公文寫(xiě)作的構(gòu)成要素 本文簡(jiǎn)介:
公文的構(gòu)成要素主要指公文的各個(gè)組成部分,下面小范文網(wǎng)為大家詳細(xì)介紹公文寫(xiě)作的構(gòu)成要素。我國(guó)現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)的文件,其構(gòu)成主要有:秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)序號(hào)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印刷日期等部分。(
公文寫(xiě)作的構(gòu)成要素 本文內(nèi)容:
公文的構(gòu)成要素主要指公文的各個(gè)組成部分,下面小范文網(wǎng)為大家詳細(xì)介紹公文寫(xiě)作的構(gòu)成要素。
我國(guó)現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)的文件,其構(gòu)成主要有:秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)序號(hào)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印刷日期等部分。
(一)秘密等級(jí)和保密期限
公文凡是涉及國(guó)家秘密的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密。按新發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-1999)的規(guī)定,公文如需標(biāo)明秘密等級(jí),應(yīng)頂格標(biāo)在公文版心右上角第一行;如需同時(shí)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限,應(yīng)在二者之間用“★”隔開(kāi)。
(二)緊急程度
緊急程度是指公文在處理時(shí)限上的要求。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)的規(guī)定,公文的緊急程度分為“特急”和“急件”,其中電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。公文的緊急程度應(yīng)頂格標(biāo)在公文版心右上角第一行。如果遇到秘密等級(jí)和緊急程度需同時(shí)標(biāo)注時(shí),秘密等級(jí)標(biāo)注在上,緊急程度標(biāo)注在下,分兩行頂格標(biāo)在公文版心右上角。
(三)發(fā)文份數(shù)序號(hào)
發(fā)文份數(shù)序號(hào)是指同一文稿印制若干份時(shí)每一份公文的順序編號(hào),簡(jiǎn)稱(chēng)“份號(hào)”。標(biāo)注份號(hào)便于加強(qiáng)公文管理,明確責(zé)任。根據(jù)新《辦法》規(guī)定,“絕密”和“機(jī)密”級(jí)的公文應(yīng)當(dāng)編制份數(shù)。編制份數(shù)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。具體應(yīng)編多少位數(shù),通常應(yīng)根據(jù)份數(shù)來(lái)確定,至少不少于兩位數(shù),如“1”編為“01”。公文的份數(shù)序號(hào)應(yīng)頂格標(biāo)注在公文版心左上角的第一行。
(四)發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)又簡(jiǎn)稱(chēng)為“發(fā)文號(hào)”或“文號(hào)”,是發(fā)文機(jī)關(guān)編排的發(fā)文流水號(hào)。發(fā)文字號(hào)是由發(fā)文機(jī)關(guān)的代字、發(fā)文年份和發(fā)文序號(hào)所組成。如“國(guó)發(fā)[2010]08號(hào)”即代表國(guó)務(wù)院2002年第8號(hào)發(fā)文。發(fā)文字號(hào)中的年份要使用全稱(chēng),用“[ ]”括起。發(fā)文字號(hào)的位置應(yīng)標(biāo)在文件版頭發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)的下面,居中排列。
(五)簽發(fā)人
上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文要標(biāo)明簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人姓名應(yīng)標(biāo)在發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。如果某份公文有幾個(gè)簽發(fā)人,就將主辦單位的簽發(fā)人姓名標(biāo)在第一行,其他簽發(fā)人標(biāo)在第二行,即標(biāo)在主辦單位簽發(fā)人姓名的下面,按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列。
(六)公文標(biāo)題
標(biāo)題是用來(lái)說(shuō)明公文的主要內(nèi)容的。完整的公文標(biāo)題應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種“三要素”組成。在一些情況下,有些公文的標(biāo)題可以省略其中的一部分或兩部分。如“關(guān)于×××問(wèn)題的通知”,“黨務(wù)會(huì)議記錄”、“公告”等。但公文的種類(lèi)不能省略。
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)性公文的標(biāo)題通常有兩種寫(xiě)法:一種是先寫(xiě)出公文作者,后面再加上被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)的公文標(biāo)題,如《××市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)〈省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展物價(jià)工作大檢查的通知〉》。另一種寫(xiě)法是發(fā)文機(jī)關(guān)和被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)的公文后面再加上一個(gè)文種,如《××市財(cái)政局關(guān)于頒發(fā)〈在職人員外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修的有關(guān)規(guī)定〉的通知》。
一則好的公文標(biāo)題,首先應(yīng)做到名文相符,簡(jiǎn)明、規(guī)范、準(zhǔn)確,要注意準(zhǔn)確概括事由,準(zhǔn)確選用文種。其次要注意發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)的規(guī)范和語(yǔ)法上的規(guī)范。同時(shí)應(yīng)注意,標(biāo)題中除對(duì)法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外,一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
公文標(biāo)題位于文件正文上段中間的位置,排列要美觀大方,并注意不能將關(guān)聯(lián)詞和詞組分開(kāi)。
(七)主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)是指公文的收文機(jī)關(guān),它負(fù)責(zé)對(duì)文件的辦理。有人習(xí)慣稱(chēng)主送機(jī)關(guān)為“抬頭”。
一般情況下,公文都要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)的名稱(chēng),標(biāo)注在文件的標(biāo)題下面,要頂格書(shū)寫(xiě),以示尊重。標(biāo)注時(shí)應(yīng)標(biāo)出其全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)。在實(shí)際工作中,主送機(jī)關(guān)通常有以下幾種標(biāo)注方法:
1.下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告等,應(yīng)堅(jiān)持只標(biāo)一個(gè)主送機(jī)關(guān)的原則。
2.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件,如收文機(jī)關(guān)屬于同一類(lèi)型,可使用統(tǒng)稱(chēng)。如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”,不必將主送機(jī)關(guān)一一列出。
3.直接面向基層和群眾的普發(fā)性文件、公布性文件則不必標(biāo)出主送機(jī)關(guān)。
(八)正文
正文是公文的主體,它集中表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。由于文種的不同,其表述方法也不一致,但總的要求是符合政策、實(shí)事求是、簡(jiǎn)練明確、合乎語(yǔ)法。在格式上,公文正文的表述方法和書(shū)信一樣,但要注意兩點(diǎn):一是公文中的數(shù)字、年份(用阿拉伯?dāng)?shù)碼的)書(shū)寫(xiě)排列時(shí)不能轉(zhuǎn)行;二是正文中用數(shù)字表示多層次時(shí),標(biāo)記方法要規(guī)范。
(九)附件
附屬于正文的文件材料叫附件,它也是某些公文的重要組成部分。如有的公文在正文之后附有圖表、報(bào)告等。用命令、通知頒發(fā)或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件,在形式上,被頒發(fā)和被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件也是一種附件。只是由于這樣的附件通常已在文件的標(biāo)題中被引用,所以就不必再在文尾加以注明。
公文如有附件,在正文完了之后應(yīng)標(biāo)明附件的名稱(chēng)。標(biāo)注的方法如下:
附件:
1.×××××××
2.×××××××
需要強(qiáng)調(diào)的是,公文的附件也是公文的組成部分,它與正文具有同等的效力。因此,在正文后標(biāo)出的附件的序號(hào)和名稱(chēng)應(yīng)與附件上標(biāo)識(shí)的序號(hào)和名稱(chēng)一致。所以,在行文過(guò)程中,應(yīng)將附件與正件一起裝訂,個(gè)別不能裝訂在一起的,應(yīng)在附件上標(biāo)明其所屬的公文的發(fā)文號(hào)及“附件”二字,以便閱讀。
(十)發(fā)文機(jī)關(guān)
發(fā)文機(jī)關(guān)即通常所說(shuō)的公文的作者、署名、下款或落款。文件的制作者通常是機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)的某一個(gè)組織部門(mén),有時(shí)兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文,有時(shí)以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義行文。聯(lián)合行文時(shí),可將聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)名稱(chēng)并列寫(xiě)出,但應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排在前面;以負(fù)責(zé)人的名義行文時(shí),應(yīng)在負(fù)責(zé)人姓名前冠以其職務(wù)名稱(chēng)。如某省人民政府發(fā)布的命令,最后署名為“省長(zhǎng)×××”等。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)在公文正文之后的右下角。
(十一)成文日期
每份公文都需要標(biāo)明成文日期。成文日期關(guān)系著公文的形成和生效,必須寫(xiě)得明確和完整,一定要寫(xiě)明年、月、日,并用漢字書(shū)寫(xiě)。成文日期一般應(yīng)標(biāo)在公文正文完了之后的右下角,發(fā)文機(jī)關(guān)之下。也有的公文把成文日期寫(xiě)在標(biāo)題的下面,如決議、會(huì)議紀(jì)要等。
(十二)用印和簽署
用印和簽署是證明公文生效的標(biāo)志。因此,用印是非常莊重嚴(yán)肅的事情。印章一定要端正,印文一定要清晰。簽署是以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義行文時(shí),由負(fù)責(zé)人親筆在文件的落款處簽上自己的姓名或使用簽名章。
(十三)附注
附注通常是指公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)的說(shuō)明。如有的公文標(biāo)有“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、“此件可見(jiàn)報(bào)”等。附注應(yīng)標(biāo)在正文之后,成文日期的下一行,加括號(hào)標(biāo)注。
(十四)主題詞
主題詞是采用規(guī)范化的詞語(yǔ)對(duì)公文的主要內(nèi)容和歸屬類(lèi)別的概括。它便于對(duì)公文的閱讀,也便于對(duì)公文的檢索和查詢。主題詞的標(biāo)注方法是:根據(jù)主題詞的含義由大到小,先標(biāo)出反映公文內(nèi)容的詞,再標(biāo)出公文使用種類(lèi)的詞。主題詞一般不超過(guò)7個(gè),各詞目間應(yīng)有一定的間距,不要加頓號(hào),主題詞應(yīng)置于文尾抄送機(jī)關(guān)之上。
(十五)抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)是指需要了解公文內(nèi)容,便于工作中溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)單位。抄送機(jī)關(guān)在主題詞的下一行。不同的抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)用逗號(hào)隔開(kāi),回行時(shí)應(yīng)與上行的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊,最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后面加句號(hào)。
(十六)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制部門(mén),通常是指機(jī)關(guān)的辦公室和文秘部門(mén)。印發(fā)日期可以進(jìn)一步地反映文件的生成時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期只能占一行位置,標(biāo)在抄送機(jī)關(guān)下面的最后一行,印發(fā)日期應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼。
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