在全省交通系統(tǒng)春運(yùn)工作總結(jié)(趙廳長(zhǎng))

在全省交通系統(tǒng)春運(yùn)工作總結(jié)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

趙詹奇廳長(zhǎng)（201*年3月15日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省交通系統(tǒng)春運(yùn)工作總結(jié)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議。在年初召開的安全生產(chǎn)工作暨春運(yùn)動(dòng)員會(huì)上，我就做好安全生產(chǎn)工作提出了“四真”（真重視、真落實(shí)、真整改、真獎(jiǎng)懲）的要求，各級(jí)交通部門按照這個(gè)要求，在春運(yùn)這個(gè)高度繁忙的階段中，圍繞“以客為主、兼顧貨運(yùn)、安全有序、方便快捷”的工作目標(biāo)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)管理、科學(xué)調(diào)配運(yùn)力、落實(shí)安全措施等方面做了大量工作。從今年春運(yùn)總體情況看，用兩句話概括：“較好地完成了春運(yùn)任務(wù)，安全形勢(shì)總體上比較平穩(wěn)”，這一點(diǎn)值得充分肯定，交通系統(tǒng)廣大干部職工為此做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從今年春運(yùn)的安全形勢(shì)看，還是不容樂(lè)觀，特別是發(fā)生了東陽(yáng)“2.13”8人死亡的重大事故和嘉善“2.22”車輛燒毀、17人死亡的特大事故，給我們以慘痛的教訓(xùn)。這樣的安全生產(chǎn)狀況，與我們建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)要求不相適應(yīng)，與我們掀起建設(shè)六大工程高潮不相協(xié)調(diào)，與保持黨員先進(jìn)性教育、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)不相稱，與我們交通部門的行業(yè)職責(zé)不相符，必須下大力氣加以改善。等一會(huì)，閻震同志將對(duì)今年的春運(yùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作作出部署，講話稿我已經(jīng)看過(guò)，表示贊同。下面，我再補(bǔ)充說(shuō)兩點(diǎn)意見。一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，這在我們黨的歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。這表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

從交通這個(gè)角度來(lái)講，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有許多工作要做，其中最重要的還是要加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，打造“平安交通”，減少交通運(yùn)輸和交通建設(shè)的生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是由于：

（一）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。胡錦濤總書記指出：“根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)（五個(gè)新），我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。顯而易見，安定有序是最基本的特征，沒(méi)有了這一點(diǎn)，其他特征都無(wú)從談起。中國(guó)有句老話，叫“平安是�！保�很形象地說(shuō)明了平安的重要性。安全生產(chǎn)是保持平安的重要方面，沒(méi)有了安全生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害事故，創(chuàng)造的財(cái)富還是付出的代價(jià)高，就不可能有人民的安居樂(lè)業(yè)，不可能有“平安浙江”、“平安交通”，不可能構(gòu)建起和諧社會(huì)。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)。從本質(zhì)上看，它與之前提出的科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，是相互統(tǒng)一的，同時(shí)又更加重視人的多樣化的社會(huì)需求，更加重視人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，簡(jiǎn)單地說(shuō)，更加凸現(xiàn)了“以人為本”的理念。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)更為艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。因此，胡錦濤總書記指出：“在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”。對(duì)于安全生產(chǎn)工作同樣如此，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的實(shí)際，不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，逐步從簡(jiǎn)單地控制事故指標(biāo)的階段，向消除源頭隱患、建立長(zhǎng)效機(jī)制的階段提升，從而徹底改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這樣一種轉(zhuǎn)變，需要體制、機(jī)制、文化、隊(duì)伍素質(zhì)等深層次問(wèn)題的不斷解決，需要采取多種措施進(jìn)行綜合治理，具有更高的工作目標(biāo)和工作要求。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類追求的社會(huì)理想。我們交通在實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)理想的過(guò)程中肩負(fù)著多種任務(wù)，保障交通運(yùn)輸和建設(shè)的平安生產(chǎn)是其中最重的任務(wù)。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，如果命脈老是不正常，那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不正常，老是不安定，那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不安定�！鞍踩�高于一切，責(zé)任重于泰山”。全省交通系統(tǒng)都要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，打造“平安交通”，保障群眾切身利益，夯實(shí)和諧社會(huì)基石。

安全生產(chǎn)還密切關(guān)系我們交通部門的形象。如果做不到安全生產(chǎn)，人員傷亡事故頻發(fā)，不但對(duì)不起人民，對(duì)不起黨和政府的重托，廣大群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)更加關(guān)注這方面的問(wèn)題，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)付出的艱苦努力、取得的巨大成績(jī)可能會(huì)被忽視，負(fù)責(zé)任部門的形象就樹立不起來(lái)，工作的環(huán)境就會(huì)受到影響。另外，新一屆政府也在強(qiáng)力推行官員問(wèn)責(zé)制，已經(jīng)有不少干部因?yàn)榘踩�生產(chǎn)事故責(zé)任原因而受到處分。說(shuō)實(shí)話，其中有不少同志在其他工作上是非常地努力、非常有貢獻(xiàn)的，但是就因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故而被一票否決，真是非常可惜。所以，從保護(hù)自身的角度講，我們交通系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要高度重視安全生產(chǎn)，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，把職責(zé)履行好，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，努力搞好安全生產(chǎn)工作。二、繼續(xù)圍繞“四真”要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作

盡管自去年下半年以來(lái)，通過(guò)上下各方的共同努力，我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。其中原因何在？我想關(guān)鍵還是在于沒(méi)有做到“四真”。如果各級(jí)交通部門都按照“四真”的要求，督促全行業(yè)和所有企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，絕大多數(shù)事故就不會(huì)發(fā)生了。這從我們分析東陽(yáng)“2.13”事故、嘉善“2.22”事故，可以看得清清楚楚。2月13日12:46分，東陽(yáng)市恒通客運(yùn)有限公司浙GD4082客車，從東陽(yáng)汽車北站發(fā)車開往蟠溪，途徑東陽(yáng)市境內(nèi)懷萬(wàn)線23K+885M處，車輛失控，翻入小溪，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、21人受傷的重大交通事故。據(jù)初步分析，車輛嚴(yán)重超載、駕駛員處置不當(dāng)是引起事故的直接原因。從有關(guān)部門了解到的情況看，該車從東陽(yáng)汽車北站進(jìn)口處進(jìn)站上客，卻又從進(jìn)口處出站，逃避檢查，沒(méi)有門檢，出站時(shí)就超載兩人，這就更加不應(yīng)該了。途中又上了18位乘客（該車核載19人，實(shí)載39人）。事故發(fā)生后，運(yùn)管部門、企業(yè)竟然老半天找不出駕駛員的檔案。這說(shuō)明至少存在著下面四個(gè)方面的問(wèn)題：一是行業(yè)管理不到位；二是場(chǎng)站管理混亂；三是企業(yè)安全管理不落實(shí)；四是駕駛員安全意識(shí)淡薄，超載嚴(yán)重。教訓(xùn)非常深刻，有關(guān)交通局要查倒底，有沒(méi)有將春運(yùn)會(huì)議的精神傳達(dá)到基層。這些都不是因?yàn)橹贫炔唤∪�、投入不足等原因造成的，而是因�(yàn)闆](méi)有做到“四真”引起的。

從交通部門來(lái)說(shuō)，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)主要職責(zé)是做好“三關(guān)一監(jiān)督”工作，而在這起事故中，交通部門恰恰沒(méi)有履行這個(gè)職責(zé)，在門檢這樣的重要環(huán)節(jié)上出問(wèn)題，監(jiān)督不到位，車輛出站就超載。據(jù)了解，1995年該市曾在橫巾水庫(kù)內(nèi)發(fā)生過(guò)類似事故，車輛也是因?yàn)閲?yán)重超載、駕駛員處置不當(dāng)而翻入水庫(kù)，造成了10多人死亡的重大事故。類似事故重復(fù)發(fā)生，這也說(shuō)明我們一些同志對(duì)于安全生產(chǎn)工作還是沒(méi)有真正重視起來(lái)，安全措施沒(méi)有真正落實(shí)下去，依舊抱著漠然的態(tài)度，疏于管理、疏于監(jiān)控，工作上嚴(yán)重失職。

從運(yùn)輸企業(yè)方面來(lái)講，事故發(fā)生后，企業(yè)竟然老半天找不出駕駛員的檔案，又沒(méi)有與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。可見企業(yè)對(duì)駕駛員的管理工作糟糕！在這種情況下，不出事故是運(yùn)氣，出事故是遲早的事！企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，必須強(qiáng)化企業(yè)主體的作用。相應(yīng)的，交通部門一要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決拒絕不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；二要督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)象發(fā)生了這樣惡性事故的企業(yè)，要認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行整改和處罰，要按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)肅處理！

從駕駛員方面來(lái)講，19座的客車，車輛出站時(shí)超載兩人，途中又上了18位乘客，出現(xiàn)險(xiǎn)情，又處置不當(dāng)，駕駛員的頭腦中根本就沒(méi)有安全這兩個(gè)字，也根本沒(méi)有把旅客的生命當(dāng)成一回事。駕駛員（從業(yè)人員）是安全生產(chǎn)的直接參與者，安全生產(chǎn)形勢(shì)如何，歸根到底還是要靠他們的自覺(jué)行為。否則再好的路、再好的車、再嚴(yán)的制度都是沒(méi)用的。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育，安全意識(shí)不強(qiáng)又屢教不改的要堅(jiān)決地掃地出門。否則一時(shí)的手軟，將會(huì)給群眾的生命財(cái)產(chǎn)、給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象帶來(lái)不可挽回的損失。

再看嘉善“2.22”事故，同樣是因?yàn)椤八恼妗币�求沒(méi)做到而造成的。如果我們企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的管理、對(duì)駕駛員的安全教育到位，措施扎實(shí)有效，個(gè)別乘客就不可能攜帶煙花爆竹上車，慘劇就不會(huì)發(fā)生，17條寶貴的生命就不會(huì)因此葬送。因此，安全管理工作還是要在“真”字上做文章，在“細(xì)”字上下功夫，在“實(shí)”字上抓落實(shí)，在“嚴(yán)”字上抓管理。安全生產(chǎn)工作沒(méi)有什么捷徑，也沒(méi)有什么靈丹妙藥，更不能有僥幸心理，只有“真重視、真落實(shí)、真整改、真獎(jiǎng)懲”，才能保住安全，才能創(chuàng)造平安的環(huán)境。圍繞“四真”要求，強(qiáng)化安全管理，我認(rèn)為要繼續(xù)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵靠基層、靠企業(yè)。必須做到安全生產(chǎn)工作的重心下移，始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。

一是要指導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全管理，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三是要督促企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備的水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。四是要按照“居安思危、有備無(wú)患”的原則，修改完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的事故和隱患，做到對(duì)事故的發(fā)生有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)事故的防范和處置的能力。

（二）開展安全專項(xiàng)整治，消除事故隱患。幾年來(lái)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，深入開展定期的安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故的發(fā)生具有重要作用，能夠促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和安全生產(chǎn)條件的改善。今年，我們?nèi)匀灰�把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作繼續(xù)深入持久地抓下去，整治活動(dòng)要有針對(duì)性，要見實(shí)效，不能形式上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上不痛不癢。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化專項(xiàng)整治，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的不斷提高。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治關(guān)鍵還是要抓整改，對(duì)重大事故隱患要落實(shí)部門和專人進(jìn)行跟蹤整改，限期完成，不能搞一陣風(fēng)，檢查了就算數(shù)。

（三）進(jìn)一步加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的物質(zhì)保障。要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，下決心加大安全投入，加快技術(shù)裝備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。交通建設(shè)和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要自覺(jué)加大安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。凡安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須限期整改，不能完成整改的，一律清退出市場(chǎng)。對(duì)于這件事，廳運(yùn)管局要下定決心化力氣抓一下，毫不手軟，這就是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。有些客運(yùn)企業(yè)達(dá)不到我們從業(yè)資質(zhì)的，管理混亂的都要限期整改，要好好抓一抓。公路、航道、站場(chǎng)的安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。交通部門要研究制訂配套措施，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。企業(yè)的技改基金要重點(diǎn)投向安全方面，在安全方面的投入要加大，這樣將會(huì)取得很大的社會(huì)效益。

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)的科技含量。做好安全生產(chǎn)工作，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用。要加強(qiáng)安全科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域亟待解決的具有共性的、關(guān)鍵性的技術(shù)難題，組織開展安全科研攻關(guān)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)安全適用的技術(shù)裝備。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全文化。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例要予以曝光。要加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，營(yíng)造一個(gè)“人人關(guān)心安全、人人自覺(jué)保安全”的濃厚安全文化。

（六）落實(shí)“五句話”的工作格局，形成齊抓共管的工作局面�！罢�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的“五句話”工作格局，是這些年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，必須繼續(xù)認(rèn)真貫徹，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要按照“管行業(yè)就要管安全”的要求，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)管理強(qiáng)大合力。

同志們，安全生產(chǎn)工作是黨的事業(yè)，是人民的事業(yè)。我們一定要在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，更加有效地推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，為打造“平安交通”、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：春運(yùn)工作總結(jié)(閻廳長(zhǎng))

在全省交通系統(tǒng)春運(yùn)工作總結(jié)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

閻震副廳長(zhǎng)

（201*年3月15日）

同志們：

今天，我們召開201*年全省春運(yùn)工作總結(jié)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)今年的春運(yùn)工作，傳達(dá)和貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析目前交通行業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，部署下一階段交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。一、201*年春節(jié)運(yùn)輸安全工作回顧（一）客流情況

春運(yùn)期間（1月25日至3月5日，歷時(shí)40天），全省共完成道路旅客運(yùn)輸量10984.8萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)2.2%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量52.2億人公里，比去年同期增長(zhǎng)3.1%；全省日均投放車輛3.17萬(wàn)輛，72.48萬(wàn)客位，分別為去年同期99.3％和102.7%。

全省水路共完成客運(yùn)量370.5萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量7641.8萬(wàn)人公里，分別為去年的104.92%和99.77%。全省共投入運(yùn)力586艘、51935客位，比去年有所增加。

縱觀201*年春運(yùn)，省際省內(nèi)、長(zhǎng)途短途客流都較為平穩(wěn)，基本上做到了人便于行，貨暢其流，信息暢通。客流特點(diǎn)：一是由于學(xué)生放假時(shí)間相對(duì)春節(jié)較早，學(xué)生流在春運(yùn)前基本運(yùn)送完畢；二是政府解決拖欠民工工資力度加大，也使得部分民工提前返鄉(xiāng)。因此，今年春運(yùn)全省客流總體增長(zhǎng)幅度不如往年，杭州、寧波市區(qū)的客流還有所下降。從歷年春運(yùn)的情況看，杭州的節(jié)前春運(yùn)一直是全省重點(diǎn)，但今年杭州市區(qū)客流下降明顯，節(jié)前下降均在10%以上，也有個(gè)別如2月6日，杭州市創(chuàng)出了單日春運(yùn)客流最高記錄10.9萬(wàn)人，比去年最高峰增加4000多人。節(jié)后外省民工返鄉(xiāng)有所提前，來(lái)我省打工的民工比去年有明顯增加。（二）重特大事故情況

道路行車：共發(fā)生重特大行車事故83起，死亡121人,其中特大事故4起，死亡35人。其中臺(tái)州旅游公司包車“2.5”事故死亡6人，東陽(yáng)“2.13”事故死亡8人，嘉善“2.22”事故死亡17人。

水路交通：共發(fā)生重大事故3起，死亡失蹤8人。其中內(nèi)河轄區(qū)發(fā)生重大事故2起，死亡2人；沿海發(fā)生重大事故1起，死亡失蹤6人。（三）采取的措施

春運(yùn)期間，各地緊緊圍繞“以客為主、兼顧貨運(yùn)、安全有序、方便快捷”工作目標(biāo)，讓旅客走得了、走得好、走得安全、走得有序，著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、保障運(yùn)輸、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、宣傳教育等方面開展了扎實(shí)有效的工作。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大檢查力度。

春運(yùn)工作是交通部門的一件大事。各級(jí)交通部門高度重視春運(yùn)工作，省廳和各級(jí)交通主管部門、行業(yè)管理部門和主要運(yùn)輸企業(yè)都成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作。在運(yùn)力調(diào)配、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障、信息溝通、優(yōu)化服務(wù)、值班制度、應(yīng)急處置、衛(wèi)生防疫和統(tǒng)計(jì)制度等各方面都進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任制。1月11日召開了全省交通行業(yè)安全暨春運(yùn)工作會(huì)議，對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行了全面部署，趙廳長(zhǎng)在會(huì)上作了真重視、真落實(shí)、真整改、真獎(jiǎng)懲的重要講話。全省交通系統(tǒng)各單位都相繼召開了春運(yùn)動(dòng)員大會(huì)。緊接著，開展春運(yùn)檢查工作。與往年不同的是，今年的春運(yùn)檢查，省廳組成了九個(gè)組，由全體廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴各地檢查，省公路局、省港航局、廳運(yùn)管局的全體領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)也都參加了檢查；各級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也帶隊(duì)開展春運(yùn)檢查，這表明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。檢查中發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患，也得到了整改。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，所以，今年的春運(yùn)基本上保證了安全、有序和暢通。第二，組織運(yùn)力，提供運(yùn)輸保障。

十一“黃金周”運(yùn)輸一結(jié)束，省廳就著手201*年春運(yùn)客流的摸底調(diào)查和預(yù)測(cè)、車船運(yùn)力組織和保障道路航道暢通等工作。在客運(yùn)運(yùn)力保障方面，一是制訂運(yùn)輸方案。在對(duì)本地區(qū)春運(yùn)期間客流量、流向、流時(shí)調(diào)查和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制訂運(yùn)輸組織方案。在制訂方案時(shí)，注重優(yōu)化運(yùn)力配置，挖掘運(yùn)輸潛力，加強(qiáng)路、港、車、船等各方面銜接配合，提高集疏運(yùn)效率，增強(qiáng)運(yùn)輸能力。同時(shí)，儲(chǔ)備部分應(yīng)急運(yùn)力，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的發(fā)生。各港口、渡口和船閘加強(qiáng)調(diào)度，保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過(guò)閘和客車優(yōu)先過(guò)渡。二是采取保障措施。在制訂運(yùn)輸組織方案的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的對(duì)策，保證運(yùn)力充足，主要有四條措施：首先，為保證足夠的運(yùn)力支援，緩解單邊運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)壓力，與省物價(jià)局協(xié)商確定，春運(yùn)公路客運(yùn)運(yùn)價(jià)上浮政策，普通車輛上浮15%，高檔車輛上浮20%，時(shí)限15天。與往年不同的是，縣境內(nèi)短途車輛上浮可由當(dāng)?shù)刈孕写_定，主要考慮油料上漲等成本增加因素。其次，適當(dāng)降低長(zhǎng)途線路加班資質(zhì)要求。歷年來(lái)，省際的湖北、江西、安徽、河南等省民工運(yùn)輸一直是運(yùn)力緊缺，主要原因是加班車輛受到企業(yè)資質(zhì)限制，調(diào)用的旅游車輛無(wú)法加班長(zhǎng)途�！笆‰H極度缺少、省內(nèi)嚴(yán)重過(guò)�！笔乔皫啄甏哼\(yùn)的顯著特征。今年，根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)定，我省放寬了加班車輛要求，必要時(shí)動(dòng)用具有20輛以上車輛的企業(yè)參加長(zhǎng)途加班，這大大增加了省際加班的可用運(yùn)力數(shù)量，大大緩解我省省際加班運(yùn)力緊張的矛盾。因此，盡管全省運(yùn)力增加絕對(duì)數(shù)量并不多，但該政策確�？傮w運(yùn)能充沛。再者，出臺(tái)規(guī)費(fèi)減免政策組織加班車輛。我省今年執(zhí)行加班車規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。如養(yǎng)路費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)征收，公建金可破月征收，報(bào)停車輛可破月啟封等。全省共組織加班車輛2500余輛，其中杭州市約1000輛，以確保201*年春運(yùn)機(jī)動(dòng)運(yùn)力配備充裕。三是統(tǒng)籌運(yùn)力安排。在加班運(yùn)力組織方面，各地顧全大局，相互支持，保證杭州等重點(diǎn)地區(qū)的旅客疏散。主要采取的措施：省內(nèi)線路采取回場(chǎng)加班、長(zhǎng)短結(jié)合等方式，充分挖掘正班車潛力，對(duì)旅客密集地區(qū)，組織旅游車輛參運(yùn)；省際線路由于路程遠(yuǎn)，車輛周轉(zhuǎn)慢，道路條件復(fù)雜，歷來(lái)是春運(yùn)的難點(diǎn)，杭州、溫州等市運(yùn)管部門針對(duì)春運(yùn)客流集中的線路，會(huì)同有關(guān)客運(yùn)公司，與安徽、江西、福建等省聯(lián)系，由對(duì)方派車來(lái)我省加班。四是搞好水路運(yùn)輸。今年春運(yùn)水路運(yùn)輸?shù)臒狳c(diǎn)是渡運(yùn)和沿海島際的短途客運(yùn)。各市都積極采取有效措施，合理安排運(yùn)力。如舟山，針對(duì)鴨蛋山至白峰航線及正月初一普陀山進(jìn)香旅客客流集中的特點(diǎn)，制訂了組織機(jī)動(dòng)運(yùn)力搶運(yùn)疏散應(yīng)急方案。五是調(diào)查流量動(dòng)態(tài)。金華市針對(duì)杭州、寧波方向的學(xué)生流以及金華－千島湖火車停開而分流到公路方面的客流嚴(yán)峻形勢(shì)，努力做好運(yùn)力調(diào)整，汽車西站旅客發(fā)送量連創(chuàng)歷史新高。臺(tái)州市針對(duì)返鄉(xiāng)民工的疏運(yùn)難題，及早行動(dòng)，主動(dòng)上門，深入各企業(yè)了解民工情況，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)民工的流向、流量、流時(shí)，想對(duì)策，早作準(zhǔn)備，組織運(yùn)輸企業(yè)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦、學(xué)校等主要客流集散地，摸清客流狀況，有的運(yùn)輸企業(yè)與客源單位簽訂了運(yùn)輸協(xié)議，提前做好運(yùn)力安排，主動(dòng)積極地開展返鄉(xiāng)民工的疏運(yùn)工作，確保民工運(yùn)輸安全。

在重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障方面，春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門按照全國(guó)集中治理貨運(yùn)車輛超限超載的統(tǒng)一部署，繼續(xù)保持治理工作的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)超限超載車輛，做到不清除違法狀態(tài)不放行。同時(shí)，正確處理好治超與保暢通之間的關(guān)系，把關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)和生活物資運(yùn)輸作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。加強(qiáng)對(duì)公路、水路貨運(yùn)市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)運(yùn)力不足，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力組織搶運(yùn)。三堡船閘針對(duì)今年出現(xiàn)的供電緊缺情況，及時(shí)掌握電煤、油品船舶待閘信息，制定調(diào)度制度和預(yù)控方案，保證電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。寧波市根據(jù)浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電廠要求，經(jīng)交通公路部門和公安交警部門的協(xié)助下，經(jīng)過(guò)了近11個(gè)小時(shí)和70多公里的運(yùn)距，將重達(dá)120噸，長(zhǎng)11.5米、寬7.7米、高5米的凝汽器設(shè)備，運(yùn)抵浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電廠，創(chuàng)下了寧波市公路運(yùn)輸單件貨物體積之最和大件運(yùn)輸運(yùn)距之最，順利完成了春運(yùn)特殊物資的運(yùn)輸工作。

在道路、水路通行保障方面，全省道路通行條件已大為改善。各市公路部門在春運(yùn)開始之前對(duì)國(guó)省道干線進(jìn)行了一次排查，及時(shí)清理落石，填補(bǔ)坑洞，增設(shè)必要的標(biāo)志標(biāo)線。春運(yùn)期間，特別是客流高峰期，高速公路和主要干線公路的改造、養(yǎng)護(hù)路段，或暫停施工，或采取有效措施，確保雙向通行，對(duì)高邊坡、高檔墻，易發(fā)生塌方路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)檢查，備足路料、防凍防滑材料和配備有關(guān)設(shè)備，對(duì)沿老路改建項(xiàng)目，施工單位采取相應(yīng)的安全保障措施，設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和防護(hù)隔離措施，確保安全通行，對(duì)一些重點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，派有專人負(fù)責(zé)組織該段的車輛通行。紹興公路部門建立了22支搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隊(duì)員達(dá)520余人。湖州投入了60萬(wàn)元新購(gòu)2臺(tái)清雪設(shè)備。衢州市組織路政人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沿線馬路市場(chǎng)、違章占道行為進(jìn)行全面的清理，及時(shí)處理各類影響暢通的不利因素。各公路收費(fèi)站也在春運(yùn)期間開足收費(fèi)通道，并認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”在春節(jié)期間順利開通。從航道通行情況來(lái)看，通過(guò)幾年的航道改造和整治，全省航道通行條件已大為改善。同時(shí)，航道管理部門加強(qiáng)巡航力度，重點(diǎn)排查杭、嘉、湖主要干線航道上易發(fā)生事故和堵航的航段，落實(shí)人員和機(jī)械設(shè)備，及時(shí)清障，確保航道的暢通。

第三，突出重點(diǎn)，落實(shí)安全措施。

春運(yùn)安全對(duì)我們交通人來(lái)說(shuō)責(zé)任重大，是一項(xiàng)最重要的工作。

在道路運(yùn)輸安全方面，省交通廳與省公安廳下發(fā)了加強(qiáng)春運(yùn)工作的通知，在強(qiáng)化管理、從嚴(yán)查處客車超載行為，嚴(yán)格措施、把好“三關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)行“四不許出站”制度，堅(jiān)決制止客運(yùn)車輛在三級(jí)及以下山區(qū)公路夜間通行、取締和打擊站外組客和非法營(yíng)運(yùn)行為等方面做出了具體要求，各地都能認(rèn)真執(zhí)行兩廳規(guī)定。

在水路運(yùn)輸安全管理方面，主要抓好兩件事：一是港航管理部門強(qiáng)化“四客一�！保�客渡船、客滾船、高速客船、旅游船和危險(xiǎn)品船）船舶的安全管理，把嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港）船舶、非客船搭客、客船超載等違法違章行為，作為春運(yùn)安全工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的重點(diǎn)；二是加強(qiáng)渡口安全管理工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和渡口經(jīng)營(yíng)單位，做好渡運(yùn)高峰期的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，防止超載、搶渡等危險(xiǎn)情況發(fā)生；在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡口（碼頭），派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保營(yíng)運(yùn)安全。春運(yùn)前，港航部門在港航客運(yùn)單位春運(yùn)安全自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢驗(yàn)了船體質(zhì)量、救生、消防和無(wú)線電通訊設(shè)備，發(fā)現(xiàn)涉及航行安全問(wèn)題，及時(shí)整改，消除安全隱患。

此外，加強(qiáng)了危險(xiǎn)品上車、上船的查堵工作，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)物品查堵程序，部分車站、碼頭在旅客進(jìn)口處配備紅外線檢測(cè)儀。紹興市針對(duì)今年是燃放煙花爆竹開禁的第一年，危險(xiǎn)品查堵工作增加難度的情況下，全市各車站落實(shí)專人檢查，加強(qiáng)了易燃、易爆等“三品”的檢查。

第四，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

在行業(yè)管理上，一是加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，有效制止客車途中超載，嚴(yán)厲查處道路運(yùn)輸違法違章行為，廳運(yùn)管局與省公安廳交管局共同制定了以查處非法營(yíng)運(yùn)、客車超載為主的聯(lián)合檢查方案，公安交警負(fù)責(zé)檢查與處罰為主，道路運(yùn)管部門負(fù)責(zé)以組織超載分流為主，做到各司其職，密切協(xié)作，既有聯(lián)合，又有分工。各地開展了以“三查”（汽車站周邊重點(diǎn)查、巡邏流動(dòng)查、城市進(jìn)出口道路駐點(diǎn)查）為內(nèi)容的道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治。為提高長(zhǎng)三角運(yùn)輸稽查一體化的整體水平，增強(qiáng)省際道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管力度，廳運(yùn)管局與上海、江蘇三�。ㄊ校┻\(yùn)管部門共同制定了長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)17個(gè)檢查站（大隊(duì)）的稽查聯(lián)動(dòng)行動(dòng)方案，建立“統(tǒng)一稽查時(shí)間、統(tǒng)一稽查重點(diǎn)、統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法要求、統(tǒng)一信息溝通”的六個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)目標(biāo)機(jī)制，成立了三省市運(yùn)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了具體工作方法與執(zhí)法組織要求。二是加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)港航部門會(huì)同海事部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非客船搭客及非法營(yíng)運(yùn)等的違法違章行為，凈化水運(yùn)市場(chǎng)。

在提高服務(wù)質(zhì)量上，主要是提高“四個(gè)服務(wù)”。一是規(guī)范化服務(wù)。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，用“三優(yōu)”、“三化”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境；服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。各客運(yùn)站及出租車行業(yè)等窗口單位，積極開展各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，從車容車貌、服務(wù)設(shè)施、文明用語(yǔ)、便民措施等多方面不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。溫州市通過(guò)溫州商報(bào)登載了由市運(yùn)管處、航管處及汽車南站等8個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合簽名的承諾書，承諾在春運(yùn)期間為旅客出行創(chuàng)造一個(gè)良好的出行環(huán)境，提供盡可能周到的服務(wù)；汽車西站連續(xù)九年堅(jiān)持正月十五在候車室開展“與客同樂(lè)鬧元宵”聯(lián)歡活動(dòng)。麗水市客運(yùn)東站推出老人、兒童臨時(shí)托管服務(wù)，對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼旅客重點(diǎn)照顧，幫助提行李，優(yōu)先安排檢票上車等九項(xiàng)承諾服務(wù)措施。二是上門服務(wù)。主要通過(guò)預(yù)售和預(yù)訂客票、增加售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、組織上門送票等方式方便旅客購(gòu)票。各地都組織了高校、重點(diǎn)廠礦企業(yè)、建筑工地、各大市場(chǎng)的上門流動(dòng)售票工作，積極組織團(tuán)體包車。杭州、寧波等地提高網(wǎng)上訂購(gòu)票功能，及時(shí)向旅客通報(bào)售票動(dòng)態(tài)信息。三是信息服務(wù)。與往年春運(yùn)一樣，今年春運(yùn)大部分地區(qū)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等形式及時(shí)宣傳春運(yùn)動(dòng)態(tài)和信息，鐵路、民航、汽車站客票發(fā)售情況，并聯(lián)合各大新聞媒體幾乎每天報(bào)道春運(yùn)情況，從而正確引導(dǎo)民工的有序流動(dòng)。四是投訴服務(wù)。設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督電話，及時(shí)受理旅客投訴。充分發(fā)揮交通的“96520”專用電話，接受群眾投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處各類投訴舉報(bào)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保春運(yùn)安全有序。

第五，齊抓共管，形成管理合力。

交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)與周邊�。ㄊ校�溝通，相互支持，相互配合；主動(dòng)與公安、安監(jiān)、工商、城管、物價(jià)、氣象、衛(wèi)生、電力、教育、鐵路、民航等部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。許多市的春運(yùn)辦都設(shè)在交通部門，成立了綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)力調(diào)度組、安全保障組、市場(chǎng)監(jiān)管組、信息宣傳組等，聯(lián)合執(zhí)法，形成管理合力。今年與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合很密切，效果也是前所未有。第六，加強(qiáng)宣傳，提高安全意識(shí)。

春運(yùn)開始之前，各級(jí)交通部門通過(guò)組織觀看宣傳光盤和掛圖等形式，對(duì)各客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、駕駛?cè)思捌浼覍龠M(jìn)行一次交通安全集中宣傳教育。各級(jí)交通部門還組織民工、學(xué)校師生等廣大旅客，進(jìn)行安全返鄉(xiāng)專題宣傳。教育他們不要乘坐違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的車輛，不要乘坐車況不好、嚴(yán)重超載、沿路搭客的車輛。部分運(yùn)輸企業(yè)采用發(fā)手機(jī)短訊的方式，不定時(shí)地向駕駛員發(fā)布安全信息，以提醒其注意行車安全。此外，各市都主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)系，建立“春運(yùn)專報(bào)”，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)春運(yùn)情況。杭州市在杭州日?qǐng)?bào)開辟了“201*杭州春運(yùn)權(quán)威發(fā)布”專欄，及時(shí)刊登春運(yùn)信息，在浙江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)、杭州電視臺(tái)、明珠頻道等電視臺(tái)及浙江人民廣播電臺(tái)等省市級(jí)廣播媒體，通過(guò)公益廣告、滾屏等形式，發(fā)布安全乘車的溫馨提醒，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，最大程度杜絕了站外乘車現(xiàn)象的發(fā)生。湖州市港航部門全面排查非客船違法載客行為的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將宣傳資料分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村民和農(nóng)用船主手中，提高廣大群眾的安全意識(shí)。溫嶺市組織交通、公安、安監(jiān)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員，深入各鎮(zhèn)50名以上員工的企業(yè)開展宣傳調(diào)研工作，確保返鄉(xiāng)民工坐正規(guī)班車返鄉(xiāng)。（四）存在問(wèn)題

1．各運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員的安全教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)�？瓦\(yùn)和渡船超載（尤其是農(nóng)村班線超載相當(dāng)嚴(yán)重），駕駛員疲勞開車，超速行駛現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。今年春運(yùn)中，有不少縣（市）因?yàn)轳{駛員平時(shí)違法扣分較多而無(wú)法參加春運(yùn)，在春運(yùn)高峰時(shí)段影響了班次的安排。2．打擊“黑車”、站外組客等違法行為力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。春運(yùn)期間，“黑車”依然猖獗，特別是安徽、江西等民工較多的省份車輛，非法組客，躲避公安、交通部門的整治，通過(guò)當(dāng)?shù)厝说蛢r(jià)攬客等，此類客車往往超載嚴(yán)重，而且超載現(xiàn)象有增多趨勢(shì)，主要原因是利潤(rùn)高，處罰力度不夠。我省麗水、青田330國(guó)道有“黑店”，組織社會(huì)人員強(qiáng)制溫州等市長(zhǎng)途車進(jìn)店吃飯，嚴(yán)重影響我們交通形象。水上非客船載客也禁而不止，給水上交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。3．客運(yùn)站站務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重。部分客運(yùn)站存在站務(wù)作業(yè)不規(guī)范、場(chǎng)內(nèi)秩序臟亂，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。部分客運(yùn)站門檢制度沒(méi)有根本落實(shí)，安全門檢沒(méi)有做到每日一檢，出站門檢沒(méi)有做到每班次一檢的要求。危險(xiǎn)品的查堵不到位。受法律賦予職權(quán)的限制，車站工作人員對(duì)旅客危險(xiǎn)品的檢查有顧忌，難以大膽開展這項(xiàng)工作。一些車站雖然配備了專門人員，但面對(duì)如潮水般的人流，顯得力不從心。二、傳達(dá)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神

2月25日，省政府在杭州召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)201*年安全生產(chǎn)工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，并研究部署了今年工作。呂祖善省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，但因故不能參會(huì)，專門致信全體會(huì)議代表，充分肯定過(guò)去一年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)今年工作提出了要求。會(huì)上金德水副省長(zhǎng)受呂祖善省長(zhǎng)的委托，代表省人民政府，與各市人民政府、省級(jí)有關(guān)部門、省屬有關(guān)企業(yè)簽訂了201*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。最后作了重要講話。

金德水副省長(zhǎng)首先通報(bào)了去年全省安全生產(chǎn)總體情況。去年全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)全省安全生產(chǎn)事故高發(fā)并持續(xù)上升的被動(dòng)局面，按同口徑比較，提前一年實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)零增長(zhǎng)的目標(biāo)，事故起數(shù)比上年減少10223起，下降11.8%；死亡人數(shù)減少520人，下降5.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少16371.2萬(wàn)元，下降14.1%。特別是道路交通方面，在公路里程和車輛大幅增加的情況下，道路交通事故死亡人數(shù)按同口徑比較，比上年減少412人，下降5.76%。金副省長(zhǎng)在回顧去年工作時(shí)，概括為“六個(gè)大不一樣”：領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，大不一樣；責(zé)任落實(shí)不落實(shí)，大不一樣；基礎(chǔ)扎實(shí)不扎實(shí)，大不一樣；措施到位不到位，大不一樣；隊(duì)伍健全不健全，大不一樣；宣傳教育抓不抓，大不一樣。

最后，他對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出了幾點(diǎn)具體要求：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。確保安全生產(chǎn)，對(duì)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。要抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，一方面，必須看到已有的工作基礎(chǔ)和各方面的有利條件；另一方面，也要始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性。

（二）明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，全力做好今年安全生產(chǎn)工作。全省安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同口徑“零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有所下降。做好今年的安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持和把握預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理的總體要求。

（三）狠抓責(zé)任制落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，必須一以貫之地堅(jiān)持，并不斷加以完善和強(qiáng)化。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)；二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)量化考核；三要強(qiáng)化齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局；四要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。（四）狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都不能放松監(jiān)管。只有嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷取得新成效。一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理；三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。（五）狠抓企業(yè)安全管理的落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要重心下移、關(guān)口前移，始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化基層和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一要大力提高企業(yè)安全管理水平；二要大力提高安全生產(chǎn)的科技含量；三要大力提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)；四要大力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

（六）狠抓重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施的落實(shí)，著力防范重特大群死群傷事故的發(fā)生。抓安全生產(chǎn)工作必須立足預(yù)防，只有將工作重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”上來(lái)，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一要抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理；二要抓好重大事故隱患的整改；三要抓好重大活動(dòng)和節(jié)假日的安全管理；四要抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。三、對(duì)下一步全省交通行業(yè)安全工作提幾點(diǎn)要求

今年初召開的全省交通行業(yè)安全暨春運(yùn)工作會(huì)議上，趙詹奇廳長(zhǎng)就做好安全管理工作，提出了“四個(gè)真”的要求，這“四個(gè)真”在全系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。上次會(huì)議后，各地積極行動(dòng)起來(lái)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，冷靜思考，認(rèn)真研究，迎難而上，千方百計(jì)想辦法、針對(duì)難點(diǎn)出實(shí)招、齊心協(xié)力抓安全，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是安全管理機(jī)構(gòu)、人員、安全管理經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等得到進(jìn)一步落實(shí)；二是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度、各類預(yù)案，逐步走向安全管理的規(guī)范化發(fā)展；三是安全檢查力度得到很大程度提高，今年，省廳及大部分交通局（委）都由領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查，對(duì)春運(yùn)的安全檢查之重視是前所未有的；四是事故隱患整改得到進(jìn)一步深化，各地開展安全生產(chǎn)檢查之后，強(qiáng)化對(duì)事故隱患的整改工作，對(duì)一時(shí)難以解決的隱患都明確責(zé)任人、責(zé)任單位和整改期限，確保不發(fā)生重特大事故�？傊�，上次安全會(huì)議之后，各地認(rèn)真理解、深刻理會(huì)，狠抓落實(shí)，效果是明顯的，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比去年有所下降。

但是，應(yīng)該看到，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。特別是東陽(yáng)“2.13”重大道路行車事故和“2.22”嘉善縣善通運(yùn)輸公司的特大交通事故，影響大，損失慘重，教訓(xùn)深刻，應(yīng)引起我們的高度重視。這些事故的發(fā)生，既有駕駛員的安全意識(shí)和安全技能上的原因，也有企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理上存在的漏洞，還有行業(yè)管理上不到位因素等等。

為防止安全事故發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生，各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“四個(gè)真”（真重視、真落實(shí)、真整改、真獎(jiǎng)懲）的要求，結(jié)合年初制定的工作目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)真做好以下工作：

一是重視、重視再重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作放在工作的首位。安全生產(chǎn)問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。隨著人民群眾物質(zhì)文化需要的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，關(guān)注度越來(lái)越高。我們必須按照全省安全生產(chǎn)會(huì)議提出的要求，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。二是落實(shí)、落實(shí)再落實(shí)。主要是四個(gè)落實(shí)。

第一，責(zé)任要落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)。只有把責(zé)任落實(shí)到位，才有可能做到精力到位、措施到位、工作到位；只有責(zé)任到位，上下齊心協(xié)力，化壓力為動(dòng)力，才能把事故多發(fā)的勢(shì)頭遏制住、降下來(lái)。加大對(duì)安全生產(chǎn)的量化考核力度，逐級(jí)分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，一級(jí)考核一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)安全管理的獎(jiǎng)懲制度，重獎(jiǎng)安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，重罰因工作失誤或失職的安全管理干部。對(duì)重、特大安全事故進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理相關(guān)責(zé)任人員。要加大安全督查力度，省廳在原有督查制度的基礎(chǔ)上，成立督查小組，定期不定期進(jìn)行督查，并建立定期通報(bào)制度。

第二，組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)要落實(shí)。組織機(jī)構(gòu)的完善是抓好安全生產(chǎn)工作的首要條件。只有組織機(jī)構(gòu)完善了，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)才能有力、統(tǒng)一。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵要有人。各地各單位在抓好組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，一定要抓好安全管理隊(duì)伍建議，隊(duì)伍健全不健全，大不一樣。要加強(qiáng)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)。目前，各級(jí)交通主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的專職安全管理人員嚴(yán)重缺少，少數(shù)市級(jí)交通主管部門存在“三個(gè)一”情況，即一個(gè)分管局長(zhǎng)、一個(gè)安全處長(zhǎng)、一個(gè)安全管理干部，部分縣（市、區(qū)）安全管理人員都只有一個(gè)，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)也同樣存在這樣的問(wèn)題。各級(jí)交通主管部門一定要下決心配齊安全管理人員，保證安全管理部門的人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。

第三，基礎(chǔ)工作要扎實(shí)�！盎�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”,許多事故隱患就是因?yàn)榘踩�工作基礎(chǔ)不扎實(shí)釀成的。一是抓企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。只有把基礎(chǔ)打扎實(shí)了，才能形成穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)局面。二是抓行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全管理基礎(chǔ)工作。具體在：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力向規(guī)范化、制度化管理；加大對(duì)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳的規(guī)范管理工作，從去年的檢查情況來(lái)看，各市交通主管部門基本統(tǒng)一規(guī)范，但是縣（市、區(qū)）級(jí)交通主管部門以及市級(jí)（含市級(jí)）以下道路運(yùn)管和公路安全管理方面的臺(tái)帳須盡快加大力度進(jìn)行規(guī)范加強(qiáng)；加強(qiáng)調(diào)研工作，努力解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作；加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是完善山區(qū)道路安全設(shè)施；強(qiáng)化對(duì)車（船）及司乘人員的動(dòng)態(tài)信息管理；強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)橋梁、隧道的安全管理及整修力度；強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急反應(yīng)救助設(shè)施的投入，完善通訊渠道，提高救助能力。

第四，各項(xiàng)措施要落實(shí)。安全生產(chǎn)工作來(lái)不得絲毫麻痹和松懈，必須以咬定青山不放松的精神，以不抓不行、非抓不可、抓住不放、一抓到底的狠勁、一心一意的實(shí)勁、一以貫之的韌勁，堅(jiān)持不懈，持之以恒地抓下去，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要繼續(xù)開展如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、站外組客、旅游車（船）、超載超限、掛靠車（船）管理、山區(qū)道路安全設(shè)施、危險(xiǎn)路段（口）等專項(xiàng)整治工作，從根本上消除重大事故隱患。運(yùn)輸管理部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，狠抓站場(chǎng)的建設(shè)和管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，把重特大事故消滅在萌芽中。港航海事部門一定要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)防特大事故的發(fā)生。公路管理安全方面要切實(shí)做好行業(yè)安全管理工作，要采取強(qiáng)有力的措施，將安全工作貫穿于公路設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工管理中，從源頭上和過(guò)程中管理好建設(shè)安全管理工作。

三是教育、教育再教育。宣傳教育是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。要面向社會(huì)，面向基層，面向企業(yè)，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。緊扣“以人為本、安全第一”主題，組織開展全國(guó)安全生產(chǎn)月、“反三違月”等活動(dòng)，利用各種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚社會(huì)氛圍。同時(shí)要普及安全管理干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，著力提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)，不斷提高安全管理水平。

同志們，在新的一年里，各地、各部門要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持，圍繞“四個(gè)真”積極開展各項(xiàng)安全管理工作，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，常抓不懈，努力做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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