市審計(jì)局上半年工作總結(jié)
市審計(jì)局201*年上半年工作總結(jié)
今年以來,我局在市委、市政府和省廳市局的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,加大審計(jì)監(jiān)督力度,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
一、基本情況
201*年上半年,我局堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,堅(jiān)持解放思想和創(chuàng)新工作相結(jié)合,圍繞市委、政府中心工作,把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、抗震救災(zāi)和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、涉及人民群眾利益的重要專項(xiàng)資金的審計(jì)、以及XX省與XX市統(tǒng)一組織及授權(quán)審計(jì)的項(xiàng)目。審計(jì)工作取得的較好的成績。
今年上半年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目223個(gè),審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)金額9511萬元,管理不規(guī)范金額782萬元。審計(jì)處理處罰金額36萬元,共核減工程款2746萬元。
上半年,還組織完成了對特殊黨費(fèi)投資共1.67億元在我市項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)調(diào)查。對我市災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金167285萬元的跟蹤審計(jì)調(diào)查。目前,在進(jìn)行的(已進(jìn)入征求意見階段)是201*年度市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),并延伸審計(jì)了新區(qū)、古城拆遷兩大項(xiàng)目的征地拆遷安置資金使用情況,續(xù)審災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目完成了的政府投資項(xiàng)目。開展閬中中學(xué)七里分校、漢王池、濱江路東段、供排水公司等10個(gè)項(xiàng)目的審前調(diào)查。審計(jì)后出具審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告220余篇,提出建議21條,被采納98條。提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)33篇,被批示、采用27篇次。
(一)以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo),做“深”財(cái)政審計(jì)。牢固樹立財(cái)政審計(jì)“一體化”的新理念,以完善財(cái)政政策和規(guī)范財(cái)政管理為目標(biāo),深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。注意審計(jì)對象的選擇,審計(jì)重點(diǎn)的把握,實(shí)行市本級支出與轉(zhuǎn)移支付審計(jì)并重,采取“一條線”審計(jì)模式,市局統(tǒng)一組織對財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,緩解市鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,以及災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施新增資金的管理、使用和效益情況進(jìn)行審計(jì)。到6月底,全市完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)5項(xiàng),查出違規(guī)金額742萬元,管理不規(guī)范金額648萬元。審計(jì)決定應(yīng)上交財(cái)政金額45萬元。
認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì),促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和依法行政,為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政改革、規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,更好地為黨委、政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù),今年上半年,我局在本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)進(jìn)行了積極探索,呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn),審計(jì)工作取得實(shí)效。
(二)以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),做“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。上半年我們繼續(xù)積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式、方法,加強(qiáng)了同各聯(lián)席會(huì)議成員單位的協(xié)調(diào)配合。市局在對部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),同時(shí)安排了單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。各審計(jì)組按照組我局和織部門的統(tǒng)一安排,分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。到6月底止,全市共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4項(xiàng)。
抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大從源頭上治理腐敗力度圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)依法履行職責(zé)。截至5月份,全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目4個(gè),查出管理不規(guī)范金額648萬元。同時(shí)配合南充審計(jì)局完成了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(三)以擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),做“大”投資審計(jì)。16月,全市已完成投資項(xiàng)目審計(jì)211項(xiàng),比去年同期增加了38%項(xiàng),主要是災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目大幅增加。審計(jì)投資總額20210萬元,審定投資總額17464萬元,審計(jì)核減投資2746萬元。主要存在工程價(jià)款不實(shí)、概預(yù)算編報(bào)不規(guī)范等問題。我局嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》和實(shí)施意見,全面落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和重大建設(shè)項(xiàng)目必審制和跟蹤審計(jì)制,重點(diǎn)保證災(zāi)后恢復(fù)重建和對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和資金的全程跟蹤審計(jì)。在繼續(xù)發(fā)揮工程投資竣工決算審計(jì)優(yōu)勢的同時(shí),有效開展建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審計(jì)工作,對新開工的項(xiàng)目,不但進(jìn)行攔標(biāo)價(jià)或工程量清單審計(jì),還進(jìn)行建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更簽證審計(jì)。
(四)以維護(hù)民生為己任,做“強(qiáng)”專項(xiàng)資金審計(jì)。我們繼續(xù)以維護(hù)民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的各種專項(xiàng)資金的審計(jì)。上半年全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目1項(xiàng),主要開展了全市退耕還林專項(xiàng)資金的審計(jì)。還根據(jù)本地的實(shí)際,安排了涉及城市居民最低生活保障資金和國際機(jī)構(gòu)貸援款項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)審計(jì)。
(五)積極完成省廳和市局交辦任務(wù),做“活”授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目。上半年,組織開展了中央擴(kuò)大內(nèi)需投資我市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)調(diào)查和供排水公司工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)調(diào)查等工作,目前,這兩項(xiàng)工作正在進(jìn)行。下半年,我們將按照審計(jì)廳和XX市局的安排,開展外資項(xiàng)目審計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)、政府投資建設(shè)保障性住房情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
(六)以創(chuàng)新方法為手段,做“實(shí)”重建審計(jì)項(xiàng)目。一是成立了以局長羅興盛同志為組長的災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)全市災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作;二是從相關(guān)科(室)抽出業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作盡職盡責(zé)的審計(jì)人員成立了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)小組,審計(jì)小組對全市災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金及項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì);三是抽派業(yè)務(wù)人員參加省廳組織的對我市災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作;四是全程跟蹤與分段實(shí)施相結(jié)合。我們還將日常審計(jì)工作與擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作相結(jié)合。對發(fā)現(xiàn)的問題及可能出現(xiàn)的苗頭及時(shí)向政府匯報(bào)并責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改,“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能初步顯現(xiàn)。截止目前,我局先后派出災(zāi)后重建審計(jì)組12個(gè)(次),派出審計(jì)人員25人,現(xiàn)場審計(jì)工作量1248人.天,審計(jì)和審計(jì)調(diào)查涉及重建項(xiàng)目756個(gè)(子項(xiàng)目1547個(gè)),資金61.95億元。出據(jù)審計(jì)報(bào)告8份,提出審計(jì)建議22份。除成都特派辦和省廳跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外,我局對我市閬中中學(xué)七里分校、中醫(yī)院綜合樓、漢王池、濱江路東北段、體育館、供排水公司、就業(yè)和社會(huì)保障局綜合樓、環(huán)保大樓、法院綜合樓、博物館等10個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量、征地拆遷和資金使用等方面的問題,促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。
(七)以市委、市政府工作為中心,做“好”交辦的各項(xiàng)工作。今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,認(rèn)真完成黨委、政府交辦以及其他部門委托的其他審計(jì)核實(shí)工作。主要開展并完成了特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目檢查、災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算檢查、全市事業(yè)單位津補(bǔ)貼調(diào)查、南廣高速拆遷辦公室拆遷資金審計(jì)調(diào)查等工作。工作得到了黨委、政府以及其他部門的充分肯定,審計(jì)核實(shí)的結(jié)果得到了有效的利用。除此,還派出專門人員加強(qiáng)對我市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作和政府采購工作的監(jiān)督。
二、主要做法
(一)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子除了學(xué)好政治理論學(xué)習(xí)外,還把加強(qiáng)黨性鍛煉,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平作為班子建設(shè)的重要性議程來抓;二是加強(qiáng)思想交流和溝通,搞好團(tuán)結(jié)。班子成員自覺維護(hù)團(tuán)結(jié),經(jīng)常主動(dòng)溝通與交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的專長,調(diào)動(dòng)各自工作的積極性,同心同德干事業(yè)。四是積極推薦優(yōu)秀干部,培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才,整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出積極、團(tuán)結(jié)、向上的良好狀態(tài)。(二)抓好全體職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提升整體素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)方法靈活多樣。每周五上午為學(xué)習(xí)日,以會(huì)代訓(xùn),采用集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合,業(yè)余學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法,收到了較好的學(xué)習(xí)效果。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩。學(xué)政治理論知識(shí)。使干部職工進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷提高政策理論水平和思想政治素質(zhì);學(xué)習(xí)審計(jì)新業(yè)務(wù)知識(shí)。開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),并定期舉辦審計(jì)項(xiàng)目交流匯報(bào)會(huì),促使大家鉆研業(yè)務(wù),努力提高審計(jì)水平和審計(jì)質(zhì)量,增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。1月份,市局統(tǒng)一組織的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);三是學(xué)法律法規(guī)知識(shí)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《審計(jì)法》、新《審計(jì)法實(shí)施條例》、《公務(wù)員依法行政讀本》等法律知識(shí),增強(qiáng)了干部職工的法制觀念,提高依法行政、依法審計(jì)的水平;四是提倡學(xué)歷教育。我們創(chuàng)條件、給時(shí)間,積極鼓勵(lì)干部參加各種形式的學(xué)歷教育,以提升審計(jì)人員學(xué)歷層次,增加自身知識(shí)含量;五是學(xué)習(xí)好計(jì)算機(jī)知識(shí)。狠抓電腦培訓(xùn),組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)和oa管理知識(shí),努力提升現(xiàn)代審計(jì)技能,提高整體審計(jì)工作管理水平。
同時(shí),我們以學(xué)習(xí)為契機(jī),加強(qiáng)思想政治工作。今年以來,我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和干部的理論學(xué)習(xí)。年初制定理論學(xué)習(xí)方案,分專題深入學(xué)習(xí)。上半年,主要開展各級“兩會(huì)”精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等專題學(xué)習(xí),我們通過多次集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、上專題輔導(dǎo)課、參觀學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式的學(xué)習(xí),力求從總體上把握、從內(nèi)容上加領(lǐng)會(huì)和理解,在行動(dòng)上自覺用法律、規(guī)定指導(dǎo)各項(xiàng)審計(jì)工作。通過學(xué)習(xí),我局干部的精神面貌煥然一新,思想得到了解放,創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng),工作作風(fēng)有了明顯的改進(jìn),審計(jì)工作的水平和效率有了進(jìn)一步提高。
(三)抓好業(yè)務(wù)建設(shè),提高審計(jì)質(zhì)量和水平。一是進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)程序,例如加強(qiáng)審前調(diào)查;審計(jì)通知書附上承諾書,實(shí)行雙向承諾,分清相關(guān)的責(zé)任;按有關(guān)要求,認(rèn)真撰寫審計(jì)日記;提出時(shí)限要求,以確保審計(jì)的質(zhì)量和效率。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,開展領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、同志幫學(xué)、專家講學(xué)等形式多樣的專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是加強(qiáng)與人事、組織、紀(jì)委、檢察院等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,加大查處違法違紀(jì)行為的力度。
(四)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),確保廉潔審計(jì)。一是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國、全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)201*年廉政建設(shè)工作,研究部署201*年工作。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。書記與黨組成員、各科科長簽訂責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。三是組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)。四是實(shí)行審計(jì)紀(jì)律公示制和回訪制,從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,確保廉潔從審。從今年起,要求每個(gè)審計(jì)通知書都附上審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”以及審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況反饋表。審計(jì)期間,不定期到被審計(jì)單位調(diào)查回訪審計(jì)人員遵紀(jì)守法情況,以此加強(qiáng)審計(jì)人員的廉政執(zhí)法監(jiān)督。
(五)積極完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作。積極響應(yīng)自治區(qū)、市委、市政府的號召,今年,輪派職工參加古城步行街管理工作,繼續(xù)安排干部參與鄉(xiāng)村債務(wù)清理。今年以來,我局認(rèn)真干部職工送溫暖活動(dòng),并對幫扶戶進(jìn)行了多次慰問。同時(shí),根據(jù)市委的工作部署,開展“結(jié)對幫扶村、情暖百姓心”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶領(lǐng)黨員干部深入到保護(hù)村和結(jié)對幫扶戶家,與他們交流談心,全面細(xì)致地了解他們的近況,想方設(shè)法地幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題,提高他們脫貧致富能力。
(六)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入開展。我局積極轉(zhuǎn)變審計(jì)方式,提高了工作效率,完善規(guī)章制度、規(guī)范行為,把效能建設(shè)工作落到實(shí)處,更好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。一是堅(jiān)持制度建設(shè)。修訂完善上下班簽到制度、請銷假制度等制度。堅(jiān)持不定期查崗,每周不少于二次。保證在上班時(shí)間不玩游戲、不串崗聊天、不做與工作無關(guān)的事項(xiàng)。二是審計(jì)效率建設(shè)。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行送達(dá)審計(jì),對時(shí)間緊的審計(jì)項(xiàng)目,由分管局長和審計(jì)組長親自抓,在保證質(zhì)量的前提下,加快審計(jì)進(jìn)度。三是審計(jì)組建設(shè)。強(qiáng)化班子成員責(zé)任制。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都有局分管領(lǐng)導(dǎo)參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提高了審計(jì)工作效能,做到廉潔從審。四是審計(jì)聯(lián)席會(huì)議建設(shè)。定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,組織、紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門審前交流溝通,審初聯(lián)合進(jìn)點(diǎn),審中互通情況,審后聯(lián)合督查,形成審計(jì)監(jiān)督合力。
三、存在的主要問題
(一)人員少、任務(wù)重的矛盾突出。隨著審計(jì)地位的不斷提升以及我市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,審計(jì)任務(wù)特別是政府投資審計(jì)工作越來越重,現(xiàn)有的審計(jì)人員已不堪重任。不僅人員少、任務(wù)重,而且干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,特別是政府投資方面的審計(jì)人才更加缺乏。由于編制已滿而無法引進(jìn),影響了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
(二)隊(duì)伍活力不夠。由于任務(wù)重,審計(jì)人員長年累月埋頭于審計(jì)業(yè)務(wù),參加社會(huì)活動(dòng)不夠,干部交流少,主要業(yè)務(wù)骨干趨于老化,年輕力量進(jìn)不來,致使整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力。
(三)審計(jì)質(zhì)量和水平有待提高。一是審計(jì)技術(shù)單一,手段落后。當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)干部雖然基本掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用,但未能真正很好運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì),計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)際操作能力和水平還有待提高。二是審計(jì)質(zhì)量控制薄弱,質(zhì)量不夠高。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制方面雖然采取了許多措施,但由于時(shí)間緊,任務(wù)多,還有審計(jì)組織手段和審計(jì)技術(shù)方法落后等造成審計(jì)過程的調(diào)查取證不夠,審計(jì)結(jié)果的復(fù)核把關(guān)方面還欠嚴(yán)謹(jǐn)。再有審計(jì)項(xiàng)目在計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等規(guī)范化管理方面還存在不少缺陷,尚未形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、科學(xué)的管理體系。
四、下半年工作打算
(一)繼續(xù)深入開展效能建設(shè)活動(dòng)。按照市委、市政府的部署,繼續(xù)深入開展效能建設(shè)活動(dòng),扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,提高效能,樹立科學(xué)審計(jì)理念,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)集中力量抓好各項(xiàng)審計(jì)工作。下半年,我局的要把審計(jì)工作重點(diǎn)放在政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)行業(yè)審計(jì)上。整合現(xiàn)有審計(jì)資源,采取聘請專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)的辦法解決人才匱乏的問題。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)加大審計(jì)質(zhì)量控制,提高審計(jì)項(xiàng)目管理水平。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):一是采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu),提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平;二是逐漸普及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),提高審計(jì)效率;三是加大審計(jì)復(fù)核的力度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);四是制定審計(jì)項(xiàng)目管理辦法,在計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等方面,加強(qiáng)規(guī)范化管理。
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市審計(jì)局201*年上半年工作總結(jié)
xx市審計(jì)局
關(guān)于201*年上半年的工作匯報(bào)
xx市人民政府:
我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)201*年全省、全市審計(jì)工作會(huì)議精神,較好地完成了半年工作目標(biāo)。
市審計(jì)局全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃55個(gè),1-5月完成36個(gè),占年計(jì)劃的65%;處理上繳財(cái)政60萬元,占年目標(biāo)的150%;查出違紀(jì)違規(guī)金額2347萬元;指明要求糾正的違紀(jì)金額4441萬元;投資審計(jì)核減工程造價(jià)871萬元,占年目標(biāo)的87.1%;報(bào)送審計(jì)綜合工作報(bào)告、信息等16篇。
一、201*年1至6月機(jī)關(guān)建設(shè)工作
(一)繼續(xù)抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)看作是審計(jì)工作的生命線,年初就制定了一系列單位內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理審計(jì)隊(duì)伍,并在“審計(jì)八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施。為了檢查制度的落實(shí)執(zhí)行情況,局紀(jì)檢組針對審計(jì)工作出外較多的特點(diǎn),每個(gè)月不定期帶隊(duì)到各個(gè)審計(jì)現(xiàn)場,對審計(jì)人員的勤政廉政情況進(jìn)行突擊檢查,同時(shí)聽取被審計(jì)單位的反映,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)紀(jì)律的現(xiàn)象,將根據(jù)情節(jié)輕重從離崗學(xué)習(xí)到口頭警告共五個(gè)等級進(jìn)行現(xiàn)場處理。由于制度針對性、可操作性強(qiáng),從上半年機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門檢查的情況看,情況良好,沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)事件,也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計(jì)單位舉報(bào)事件,收到了預(yù)期效果。
(二)完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計(jì)人員的行政行為,確保審計(jì)質(zhì)量。隨著審計(jì)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,一些既定的制度和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要,今年以來,我們結(jié)合工作實(shí)際,先后制定和完善了《全市審計(jì)業(yè)務(wù)綜合考核辦法》、《工作任務(wù)及目標(biāo)考核辦法》、《精品項(xiàng)目評比辦法》、《審計(jì)信息工作管理辦法》、《審計(jì)案件審理會(huì)制度》、《審計(jì)勤政廉政制度》等十多個(gè)質(zhì)量控制制度,把審計(jì)機(jī)關(guān)全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計(jì)人員工作目標(biāo)更加明確、工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,從根本上保證了審計(jì)工作質(zhì)量。我們還計(jì)劃把機(jī)關(guān)所有制度及國家制定的審計(jì)機(jī)關(guān)廉政制度印成小冊子,每人一本,隨時(shí)學(xué)習(xí)。
(三)以“民”為本,心系對口幫扶特困戶。今年,我局繼續(xù)貫徹落實(shí)市委“關(guān)于深化三百工程,開展社區(qū)扶貧助困活動(dòng)”的要求,加大對特困戶xx同志的幫扶力度,局黨組書記、局長xx同志身體力行,親自協(xié)調(diào)聯(lián)系、布置具體工作,今年以來就先后三次到現(xiàn)場慰問和檢查指導(dǎo)。我們在幫扶方式上除給予一定的現(xiàn)金支持外,還集中精力幫助其改善“造血”功能,為了選好項(xiàng)目,我們對周邊農(nóng)牧市場進(jìn)行了認(rèn)真考察,并結(jié)合幫扶對象的自身能力,選定了“商品兔養(yǎng)殖”這一項(xiàng)目。項(xiàng)目確定后,我們還專門帶其到xx專業(yè)養(yǎng)殖場現(xiàn)場學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù),并幫助聯(lián)系好銷售渠道。目前,兔場建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,達(dá)到了年產(chǎn)5000只,純利2萬元以上的水平,并由單一的養(yǎng)兔發(fā)展為養(yǎng)殖、種植、加工綜合經(jīng)營模式。xx也正在由“特困戶”向“致富帶頭人”轉(zhuǎn)變,難怪她會(huì)由衷地說:“還沒見過你們這樣的好官!”。
二、201*年1至6月主要審計(jì)業(yè)務(wù)工作
(一)繼續(xù)搞好財(cái)政預(yù)(決)算審計(jì),把披露問題與揭制違紀(jì)相結(jié)合,努力使財(cái)政審計(jì)成為地方黨政的“手”(調(diào)控),人大的“眼”(監(jiān)督)。我局按照省審計(jì)廳201*年度財(cái)政審計(jì)工作的要求,緊緊圍繞地方黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作中心和財(cái)政改革思路,重點(diǎn)檢查了市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中是否存在不真實(shí)、不合規(guī)、不合法、隨意調(diào)整預(yù)算,以及地方稅收征管中是否存在隨意減免稅費(fèi)、違規(guī)退庫和人為虛增虛減稅收等問題。查出未交稅費(fèi)附加、應(yīng)作未作財(cái)政專項(xiàng)收入、應(yīng)作未作預(yù)算收入等違規(guī)事項(xiàng)共110多萬元。并代政府向人大提交了財(cái)政綜合分析報(bào)告。
(二)精心組織,合理安排人力資源,高質(zhì)量完成二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的審計(jì)工作。根據(jù)省、市政府和省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,我局組織實(shí)施了全市第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目的審計(jì),由于此項(xiàng)工作要抽查4209個(gè)村,410戶農(nóng)戶,工作面寬量大,時(shí)間要求緊、質(zhì)量要求高。為了圓滿完成這項(xiàng)“民心工程”,我們在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了52名精干力量,每個(gè)縣(市、區(qū))一個(gè)審計(jì)組,采取同方案、同步驟,定期匯報(bào)、信息共享,定期分析帶普遍性、傾向性的問題,限定結(jié)束時(shí)間等有效措施,保證了此項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)完成。通過審計(jì),共核減工程造價(jià)609.66萬元,查出違紀(jì)金額74.53萬元,收繳財(cái)政11.65萬元,為了落實(shí)國家“同網(wǎng)同價(jià)”政策,我們對增加農(nóng)戶用電負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,查出電力部門加價(jià)收費(fèi)11.65萬元。針對審計(jì)查出的問題,我們依照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處罰,電力部門也正在積極配合,進(jìn)行認(rèn)真整改。
(三)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),保證市委、市政府“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。今年,我局為了配合黨委、政府“經(jīng)營城市”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了投資審計(jì)重點(diǎn)由原來的樓堂館所建設(shè)工程審計(jì)向國家投入的公路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程和市政新區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。1-6月已完成了xx改造3個(gè)合同段、濱江大道改造1個(gè)合同段、xx路、市糧食局辦公大樓、機(jī)場路等工程的審計(jì),查出了基建工程中高估冒算、合伙騙取國家資財(cái)?shù)冗`紀(jì)問題,為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金,目前,這些項(xiàng)目正在處理中。(四)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),當(dāng)好各級黨政選人用人的參謀,促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是近年來黨委政府為了更好地管理和考查干部而逐步推進(jìn)的一項(xiàng)工作,我局緊緊圍繞地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的干部管理規(guī)劃,切實(shí)貫徹中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)《暫行規(guī)定》和省委、省政府有關(guān)指示精神,1-6月共對政府辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、體育局等5個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)查出違規(guī)金額3500萬元,其中屬于領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任的580萬元。通過審計(jì),我們還發(fā)現(xiàn)了一些單位官商不分、向企業(yè)攤派、私分國家資財(cái)、以各種手段和名目套取國有資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)大量流失等嚴(yán)重問題。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金審計(jì),切實(shí)解決農(nóng)民增收問題,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。今年,我局把立足于監(jiān)督農(nóng)業(yè)資金的管理與使用作為根本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作為目標(biāo),對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金的投向、管理、使用、成果和歸還情況進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)糾正,確保有限的農(nóng)業(yè)資金真正落到實(shí)處。1-6月完成審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目1個(gè),查出違紀(jì)違規(guī)金額700萬元,報(bào)送信息簡報(bào)等6篇、被省級刊物采用3篇。其中接受群眾來信及舉報(bào)案件2件,并針對群眾反映的問題開展了廣泛的審計(jì)調(diào)查,寫出了《退耕還林農(nóng)戶利益不容侵占》、《有錯(cuò)就改,好!》2篇審計(jì)調(diào)查報(bào)告,引起市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,全市各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林中存在的問題正在按照審計(jì)機(jī)關(guān)的意見抓緊自查自糾,清理整改。
(六)積極開展金融外資審計(jì),如實(shí)反映外資利用成果,為打造政府引進(jìn)外資、利用外資的良好形象而努力。今年我局根據(jù)計(jì)劃安排和上級授權(quán),開展了xx縣201*、201*年國外貸援款項(xiàng)目、xx扶貧項(xiàng)目、xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等外資項(xiàng)目的審計(jì)。在對xx縣的外資項(xiàng)目審計(jì)后,發(fā)現(xiàn)了挪用農(nóng)發(fā)基金貸款、挪用項(xiàng)目資金等較嚴(yán)重的問題,審計(jì)報(bào)告引起了市委高書記的高度重視,并批示:“此情況非常嚴(yán)重,建議審計(jì)、財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,督促整改,防范未然……。”目前,該項(xiàng)目正在處理中。
(六)以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)單位作為審計(jì)重點(diǎn),推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)職能。今年1-6月,我局根據(jù)上級機(jī)關(guān)的安排和政府工作計(jì)劃,先后完成了xx醫(yī)院的審計(jì)處理、市民政局民政專項(xiàng)資金的管理和使用、人防辦等單位的審計(jì)。通過審計(jì),查出違紀(jì)金額2282萬元,處理收繳財(cái)政69萬元,并針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)整改意見16條,促進(jìn)了行政執(zhí)法單位“收支兩條線”的具體實(shí)施,有效揭制了群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等問題。
(七)繼續(xù)深化國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),為我市國有企業(yè)改制及發(fā)展謀策。今年,我局始終把促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和國有資產(chǎn)完整作為工作目標(biāo),并堅(jiān)持通過審計(jì),挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的潛力,為政府深化企業(yè)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。1-6月完成了xx、xx財(cái)貿(mào)校、xx有限公司等單位的審計(jì),查出違紀(jì)違規(guī)問題2356萬元,處理收繳財(cái)政12.42萬元,審計(jì)報(bào)告針對企業(yè)現(xiàn)狀提出審計(jì)建議13條,得到了被審計(jì)單位的采納。三、今年上半年工作中面臨的主要問題
(一)審計(jì)任務(wù)量與審計(jì)人員數(shù)比例嚴(yán)重失調(diào)。今年,市政府共安排我局的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃66個(gè),而我局全部在編人員僅43人,除去領(lǐng)導(dǎo)和工人,一線業(yè)務(wù)人員僅26多人,最近的全市二期農(nóng)網(wǎng)審計(jì),我們組織了52人,奮戰(zhàn)了70多天才完成任務(wù)。長此以往,現(xiàn)有審計(jì)力量實(shí)難勝任全市審計(jì)任務(wù),建議黨委政府考慮審計(jì)工作實(shí)際,增加審計(jì)人員編制。
(二)《審計(jì)決定》執(zhí)行仍然艱難。審計(jì)機(jī)關(guān)是依照《憲法》建立,審計(jì)行政是依照《審計(jì)法》及國家財(cái)經(jīng)法律執(zhí)行,審計(jì)機(jī)關(guān)出具的《審計(jì)決定》是具有法律效力的公文,任何被審計(jì)單位都必須遵照執(zhí)行。201*年市政府根據(jù)省政府文件精神還專門出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的通知》(xx發(fā)[201*]185號)文件,收到了較好的效果。但也有些單位,審計(jì)處理時(shí)討價(jià)還價(jià),對《審計(jì)決定》執(zhí)行軟拖硬磨。所以,還需要加強(qiáng)對《審計(jì)法》和市政府(xx發(fā)[201*]185號)文的宣傳,加強(qiáng)各方配合協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法,確!秾徲(jì)決定》的順利執(zhí)行。
(三)基建投資審計(jì)鞭長莫及,國家受損。由于我局業(yè)務(wù)人員少,懂投資審計(jì)專業(yè)知識(shí)的更少,加之也沒有專業(yè)的基建勘測設(shè)備和工具,所以投資審計(jì)我們一直是采取外聘有資格的造價(jià)師或工程師參與審計(jì),但因經(jīng)費(fèi)等諸多因素的制約和影響,導(dǎo)致大量的國家建設(shè)項(xiàng)目我們無暇顧及,而流入到了社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的手中,造成國有資產(chǎn)的流失。我市xx縣審計(jì)局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,1998-201*年僅投資審計(jì)就核減工程造價(jià)8000多萬元,相當(dāng)于該縣一年的本級財(cái)政收入,可見投資審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中的重要作用,我們建議市政府參照省政府127號令精神,出臺(tái)相關(guān)文件,對我市投資審計(jì)市場進(jìn)行規(guī)范管理。四、下半年的工作打算
(一)堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)率審計(jì)工作,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)以來的各項(xiàng)方針政策,緊扣黨委政府工作中心,精心組織、周密安排好下半年的審計(jì)任務(wù),確保按時(shí)、按質(zhì)完成市政府對我局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),同時(shí)還要全力保證黨政領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的完成。通過我們卓有成效的工作,真正做到經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者、政治文明的促進(jìn)者。(二)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),把工作和學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來。我們在保證審計(jì)任務(wù)進(jìn)度的同時(shí),下半年計(jì)劃安排一定時(shí)間,組織干部職工分期分批地對國家方針政策、審計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)方式上我們采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合,在學(xué)習(xí)形式上我們采取集中與自學(xué)相結(jié)合的路子。為了鼓勵(lì)大家自學(xué),我們今年還專門出臺(tái)政策,對自學(xué)成才取得文憑或職稱的按不同級次給予獎(jiǎng)勵(lì),對學(xué)有所成并能運(yùn)用學(xué)習(xí)成果解決工作難題的,給予重獎(jiǎng)。目前,我局已形成了一股學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)熱潮。
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