xxx縣交通運輸局農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

XXXXX交通運輸局農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

（201*年9月-201*年9月）

201*年9月-201*年9月間，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省市交通主管部門的大力支持和指導下，緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)機遇，大力提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、通暢化、快速化水平，農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作取得了顯著成績。截止201*年9月底，新建（改建、重建）通村公路316.2公里，完成總投資15564萬元。其中農(nóng)田水利基本建設(shè)示范片完成了平通鎮(zhèn)棉角村4.23公里、牛飛村5.352公里（水泥路面），龍安鎮(zhèn)安場村1.699公里、長河村水泥路4.771公里，代壩片區(qū)福壽村2.586公里、光一至光二4.18公里、民主村8.37公里。全縣25個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和90%以上的建制村通公路，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，形成了層層抓落實的工作格局

縣上由縣交通運輸局牽頭，成立全線交通建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全縣公路建設(shè)、指導和服務(wù)工作，同時各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府也相應(yīng)成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組，實行分管領(lǐng)導具體抓，村主任協(xié)助抓，形成了一級抓一級、層層抓落實的農(nóng)村公路建設(shè)和管理格局。

二、廣泛宣傳，營造出人人參與建設(shè)的工作氛圍

堅持農(nóng)民是鄉(xiāng)道村道建設(shè)的主體地位，充分利用各種會議、廣播、電視、報紙等宣傳工具，使“要致富，先修路”、“經(jīng)濟要發(fā)展，交通需先行”等觀念深入人心；采取“群眾自愿、擇優(yōu)立項”、“誰

先做就先補助誰”、“你主動我支持、你積極我扶持”的辦法，增強廣大群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；與國土、城建、林業(yè)、廣播電視等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，讓相關(guān)部門來重視、關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)。

三、多渠道籌資，緩解了工程建設(shè)資金壓力

一是通過宣傳倡議，鼓勵本鎮(zhèn)在外政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、對家鄉(xiāng)有感情的人士捐資贊助家鄉(xiāng)公路建設(shè)。二是發(fā)動群眾“助”。采取“一事一議”，鼓勵農(nóng)民自愿為公路建設(shè)出資投勞，做到不強行攤派集資，緩解公路建設(shè)資金短缺。三是財政支持“補”。落實配套資金，按照水泥路10萬/公里財政補貼，需要按時足額補貼到位。四是農(nóng)村公路建設(shè)的資金“爭”。向省市交通主管部門匯報工作，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)資金。

四、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局了農(nóng)村公路建設(shè)路網(wǎng)

一是合理規(guī)劃，因地制宜。做到農(nóng)村公路建設(shè)與國土資源規(guī)劃相吻合，與生產(chǎn)力布局、社會經(jīng)濟和大交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，使其合理布局、統(tǒng)籌安排，減小投資，以最佳投資換取最大的使用效益。二是識別縣情、鎮(zhèn)情、村情，科學的按照各自交通現(xiàn)狀，把縣鄉(xiāng)道上等升級、通暢通達工程建設(shè)作為發(fā)展重點目標，促使其由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。三是督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府動員安排各村民委員會，主動與縣交通局搞好聯(lián)系，嚴格按照《四川省通村公路建設(shè)技術(shù)指南》及相關(guān)規(guī)范組織建設(shè)。

五、嚴格質(zhì)量。

質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。我們始終把工程質(zhì)量放在農(nóng)村公路建設(shè)的第一位，加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，防止豆腐渣工程。一是在

整個施工過程中，實行由縣交通局委派技術(shù)人員及質(zhì)量監(jiān)督小組成員進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，業(yè)主聘請監(jiān)理員、施工承包隊技術(shù)員、政府監(jiān)督隊伍的結(jié)合監(jiān)理體系，加強了工程質(zhì)量過程性監(jiān)管。二是由縣交通運輸局農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組開展現(xiàn)場質(zhì)量抽查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。三是在工程分期付款時，也層層把關(guān)、環(huán)環(huán)制約，將其于多方監(jiān)督之中，堅持把質(zhì)量通病和可能發(fā)生質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了公路建設(shè)質(zhì)量。

六、規(guī)范管養(yǎng)，確保了道路通暢

建好路是根本，養(yǎng)好路是關(guān)鍵。我們始終堅持“建、管、養(yǎng)”并重原則，加大了公路管養(yǎng)力度。一是根據(jù)《公路法》規(guī)定和《三臺縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，縣境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，形成了縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的養(yǎng)護管理體系。二是根據(jù)我縣農(nóng)村公路點多、面廣、線長、管理難的特點，選擇事業(yè)心強、責任心強、能吃苦耐勞，且有一定養(yǎng)護技能的當?shù)卮迕褡孕袇⑴c農(nóng)村公路的養(yǎng)護，同時定期開展公路養(yǎng)護知識培訓，提高了管養(yǎng)水平。三是堅持村民在公路養(yǎng)護中的主體地位，引導發(fā)揮村道公路養(yǎng)護積極性，實現(xiàn)在民路民建基礎(chǔ)上的民養(yǎng)、民管、民享，促進了農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展。

站在新的起點，我們將緊扣xxx農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，抓住災(zāi)后重建機遇，鞏固農(nóng)村交通建設(shè)成果，進一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步提升農(nóng)村公路運行質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)平武農(nóng)村公路建設(shè)新局面。

二一一年九月二十八日

擴展閱讀：xxx縣小型農(nóng)田水利措施建設(shè)項目實施方案

1、概況

1.1縣域社會經(jīng)濟情況

城固縣位于陜西省西南部，地處漢中盆地中部，東徑107°03′至107°30′，北緯32°45′至33°40′之間。地貌輪廓為南北高起、中間低平、東西敞開的不完整盆地，北居秦嶺南坡，與留壩縣毗鄰；南依巴山北坡，同西鄉(xiāng)縣接壤；中為漢中盆地東域，東臨洋縣，西接漢臺區(qū)、南鄭縣，縣境呈一狹長地形，漢江橫貫中部，東西寬42km，南北長101km。陽安鐵路、西漢高速、十天高速公路橫穿過境，交通四通八達�？倗�土面積2265km2，其中耕地占18.5%，林地68.48%，水面3.55%，房屋道路、渠道、田埂等占到9.47%。全縣總耕地面積80.24萬畝，播種面積74.5萬畝，糧食總產(chǎn)量14.51萬噸。城固縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，392個行政村，2441個村民小組，17個社區(qū)居委會，全縣總?cè)丝?2.52萬人，人口自然增長率1.78‰，201*年全縣GDP總值52.86億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.62億元。全縣財政收入5721萬元，農(nóng)民人均純收入3275元。

全縣水資源比較豐富，但時空分布不均，地域差異較大，多年平均徑流量由南北山區(qū)向平川區(qū)遞減，全縣水資源總量15.58億立方米，水資源可利用量8.25億立方米，總灌溉面積39.24萬畝，有效灌溉面積29.72萬畝，旱澇保收面積20.2萬畝，人均基本農(nóng)田0.75畝。水資源量的時空分布不均，特別是年內(nèi)時段分配極不平衡。汛期降水量占80%左右，大量徑流以洪水宣泄。因受地形條件的制約，河流深切，田高水低，耕地分散，加之技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的限制，開發(fā)利用率低，尚不能滿足農(nóng)田灌溉的需要。長期以來由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，導致全縣水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，成為制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的瓶頸，因此加快小型農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐是一項重要而迫切的任務(wù)。

1.2灌區(qū)基本情況

我縣201*年小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項目計劃實施6個灌區(qū)，早日堰、五門堰、楊填堰、躍進渠，慶山抽水站、堰溝河水庫灌區(qū)的農(nóng)田4.66萬畝。涉及原公鎮(zhèn)、五郎鄉(xiāng)、文川鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、山合鄉(xiāng)6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個行政村，15040戶、人口52634人，勞動力13855人。該項目區(qū)光照充足，雨量充沛，土壤有機含量高，適宜植物生長。農(nóng)田水旱輪作，一年兩熟，主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，兼種雜糧。糧油生產(chǎn)和經(jīng)濟作物生產(chǎn)水平較高，是我縣糧油和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，201*年末農(nóng)民人均純收入3380元，社會經(jīng)濟條件相對較好。

①早日堰灌溉工程位于城固縣以北糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文川鎮(zhèn)，距縣城28km。早日堰是

一座小型歷史古堰，位于文川鎮(zhèn)文蘇村東北2km的文川河上，文川河為漢江一級支流，主河道全長48.3km，河道平均比降1.51％，流域面積223.0km2，早日堰堰上控制流域面積123.00km2，該堰長55m，干渠長3.5km，引水流量0.4m3/s，灌溉文川鎮(zhèn)2500畝農(nóng)田。

灌區(qū)內(nèi)干渠已經(jīng)過逐年襯砌，基本完好，其余田間渠道均為土渠，普遍存在垮塌、滲漏、淤積嚴重，雜草叢生，水流不暢，輸水效率和安全度較低，渠道比降不一，沖淤不平衡，每年排洪時由于洪水較大，導致洪水翻堤沖毀農(nóng)田，造成不小的損失。早日堰灌區(qū)內(nèi)水源可靠，上游有石門灌區(qū)、千山水庫，灌溉水匯入河中，以及彤輝廠及生活廢水入河量較大，水量頗豐，水質(zhì)適宜灌田。根據(jù)調(diào)查和勘測，最枯流量亦在0.3m3/s左右，水源有足夠的保證。根據(jù)項目區(qū)用水統(tǒng)計資料分析，目前灌溉水利用系數(shù)為0.49。由于滲漏等因素使本來就有限的水資源白白損失掉，未能充分發(fā)揮作用，難以滿足項目區(qū)農(nóng)作物的灌溉要求，灌水成本極高，農(nóng)民負擔極重。造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、欠收，嚴重影響該項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

②五門堰位于城固縣城以北16km許家廟東南1km處的胥水河上。主河道全長167.5km，流域面積2340km2，河道平均比降12.6‰，其中五門堰壩址以上流域面積2165km2，占全流域面積的92.5%。引水樞紐由攔河壩、進水五洞、460m引渠、沖砂閘、進水閘組成。渠首引水流量2.5m3/s，干渠長8.9km，灌溉桔園、五郎、博望兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)0.93萬畝農(nóng)田。五門堰灌區(qū)內(nèi)土地肥沃、光照充足、田疇縱橫，魚米飄香，是城固縣糧油主產(chǎn)區(qū)之一。

五門堰五門堰是一座歷史古堰，壩體結(jié)構(gòu)過去為竹籠堆石壩，較為簡陋，屢建屢毀，近年來經(jīng)多次斷續(xù)改建，渠首基本滿足灌溉引水需求，但因投資緊缺等因素，灌區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村毛渠、田間溝渠等末級渠絕大部分為土渠，沖刷、淤積嚴重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉保證率極低，嚴重制約著該灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

③楊填堰位于城固縣寶山鎮(zhèn)，渠首距縣城7公里，于胥水河上設(shè)低堰自流引水灌溉。壩址以上流域面積2284km2，堰壩始建于宋代，是一座歷史悠久的小型古堰。灌區(qū)西起寶山鎮(zhèn)夭莊村，東至洋縣馬暢鎮(zhèn)，北鄰胥惠渠灌區(qū)，南至胥水河。該灌區(qū)地處漢中盆地中部丘陵與平原分界處，地形高，屬北亞熱帶大陸性季風氣候，光照充足，雨量充沛，土壤有機質(zhì)含量高，適宜農(nóng)作物生長。灌溉城洋兩縣1.2萬畝農(nóng)田（城固境內(nèi)0.97萬畝）。灌區(qū)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜及經(jīng)濟作物，是城固縣糧油主產(chǎn)區(qū)及經(jīng)濟作物主要種植區(qū)。灌區(qū)用水以引河水為主，結(jié)合機井補灌，經(jīng)過多年配套建設(shè)，已形成了較為完善的灌溉系統(tǒng)，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

楊填堰干渠總長9.85公里，已全部襯砌，設(shè)計灌溉引水流量3.0m3/s，加大流量4.0m3/s。干渠沿胥水河左岸一級階地由西向東同原公至馬暢公路平行布置，不僅承擔灌溉任務(wù)，還肩負干渠以北排洪任務(wù)。

楊填堰灌區(qū)經(jīng)過多年運行，田間渠道已嚴重老化，行水時部分渠段渠底滲漏嚴重，多處斗門嚴重破壞、啟閉機啟閉失靈，致使局部灌區(qū)有渠無水、有水難引，用水矛盾日漸突出，工程亟待修復(fù)。

④躍進渠渠首工程位于城固縣城北27km處的胥水河一級支流板凳河的下游。板凳河全長33km，流域面積116.5km2，比降29.4‰。渠首以上河道長29.2km，控制流域面積91km2，占全流域的78％。工程始建于1958年，原為無壩引水工程，設(shè)計引水流量2.2m3/s，設(shè)計灌溉面積1.2萬畝，實際灌溉面積僅0.3萬畝。后經(jīng)多年整修、加固干渠，并增建漿砌石溢流壩一座，壩長14.5m，設(shè)沖砂口（無控制閘門），口寬1.7m，引水渠0+104處設(shè)進水閘和退水閘各一座，灌溉面積穩(wěn)定至0.91萬畝。

躍進渠干渠嚴重老化沖刷、淤積嚴重、水流不暢，滲漏損失大，輸水能力極低，由于滲漏等因素未能充分發(fā)揮作用，難以滿足項目區(qū)農(nóng)作物的灌溉要求。

躍進渠灌區(qū)田間渠道皆為土渠，沖刷、淤積嚴重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉保證率極低，嚴重制約著該灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，田間配套水利設(shè)施亟待改造。

⑤慶山抽水站建于1965年，位于城固縣原公鎮(zhèn)慶山腳下，抽胥水河水，系兩級抽水一級灌溉，灌溉原公鎮(zhèn)0.61畝農(nóng)田。

近幾十年胥水河河床下降，使抽水站一級站取水口在干旱枯水期外露，無法正常運行，抽水能力下降，加之多年運行，設(shè)備老化，管道銹蝕嚴重，機房年久失修，漏雨嚴重已成危房，已難以為繼，亟需進行更新改造。

灌區(qū)內(nèi)除干渠已襯砌外，其余各級渠道皆為土渠，沖刷、淤積嚴重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉水利用系數(shù)低，配套渠系建筑物不完善，嚴重制約著該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

⑥堰溝河水庫位于堰溝河出山口處的余觀村，距縣城1～2km。，水庫建成于1974年，是一座以灌溉為主，兼防洪、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的小（一）型工程。壩址以上控制流域面積147km2，總庫容515萬m3，養(yǎng)魚水面290畝。，干渠分東西干渠，水庫自建成以來，在抗御水旱災(zāi)害、促進工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護水資源河改善生態(tài)環(huán)境等方面對城固的社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。灌溉城固縣糧油、蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一的三合鄉(xiāng)5個村的0.99萬畝農(nóng)田。

堰溝河水庫始建于文革時期設(shè)計標準低、施工質(zhì)量差，工程地質(zhì)復(fù)雜，設(shè)計、施工中

存在著不可忽視的技術(shù)問題，致使工程多次出現(xiàn)險情，設(shè)施等級較低，灌溉保證率極低，安全等級較低。堰溝河水庫樞紐已于201*年進行了除險加固，有效提高了水庫的安全等級，加大了有效庫容，為灌區(qū)用水提供了有力的保障。

干渠分東西干渠，總長6.5km，東干渠全長4.3km，西干渠全長2.2km。干渠在上世紀八十年代到九十年代，逐年陸續(xù)已全部襯砌，目前運行基本正常。干渠以下渠道規(guī)劃混亂，201*年在該區(qū)胡家灣村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，襯砌農(nóng)渠4.3km，其余絕大部分田間渠道均為土渠，經(jīng)過多年運行，沖刷、淤塞、滲漏非常嚴重，加之缺少統(tǒng)一規(guī)劃，渠道比降不一，高處旱、低處澇的現(xiàn)象時有發(fā)生，有渠無水、有水難引的區(qū)域日漸擴大，用水矛盾十分突出，已難以滿足農(nóng)作物的灌溉需求，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展。因此，對該灌區(qū)渠道進行襯砌改造尤為迫切。

1.3灌區(qū)存在的主要問題

骨干渠道（分渠以上渠道）工程配套不全，老化失修問題依然嚴重，建設(shè)仍任重道遠。支、斗渠系工程由于投入嚴重不足，老化失修、帶病運行問題非常突出。

盡管多年的續(xù)建配套和節(jié)水改造使灌區(qū)整體抗旱能力大為增強，但是與骨干工程相配套的支、斗渠系工程由于投入嚴重不足，老化失修、帶病運行問題非常突出，特別是一些渠道尾端地區(qū)，基礎(chǔ)依然很差，有些渠道水引不進、排不出、灌不上，這些地方的農(nóng)田一部分基本上是靠天吃飯；另一部分因用水得不到保證，農(nóng)民不用灌區(qū)供水，也不維護，使渠道萎縮，甚至消失。這樣造成灌溉面積逐漸萎縮。

1.4年度實施項目概況及存在的主要問題

該項目雖然工程規(guī)模較大，但工程建設(shè)內(nèi)容以砼’U’型渠道襯砌為主，項目技術(shù)簡單，計劃全部安排在201*年度實施，須同時開工，全面推進。田間渠道工程由于投入嚴重不足，老化失修、帶病運行問題非常突出。特別是一些渠道尾端地區(qū)，基礎(chǔ)依然很差，有些渠道水引不進、排不出、灌不上，這些地方的農(nóng)田一部分基本上是靠天吃飯；另一部分因用水得不到保證，農(nóng)民不用灌區(qū)供水，也不維護，使渠道萎縮，甚至消失。這樣造成灌溉面積逐漸萎縮。

2.項目建設(shè)的必要性和可行性2.1項目建設(shè)的必要性

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩個根本性轉(zhuǎn)變，進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，對項目區(qū)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已迫在眉睫。

項目區(qū)屬溫熱帶季風型大陸氣候，氣候溫和，日照時間長，適宜多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作

物生長。項目區(qū)是糧經(jīng)作物主要產(chǎn)區(qū)，由于該區(qū)域降雨年際變化大、時空分布不均勻，且項目區(qū)灌溉條件較差，導致農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)偏低，嚴重制約當?shù)丶Z食產(chǎn)量的突破和經(jīng)濟的增長。

項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力大。項目區(qū)內(nèi)已形成交通網(wǎng)絡(luò)，四通八達；通訊發(fā)展迅速，電力有保證，給工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。為加快現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)。

實施小型農(nóng)田建設(shè)項目是實行節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的迫切需要。通過田、水、路措施配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率，以促進灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，必須以先進實用的信息科學技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。所以進行小型農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)是灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是灌區(qū)發(fā)展新形勢的客觀要求，是實現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

2.2項目建設(shè)的可行性

項目區(qū)地形基本平坦，地勢開闊，交通、通訊發(fā)達，水電便利，為工程的實施提供有利條件。

工程原材料來源方便、充足。本次更新改造工程所需的主要材料水泥、砂子、石子等，來源便捷、質(zhì)量合格，其中工程中所用水泥、U型渠板我縣均均有生產(chǎn)廠家，其安全性合格，質(zhì)量符合國家標準；碎石采用當?shù)刈援a(chǎn)石灰石碎石；砂子采用漢江砂。

工程的設(shè)計、組織、施工擁有大量的技術(shù)人員，為工程提供技術(shù)上、制度上的保證。項目區(qū)農(nóng)民群眾投身項目建設(shè)的積極性高，為工程實施提供勞動力保障。

城固縣委、縣政府十分重視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，把該項目建設(shè)擺在城固農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的首位。成立“城固縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項目指揮部”，由城固縣縣委、縣政府、計劃局、財政局、水利局等有關(guān)單位負責人為指揮部成員，負責工程建設(shè)。指揮部下設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實施。

城固縣水利局對該項目進行了分析研究和實地調(diào)研，并由縣政府召集計劃、農(nóng)、林、水、交通、環(huán)保部門，縣人大、政協(xié)領(lǐng)導以及有關(guān)專家進行了反復(fù)的座談?wù)撟C。同時，對項目區(qū)的基層干部、廣大群眾進行了走訪、座談，充分聽取各方面意見和建議，確保選點

準確、實施效果好。各有關(guān)部門認為，小型農(nóng)田水利建設(shè)項目具有良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，當?shù)攸h委、政府和群眾積極配合，對實施該項目的心情迫切、積極性高。

3水資源供需平衡分析3.1灌區(qū)供水量分析

3.1.1、灌區(qū)水資源現(xiàn)狀1、躍進渠灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

躍進渠取水于胥水河一級支流板凳河，該河是秦嶺南坡胥水河左岸較大支流，在小北河村胥水河K+142.3km處匯入干流。流域面積116.5km2，干流全長33km，渠首控制流域面積91km2，占全流域的78％。流域內(nèi)氣候濕潤、森林茂密、植被良好，水土流失較輕。多年平均降雨量910mm，板凳河無實測水文資料，依據(jù)《漢中地區(qū)實用水文手冊》（以下簡稱《水文手冊》）進行徑流計算。查《水文手冊》知Y=477mm，則得：多年平均年徑流量W＝1000YF＝1000×477×91=4341萬m3；多年平均日流量Q均＝4341÷365÷24÷0.36＝1.38m3/s

躍進渠灌區(qū)內(nèi)有小（二）型水庫沈家槽、青龍寺、南溝、常家溝、張家溝水庫5座，皆為躍進渠調(diào)節(jié)庫，總庫容259.6萬m3，總興利庫容198.2萬m3。

2、慶山抽水站灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

慶山抽水站建于1965年，位于城固縣原公鎮(zhèn)慶山腳下，抽胥水河水，系兩級抽水一級灌溉，灌溉面積6000余畝，一級站裝機28×2KW，二級站裝機55×2KW，抽水流量0.66m3/s。年抽水量140萬m3。但目前河道改道，取水口水位下降，實際年抽水量90萬m3

灌區(qū)內(nèi)有6座小型抽水站（百仗堰、夜壺堰、黑水潭、簸箕灣、寨坡、高凹抽水站），總裝機228KW，年抽水量243萬m3。

灌區(qū)內(nèi)有農(nóng)用灌溉機井24眼，總裝機180KW，機井完好率80%，年可供水116萬m3。

3、楊填堰灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

楊填堰灌區(qū)從胥水河設(shè)低堰（楊填堰）取水，壩址以上流域面積2209km2，設(shè)計引水流量3m3/s，最大引水流量4m3/s。胥水河為雨源型河流，據(jù)胥水河49年水文資料分析，年徑流量變幅較大，最大1983年產(chǎn)水21.72億m3，最小1997年產(chǎn)水3.28億m3，年內(nèi)分配不均，其中5~8月占全年年徑流量的53.45％，1~3月占年徑流量的5.15％。依據(jù)升仙村

水文站分析結(jié)果采用水文比擬法，推求楊填堰壩址斷面的設(shè)計特征值，得多年平均徑流總量11.18億m3（含胥惠渠、五門堰）。

楊填堰灌區(qū)內(nèi)有農(nóng)用灌溉機井39眼，總裝機420KW，總出流量1.21m3/s，抽水站2處，總裝機152KW，總抽水量0.4m3/s，機井完好率60%，，因此合計供水能力1.13m3/s，按年平均利用310小時，則機井和抽水站年可供水126萬m3。

4、五門堰灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

五門堰渠首位于城固縣桔園鎮(zhèn)東南1km處，距縣城16km，取水于漢江一級支流水河，是一處�。�1）型引水灌溉工程，五門堰壩址以上流域面積2165km2，設(shè)計引水流量2.5m3/s。水河流域?qū)賮啛釒�濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，據(jù)城固氣象站觀測資料，多年平均氣溫14.3℃，極端最高氣溫37.6℃，極端最低氣溫-9.3℃，年平均相對濕度79%，無霜期246天，多年平均降雨量819mm，夏秋占82.6%，其中7-9月占51.5%，冬春僅17.4%，年均蒸發(fā)量500mm，一般年份易出現(xiàn)夏旱。依據(jù)升仙村水文站分析結(jié)果采用水文比擬法，推求五門堰壩址斷面的設(shè)計特征值，得多年平均徑流總量11.05億m3（含胥惠渠）。

五門堰灌區(qū)內(nèi)有農(nóng)用灌溉機井58眼，總裝機630KW，總出流量2.11m3/s，機井完好率65%，，因此綜合供水能力1.37m3/s，按年平均利用310小時，則機井年可供水153萬m3。

5、早日堰灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

早日堰灌區(qū)位于城固縣以北糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文川鎮(zhèn)，距縣城28km。早日堰是一座小型歷史古堰，渠首位于文川鎮(zhèn)文蘇村東北2km的文川河上，文川河為漢江一級支流，主河道全長48.3km，河道平均比降1.51％，流域面積223.0km2，早日堰堰上控制流域面積123.00km2，引水流量0.4m3/s。

早日堰上游有已修建成的千山水庫，為了修建千山水庫，漢中水文站1956年漢中水文站曾在楊家關(guān)設(shè)水文站，觀測的項目有水位、流量、泥砂和雨量。該站于1966年撤銷，保留雨量觀測至1986年，雨量觀測資料僅13年，實測資料太短，代表性較差。相鄰溢水河流域內(nèi)有長灘水文站，控制流域面積237km2，經(jīng)審查水文資料真實可靠作為本次分析的參證站。

依據(jù)長灘村水文站分析結(jié)果采用水文比擬法，推求早日堰設(shè)計特征值：則得早日堰渠首設(shè)計年徑流量為：805.70萬m3

6、堰溝河水庫灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

堰溝河為漢江一級支流，發(fā)源于巴山北麓城固縣天明鎮(zhèn)黑龍洞，于縣城南龍王廟村匯入漢江。流域?qū)侔蜕奖逼聹\山區(qū)，流域面積168km2，河道總長61km，比降13.2‰；堰溝河水庫位于堰溝河出山口處的余觀村，水庫壩址以上流域面積147km2，河道長58km，總庫容515萬m3，本次設(shè)計核定興利庫容180萬m3。設(shè)施灌溉面積0.99萬畝，養(yǎng)魚水面290畝。輸水干渠總長6.5公里，設(shè)計引水流量:東干渠2.0m3/s，西干渠1.0m3/s。

流域?qū)侔蜕奖逼聹\山區(qū)，海拔高程505～1250m。堰溝河流域內(nèi)無水文站，相鄰南沙河流域內(nèi)有黃崗水文站，實測資料33年（1964-1996），控制流域面積243km2，1996年水文站撤消，1997年于上游建有二里水位站，控制流域面積193km2，經(jīng)審查水文站資料真實可靠作為本次分析的參證站。依據(jù)黃崗站分析結(jié)果采用水文比擬法，推求堰溝河水庫壩址斷面的設(shè)計特征值：求得堰溝河水庫設(shè)計年徑流為5155萬m3。

灌區(qū)內(nèi)有1�。ǘ�）型水庫（法龍寺水庫），興利庫容18萬m3，為堰溝河水庫灌區(qū)的補充水源。

灌區(qū)內(nèi)有農(nóng)用灌溉機井20眼，總裝機160KW，機井完好率80%，年可供水66萬m3。

本次工程項目涉及4.66萬畝農(nóng)田。其中躍進渠灌區(qū)水田0.48萬畝，水澆地0.43萬畝；慶山抽水站灌區(qū)水田0.32萬畝，水澆地0.29萬畝；楊填堰灌區(qū)水田0.83萬畝，水澆地0.14萬畝；五門堰灌區(qū)水田0.73萬畝，水澆地0.20萬畝，早日堰灌區(qū)水田0.15萬畝，水澆地0.1萬畝；堰溝河水庫灌區(qū)水田0.7萬畝，水澆地0.29萬畝。以上除堰溝河水庫可調(diào)節(jié)年徑流量，其余灌區(qū)皆為低壩引水，不能調(diào)節(jié)年徑流量。水量平衡以年河源來水量并兼顧水稻主生長期5-8月份徑流資料計算。確定灌溉保證率75%相應(yīng)供水量計算以河源徑流、機井、塘庫供水量為基礎(chǔ)進行，201*年作為現(xiàn)狀年，201*年作為設(shè)計水平年。

3.1.2、灌區(qū)供水量

1、項目區(qū)現(xiàn)有水利工程供水量

躍進渠灌區(qū)來水主要由樞紐引水、水庫蓄水構(gòu)成。渠首工程年可引流量1392.2萬m3，棄水729.6萬m3，干渠可灌水量662.6萬m3；調(diào)節(jié)水庫按2次蓄水年可補充供水量396.4萬m3，年總供水量1059萬m3。

慶山抽水站灌區(qū)主要由抽水站和機井、塘庫供水，年供水量449萬m3。

楊填堰灌區(qū)來水主要由樞紐引水、水庫蓄水、機井補水構(gòu)成。渠首工程年可引流量2177.35萬m3，棄水1034.4萬m3，供水量1142.95萬m3；調(diào)節(jié)水庫、機井等可補充供水

量126萬m3。年總供水量1268.95萬m3。

五門堰灌區(qū)來水主要由樞紐引水、機井補水構(gòu)成。渠首工程年可引流量2136.72萬m3，棄水1037.78萬m3，供水量1098.95萬m3；調(diào)節(jié)水庫、機井等可補充供水量153萬m3。年總供水量1251.95萬m3。

早日堰灌區(qū)來水主要由樞紐引水。渠首工程年可引流量805.7萬m3，棄水556.2萬m3，年供水量249.5萬m3。

堰溝河水庫可引流量5155萬m3，棄水3833萬m3，供水量1286萬m3；2、設(shè)計水平年水利工程供水量預(yù)測

水平年樞紐引水量無變化，慶山抽水站一級站改造后可加大引水量50萬m3，各灌區(qū)現(xiàn)有機井修復(fù)后可加大供水量109.5萬m3。見下表

灌區(qū)名稱躍進渠灌區(qū)慶山抽水站灌區(qū)楊填堰灌區(qū)五門堰灌區(qū)早日堰灌區(qū)堰溝河水庫灌區(qū)合計項目區(qū)樞紐供水水量（萬m3）662.63831142.951098.95249.51062.64851.6完善、修復(fù)機井、塘庫后供水量（萬m3）396.41451942150661016.43.2灌區(qū)需水量分析3.2.1、項目區(qū)現(xiàn)狀需水量

項目區(qū)糧食作物以水稻為主，小麥、豆類次之，經(jīng)濟作物以油菜為主，村莊周邊有少量菜地。據(jù)調(diào)查，水田主要農(nóng)作物種植比例為：水稻100%，小麥65%，油菜25%，其復(fù)種指數(shù)為190%；水澆地主要農(nóng)作物種植比例為：秋蔬100%，小麥40%，油菜45%，夏蔬15%，其復(fù)種指數(shù)為200%。目前灌水方式主要為淹灌和畦灌兩種。參照原漢中地區(qū)水電局編制的農(nóng)田計劃用水技術(shù)成果，結(jié)合項目區(qū)用水確定農(nóng)作物的灌溉制度，見表2-1、2-2。

根據(jù)各灌區(qū)用水統(tǒng)計資料分析，目前躍進渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.40（渠道0.50×田間0.80），慶山抽水站灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.52（渠道0.65×田間0.80），楊填堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.56（渠道0.70×田間0.80），五門堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.49（渠道0.65×田間0.75），早日堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.49（渠道0.65×田間0.75）。

躍進渠灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量1238.7萬m3。慶山抽水站灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量619.7萬m3。楊填堰灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量1323萬m3。五門堰灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量1372萬m3。

早日堰灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量286.8萬m3。堰溝河水庫灌區(qū)現(xiàn)狀年總需水量1295.8萬m3。3.2.2、設(shè)計水平年需水量預(yù)測

項目區(qū)糧食作物以水稻為主，小麥、豆類次之，經(jīng)濟作物以油菜為主，村莊周邊有少量菜地。水平年水田主要農(nóng)作物種植比例假設(shè)不變，項目區(qū)農(nóng)作物用水的灌溉制度不變，見表2-3、2-4。

工程實施后，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)將大幅提高，躍進渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高為0.55（干渠滲漏嚴重，輸水損失較大），慶山抽水站灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.65，楊填堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.65（渠道0.70×田間0.80），五門堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.65（渠道0.65×田間0.75），早日堰灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.65，堰溝河水庫灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.65。

躍進渠灌區(qū)水平年總需水量949.8萬m3。慶山抽水站灌區(qū)水平年總需水量495.7萬m3。楊填堰灌區(qū)水平年總需水量1139.8萬m3。五門堰灌區(qū)水平年總需水量1110.3萬m3。早日堰灌區(qū)水平年總需水量216.2萬m3。堰溝河水庫灌區(qū)水平年總需水量1036.6萬m3。

3.3灌區(qū)水土資源平衡分析

3.3.1現(xiàn)狀年項目區(qū)供需水平衡情況

現(xiàn)狀年灌溉保證率為75%時，項目區(qū)總供水量5659萬m3，總需水量6136萬m3，缺水477萬m3（見下表），很難滿足農(nóng)業(yè)需水要求。其主要原因一是水利骨干工程田間渠道配套差，襯砌率低，阻水、滲漏嚴重；二是灌溉水利用系數(shù)低，輸水損失大；三是抽水泵站設(shè)備老化效率低，沒有起到應(yīng)有的作用。因此，盡快實施節(jié)水配套改造項目，減少水資源浪費，提高工程供水能力，改善灌區(qū)缺水現(xiàn)狀是十分緊迫的。

灌區(qū)名稱躍進渠灌區(qū)慶山抽水站灌區(qū)楊填堰灌區(qū)五門堰灌區(qū)早日堰灌區(qū)堰溝河水庫灌區(qū)合計項目區(qū)

現(xiàn)狀年需水量（萬m3）1238.7619.713231372286.81295.86136現(xiàn)狀年供水量（萬m3）樞紐供水662.63331142.951098.95249.512594801.6機井、塘庫等可補水量396.4116126153066857.4現(xiàn)狀年供需平衡情況（萬m3）＋29.229.2－179.7170.754.05120.0537.3692.

3.3.2設(shè)計水平年項目區(qū)供需水平衡情況

水平年灌溉保證率為75%時，總需水量4948.4萬m3，比項目實施前節(jié)約用水1187.6萬m3，項目實施后總供水能力達到5918萬m3，（見下表），

水平年需水量（萬m3）949.8495.71139.81110.3216.21036.64948.4水平年供水量（萬m3）樞紐供水662.63831142.951098.95249.51036.64901.6機井、塘庫等補水量396.4145194215001016.4水平年供需平衡情況（萬m3）＋109.232.3197.15203.7533..30－灌區(qū)名稱躍進渠灌區(qū)慶山抽水站灌區(qū)楊填堰灌區(qū)五門堰灌區(qū)早日堰灌區(qū)堰溝河水庫灌區(qū)合計項目區(qū)3.3.3項目區(qū)供需水平衡結(jié)論綜上，水平年項目區(qū)總體不缺水。但各灌區(qū)供需平衡基本滿足供需要求，但在6月、8月下旬為缺水時段，躍進渠、堰溝水庫灌區(qū)可由水庫調(diào)節(jié)供水，填堰、五門堰、慶山抽水站可由灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)用機井、泵站等為灌區(qū)補充缺水。因此完全滿足供水需求。

項目區(qū)供需水平衡結(jié)論：在灌溉保證率為75%時，現(xiàn)狀年缺水477萬m3。經(jīng)過對水利工程全面進行節(jié)水配套改造后，一是提高渠道輸水能力，增加引水量，解決一部分缺水問題；二是由于工程的完成，灌溉水利用系數(shù)得到提高，減少了輸水損失，使毛水需求量減少而解決一部分缺水問題；三是灌水效率得到提高，減少水量浪費；四是在水稻用水高峰期，提取過境水解決一部分缺水問題，緩解用水矛盾。五是節(jié)約能源，不缺水季節(jié)，可減少機電抽水，降低了灌水成本。

由以上供需分析可知，水平年總需水量4948.4萬m3，可供水量5918萬m3。因此，到設(shè)計水平年灌區(qū)供水完全滿足灌區(qū)用水需要。

4.項目建設(shè)內(nèi)容

該工程設(shè)計襯砌渠道總長198.30km，其中：D30型，總長：35298m；D40型，總長：81118m；D50型，總長：42914m；D60型，總長：38970m；改造渠系建筑物5314座，其中：機耕橋288座，人行橋1725座，斗門431座，取水口2870處；灌排泵站更新改造56處，更新機組65套，改造裝機功率826kw，可改善恢復(fù)面積4.66萬畝

渠道及渠系建筑物統(tǒng)計表

渠道編號渠道長度(m)渠名灌溉面積渠道長度D302736042055201*1643203964201*0000000渠系建筑物(座、處)D6028800000000000000000002280D40116280009600008400000576900090061210200D50114241704000126000000144019800015600000斗門614112311211341232125人行橋2491545811447341317581485920生產(chǎn)橋412111211111231121113取水口416256814187612662129813231391533躍進渠灌區(qū)部分01020304050607080910111213141516171819三斗渠三斗一引渠三斗二引渠四斗一分渠四斗渠四斗一引渠四斗二引渠四斗三引渠四斗三引一毛渠四斗三引二毛渠五斗渠六斗渠六斗一引渠七斗渠八斗渠八斗二引渠九斗渠十斗渠十一斗渠65516121236948419816632315216155476122134660034623539287628668170442055296012605164328403964201*4019805769001560900612102022

5水文地質(zhì)5.1水文、氣象

項目區(qū)居城固縣中部，地處南北氣侯過渡地帶，屬北亞熱帶濕潤季風區(qū)。氣侯溫和、雨量充沛、四季濕潤、雨熱同季、干濕交替，降水從秦嶺中山到低山由1000mm遞減到820mm，巴山北坡中低山區(qū)由1350mm遞減到850mm。平川丘陵區(qū)是北亞熱帶氣侯代表區(qū)，平均氣溫14.2℃，極端高溫37.6℃，極端低溫－9.3℃，多年平均降水量800mm，多年平均相對濕度79%。最大積雪厚度8cm，最大凍土深度7cm，全年主導風向為東北風，多年平均風速1.3m/s，最大風速14.3m/s。全年無霜期241天。年總輻射100.3kk/cm2，屬全國輻射四等區(qū)。

5.2工程地質(zhì)

項目區(qū)位于城固縣中部平壩區(qū)，平均海拔480m，高出河床10~15m，區(qū)域地勢西高東低，自西向東略有傾斜。河漫灘沿河床發(fā)育，一級階地寬而平坦，發(fā)育較好，土壤肥沃，水源豐富、地下水埋藏淺，灌溉條件好。工程地質(zhì)是由中、早新世沖積砂、湖積層、砂礫石夾粉細砂與亞粒土空隙潛水含水巖組成，上面為新沉積物覆蓋，表層覆蓋全新世沖積、洪積層，地下徑流表現(xiàn)為孔隙水匯入漢江干流，入滲與排泄活躍，水位埋深5~15m，含水層厚小于15m。

6.實施方案設(shè)計6.1設(shè)計依據(jù)

1、財政部《關(guān)于印發(fā)〈中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法〉的通知》（財建【201*】786號）

2、《陜西省財政廳、水利廳關(guān)于申報小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目的通知》（陜財辦建【201*】482號文件）

3、《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標準》SDJ217-87（水利部1988年6月）4、《防洪標準》GB50201-94

5、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB50288-996、《泵站設(shè)計規(guī)范》GB/T50265-977、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL18-918、《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23-919、《水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》SDJ20-78

10、《砼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GBJ10-8911、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GBK7-8912、《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》JTJ024-8513、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-9814、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72-94

15、陜西省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項目節(jié)水改造實施方案編制指南

6.2工程等級劃分和設(shè)計標準

依據(jù)《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標準》該工程按等級為Ⅴ等工程，5級建筑物設(shè)計。

毛渠和田間溝渠主要采用M15水泥砂漿“U”型預(yù)制渠槽襯砌，提高防滲效果。機耕橋、人行橋采用M7.5漿砌石橋墩，C25埋設(shè)鋼筋砼預(yù)制橋板；斗門采用鑄鐵閘門，取水口采用M7.5漿砌石砌筑。

6.3節(jié)水改造的指導思想、原則和目標

建設(shè)原則：按照“突出重點、連篇推進、農(nóng)戶志愿”原則組織實施。采取整鄉(xiāng)推進，集中連片，建成銷號。建設(shè)項目實行省級財政補助和群眾投勞相結(jié)合，實施項目必須納入村級“一事一議”范圍，征得農(nóng)戶同意。⑴、小型農(nóng)田水利設(shè)施工程必須選擇在有可靠的農(nóng)業(yè)灌溉水源保證。⑵、小型農(nóng)田水利設(shè)施工程選擇土地資源豐富，增產(chǎn)潛力大，效益好的區(qū)域，以投資少，受益大。⑶、項目區(qū)有一定的經(jīng)濟實力，地方群眾必須有投勞、投工的保證，能保證工程順利實施。⑷、當?shù)卣�府和群眾要求迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的項目。⑸、灌溉渠道盡量布置在高地和分水嶺上，以便控制較多的自流灌溉面積，并盡量減少交叉建筑物和過大的填方、挖方。⑹、工程設(shè)計布置渠道時，應(yīng)同時考慮排水溝的布置，避免相互干擾，盡量不打亂原有排水系統(tǒng)。⑺、渠線應(yīng)盡量避免通過風化巖層和節(jié)理發(fā)育的破碎帶及強透水地帶。⑻、渠線要盡量做到短（線短）、直（順直規(guī)整）、半（半填半挖），避開難工險段。

建設(shè)目標：通過項目建設(shè)，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達到較高水平。建設(shè)目標是通過開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，達到“田成方、渠相通、旱能灌、澇能排、漬能降”的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，基本實現(xiàn)方田化。

建設(shè)指導思想是：⑴、該工程項目以項目區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，按照“突出重點、連篇推進、農(nóng)戶志愿”原則組織實施。采取整鄉(xiāng)推進，集中連片，建成銷號。建

設(shè)項目實行省級財政補助和群眾投勞相結(jié)合，實施項目必須納入村級“一事一議”范圍，征得農(nóng)戶同意。⑵、通過田間配套灌溉，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高灌水保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。⑶、項目區(qū)水利建設(shè)，以渠系建設(shè)工程為主，同時對抽水泵站改造，并積極做好田間工程配套。⑷、在工程設(shè)計布置上，要考慮上、下游，當前與長遠，局部與整體水利發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。⑸、項目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，密切結(jié)合實際需要；充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。⑹、以加速灌區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為目標，以改善水利骨干工程輸水條件，提高水的利用率為重點，充分利用現(xiàn)有水資源，增加有效供水能力，保證水利骨干工程安全正常運行，恢復(fù)灌溉面積和擴大旱澇保收農(nóng)田面積，適應(yīng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，

6.4實施方案設(shè)計

6.4.1灌排渠系工程

6.4.1.1渠道防滲襯砌方案的確定

本次小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要是毛渠、田間溝渠，這些渠道已基本成型。但由于多年的運行，渠道沿線開裂，渠沿傾斜、失穩(wěn)，造成渠道滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)僅能達到0.4～0.5。急需對這些渠系進行襯砌防滲處理，根據(jù)這些灌區(qū)已成的實際情況，本次擬對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及灌溉面積4.66萬畝，其中原公鎮(zhèn)灌區(qū)13437畝、五郎鄉(xiāng)灌區(qū)7673畝、博望鎮(zhèn)灌區(qū)3488畝、寶山鎮(zhèn)灌區(qū)9700畝、文川鎮(zhèn)灌區(qū)2388畝、三合鄉(xiāng)灌區(qū)9900畝。防滲襯砌設(shè)計毛渠和田間溝渠總長198.30km。渠道主要采用M15水泥砂漿“U”型預(yù)制渠槽襯砌。渠道防滲襯砌參照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL/T18以及陜西省水利廳《U型渠道》。

6.4.1.2.渠道縱斷面設(shè)計原則

1.設(shè)計流速應(yīng)不小于淤積流速,也不大于不沖流速。

2.渠道屬老渠道的，應(yīng)盡可能利用老渠道斷面，選擇合適的縱坡，減少斷面土石方工程量。

6.4.1.3.渠道設(shè)計

項目區(qū)田間渠道襯砌全部采用U型斷面，U型渠道采用砼預(yù)制件砌護。田間渠道總長198.30km，其中：D30型，總長：35298m；D40型，總長：81118m；D50型，總長：42914m；D60型，總長：38970m。

田間渠道襯砌的斷面，選定為D30、D40、D50、D60四種型號。均為全斷面預(yù)制，預(yù)制長度50cm，厚度4.5cm，砼標號為C25。為保證渠道線條順直、流暢，提高整體性，渠

頂統(tǒng)一采用C20砼現(xiàn)澆，每10m設(shè)伸縮縫一條，采用瀝青砂板條嵌縫。渠道比降分別按1/500、1/750、1/1000三種進行設(shè)計，渠道斷面要素見下表。

表6－1田間渠道斷面要素

型號D30比降1/5001/7501/10001/5001/7501/10001/5001/7501/1000D601/5001/7501/1000水深cm252525333333404040505050水力要素糙率流量m3/s0.0150.040.0150.040.0150.030.0150.090.0150.080.0150.070.0150.160.0150.130.0150.0150.0150.0150.110.280.230.20流速m/s0.650.530.460.780.640.550.900.730.631.030.840.73超高cm131313101010101010161616備注U型砼渠槽、砼壓頂U型砼渠槽、砼壓頂U型砼渠槽、砼壓頂U型砼渠槽、砼壓頂D40D50表6－2田間渠道斷面尺寸表型號D30D40D50D60斷面尺寸（cm）口寬43536273渠深38435058圓弧半徑15202530傾角12.75°12.75°12.75°12.75°壓頂10×810×810×810×8厚度555.56.06.4.1.4典型渠道設(shè)計選取慶山抽水站四斗渠（第27#渠道）進行工程設(shè)計，該渠長1512m，為排灌兩用，控制面積529畝，渠首與渠尾高差1.45m，種植水稻。

①灌水工作制度

根據(jù)實地田塊規(guī)格，沿渠道至上而下每隔50米渠兩側(cè)各設(shè)放（排）水口一處，每水口控制面積8.8畝,每隔300m設(shè)閘槽一處,將渠道分為5段進行灌溉，每段共有12個放水口同時進水,每段灌水時間為12小時,單個放水口流量為0.01m3/s。整條渠道控制范圍2天灌完。

②設(shè)計灌水流量

根據(jù)《水稻灌區(qū)灌溉定額及年內(nèi)分配表》（P=75%）（見表二）選取水稻一年中用水量最大的時段泡田插秧期，灌水定額為105m3/畝，設(shè)計灌水周期2天，每天灌水時間24小時，田間灌溉水利用系數(shù)為0.65,則設(shè)計灌水流量為：

Q=(353×105)/(2×24×0.65)=0.119m3/s③渠道選型

結(jié)合我縣多年采用機制U砼預(yù)制構(gòu)件的經(jīng)驗及灌區(qū)實際地形條件，根據(jù)《U型渠道襯砌斷面型號參數(shù)表》（表6-1）選取D50U型斷面，設(shè)計比降為1/750，流速0.7m/s。由于該渠道為排灌兩用，因此整條渠道均采用D50斷面。

6.4.2渠系建筑物⑴、斗門

項目區(qū)內(nèi)斗門主要為毛渠斗門及節(jié)制閘，采用漿砌石結(jié)構(gòu)，砌筑砂漿為M7.5，M15砂漿抹面。斗門為鑄鐵成套，其尺寸以滿足渠道流量為準，涵洞蓋板采用預(yù)制安裝。對田間渠道一般不設(shè)斗門，只設(shè)閘槽和進、退水口，根據(jù)地形條件約每90m設(shè)一個閘槽，以方便灌溉需要，經(jīng)統(tǒng)計，共設(shè)431座。其余渠道進口不設(shè)斗門，進口處理成“T”型或“十”型交叉點，結(jié)合處采用弧線連接。

⑵、生產(chǎn)橋

項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)橋以穿越田間道路為主，根據(jù)現(xiàn)場勘察，本工程需在村內(nèi)穿越道路處布置機耕橋288座，設(shè)計荷載汽-10。為方便施工和管理維護，采用預(yù)制鋼筋砼蓋板結(jié)構(gòu)，橋涵內(nèi)凈斷面為U型渠道斷面，跨度按U型渠道計算，墩臺為M7.5漿砌石，M15砂漿抹面，墩臺上頂面高出渠頂20cm，橋板為C20鋼筋砼現(xiàn)澆，尺寸為130×350×20cm（長×寬×厚）經(jīng)統(tǒng)計，項目區(qū)需建設(shè)生產(chǎn)橋288座。

⑶、人行橋

為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及行人交通，根據(jù)使用要求，在渠道上置設(shè)C20預(yù)制鋼筋砼蓋板便橋1725處，采用M7.5漿砌磚墩臺，M15砂漿抹面，墩臺上頂面高出渠頂20cm，橋板單塊尺寸110×70×10cm（長×寬×厚），橋板塊數(shù)2塊。項目區(qū)需建設(shè)人行橋1725座。

⑷、取水口

在分、引渠道上每隔55m修取水口一座，按灌排兩用方式進行設(shè)計，橫斷面為矩形，采用預(yù)制砼結(jié)構(gòu)，底寬20cm，深24cm，長55cm。放水口底安裝在田間地面以下12cm，既可排又可灌，共設(shè)放水口2870處。

6.4.3抽水站⑴、泵站改造

經(jīng)過三十多年的風風雨雨，如今的泵站已多處傾斜和倒塌，跑水、漏水現(xiàn)象嚴重，前池淤積嚴重，機房及出水池出現(xiàn)不同程度的沉陷。水泵、電機和配電設(shè)備已嚴重老化且均

屬淘汰型產(chǎn)品，管道銹蝕，漏水、漏氣，水泵抽真空費時費力，啟動困難，裝機效率低下，能耗升高，已無法運行。為解決此問題，多次對其維修加固。雖經(jīng)多次維修，但終因資金不足，只能是局部維修，沒有全面徹底維修加固，致使跑水、漏水現(xiàn)象依然十分嚴重，已不能滿足基本的生活、生產(chǎn)用水需要。尤其近年來，遇到多次大旱災(zāi)，地下水位猛下降，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損害，為增強抗旱能力，確保農(nóng)田旱澇保收，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須從實際出發(fā)，對項目區(qū)9處抽水站經(jīng)行修復(fù)改造。

本次項目計劃，修復(fù)改造破損嚴重的抽水站9座。灌排泵站更新改造56處，更新機組65套，改造裝機功率826kw，可改善恢復(fù)面積14530畝。主要以慶山抽水站修復(fù)改造工程為重，修繕抽水站機房、前池、出水池、鎮(zhèn)墩、支墩等以及更換機電抽水設(shè)備和輸水管道。其余8座小型泵站有斗山抽水站、葉胡堰抽水站、黑水灘抽水站、高凹抽水站、百丈堰抽水站、夭莊抽水站、蘇村抽水站、廉莊抽水站。更換機電抽水設(shè)備和輸水管道，經(jīng)統(tǒng)計更換47臺200QJ80-33/2B型井用潛水泵，3臺HB-40混流泵，Dg100、Dg500、Dg800輸水鋼管安裝35.62T。

⑵、慶山抽水站一級站房

慶山抽水站一級站房，采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積72.3m2，高3.5m，門窗全部采用防護性能較好的鋼結(jié)構(gòu)（鋼門鋼窗），基礎(chǔ)承載力不小于130kN/m2，M7.5混合砂漿砌磚墻，屋頂為C20現(xiàn)澆鋼筋砼屋面，厚度12cm，站房采取兩層設(shè)置。閘閥、逆止閥、配水主閘閥和控制柜、配電控制設(shè)備設(shè)在站房內(nèi)，正常水位506.30m，最低水位505.5m，300年校核洪水位511.65m，應(yīng)加高防洪墻工程512.65m。見詳圖。

⑶、輸變電線路配套工程

項目區(qū)10kv高壓線路已接入項目區(qū)內(nèi)，電力基礎(chǔ)配套設(shè)施較好。本次架設(shè)380v低壓輸電線路150m。

7.施工組織設(shè)計7.1施工條件

項目區(qū)位于我縣平壩區(qū)，公路、鄉(xiāng)村道路縱橫交織，交通較為便利，大部分建材可直接拉運到場，輔以人工、架子車等短距離轉(zhuǎn)運至工作面。

施工用水用電可就近村莊接引，電信、移動通訊信號良好。

工程所需片石可在就近與城南木瓜石場購運，運距10km；所需砂、石子，可在漢江河砂石場購運，運距4km；水泥在縣水泥廠采購，運距18km；鋼材在縣城購買，最大運

距16km。

施工管理機構(gòu)、辦公地點可就近村落民房內(nèi)設(shè)置。

項目區(qū)距縣城2km，臨近城(固）許（家廟）公路，鄉(xiāng)村道路縱橫交織，交通較為便利，大部分建材可直接拉運到場，輔以人工、架子車等短距離轉(zhuǎn)運至工作面。

施工用水用電可就近村莊接引，電信、移動通訊信號良好。

工程所需片石可在就近與城南木瓜石場購運，運距10km；所需砂、石子，可在漢江河砂石場購運，運距4km；水泥在縣水泥廠采購，運距18km；鋼材在縣城購買，運距3km。

施工管理機構(gòu)、辦公地點可就近村落民房內(nèi)設(shè)置。

7.2主體工程施工

1、土方挖填

土方工程施工以人工施工為主，輔以架子車等必要的運輸、夯壓機械。土石方開挖要求保證斷面尺寸、高程準確；土方夯壓采用人工石杵夯壓，有電源條件的采用電夯夯壓，夯壓后土體干容重要求不低于1.5t/m3或壓實度不低于0.92。

2、漿砌石

漿砌石施工以人工施工為主，輔以架子車等運輸機械。

施工技術(shù)要求：砂子要求堅硬、結(jié)實、雜質(zhì)少，含泥量小于3%；塊石質(zhì)地堅硬，無風化裂隙，單塊重量不小于15kg，要求符合其力學強度要求；砌筑（勾縫）砂漿拌合均勻，和易性好；采用擠漿砌石，石塊安放平穩(wěn)，灰縫錯開，灌漿飽滿；外形美觀。

3、漿砌“U”型預(yù)制板

以人工施工為主，輔以架子車等運輸機械。漿砌砼預(yù)制件按以下4道工序施工。

①鋪砂。安裝前，在混凝土構(gòu)件的底部先鋪5-10cm砂墊層，使得構(gòu)件底部與基礎(chǔ)接觸密實。

②構(gòu)件安裝。要求渠底高程準確，上口邊線平直，表面平整，接縫均勻，縫寬4cm（以渠底中心線為準），接縫處鋪設(shè)油氈防滲，寬度20cm。單塊就位尺寸準確后，板后回填初

步穩(wěn)固，掛線檢測底及口線是否準確，如符合要求可最后穩(wěn)固，掛線檢測誤差不得大于5mm。

③背面灌砂。構(gòu)件背面一般都有2-5cm的間隙，為確保填筑密實，須采用細砂填筑，填后用水灌實。

④填縫。分填料、壓實、壓光三道工序。填縫材料分兩種，底層材料采用粗砂砂漿，用人工搗實。頂層填料采用M15水泥砂漿壓實、壓光。為防止裂縫，三道工序之間施工宜保持一定的時間間隙。填縫表面初凝即灑水遮蓋進行養(yǎng)護。

4、抹面及伸縮縫

抹面：抹面層與基層應(yīng)粘結(jié)牢固，不起泡空鼓，無裂縫等缺陷，抹灰接茬平整，顏色均勻，清晰美觀。養(yǎng)護應(yīng)在抹面后12小時后開始養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不少于14天。

伸縮縫：施工時先清除縫內(nèi)的泥土、雜物，使縫壁清潔、干燥。在保證瀝青溫度和稀稠度的情況下拌合砂漿嵌入縫內(nèi)，后用熱瀝青填入上部縫中，用熱烙鐵沿縫口烙壓，使縫面光滑平整與縫壁粘牢，瀝青與砌體要粘結(jié)良好、均勻、緊密,嵌縫平整順直，錨壓牢固。

7.3施工進度安排

本工程計劃工期24個月。

8.環(huán)境保護設(shè)計8.1環(huán)境現(xiàn)狀

項目區(qū)內(nèi)斗渠、田間渠道絕大多數(shù)為土渠，經(jīng)過多年運行，灌排渠系沖刷、淤塞、滲漏、排水不暢，非常嚴重，加之缺少統(tǒng)一規(guī)劃，渠道比降不一，用水矛盾十分突出，已難以滿足農(nóng)作物的灌溉需求，項目區(qū)內(nèi)機耕路寬度不夠，個別片區(qū)未開通。區(qū)內(nèi)嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展。

8.2環(huán)境保護設(shè)計

工程改造施工，不會對周圍及附近居民的生活產(chǎn)生大的影響。各處工程又都是在原位置、原線路上進行改造、改建和續(xù)建，土石方開挖量小，對周圍的自然環(huán)境影響不大。工程改造產(chǎn)生的碎石土、混凝土渣及其它廢棄物可用來填筑田間道路，就地處理。

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)將拆除部分老化的泵站，拆除的土石方除少部分被利用外，大多將被廢棄，如處置不當，會造成水土流失。因此小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時應(yīng)采取適當措施加以防治，如開挖中要考慮穩(wěn)定性的因素，施工中要加強防護，棄碴場要搞好護坡、擋墻等工程措施，各裸露面在施工后都要進行土地整治。

環(huán)境保護要求如下：

⑴合理安排施工時間，工期盡量安排在農(nóng)閑時間。渠道及建筑物施工，應(yīng)合理進行，盡量不損傷農(nóng)田、青苗、果林等，工期盡量縮短。加強施工管理，明確環(huán)保職責，加強對施工人員進行環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作。

⑵如施工開挖損壞土地或苗木，采取賠償或施工完成的恢復(fù)措施，復(fù)耕或補栽補種，保護生態(tài)環(huán)境不受影響。

⑶渠道岸邊加速植樹種草，防止水土流失，確保灌區(qū)環(huán)境優(yōu)良。

9.工程管理9.1管理機構(gòu)

運行管理機構(gòu)：早日堰灌區(qū)隸屬城固縣文川鎮(zhèn)水管站管理，現(xiàn)有職工5人，行政管理1人，技術(shù)人員2人，工人2人。五門堰灌區(qū)隸屬城固縣五郎鄉(xiāng)水管站管理，現(xiàn)有職工5人，行政管理1人，技術(shù)人員2人，工人2人。楊填堰灌區(qū)隸屬城固縣寶山鎮(zhèn)水管站管理，現(xiàn)有職工4人，行政管理1人，技術(shù)人員1人，工人3人。躍進渠灌區(qū)隸屬城固縣原公鎮(zhèn)水管站管理，現(xiàn)有職工9人，行政管理1人，技術(shù)人員4人，工人4人。在201*年全縣水利基層單位改革下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站由政府統(tǒng)一管理，水權(quán)集中，分級管理，水管站和鎮(zhèn)、村共管。灌區(qū)管理單位水費收入上交縣財政，支出主要為發(fā)放職工工資和單位正常辦公經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放；慶山抽水站現(xiàn)有職工4人，行政管理1人，技術(shù)人員2人，工人1人。運行方式為：水權(quán)集中，抽水站和鎮(zhèn)、村共管。灌區(qū)管理單位收入主要為水費收入為主，支出主要為發(fā)放職工工資和單位正常辦公經(jīng)費。

9.2主要管理設(shè)施

各灌區(qū)均設(shè)有管理站，灌區(qū)水庫均設(shè)有管理分站，各水庫設(shè)有放水設(shè)施，干渠渠首設(shè)有攔河壩、進水閘、沖沙閘，斗渠上設(shè)有斗門，農(nóng)區(qū)設(shè)有放水口。堰溝河水庫樞紐設(shè)有水位、沉陷等觀測設(shè)施。

9.3管理體制改革和運行機制改革

長期以來，由于投入不足，水費收入低，工程設(shè)施等老化失修嚴重，水費成本高。近些年來，隨著市場經(jīng)濟的深入開展，灌區(qū)中、下游鄉(xiāng)村憑借地下水條件好、機井配套完善的優(yōu)勢，棄渠打井，使灌區(qū)灌溉面積大幅度縮減。灌區(qū)自身也存在管理薄弱、體制不順、機構(gòu)臃腫等問題。這些問題不僅影響到灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此如何深化灌區(qū)管理改革，加快灌區(qū)建設(shè)，逐步建立良性發(fā)展機制，是灌區(qū)建設(shè)與管理面臨的重要任務(wù)。

⑴、實現(xiàn)水庫灌區(qū)的合并。為充分發(fā)揮水庫及灌區(qū)防汛、抗洪、調(diào)蓄、抗旱、灌溉作用，更有利于水庫、灌區(qū)的管理，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度、合理利用，從體制上作了改革，灌區(qū)實行統(tǒng)一管理，兩套班子相互配合，給灌區(qū)的發(fā)展和建設(shè)帶來了新的機遇。

⑵、加強建設(shè)，提高標準，實現(xiàn)良性循環(huán)。全縣的灌區(qū)幾乎全部處于老化狀態(tài)，淤積滲漏嚴重，決口時常發(fā)生，長期得不到改善，供水成本高，水費收入低。水庫、灌區(qū)為差額補貼的事業(yè)單位，主要經(jīng)費靠水費收入，所以灌區(qū)無力改善工程狀況。此工程的實施將很大程度地改善工程現(xiàn)狀，降低供水成本，減少水資源浪費，擴大澆地面積，提高糧食產(chǎn)量，具有相當?shù)纳鐣�及�?jīng)濟效益。

⑶、水利工程分級管理，逐步形成誰受益誰投資的良性循環(huán)。工程建設(shè)與維護是灌區(qū)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。灌區(qū)對現(xiàn)有工程實行分級管理責任制。引水樞紐、總干渠、干渠及附屬大型建筑物的一般維修養(yǎng)護，由管理處負責，支、斗渠及其附屬建筑物分別由各渠系管理站與各用水組負責，斗渠以下由受益村負責維護。其維修配套及更新改造所需資金、勞力按誰受益誰負擔的原則，工程建設(shè)由建設(shè)單位負責，施工單位保證，監(jiān)理單位監(jiān)督質(zhì)量，審計部門負責監(jiān)督，每一處工程都要建立工程檔案。層層簽訂責任書，保證工程質(zhì)量優(yōu)良。投資方面，實行“以獎代補”的方法，本著誰受益誰投資的原則，斗渠以下工程建設(shè)由受益村投資。管理處根據(jù)工程建設(shè)的實際情況給予適當補貼，逐步建立多元化的投資模式。

⑷、在灌溉順序上進行了改革，并大力推廣。灌區(qū)大膽地探索輪灌新途徑，采用澆地先下游后上游的做法，一改以往先上后下的常規(guī)灌溉辦法。實踐證明這種灌溉模式杜絕了上游反復(fù)澆、下游澆不上的現(xiàn)象發(fā)生，而且防止了偷澆和夜間不澆地現(xiàn)象，保證沿線都能澆上及時水，行水期由原來的20天左右，縮短到現(xiàn)在的10天。畝用水量減少47％左右。

⑸、建立、完善澆地服務(wù)制度，打破現(xiàn)行單一管理模式，在灌區(qū)逐步建立起有用水戶協(xié)會參加的“參與式灌溉管理”體制。實行水管單位專業(yè)管理＋農(nóng)民用水民主管理的模式，實現(xiàn)良性循環(huán)。管理上變被動為主動，實行責任承包。村級管理員負責“用水戶”用水的測量（至斗口）。實行水費、水量、水價、勞務(wù)四公開。管理站負責平衡各用水戶利益，避免因計量設(shè)施原因造成的“喝大鍋水”現(xiàn)象，杜絕大水漫灌帶來的損失。為增加效益，管理所必須提高自身的管理水平，擴大澆地面積，節(jié)約用水。

⑹、改進工程管理，完善投入體制。灌區(qū)的運行維護及更新改造需要有大量的資金投入，按灌區(qū)的經(jīng)濟狀況，對灌區(qū)徹底進行節(jié)水改造難以實現(xiàn)。在管理和投入上，對總干渠和干渠等主要骨干工程，由管理部門統(tǒng)一管理，明確職責，責任到人，加強管護，提高工程完好率。對維修或更新項目爭取國家投資，灌區(qū)籌資，群眾投勞。利用不放水的時間職

工義務(wù)清淤復(fù)堤。建立工程技術(shù)檔案，確保工程設(shè)施的正常運行，安全輸水。對支渠以下的工程可采取承包、租賃、股份制等多種方式，調(diào)動農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。

⑺、實行水資源的統(tǒng)一調(diào)度，科學管理。管理站放水前編制用水計劃，統(tǒng)籌安排調(diào)度。實行水費預(yù)征，斗農(nóng)口測水由村水管員和管理站一起進行。測水水量為水費征收依據(jù)，改變按畝均攤的做法，實施按量計征水費，減少浪費。

⑻、水價按市場要求進行管理。水費收入是灌區(qū)的主要經(jīng)濟來源，又是灌區(qū)水利資產(chǎn)保值增值的具體體現(xiàn)。灌區(qū)管理處充分利用水價政策，在物價部門的指導下，按畝計收。今后將采用基本水價與水量水價相結(jié)合的兩部制水價。先后制定了“實行計征、貨幣結(jié)算”的水費計收辦法，在水費計收過程中實行“優(yōu)惠返還”政策，即在預(yù)收水費的基礎(chǔ)上，灌溉結(jié)束后，限期將各級用水組織的水量、水費結(jié)算清楚，對按期結(jié)算者按水費的5％優(yōu)惠返還，用以田間工程及斗農(nóng)渠的改造，這些辦法的實施將使農(nóng)民認識到水的商品性，為今后的水資源商品化奠定了基礎(chǔ)。同時也會大大提高了農(nóng)民用地上水灌溉的積極性，確保了水費的收取率。而在地下水較豐富的區(qū)域，目前糧價偏低的情況下，如果水費漲幅過大，勢必造成灌溉面積大幅縮減，這將使灌區(qū)陷入困境，不符合灌區(qū)的實際情況，所以這些灌區(qū)因地制宜分步調(diào)整水價。

⑼、保護水資源的浪費。灌區(qū)的灌溉面積出現(xiàn)不同程度的縮減，有的灌區(qū)減幅比較大，主要原因：一是灌溉水費偏高，二是澆地受時間約束，有延誤農(nóng)時現(xiàn)象，三是地下水條件好的地方基本上全部棄渠打井，所以井渠爭灌矛盾突出。在有灌溉條件的地方開采地下水是一種水資源的浪費，急需出臺一個有關(guān)在灌渠控制區(qū)開采地下水的政策，避免在水資源不足情況下造成不必要的浪費。

隨著灌區(qū)管理體制、運行機制和投入機制的改革，要制定工程設(shè)施管護的辦法和措施，建立工程管護責任制，層層落實管護單位、人員和經(jīng)費。干支渠及所屬各類建筑物的管護由管理處負責并分段落實人員，費用由管理單位承擔；繼續(xù)推行村、組管水用水管理辦法，在改革中不斷完善管護制度。

工程建成投入運行后，要根據(jù)“補償成本、合理收費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，在核定成本的基礎(chǔ)上，另行核定新的水價。在水費收取上，采取按量收費。水費收取實行“水量、水價、水費”三公開，既減輕農(nóng)民負擔，又形成自覺繳費的良好氛圍，保證灌區(qū)的良性運行。

9.4水費計收

目前各灌區(qū)水費均按畝計收，每畝水費27元。隨著管理體制改革的不斷深入，將采

用基本水價與水量水價相結(jié)合的兩部制水價，制定“實行計征、貨幣結(jié)算”的水費計收辦法，在水費計收過程中實行“優(yōu)惠返還”政策，即在預(yù)收水費的基礎(chǔ)上，灌溉結(jié)束后，限期將各級用水組織的水量、水費結(jié)算清楚，對按期結(jié)算者按水費的5％優(yōu)惠返還，用以田間工程及斗農(nóng)渠的改造，這些辦法的實施會使農(nóng)民認識到水的商品性，為今后的水資源商品化奠定了基礎(chǔ)。

10.設(shè)計概算10.1工程概況

項目區(qū)位于城固縣中部平川區(qū)及部分丘陵區(qū)。包括躍進渠灌區(qū)、慶山抽水站灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、楊填堰灌區(qū)、早日堰灌區(qū)和堰溝河灌區(qū)，工程涉及原公鎮(zhèn)、五郎鄉(xiāng)、寶山鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)所屬的40個行政村。建設(shè)規(guī)模4.66萬畝農(nóng)田。

工程建設(shè)主要內(nèi)容：該工程設(shè)計襯砌渠道總長198.30km，其中：D30型，總長：35298m；D40型，總長：81118m；D50型，總長：42914m；D60型，總長：38970m；改造渠系建筑物5314座，其中：機耕橋288座，人行橋1725座，斗門431座，取水口2870處，可改善恢復(fù)面積4.66萬畝；灌排泵站更新改造55處，更新機組64套，改造裝機功率1151kw，可改善恢復(fù)面積1.45萬畝。

主要工程量：土方開挖2.09萬m3，土方回填1.02萬m3，漿砌石0.22萬m3，砼1.79萬m3，抹面0.26萬m2。

主要材料量：水泥6718t，塊石0.27萬m3，石子1.30萬m3，砂子3.34萬m3，鋼筋64t。

工程計劃工期1年，需投勞9.68萬工日。工程概算總投資2130.76萬元。

10.2編制原則

⑴、嚴格執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國家投資農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目管理體制改革的需要，以提高項目區(qū)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為原則。

⑵、堅持實事求是，準確反映項目特性，合理選用指標，依據(jù)充分，真實體現(xiàn)項目投資規(guī)模。

⑶、按陜西省計委陜計項目（201*）1045號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費用標準》、陜發(fā)改項目[201*]821號文《關(guān)于陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標準（201*版）調(diào)整意見的批復(fù)》及陜西省水利廳以陜水農(nóng)發(fā)[201*]5號文頒發(fā)的《陜西省小型水利基本建設(shè)項目節(jié)水改造實施方案編制指南》進行編制。

10.3編制依據(jù)

⑴、定額依據(jù)

水利水電建筑工程及設(shè)備安裝工程概算定額采用陜西省計委陜計項目（201*）1045號文頒發(fā)的201*年《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》及201*年《陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》并擴大5%作為概算定額，小型設(shè)備及水型金飽和結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝按照設(shè)備費的15%計算。

施工機械臺班使用1996年《陜西省水利水電工程機械臺班費定額》，并按“201*辦法及標準”規(guī)定，將其Ⅰ類費用乘以1.15的調(diào)整系數(shù)，二類費用按工程所在地的材料價格進行計算。

10.4基礎(chǔ)價格

①人工預(yù)算單價：按“201*辦法及標準”計算，人工費調(diào)整增加部分依據(jù)“調(diào)整意見”計入價差，技工工資單價為26.60元/工日（調(diào)整單價為46.0元/工日），普工工資單價為23.90元/工日（調(diào)整單價為38.0元/工日）。

②主要材料預(yù)算價：根據(jù)工地實際情況綜合確定。按“201*辦法及標準”的要求，以規(guī)定價計算直接費，預(yù)算價與規(guī)定價之差在計取稅金后計入單價表“價差”項內(nèi)。

③次要材料預(yù)算價：根據(jù)目前市場水平綜合取定。

10.5單價分析中取費標準

⑴其他直接費

建筑工程按基本直接費的6.5％；安裝工程按基本直接費的7.7％。⑵間接費

按“201*辦法及標準”執(zhí)行，除機械化施工的土石方工程以直接費為取費基礎(chǔ)并取17%外，其余工程均以人工費為取費基礎(chǔ)，土方工程為40％，石方、砂石備料及砌筑工程為55％，砼工程為140%，設(shè)備安裝工程為150%，輔助工程75%。

⑶利潤

按直接費、間接費之和的7.0％計算。⑷稅金

按直接費、間接費、利潤之和的3.22％計算。

10.6臨時工程

其他臨時工程按建安工作量的2%計取。

10.7費用

建設(shè)管理費

按建筑及安裝工程費的2.5%計算。工程建設(shè)監(jiān)理費按一至四部分的2%計算�？睖y設(shè)計費

按一至四部分的3%計算。其它工程保險費

按一至四部分的0.45%計算招標代理費

招標代理費執(zhí)行原國家計劃委員會《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[201*]1980號）的規(guī)定，按差額定率累進法計算。

10.8預(yù)備費

只計取基本預(yù)備費，按一至五部分的5%計算

10.9概算必須附的計算表

1、工程總概算表2、建筑工程概算表

3、機電設(shè)備及安裝工程概算表4、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程概算表5、臨時工程概算表6、費用概算表7、單價匯總表

8、主要材料預(yù)算價格匯總表9、其他材料預(yù)算價格匯總表10、施工機械臺班費匯總表

11、主體工程主要工程量、材料量、工日數(shù)量匯總表12、主要材料預(yù)算價格計算表

13、砂漿、砼材料單價計算表14、建筑工程單價表

11.經(jīng)濟評價11.1評價依據(jù)

（1）依據(jù)水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）；（2）采用調(diào)查的同類工程技術(shù)經(jīng)濟資料參數(shù)；（3）本工程實施方案報告中的有關(guān)章節(jié)。

11.2評價方法及參數(shù)選取

（1）計算期

該工程的綜合經(jīng)濟計算期采用32年。其中建設(shè)期按2年計算，正常運行期30年。根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》附錄A，輸水渠道工程折舊年限為30年，采用折舊年限30年。

（2）計算點

資金時間價值計算的基準點為建設(shè)期的第一年年初，各項費用和效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。

（3）社會折現(xiàn)率

本工程國民經(jīng)濟評價的社會折現(xiàn)率采用12%進行評價。（4）資金來源

本工程靜態(tài)總投資2130.76萬元，全部為國家投資和地方投資，均不計利息。

11.3國民經(jīng)濟評價

城固縣新增農(nóng)資綜合補貼小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目屬社會公益性質(zhì)的水利建設(shè)項目。工程位于城固縣中部平川區(qū)及部分丘陵區(qū)。涉及躍進渠、慶山抽水站、五門堰、楊填堰、早日堰和堰溝河6個灌區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村。建設(shè)規(guī)模4.66萬畝農(nóng)田。

該工程設(shè)計襯砌渠道198.30km，改造渠系建筑物5314座；灌排泵站更新改造56處，更新機組65套，改造裝機功率826kw。

本工程建成后，預(yù)計可使項目區(qū)年增產(chǎn)糧食141.86萬kg，蔬菜等經(jīng)濟作物72.5萬kg，年增加收入419.31萬元，畝均增收90元。

本工程僅進行項目國民經(jīng)濟評價。

1、費用

依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》，水利建設(shè)工程的費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。因本項目屬小型灌溉工程，僅計算項目固定資產(chǎn)投資和年運行費兩項。

（1）固定資產(chǎn)投資

項目國民經(jīng)濟評價總投資＝（靜態(tài)總投資—基本預(yù)備費—A）×（1＋基本預(yù)備費率）其中：工程靜態(tài)總投資2130.76萬元，基本預(yù)備費101.46萬元，基本預(yù)備費率5%。A＝計劃利潤＋稅金＝158.31+76.25＝234.56萬元則：項目國民經(jīng)濟評價總投資為1884.48萬元（2）年運行費

①維修費=1884.48×4%=75.38萬元②工資福利=1.2萬元/人×12人=14.4萬元③材料費=1884.48×2.5%=47.11萬元

④其他費用=（75.38＋14.4＋47.11）×10%=13.69萬元年運行費合計150.58萬元。2、效益

效益依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》分攤系數(shù)法進行計算，按有無項目對比灌溉和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施可獲得的總增產(chǎn)值，乘以灌溉效益分攤系數(shù)計算效益值。

本工程的實施，可改善項目區(qū)灌溉面積4.66萬畝，根據(jù)統(tǒng)計資料，其中水田3.21萬畝，水澆地1.45萬畝。通過對本項目區(qū)種植農(nóng)作物品種及種植比例的調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)水田夏季主要為水稻，冬季為小麥和油菜，其種植比例為6：4；水澆地夏季主要為玉米和蔬菜，其種植比例為6：4；冬季為小麥和蔬菜，其種植比例為6：4。作物增產(chǎn)效益計算見表11-1。

表11-1作物增產(chǎn)效益計算成果表

水田項目面積（萬畝）3.211.9261.284畝均增產(chǎn)量（kg）805045單價（元/kg）2.01.63.6增產(chǎn)值面積（萬元）（萬畝）513.6154.08208.010.870.871.16水澆地畝均增產(chǎn)量（kg）608565單價（元/kg）1.61.71.5合計增產(chǎn)值增產(chǎn)值（萬（萬元）元）83.52125.72113.10513.60237.60208.01125.72113.101198.03水稻小麥油菜玉米蔬菜合計增產(chǎn)總值（萬元）根據(jù)上表計算成果，水利分攤系數(shù)取0.35，計算其灌溉效益為419.31萬元。

根據(jù)項目國民經(jīng)濟評價費用及效益的分年度數(shù)值，編制效益費用流量表（見表11-2），求出的國民經(jīng)濟評價指標如下：

經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=13.05%＞12%經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=133.23萬元＞0經(jīng)濟效益費用比EBCR=1.05＞1.0

以上分析結(jié)果說明該工程在經(jīng)濟上是合理的。

11.4小型農(nóng)田基本建設(shè)項目經(jīng)濟效益分析

通過對本項目的國民經(jīng)濟進行評價，各項指標均滿足《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72-94的要求，說明工程在經(jīng)濟上是可行的。

工程建成后，實行合理灌溉、及時排水，改善了水土條件，使農(nóng)作物光、熱、土資源得到進一步完善，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。農(nóng)作物得到有效灌溉后，產(chǎn)量將明顯提高，經(jīng)濟效益極為可觀。特別是進行節(jié)水灌溉后，灌溉用水量及能源消耗大為減少，是傳統(tǒng)水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利方向轉(zhuǎn)化的重要途徑。

項目區(qū)灌排系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)，節(jié)約了大量的水資源，可改良土壤，美化環(huán)境，改善項目區(qū)的人畜用水條件，管、渠、路一體化，給項目區(qū)人民項目工程建成后有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。地表水、地下水、天上水三水聯(lián)合運用，改善了水環(huán)境，尤其是土壤水和地下水環(huán)境，使之處于良性循環(huán)狀態(tài)；項目區(qū)溝河接受渠、塘灌溉退水后，可以提高溝河水的凈化能力。

本工程的實施，將從根本上解決項目區(qū)以往的用水矛盾，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和質(zhì)量。為帶動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

建議盡早開工建設(shè)。

工程實施方案概算書工程實施方案圖冊

目錄

1、概況..............................................................................................................................-1-1.1縣域社會經(jīng)濟情況...................................................................................................-1-1.2灌區(qū)基本情況...........................................................................................................-1-1.3灌區(qū)存在的主要問題...............................................................................................-4-1.4年度實施項目概況及存在的主要問題...................................................................-4-2.項目建設(shè)的必要性和可行性.........................................................................................-4-2.1項目建設(shè)的必要性...................................................................................................-4-2.2項目建設(shè)的可行性...................................................................................................-5-3水資源供需平衡分析.....................................................................................................-6-3.1灌區(qū)供水量分析.......................................................................................................-6-3.2灌區(qū)需水量分析.......................................................................................................-9-3.3灌區(qū)水土資源平衡分析............................................................................................-10-4.項目建設(shè)內(nèi)容...............................................................................................................-13-5水文地質(zhì).......................................................................................................................-14-5.1水文、氣象.............................................................................................................-14-5.2工程地質(zhì).................................................................................................................-14-6.實施方案設(shè)計...............................................................................................................-14-6.1設(shè)計依據(jù).................................................................................................................-14-6.2工程等級劃分和設(shè)計標準.....................................................................................-15-6.3節(jié)水改造的指導思想、原則和目標.....................................................................-15-6.4實施方案設(shè)計.........................................................................................................-16-7.施工組織設(shè)計...............................................................................................................-19-7.1施工條件.................................................................................................................-19-7.2主體工程施工.........................................................................................................-20-7.3施工進度安排.........................................................................................................-21-

8.環(huán)境保護設(shè)計...............................................................................................................-21-8.1環(huán)境現(xiàn)狀.................................................................................................................-21-8.2環(huán)境保護設(shè)計.........................................................................................................-21-9.工程管理.......................................................................................................................-22-9.1管理機構(gòu).................................................................................................................-22-9.2主要管理設(shè)施.........................................................................................................-22-9.3管理體制改革和運行機制改革.............................................................................-22-9.4水費計收.................................................................................................................-24-10.設(shè)計概算.....................................................................................................................-25-10.1工程概況...............................................................................................................-25-10.2編制原則...............................................................................................................-25-10.3編制依據(jù)...............................................................................................................-26-10.4基礎(chǔ)價格...............................................................................................................-26-10.5單價分析中取費標準...........................................................................................-26-10.6臨時工程...............................................................................................................-27-10.7費用.......................................................................................................................-27-10.8預(yù)備費...................................................................................................................-27-10.9概算必須附的計算表...........................................................................................-27-11.經(jīng)濟評價.....................................................................................................................-28-11.1評價依據(jù)...............................................................................................................-28-11.2評價方法及參數(shù)選取...........................................................................................-28-11.3國民經(jīng)濟評價.......................................................................................................-28-11.4小型農(nóng)田基本建設(shè)項目經(jīng)濟效益分析...............................................................-30-工程實施方案概算書......................................................................................................-30-工程實施方案圖冊..........................................................................................................-30-

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