dòng)制度》《信息管理制度》《城鄉(xiāng)低保檔案管理制度》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)低保辦公室（中心）都相應(yīng)建立了比較完善的管理制度。村（社區(qū)）居民委員會(huì)統(tǒng)一建立了簡潔明了的低保申請(qǐng)登記表、城鄉(xiāng)低保投票表決表、城鄉(xiāng)低保投票表決統(tǒng)計(jì)表、民主評(píng)議聽證記錄、社區(qū)居民委員會(huì)還建立了低保對(duì)象續(xù)保申請(qǐng)登記表、低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)登記表等。對(duì)一些新的制度規(guī)定我們將在部分縣市區(qū)運(yùn)行一段時(shí)間后，再在全市推廣執(zhí)行。今年以來，我市按照動(dòng)態(tài)管理、分類施保的要求，將城市低保對(duì)象分為A、B、C類，農(nóng)村低保對(duì)象分為一、二、三類管理，各類別對(duì)象都明確了低保救助的標(biāo)準(zhǔn)和低保救助時(shí)間。城市A、B類，農(nóng)村一、二對(duì)象救助保障時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定，每年復(fù)查一次。對(duì)城市C類、農(nóng)村三類低保對(duì)象實(shí)行限時(shí)救助，救助保障時(shí)間根據(jù)低保對(duì)象家庭的具體情況通常分為3個(gè)月或6個(gè)月，到時(shí)間即停保，并在“承諾書”中予以明確。需要繼續(xù)救助的應(yīng)在最后一個(gè)月時(shí)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)“續(xù)保申請(qǐng)表”，民政部門按程序重新審批。做到了低保有進(jìn)有出，有升有降，防止了進(jìn)低保容易，退出低保難的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了低保動(dòng)態(tài)化管理。（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保普查效果

為確保普查的實(shí)際效果，我市在《普查工作的實(shí)施意見》中明確了9項(xiàng)普查重點(diǎn)和6項(xiàng)工作要求。普查期間我局先后2次督查指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的普查工作情況，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的普查進(jìn)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正。幫助、指導(dǎo)基層的低保和普查工作。推薦了一批有代表性和示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行交流、觀摩。保證了普查工作的落實(shí)和不流于形式，收到了較好的效果。最近我局已發(fā)出通知，將組織各縣（市、區(qū)）民政局對(duì)全市低保目標(biāo)任務(wù)和低保普查工作完成情況進(jìn)行一次全面檢查，兩項(xiàng)工作的完成情況將全部納入年終目標(biāo)考核。今年我們把低保金社會(huì)化發(fā)放作為督查的一項(xiàng)內(nèi)容，通過檢查全市城市低保金基本實(shí)現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)，農(nóng)村低保金除部分山區(qū)農(nóng)民遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采取民政辦現(xiàn)金發(fā)放外，有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)。目前通川區(qū)、宣漢縣、渠縣、開江縣、達(dá)縣等5個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)低保金全部由銀行打卡直接發(fā)放，大竹縣除竹陽鎮(zhèn)外全部由銀行打卡直接發(fā)放，萬源市仍實(shí)行設(shè)置發(fā)放點(diǎn)集中發(fā)放。三、存在的主要問題

近年來我市低保工作有了較大發(fā)展，制度設(shè)置逐步趨于合理，規(guī)范化建設(shè)也取的了一定的成績。但是通過此次普查我們認(rèn)為仍存在以下幾個(gè)問題：

（一）基層基礎(chǔ)工作薄弱。一是無獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保中心或社會(huì)（民政）事務(wù)辦均是兩塊牌子一套人馬，無獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，工作條件十分受限。二是辦公設(shè)備落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有配備電腦等辦公設(shè)備，低保對(duì)象的個(gè)人信息資料、數(shù)據(jù)只能靠手工抄寫，人工操作，工作效率很低。三是工作經(jīng)費(fèi)無保障。四是人少事多，工作任務(wù)繁重。

（二）困難家庭收入難核實(shí)。城鄉(xiāng)家庭有勞動(dòng)能力的人員一般都外出打工掙錢，往往留在家的人員均是老弱病殘或小孩。入戶調(diào)查時(shí)，對(duì)象戶只談困難不報(bào)收入。因此，對(duì)低保戶家庭收入無法準(zhǔn)確核實(shí)。無論是保還是不保群眾都有說法，即對(duì)部分低保對(duì)象不能準(zhǔn)確屆定，缺乏確切的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（三）要求進(jìn)低保人員越來越多。近年來，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差（補(bǔ)助）金額提幅較大，由于群眾的思想素質(zhì)有差異，人人想吃低保思想嚴(yán)重，特別在農(nóng)村這種現(xiàn)象尤為突出。四、下步工作思路（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，配足工作人員，爭(zhēng)取加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件設(shè)備。（二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理的運(yùn)行機(jī)制，加大分類施保力度，全面推行按類限時(shí)保障制度。要把公示制度作為城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理的重要手段來抓，進(jìn)一步落實(shí)好定期核查制度和責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范化操作，陽光下運(yùn)行。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

要加大對(duì)各級(jí)民政干部的教育培訓(xùn)力度，提高民政干部的綜合素質(zhì)和民政干部依法行政的水平，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，從根本上解決好人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，真正把我市城鄉(xiāng)低保打造成陽光工程。

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