201*年外經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及明年工作計劃

漳薌外經(jīng)貿(mào)[201*]153號

201*年外經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及明年工作計劃

一、今年以來的主要做法和成效：

（一）完成工作情況：

全年新批三資企業(yè)28家，完成區(qū)合同外資額7780萬美元，比增18.29%，完成年計劃任務(wù)的100.26%；實際利用外資3352萬美元，比增24.01%，完成年計劃任務(wù)的105.08%；實現(xiàn)外貿(mào)出口23800萬美元，比增30.07%，完成年計劃任務(wù)的114.42%；新開工投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)11家，完成年計劃的110%。主要呈現(xiàn)出四個特點：

①招商成效良好。今年“49”懇談會共簽約合同項目22個，簽約合同外資10635萬美元，其中，上千萬美元的項目有五個。今年“9〃8”貿(mào)洽會共簽約合同項目24個，簽約合同外資9634萬美元，其中，上千萬美元的項目有四個。

②企業(yè)增資強勁。強化親商服務(wù)理念，改善投資環(huán)境，老企

業(yè)紛紛增資擴(kuò)股。1－11月共有17家企業(yè)辦理了增資手續(xù)，增加合同外資2685.28萬美元，占總合同外資額的38.67%。

③港臺項目多。批準(zhǔn)的28個外資項目中，有9個是臺資項目，13個港資項目，占批準(zhǔn)項目的78.57%。港臺資項目占了相當(dāng)大的比重。

④工業(yè)生產(chǎn)項目多。批準(zhǔn)的企業(yè)中有22家工業(yè)生產(chǎn)項目，占新批外資企業(yè)的78.57%。

（二）主要做法：

1、強化招商引資。要突出在重大招商平臺、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面下功夫。一是突出抓好“4〃9”懇談會、“9〃8”貿(mào)洽會和“11〃28”海峽兩岸花博會的招商。充分利用這幾個重要的招商平臺,抓好推介、招商工作，強化項目儲備工作，認(rèn)真篩選、精心準(zhǔn)備一批與我區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、經(jīng)濟(jì)效益好、外商感興趣的項目，新引進(jìn)一批外資。

2、狠抓項目落實。要務(wù)求實效，把推進(jìn)項目落實放在工作的首位，加強對項目的報批、促批和跟蹤服務(wù)工作，切實提高項目履約率、到資率、開工率。。對今年“49”“9〃8”已簽訂合同的投資項目作為履約的重點,抓簽約促履約，積極推進(jìn)項目的審批、建設(shè)、投產(chǎn)，做好跟蹤服務(wù)，爭取項目早日投產(chǎn)。

3、加強服務(wù)擴(kuò)大出口。一加強政策宣傳調(diào)動企業(yè)出口積極性。認(rèn)真做好《201*年福建省促進(jìn)外貿(mào)出口獎勵辦法》省政府扶持外貿(mào)出口的新政策宣傳貫徹到企業(yè)，調(diào)動企業(yè)出口的積極性。二是鼓勵民營企業(yè)自營進(jìn)出口。利用國家取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)

審批條件的有利契機，加強扶持和指導(dǎo)，爭取我區(qū)更多的民營企業(yè)自營出口，拓寬出口渠道，壯大出口總量，確保全年外貿(mào)出口任務(wù)的完成。

二、存在的問題和困難：

1、簽約和批準(zhǔn)的大項目履約低。今年的批準(zhǔn)的項目，特別是上千萬美元的大項目履約率和開工率不高，簽約的9家上千萬美元的項目只有5家報批，動工建設(shè)的只有兩家房產(chǎn)項目（投資2900萬美元的麗園房產(chǎn)開發(fā)有限公司和投資1295萬美元的深國投商用置業(yè)有限公司），新的增長點不多。

2、外貿(mào)出口業(yè)績不理想。出口雖然增長30.07%，但只完成年計劃的100.05%，出口產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強問題仍然十分突出，再加上能源原材料價格上漲可能對部分產(chǎn)品出口競爭力產(chǎn)生影響，以及去年簽約的外資項目有相當(dāng)部分今年還無法投產(chǎn)，僅靠現(xiàn)有存量增長有限，外貿(mào)出口增長后勁不足。

3、各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡。出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后于街道的局面。在合同外資指標(biāo)方面提前超額完成全年任務(wù)的有：西橋、新橋、巷口、通北四個街道。在實際利用外資指標(biāo)方面提前超額完成全年任務(wù)的有：西橋、巷口、南坑和通北四個街道，其他鎮(zhèn)街在合同外資及實際利用外資方面未能按時序進(jìn)度完成指標(biāo)任務(wù).

4、項目生成機制不完善。編制的招商項目缺乏科學(xué)性，前期工作深度不夠，針對性較差，很難滿足國外投資者的需求，由此導(dǎo)致項目推出的成功率不高，往往是“編進(jìn)的沒有用，可用的沒編進(jìn)”。與此同時，我們在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套、市場容量、

遠(yuǎn)景規(guī)劃上也缺乏科學(xué)的研究分析，使投資者在進(jìn)行投資決策時無法掌握這些最為關(guān)注的重要依據(jù)。

5、招商引資機制尚待完善。一是傳統(tǒng)的“會議”招商居多，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商少；二是缺乏專業(yè)的招商隊伍，特別是了解本地產(chǎn)業(yè)情況、熟練掌握外語、熟悉招商項目和招商業(yè)務(wù)、能夠分析國際資本流動、產(chǎn)業(yè)流動和投資動向的人才隊伍。

三、明年工作措施：

全年外經(jīng)貿(mào)工作預(yù)期目標(biāo)是：合同外資額8000萬美元；實際利用外資額3500萬美元；外貿(mào)出口26656萬美元。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，主要做好以下六方面工作：

1、強化招商引資工作機制，確保招商引資工作任務(wù)的完成。按照“保三爭二”的要求，早做計劃，同時將計劃目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到具體單位、具體人頭，由領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，強化責(zé)任，在全區(qū)上下形成招商引資的強大合力。建立通報分析制度。通過每月一通報、每季一分析的方式，及時掌握和解決招商引資工作中存在的問題和困難，確保全區(qū)外資工作任務(wù)的完成。

2、利用招商會平臺進(jìn)行招商，積極推行“無地招商”的模式。要認(rèn)真做好參加“4.9”漳臺經(jīng)貿(mào)懇談會、“9.8”中國投資貿(mào)洽會、“11.28”海峽兩岸花博會三大招商活動的各項籌備工作。招商項目的編制要著重突出產(chǎn)業(yè)鏈招商項目；通過拜訪新老客商朋友、網(wǎng)上招商、組織小分隊上廈門、廣東招商等多種形式廣邀客商，力爭在這三大招商活動中有新的突破。一方面鼓勵企業(yè)利

用現(xiàn)有生產(chǎn)場所或預(yù)留空間實現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵做大做強，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“無地招商”。另一方面以行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品為依托的產(chǎn)業(yè)鏈招商，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目較為集中的優(yōu)勢進(jìn)行園區(qū)招商，加強重點行業(yè)與領(lǐng)域的招商和推介，進(jìn)行行業(yè)性專業(yè)化招商。

3、瞄準(zhǔn)大項目，做好重點外資項目引進(jìn)的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資步伐。

對在談的外資項目尤其是總投資千萬美元以上的大項目建立跟蹤預(yù)警機制，及時掌握項目的進(jìn)展情況及項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，分類篩選，協(xié)調(diào)解決，防止項目流失。世界零售業(yè)巨頭“沃爾瑪”正式入駐我區(qū)，明年將重點加大的對“好又多”大潤發(fā)”、等知名零售商引資工作，培育外資新增長點，進(jìn)一步加大外稅對地方財政的貢獻(xiàn)。

4、大力抓好外貿(mào)出口工作。

除了認(rèn)真扶持好我區(qū)原有的外資出口大戶企業(yè)外，還要著重抓好民營企業(yè)的出口，利有國家取消出口經(jīng)營權(quán)審批條件的有利契機，鼓勵和引導(dǎo)更多的民營企業(yè)加入出口大軍，要定期對民營企業(yè)開展外貿(mào)知識的培訓(xùn)工作，拓寬我區(qū)的出口渠道。

5、繼續(xù)跟蹤落實現(xiàn)有的簽約項目。

將以往“4.9”、“9.8”簽約的尚未履約項目重新梳理登記，篩選出一批通過努力有望報批落地的項目，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，專人負(fù)責(zé)，做好跟蹤服務(wù)，不斷提高項目的履約率和到資率。及時為項目的開工和投產(chǎn)提供相關(guān)幫助，解

決開工及投產(chǎn)中的實際困難和問題。同時，要加大對項目落地進(jìn)展情況通報和督查，最大努力促進(jìn)項目報批。

6、關(guān)于社會治安綜合治理工作。

“社會治安綜合治理”是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體實踐，是構(gòu)建和諧社會、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。為創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、安全放心的生產(chǎn)環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，我們要積極參與社會治安綜合治理，充分認(rèn)識社會治安綜合治理的重大意義，統(tǒng)一思想、形成共識，齊心協(xié)力，把社會治安綜合治理工作視為本單位全體干部日常工作職責(zé)。主動積極與掛鉤點密切配合，爭取掛鉤點綜治方面的工作與我局同步前進(jìn)，取得較好的成績，取信于轄區(qū)群眾，向區(qū)委政府交上合格的答卷。

201*年12月28日

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漳薌外經(jīng)貿(mào)[201*]81號

薌城區(qū)外經(jīng)貿(mào)局

201*年工作總結(jié)與201*年工作計劃

201*年是新中國成立60周年，我局外經(jīng)貿(mào)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動融入全省“兩個先行區(qū)”建設(shè)和全市“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展大局，堅持開放活區(qū)，沉著應(yīng)對國際金融危機，及時調(diào)整思路，積極創(chuàng)新舉措，著力破解難題，全力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，努力保持了外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。今年全區(qū)預(yù)計新批三資企業(yè)14家，增資企業(yè)6家，完成合同外資額8914.05萬美元，比增43.43%，完成市下達(dá)年計劃的148.57%；實際利用外資3780萬美元，比增0.05%，完成市下達(dá)年計劃的108%；外貿(mào)出口36000萬美元，比降15.83%，完成市下達(dá)年計劃的74.53%。

一、今年所做的主要工作

1.堅定信心，有效應(yīng)對，著力營造良好發(fā)展氛圍。一是堅定信心，創(chuàng)新破難。為有效破解制約企業(yè)發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步為企業(yè)排憂解難的若干意見》，從加大財稅金融扶持，保證企業(yè)發(fā)展的合理用地，鼓勵申報結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，鼓勵企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新和品牌建設(shè)，幫助企業(yè)開拓市場，加強行政服務(wù)六大方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實幫助企業(yè)積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，增強企業(yè)克服困難的信心和決心。針對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致外經(jīng)貿(mào)發(fā)展困難加重的情況,深入開展調(diào)查研究,探索總結(jié)提煉創(chuàng)新破難的經(jīng)驗方法，形成調(diào)研報告，引導(dǎo)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是完善招商引資考核、獎勵工作機制。為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，加快推進(jìn)“海西建設(shè)，漳州先行，薌城走前列”，區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化招商引資工作的意見》（漳薌委[201*]48號），進(jìn)一步強化招商引資工作，增強各級各部門招商引資的責(zé)任感、緊迫感。按照“任務(wù)分解，條塊結(jié)合”的原則，明確招商任務(wù)責(zé)任單位，保障招商經(jīng)費，強化督查，每月通報招商引資工作進(jìn)展情況，采取“一月一通報、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)、全年總考核”的辦法，形成比進(jìn)度、比實績的良好競賽氛圍。三是營造良好發(fā)展氛圍。加強媒體宣傳和典型帶動，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、融資創(chuàng)新，進(jìn)一步增強企業(yè)發(fā)展信心，營造良好發(fā)展氛圍。

2.加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是積極實施品牌培育和科技興貿(mào)戰(zhàn)略。積極抓住商務(wù)部和省出口名牌新一輪評選申報契機，對照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展摸底排查，指導(dǎo)和幫助企業(yè)向上申報出口名牌，幫助品牌企業(yè)參加廣交會、深圳高交會等，促進(jìn)自主品牌產(chǎn)品出口，幫助企業(yè)向上爭取優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口資金項目，增強機電企業(yè)擴(kuò)大出口。二是用好用足鼓勵政策，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。組織企業(yè)積極參加進(jìn)口貼息培訓(xùn)班，幫助企業(yè)向上申報進(jìn)口貼息扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口原材料資源和先進(jìn)機械設(shè)備，努力擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。三是重視做好公平貿(mào)易工作。積極組織企業(yè)參加REACH法規(guī)培訓(xùn)班等公平貿(mào)易實務(wù)知識培訓(xùn)活動，加強對重點出口產(chǎn)品、重點出口市場的運行監(jiān)測，為全區(qū)出口企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)。

3.堅持穩(wěn)量提質(zhì)，著力提高利用外資質(zhì)量和水平。一是注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。強化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整加強招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常

召開會議，研究解決招商引資重大問題。在明確目標(biāo)保持適度引資規(guī)模的前提下，加大對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)的考核，重招富有競爭力的外資項目，提高利用外資質(zhì)量。年初通過政府牽線搭橋，成功引進(jìn)一港資企業(yè)注資1900萬美元并購我區(qū)某汽配企業(yè)，較大地提升了該企業(yè)的生產(chǎn)、銷售能力，進(jìn)一步加快我區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)集聚。二是突出節(jié)會招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。精心組織參加“4.9”漳臺經(jīng)貿(mào)墾談會、“9.8”中國投洽會、“11.18”海峽兩岸花博會，擴(kuò)大節(jié)會招商成效。今年這三大節(jié)會上，共簽約外資項目24個，簽約合同外資額20945萬美元，注冊外資額12890萬美元。結(jié)合開發(fā)區(qū)功能定位和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況，重點加大機械裝備、汽車配件、電子、食品、家俱、新型材料等產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織小分隊赴珠三角、長三角地區(qū)開展專題招商活動，大力宣傳薌城區(qū)的投資政策和投資環(huán)境，以吸引更多的外商投資薌城。三是重視三產(chǎn)和服務(wù)外包招商。抓住服務(wù)業(yè)外資加速進(jìn)入我國的機遇，針對薌城區(qū)中心城區(qū)的地理優(yōu)勢，對全區(qū)服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行集中宣傳和推介，研討鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的意見和扶持政策，積極吸引和承接服務(wù)外包項目落戶。

4.強化服務(wù)，提速增效，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞市委、市政府提出的“重在提請、主動服務(wù)”和區(qū)委、區(qū)政府“進(jìn)一步為企業(yè)排憂解難的若干意見”的要求，進(jìn)一步健全完善服務(wù)機制，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體，進(jìn)企業(yè)、排憂難、解難題、強服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決遇到的各種矛盾和突出問題，積極主動與企業(yè)共渡時艱，增強企業(yè)克服困難的信心和決心。一是加大宣傳力度，著力深化政策服務(wù)。把《中央、省、市出臺的扶持企業(yè)政策措施文件匯編（201*）》直接送到企業(yè)，引導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好各種鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項政策，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。二是深入了解企業(yè)的基本狀況和在金融危機面前遇到的主要問題和困難，聽取企業(yè)對我局服務(wù)項目、服務(wù)程序、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的意見建議，設(shè)身處地為企業(yè)著想，采取相應(yīng)措施，切實排除審批障礙，提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項審批步入快車道，實現(xiàn)行政審批“零障礙”。同時，加強與涉外部門的聯(lián)絡(luò)，主動加強與海關(guān)、

檢驗檢疫、財稅、工商、金融等部門溝通協(xié)作，形成涉外部門工作合力，為企業(yè)的各項業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。三是抓好一支務(wù)實廉潔的外經(jīng)隊伍。外經(jīng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力拓展對外開放的廣度和深度。積極參加省、市外經(jīng)局舉辦的“全國強商”外經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、電子商務(wù)知識、應(yīng)對歐盟技術(shù)壁壘培訓(xùn)等，參加學(xué)習(xí)130人次。通過加強機關(guān)黨建，強化效能建設(shè)，落實機關(guān)廉政建設(shè)責(zé)任制，以創(chuàng)建精神文明單位為載體，圍繞開展建設(shè)“平安市區(qū)”活動，做好安全及群眾信訪工作，建立廉潔、務(wù)實、高效的外經(jīng)隊伍。

二、當(dāng)前存在的問題和主要困難

我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度相對較高，在國際經(jīng)濟(jì)危機繼續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，企業(yè)出口受到?jīng)_擊，外需拉動逐步趨減；企業(yè)盈利空間縮小，投資信心能力下降，項目建設(shè)速度放緩，影響投資增長。

從對外貿(mào)易來說，當(dāng)前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮，國際貿(mào)易下降。國際貨幣基金組織預(yù)測，201*年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.3%，為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)首次衰退。WTO預(yù)測，201*年全球貿(mào)易額將下降9%，為二戰(zhàn)以來最大跌幅。二是貿(mào)易融資條件惡化，貿(mào)易風(fēng)險上升。目前，全球貿(mào)易融資缺口高達(dá)1000－3000億美元，許多國家的進(jìn)出口商因為資金緊張而被迫壓縮業(yè)務(wù)或者破產(chǎn)，嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的正常運轉(zhuǎn)。與此同時，我國出口企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險大幅上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開拓市場難度增大。金融危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退,一些國家和地區(qū)紛紛采取提高進(jìn)口關(guān)稅，禁止或限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期。大部分出口企業(yè)在手訂單減少，境外采購商多將長單改為短單、大單改為小單，前三季度，全國出口總額8467億美元，同比下降21.3%；全市1－10月份出口總額263515萬美元，同比下降20.57%；全區(qū)1－10月份出口總額29797萬美元，同比下降20.71%，其中：全區(qū)有40家企業(yè)出口出

現(xiàn)50%以上的負(fù)增長，其中有15家企業(yè)甚至出現(xiàn)100%的負(fù)增長，預(yù)計全區(qū)全年出口36000萬美元，同比下降15.83%。

從利用外資方面來說，在金融危機的持續(xù)影響下，全球資本流動進(jìn)一步減少。盡管各國單方面或聯(lián)手采取了刺激經(jīng)濟(jì)的舉措，但復(fù)蘇將是一個漸進(jìn)的過程。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測：金融危機在201*年將進(jìn)一步導(dǎo)致全球外商直接投資額下降，減幅可能在三四成左右，隨著全球衰退程度加深，F(xiàn)DI下降速度可能加快。在市場前景看淡、融資困難、效益下滑和資本市場大幅下挫的情況下，各方面信心受到?jīng)_擊，企業(yè)投資意愿和能力下降。今年前三季度，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)16348家，同比下降21.41%；實際使用外資金額637.66億美元，同比下降14.26%。全市1－9月份新批三資企業(yè)97家，同比下降34.01%；而我區(qū)雖然今年實際利用外資呈現(xiàn)大比增，主要原因是正興車輪集團(tuán)并購為外資的大力支撐。全區(qū)今年新批設(shè)立外商投資企業(yè)預(yù)計14家，同比下降26.32%。吸收外商投資進(jìn)度全國上下仍處下降通道。

三、明年主要工作安排

1.堅定信心，關(guān)注局勢，確保完成全年預(yù)期目標(biāo)。一是堅定發(fā)展信心。201*年，在金融危機的影響下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定因素和潛在風(fēng)險較多，例如：外部需求收縮更加明顯，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國內(nèi)消費增長也受到收入預(yù)期下降、財富效應(yīng)減弱等因素的制約。中國經(jīng)濟(jì)在201*年面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國政府堅持宏觀調(diào)控政策取向不動搖，堅持實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，全面落實并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，緊緊圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實工作，取得了明顯成效，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強，總體形勢積極向好。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不確定不穩(wěn)定因素。針對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形

勢，為鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展企穩(wěn)回升的良好勢頭，中國政府明確提出，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點，繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施。我們要堅定信心，堅持發(fā)展創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和工作面貌迎接困難和挑戰(zhàn)的考驗，加強政企互動，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量與效率，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是完善開放型經(jīng)濟(jì)扶持政策。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用，加大對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，重點鼓勵擴(kuò)大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵引進(jìn)高、大、優(yōu)外資項目，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極向上爭取扶持政策，加強對商務(wù)部、省廳配套政策的研究，爭取我區(qū)更多的企業(yè)獲得資助。三是高度關(guān)注外經(jīng)貿(mào)運行趨勢。國際貨幣基金組織預(yù)測，201*年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.1%，其中發(fā)達(dá)國家將增長1.3%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家將增長5.1%。各國穩(wěn)定金融市場的政策措施取得明顯成效，金融市場風(fēng)險降低，融資功能正在逐步恢復(fù)，反映國際金融市場流動性和風(fēng)險程度的LIBOR/OIS利差和TED利差已經(jīng)大幅降至金融危機前水平，增強了金融機構(gòu)放貸的信心。在國際社會的共同努力下，國際金融機構(gòu)和區(qū)域性金融機構(gòu)籌集大規(guī)模資金，專門為外貿(mào)企業(yè)提供流動性支持，困擾國際貿(mào)易的融資難問題得到一定程度緩解，有利于企業(yè)開展對外貿(mào)易。我們要深入調(diào)查研究，加強外經(jīng)貿(mào)運行監(jiān)測，研判形勢，分析困難，落實政策措施，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育品牌，致力外貿(mào)提質(zhì)增效。一是提高出口綜合競爭力。充分利用商務(wù)部、省、市、區(qū)對品牌的扶持政策，加大品牌培育、扶持和保護(hù)力度，加強品牌擴(kuò)張和品牌經(jīng)營，擴(kuò)大品牌的出口規(guī)模，努力實現(xiàn)品牌增效，實現(xiàn)企業(yè)由產(chǎn)品竟?fàn)幭蚱放凭範(fàn)幐�本性轉(zhuǎn)變。同時，注重對機電、高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口上的傾斜力度，提高出口產(chǎn)品附加值，逐步使出口競爭力由低價競爭向綜合競爭力提升。二是積極拓展多元化出口市場。由于美國經(jīng)濟(jì)衰退，

中國傳統(tǒng)的出口市場北美、歐洲等市場需求萎縮，外貿(mào)出口受到了一定影響。按照“深度開拓歐美市場、多元拓展新興市場”的思路，利用展會、電子商務(wù)等各種信息平臺，幫助企業(yè)進(jìn)一步加大對新興出口市場的拓展力度。三是增強出口應(yīng)對能力。針對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)增長趨緩和國際貿(mào)易摩擦多樣化、復(fù)雜性的實際情況，著力加強對企業(yè)公平貿(mào)易知識的培訓(xùn)、指導(dǎo)和政策咨詢工作，特別是“兩反一�！钡念A(yù)警工作和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢和指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)提高出口應(yīng)對能力。

3.突出重點，注重選資，著力提升外資項目質(zhì)量。一是突出一個“選資”。一選項目，全球化大趨勢不會逆轉(zhuǎn)，跨國公司國際化進(jìn)程仍將持續(xù)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究，201*年一些積極因素將使外國直接投資恢復(fù)活力，這些因素包括：低資產(chǎn)價格和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機會，新興國家和石油輸出國擁有相對較多的金融資源，新型能源、環(huán)境類產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，以及跨國公司適應(yīng)性相對較好等。即使處于危機時代，許多快速成長的行業(yè)也表現(xiàn)了光明的投資前景，如：生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、新材料、信息和通訊技術(shù)、能源以及環(huán)境產(chǎn)品等。許多跨國公司仍堅持其國際化戰(zhàn)略，這是未來FDI增長的重要信號。我們要搶抓機遇，著力選擇一批符合國家鼓勵產(chǎn)業(yè)政策和對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有拉動作用的優(yōu)、大招商項目，實行重點推介，爭取更多國內(nèi)外知名大企業(yè)到我區(qū)投資，力爭在超億美元大項目的引進(jìn)上取得新突破。二選對象，突出對臺招商重點，辦好薌臺經(jīng)貿(mào)懇談會等對臺合作交流平臺，積極參與漳州全國、全省惠臺政策的實驗區(qū)和先行地建設(shè)實踐，擴(kuò)大薌城經(jīng)貿(mào)往來。加強對東南來、日韓、歐盟、美國等國家的招商引資，深化與港澳的合作交流，主動對接周邊和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位開放新格局。三選載體，采取規(guī)模較大的投資推介活動和小分隊專業(yè)招商相結(jié)合，重點探索委托人代理招商、中介專業(yè)代理招商等方式，力爭推動招商引資的方式從政府主導(dǎo)型逐步向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是圍繞二個“提高”。201*年國家采取以下措施：一是完善投資環(huán)境，提升引資競爭力；二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，將

利用外資與促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，重點鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是改善外資區(qū)域布局，進(jìn)一步落實財稅政策，促進(jìn)投資便利化，降低物流成本，以中西部國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是創(chuàng)新利用外資方式，發(fā)揮外資并購對國內(nèi)企業(yè)改組改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。我們要以國家為穩(wěn)定外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量而采取的上述措施為契機，經(jīng)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢特點，大力推進(jìn)外資商貿(mào)零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)，以及與制造業(yè)相配套的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包項目等的招商引資，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。積極利用各類境內(nèi)外展覽活動，推介招商項目，創(chuàng)新招商活動載體，加強“三外”互動，提高招商工作質(zhì)量。三是致力做好三個“一批”。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和實際，精心包裝一批招商項目，切實增強招商引資活動的實效性；加強對外資到位的督查，特別是對今年“4.9”漳臺經(jīng)貿(mào)墾談會、“9.8”中國投洽會、“11.18”海峽兩岸花博會簽約的項目開展跟蹤督查和服務(wù)，推動一批已簽外資項目的到位，提高到位率；加強與外商投資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和溝通，強化親商安商的服務(wù)工作，了解現(xiàn)有外商增資意向，促成一批增資擴(kuò)股項目，提高增資項目在外資項目中的比例。

4.加強指導(dǎo)，加大扶持，加快“走出去”步伐。一是這次金融危機中，國外的很多資產(chǎn)價格大幅下降，正是民營企業(yè)家走出國門、參與海外并購的好時機，加強指導(dǎo)，把握機遇。二是引導(dǎo)和扶持有條件的企業(yè)赴境外開展實業(yè)性投資和資源性開發(fā)，充分有效地利用國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，有效拓寬發(fā)展空間。三是指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)揮境外貿(mào)易性窗口（辦事處）的作用，使境外貿(mào)易性窗口（辦事處）成為市場信息和產(chǎn)品研發(fā)中心。

5.推進(jìn)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，努力提高開發(fā)區(qū)資源配置能力。以“提高貢獻(xiàn)率、增加集聚度、擴(kuò)大開放度、提高配套率”為工作目標(biāo)，努力做好以下幾個方面工作：一是提升科學(xué)發(fā)展理念。堅持把科學(xué)發(fā)展同解放思想、同具體實踐結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作。二是把握科學(xué)發(fā)展重點。堅持率先發(fā)展，又好又快，好中求

快；堅持集約發(fā)展，注重土地節(jié)約，建立健全科學(xué)的項目評價體系；堅持創(chuàng)新發(fā)展，探索開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)升級，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；堅持和諧發(fā)展，嚴(yán)格落實節(jié)能減排監(jiān)管機制和目標(biāo)責(zé)任制，力爭萬元GDP綜合能耗下降5%以上；堅持可持續(xù)發(fā)展，謀劃開發(fā)區(qū)整合升級規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。三是提高資源配能力。要加大推介營銷力度，提高招商選資能力與水平，提升開發(fā)區(qū)功能配套，增強開發(fā)區(qū)競爭力。

6.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，努力提高行政服務(wù)效能。一是加強涉外部門協(xié)作。繼續(xù)加強與涉外部門的聯(lián)系和協(xié)作，加強對政策的宣傳、指導(dǎo)和落實工作。關(guān)注開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點和難點問題，切實幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新困難，提高對全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)政府指導(dǎo)和政策服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是深化服務(wù)工作舉措。依托各鎮(zhèn)、街建立外商投資企業(yè)服務(wù)隊伍，對新辦外資企業(yè)實行全程代辦服務(wù)，對重大招商項目，提請市“行政窗口”統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。持續(xù)深化“重在提請、主動服務(wù)”，進(jìn)一步做好“親企、安企和扶企”工作。三是加強機關(guān)隊伍建設(shè)。強化服務(wù)型政府的理念，加強機關(guān)隊伍建設(shè)，規(guī)范辦事程序、完善承諾服務(wù)制度，打造和建設(shè)一支廉潔、高效的外經(jīng)貿(mào)隊伍。

薌城區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局二00九年十二月二十八日

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