201*年企業(yè)治亂減負工作總結(jié)

企業(yè)治亂減負工作情況匯報

我市治亂減負工作在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞經(jīng)濟建設為中心，繼續(xù)貫徹落實中央省市有關企業(yè)治亂減負工作的各項方針政策，落實目標任務，將治亂減負與轉(zhuǎn)變政府職能，黨風廉政建設和反腐敗，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作相結(jié)合，樹立三先意識和與時俱進思想，開拓進取，多方配合，加大了治理查辦力度，進一步規(guī)范了行政行為，使我市治亂減負工作取得了良好的成效，切實改善企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻，現(xiàn)具體匯報如下：

一、加強領導，強化企業(yè)減負工作。今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)減負工作，年初，調(diào)整充實了企業(yè)治亂減負工作領導小組，并明確“減負辦”成員單位工作職責，使減負工作既有合作又有分工。市政府常務副市長和分管市長召開專題會議，明確要求把“治亂減負”工作納入到重要議事日程，納入到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中去，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓。通過加強組織領導，建立健全企業(yè)治亂減負工作領導小組，設立機構(gòu)、配備人員，明確職責，充分發(fā)揮“減負辦”成員單位職能作用嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，使我市“三亂”行為得到了較徹底的遏制。

二、狠抓工作重點，治標治本。

1、積極開展整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

一是加大宣傳力度。宣傳企業(yè)治亂減負工作的目的，意義和要求，加大對典型案件的公開曝光，為企業(yè)治亂減負工作營造了良好的輿論氛圍。二是清理取消不規(guī)范文件。進一步深化行政審批制度改革，清理亂收費項目，實行涉企收費

報告與年審制度。今年以來，共計取消涉及企業(yè)收費項目14項，降低收費標準8項。對涉及企業(yè)收費的工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行業(yè)協(xié)會重點進行了清理整頓，按照有關文件精神，先后對9個協(xié)會注銷了收費許可證，進一步規(guī)范了會費收取工作。三是進一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，提高服務質(zhì)量，增強職能部門為企業(yè)服務的自覺性和主動性。抓好行政審批大廳一站式服務，開展機關作風評議和“人民滿意基層機關”創(chuàng)建活動，通過深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，完善企業(yè)法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)收費、付費登記卡制度，有效自覺地抵制“三亂”行為的發(fā)生，推動了全市企業(yè)治亂減負工作的深入開展。

2、進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營個私經(jīng)濟實體治亂減負工作。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營個私經(jīng)濟實行掛牌保護和收、付費登記等制度，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營個體經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合整治工作，嚴禁亂攤派、亂集資、亂罰款等行為的發(fā)生，嚴禁無償占用企業(yè)資產(chǎn)和搞強買強賣行為，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，公開曝光一個。今年以來，由于我市加大了治理打擊力度，鄉(xiāng)企私企及個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較好。

3、深入開展“三查”，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。根據(jù)減輕企業(yè)負擔領導小組《關于開展治亂減負“三查”活動的通知》要求，上半年，由市計經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、物價局、財政局等成員單位聯(lián)合開展了在全市范圍內(nèi)的查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的治亂減負“三查”活動。主要是《行政許可法》正式實施后，針對企業(yè)的收費行為回頭看，重點在以下5個方面進行了檢查落實：一是《行政許可法》實施后應取消的收費、基金、集資項目和降低收費標準項目落實情況；二是有無違規(guī)新出臺的收費項目；三是各項收費管理制度是否認真履行；四是“九個嚴禁”的要求是否在企業(yè)中得以貫徹；五是“三亂”案件是否及時查處等。

4、健全制度，繼續(xù)做好治亂減負綜合治理工作。根據(jù)國家、省和市減負辦的統(tǒng)一部署和安排，我市堅決取消影響下崗職工再就業(yè)的亂收費項目，繼續(xù)抓好重點部門的涉企收費治理工作，積極開展對集貿(mào)市場和建筑市場亂收費、亂評比、亂排序和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品和企業(yè)技改項目亂收費以及中介機構(gòu)經(jīng)營服務性收費的整治力度。一是抓好對重大亂收費案件的曝光和查處。二是組織企業(yè)對行政執(zhí)罰執(zhí)收部門、行業(yè)主管部門進行減負評議，由新聞單位將評議結(jié)果向社會公布。三是監(jiān)督執(zhí)行收費兩證（收費員證、收費許可證）、兩據(jù)（收費收據(jù)、收費依據(jù)）、兩卡（收費員登記卡、付費登記卡）、兩書（收費通知書、審批通知書）制度的落實情況。年初，物價局免費發(fā)放了201*份《企業(yè)繳費登記卡》，市減負辦組織成員單位先后三次對各項制度落實情況進行檢查，對5家單位下發(fā)了整改意見書，進一步規(guī)范收費行為。

5、嚴格責任追究，落實工作責任制。

針對涉企收費及“三亂”行為，我市施行工作責任制和責任追究制，貫徹“誰主管、誰負責”的原則。行政一把手負總責，分管領導負具體責任。對職責范圍內(nèi)發(fā)生的重大“三亂”失職瀆職行為將嚴肅追究領導人的責任。

三、當前企業(yè)反映的三亂突出問題。雖然我市企業(yè)治亂減負工作取得了成績，發(fā)展環(huán)境趨向理想，但同發(fā)達地區(qū)，同政府和人民群眾的要求相比還有一定差距。具體表現(xiàn)在：一是我市經(jīng)濟基礎薄弱，財政供養(yǎng)人口較多，負擔沉重，政府施行一些公益事業(yè)，存在向企業(yè)收費、攤派行為。二是從條條到地方單位仍存在大量的靠“收費”吃飯供養(yǎng)人員，這是造成“三亂”行為發(fā)生的根本原因。三是存在變相收費、聯(lián)帶收費現(xiàn)象，如書報雜志征訂帶有硬性攤派行為。四是受利益驅(qū)動存在個別執(zhí)法人素質(zhì)不高，執(zhí)法不文明和有時執(zhí)法難，難執(zhí)法現(xiàn)象。

四、下步打算：

1、進一步鞏固治亂工作成果，認真貫徹省市減負領導小組的工作安排，抓住重點，樹立大局意識，發(fā)展意識和服務意識，開拓性、創(chuàng)造性地開展工作，與成員單位密切配合，溝通信息，齊心協(xié)力把我市企業(yè)治亂減負工作提高到一新水平。

2、加強與企業(yè)的聯(lián)系，對企業(yè)的負擔情況進行跟蹤監(jiān)測，從中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關部門制定有針對性的整改措施。

3、繼續(xù)查處舉報案件。對企業(yè)和群眾舉報的向企業(yè)亂收費、亂處罰、亂攤派案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、一抓到底。并按責任追究制要求追究相關人和領導人的責任。

4、加強企業(yè)治亂減負工作的法制建設，提高企業(yè)自我保護意識，研究和探討新時期減負治亂工作的新思路、新辦法。

企業(yè)治亂減負工作是一項艱巨而重要的工作，任重而道遠，我們必須適應新形勢發(fā)展的要求，在現(xiàn)有的工作基礎上鞏固和擴大已有成果，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高工作指導水平，開創(chuàng)治亂減負工作新局面，為把***早日建成******而奮斗。

****市政府治亂減負領導小組辦公室

二○○五年八月

擴展閱讀：——國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志在201*年全國企業(yè)治亂減負工作會議上的講話

附件一：

求真務實標本兼治

不斷開創(chuàng)企業(yè)治亂減負工作新局面

國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志

在201*年全國企業(yè)治亂減負工作會議上的講話

這次會議開得很好。會議開始的時候，新黔同志作了一個很好的報告，對前一階段治亂減負工作取得的成績給予充分肯定，對今年的工作做了全面部署。財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院糾風辦、審計署、公安部、交通部、建設部等部際聯(lián)席會議成員單位和稅務總局的負責同志做了發(fā)言，總結(jié)了本單位的工作，提出了下一步工作的意見；昨天，廣東、天津等8個省（區(qū)、市）減負領導小組的負責同志介紹了各自的經(jīng)驗；剛才，三位小組召集人把討論情況做了匯報，提出了很好的建議，對于推動今后的工作將起到重要作用。總之，這次會議統(tǒng)一了思想，提高了認識，認清了形勢，明確了任務，交流了經(jīng)驗，開闊了思路，達到了預期目的。下面，我就做好今年企業(yè)治亂減負工作再講三點意見。

一、進一步提高對做好企業(yè)治亂減負工作重要意義的認識黨中央、國務院對企業(yè)治亂減負工作高度重視。1997年，針對當時向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派愈演愈烈，企業(yè)負擔不斷加重的情況，中央及時下發(fā)了《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》。此后，中央領導同志多次強調(diào)，要以對黨和人民高度負責的精神，認真做好企業(yè)治亂減負工作。今年初，中央紀委召開的第三次全體會議，把加大從源頭上治理公路“三亂”的力度，解決基層工作人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，作為黨風政風建設和糾正損害群眾利益不正之風的一項重要任務，要求認真進行整治，切實解決存在的問題。這再次表明了中央對治亂減負工作的高度重視和堅定決心。我們要從事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，加深對做好企業(yè)治亂減負工作重要性和緊迫性的認識。

第一，要從實踐“三個代表”重要思想的高度認識治亂減負工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。錦濤同志指出，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。企業(yè)治亂減負工作與廣大人民群眾的根本利益息息相關。這個問題解決的好不好，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關部門的積極努力，企業(yè)治亂減負工作取得了很大成績，取消了一批向企業(yè)的不合理收費項目，查處了一批“三亂”典型案件。據(jù)初步統(tǒng)計，201*年全國共取消向企業(yè)不合理收費8400多項，涉及金額180多億元，有效地減輕了企業(yè)不合理負擔，在一定程度上消除了社會不穩(wěn)定的因素，得到了企業(yè)和廣大人民群眾的認可，中央也對此給予了充分肯定。實踐表明，堅持不懈地做好企業(yè)治亂減負工作，可以從加強宏觀管理和促進企業(yè)搞活的結(jié)合點上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，用實際行動實踐“三個代表”重要思想。這就是要從實踐“三個代表”的高度重新認識和再認識治亂減負工作的意義。

第二，要從服務“第一要務”的高度認識治亂減負工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負工作，是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，企業(yè)是經(jīng)濟運行的市場主體，是發(fā)展的微觀基礎。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。外部環(huán)境的好壞直接關系到企業(yè)的生存和長遠發(fā)展。發(fā)展是第一要務，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境有利于第一要務的實踐。而多年來由于多方面原因，目前我國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境仍存在一些亟待解決的問題。拿煤炭企業(yè)來說，各種收費名目繁多，有的地方還有五、六十種，我看一項一項都應該進行認真清理。盡管目前煤炭市場趨旺，但過多過濫的收費仍是影響我國煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題。另據(jù)典型調(diào)查，有的地方涉及建筑企業(yè)的收費項目有130多項，其中國家明令取消或禁止的收費項目有28項，缺乏文件依據(jù)和越權設立的收費項目18項，攤派項目12項。屢禁不止的“三亂”，嚴重損害了企業(yè)利益，制約了企業(yè)發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。我們要按照中央的要求，從服務第一要務、保護和發(fā)展生產(chǎn)力的高度來看待治亂減負工作的重要意義，繼續(xù)清理各種不合理的收費項目，為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全文明的社會環(huán)境。

第三，要從鞏固執(zhí)政黨地位的高度認識做好企業(yè)治亂減負工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負工作，是糾正部門和行業(yè)不正之風，加強黨風廉政建設，鞏固執(zhí)政黨地位的重要舉措。1997年以來，黨中央、國務院一直把企業(yè)治亂減負工作作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。在剛剛結(jié)束的國務院第二次廉政工作會議上，家寶同志強調(diào)指出，要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，并要求繼續(xù)做好糾風專項治理工作。從本質(zhì)上來講，腐敗的根源是缺乏監(jiān)督的權力，亂收費、亂罰款和亂攤派是公共權力的濫用，危害嚴重�！叭齺y”不僅加重了企業(yè)負擔，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的威信，敗壞了黨風和社會風氣，在一定程度上成為滋生腐敗的土壤。我們要充分認識企業(yè)治亂減負工作對加強黨風廉政建設的重要性，繼續(xù)把企業(yè)和群眾反映強烈的問題作為重點，努力從源頭上遏制“三亂”，把中央關于反腐倡廉的重大決策和各項部署落到實處。

二、全面認識企業(yè)治亂減負工作的形勢

這個問題新黔同志的報告已經(jīng)作了全面分析，我再強調(diào)一下。所謂全面認識企業(yè)治亂減負工作的形勢，就是一方面要充分肯定企業(yè)治亂減負工作所取得的成績，另一方面要充分肯定治亂減負工作隊伍所付出的辛勤勞動和所作出的貢獻。總結(jié)去年工作大體上有四個方面的經(jīng)驗，這也是我們今后要繼續(xù)堅持的。

一是領導重視，責任落實。這是全國企業(yè)治亂減負工作取得成效的重要保證。各地區(qū)、各部門的領導同志高度重視治亂減負工作。比如，天津、河南、四川、浙江、吉林等�。▍^(qū)、市）將企業(yè)治亂減負工作納入黨委、政府的重要議事日程，主要負責同志親自掛帥，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各地根據(jù)工作職能，明確分工，落實責任，建立黨政齊抓共管、部門密切配合、各司其職、各負其責的工作機制，為企業(yè)治亂減負工作的順利進行提供了重要的組織保障。

二是突出重點，從嚴治理。根據(jù)國務院的要求和治亂減負工作的實際，各地區(qū)、各有關部門圍繞向機動車輛亂收費和道路收費站點過多過濫的問題，加大了專項治理力度。抓住突出矛盾，進行專項治理，是一條比較成功的經(jīng)驗。全國共取消涉及機動車輛的收費項目632項，撤銷道路收費和檢查站點680個，還撤銷各種非法站點701個，力度相當大。去年，為奪取防治非典和經(jīng)濟建設的雙勝利，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議及時下發(fā)了減免部分行業(yè)行政事業(yè)性收費的通知，對民航、旅游、交通、餐飲等受非典影響較大行業(yè)的行政事業(yè)性收費執(zhí)行減免政策，對這些企業(yè)迅速擺脫非典的影響、恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮了重要作用。

三是加強督查，加大執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關部門對重大亂收費典型案件，認真執(zhí)行督查制度，對國務院減負辦下發(fā)的督辦件，都能認真調(diào)查、及時處理。如甘肅省嚴肅查處了大靖收費站兩次堵路事件，衛(wèi)生部查處了原中國保健食品協(xié)會對企業(yè)亂評比、亂排序、亂收費問題，福建省查處了小浦線福安段收費站問題等，有力地推動了地方和部門的治亂減負工作。國務院減負辦和各省（區(qū)、市）堅持開展企業(yè)治亂減負大檢查和各項專項檢查，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各地還進一步加大了查處“三亂”案件的力度。比如，去年，河南省查處“三亂”案件1344件，處理責任人1216人；黑龍江省檢查基層單位3000多個，薄弱環(huán)節(jié)的單位450多個，取消不符合規(guī)定的收費項目349個。行之有效的嚴查措施，對“三亂”發(fā)揮了震懾作用，遏制了“三亂”愈演愈烈的勢頭。

四是整章建制，標本兼治。為了鞏固工作成果，各地區(qū)、各部門在總結(jié)以往有效做法的基礎上，加強了制度建設和立法工作。比如，涉及收費的部門和行業(yè)普遍實行了“兩證一票一卡制度”，推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收費征管體制，并對各種涉企收費實行“收支兩條線”管理。不少省市還建立了收費公示制度、行政執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰評議制度和企業(yè)收費報告制度等。許多�。▍^(qū)、市）人大還通過了企業(yè)治亂減負工作的地方性法規(guī)，加快了企業(yè)治亂減負工作的規(guī)范化、法制化進程。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，目前企業(yè)治亂減負工作任務還相當繁重，有不少問題亟待解決。一是“三亂”有抬頭趨勢，反彈的壓力增大。比如，整頓機動車輛亂收費和道路站點的工作進展還不夠理想，個別地方收費站過多過密的問題尚未根本解決。二是在亂收費、亂罰款、亂攤派等老問題尚未根除的同時，亂檢查、亂評比、亂辦班等現(xiàn)象又呈上升苗頭，給治亂減負工作提出了新的課題。三是部分企業(yè)仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護自身權益，增加了治亂減負工作難度。四是杜絕“三亂”現(xiàn)象的規(guī)章制度尚不健全，缺乏全國性的法律法規(guī)。要把企業(yè)治亂減負工作納入法制軌道，還有大量工作要做。對這些問題，各地區(qū)、各有關部門要充分認識其危害性，積極采取有效措施，認真加以解決。

三、做好201*年企業(yè)治亂減負工作的幾點要求

企業(yè)治亂減負工作的方針政策，中央早已明確。今年的工作任務，新黔同志在昨天的報告中也做了部署，這里我就不再一一重復了。我想強調(diào)的是，進一步做好企業(yè)治亂減負工作，不斷開創(chuàng)新局面，關鍵是要在抓落實、抓督查、抓治本、抓隊伍上狠下功夫。

首先，要狠抓落實。各地區(qū)、各有關部門要按照中央對企業(yè)治亂減負工作的總體要求，貫徹落實這次會議精神，把今年的各項工作任務付諸實踐、見諸行動。一是加大對重點部門和重點項目的重點整治。在鞏固201*年取得成果的基礎上，進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，繼續(xù)治理整頓向機動車輛亂收費和道路站點的過多過濫，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作力度。各地區(qū)還可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定本地區(qū)的重點檢查和重點治理的項目。二是認真解決企業(yè)治亂減負工作中出現(xiàn)的新問題。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合實際，對企業(yè)和群眾關心的熱點問題、苗頭性問題，諸如中介組織亂收費、亂攤派以及亂檢查、亂評比、亂培訓等近年來出現(xiàn)的新問題，要對癥下藥，采取果斷措施，遏制其逐步擴大的趨勢。有些年審也確實是過多過濫，也有只收費不審查的，實際上把年審作為收費的一種手段，沒有起到年審的作用。所以在年審收費的立項和內(nèi)容，權責怎么統(tǒng)一，都應該通過調(diào)查研究進一步完善制度，減輕企業(yè)負擔。三是搞好治亂減負工作的協(xié)調(diào)配合。國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議這個組織形式非常好。各個部門協(xié)調(diào)配合總體上也是很好的。聯(lián)席會議要加強指導，減負辦要搞好組織協(xié)調(diào)，各部門要各司其職，分工負責，共同把治亂減負工作任務落到實處。

第二，要加強督查。推動工作落實的一個重要手段就是要抓督查、抓督辦，這是高質(zhì)量地完成各項任務的重要手段，對做好企業(yè)治亂減負工作尤為重要。各地區(qū)、各有關部門要繼續(xù)圍繞開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，加大督促檢查力度。一是國務院減負辦要組織力量對重點地區(qū)、部門和單位進行重點檢查，各地減負辦也要開展相應的專項督查。檢查的主要內(nèi)容包括：對企業(yè)的亂收費是否全部取消了，各項治亂減負制度是否健全了，應該處理的違法案件是否處理了，企業(yè)的負擔是否真的減輕了。二是各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合行風評議和執(zhí)法檢查，開展形式多樣的監(jiān)督檢查工作，并逐步形成覆蓋面廣的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。三是把政府的檢查與社會各方面的監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級政府和各有關部門要堅持前些年行之有效的督辦制度和大檢查、專項檢查制度，強化工作推動和具體指導，對政策措施沒有得到有效落實的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，督促整改，對整改不力的，該通報的通報，該曝光的曝光。同時要充分發(fā)揮新聞媒體、各界群眾和企業(yè)對治亂減負工作的監(jiān)督作用，確保黨中央、國務院關于企業(yè)治亂減負的各項政策落實到位。四是加大處罰力度。各有關部門和各地區(qū)要認真受理群眾和企業(yè)的舉報，抓好重點案件的查處。請各單位都檢查一下，去年以來群眾舉報的案例是不是每個都辦結(jié)了，沒有辦結(jié)的要抓緊辦結(jié)。處罰力度不當?shù)�，特別是處罰力度不夠的，應該依法加大處罰力度。對工作敷衍塞責，不抓不管，造成問題不斷，影響惡劣的地方和單位，要追究直接責任人和有關領導人的責任。

第三，要標本兼治。治標和治本，是治亂減負工作相輔相成、相互促進的兩個方面。治標是非常必要的，特別是在“三亂”愈演愈烈的時候，采取一些大檢查、督查、清理整頓涉企收費項目，這些對于遏制“三亂”的勢頭能夠起到很好的作用。先剎車、先剎風，而且在治標過程中也可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，疏理矛盾，找到薄弱環(huán)節(jié)，為建章建制、完善制度、上升到管理、上升到法律奠定一些必要的基礎，為治本奠定基礎。治標這個工作本身也是重要的，現(xiàn)在治亂減負工作已經(jīng)進行了七八年了，有條件在七八年實踐的基礎上，在治本的方面下更大的功夫。也有必要在這方面下更大的功夫。只有把治標和治本結(jié)合起來，才能從根本上遏制“三亂”，鞏固治標的成果。所以我們提出從今年開始，要特別加大治本的力度。要從兩個方面入手，一方面，要繼續(xù)完善企業(yè)治亂減負的相關法律法規(guī)。包括行政事業(yè)性收費、政府性基金管理、“收支兩條線”管理等方面的制度，規(guī)范和約束政府和有關部門對企業(yè)的收費行為。另一方面，要以貫徹實施《行政許可法》為契機，探索在市場經(jīng)濟條件下依法治亂減負的有關途徑和辦法，在立法上下一些功夫。不少地方人大通過了企業(yè)治亂減負的地方性法規(guī)，國務院減負辦王遠枝同志可以總結(jié)一下各地區(qū)已有的經(jīng)驗，在規(guī)范化、法制化方面下些功夫，制定相應全國性的條例。在這方面今年要邁出新的步子。

第四，要加強領導。企業(yè)治亂減負工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，難度很大。各地區(qū)、各部門要針對機構(gòu)改革、人員變動較大的情況，適應新形勢要求，加強對企業(yè)治亂減負工作的組織領導，高度重視企業(yè)治亂減負工作機構(gòu)和干部隊伍的建設，保持隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。不要在機構(gòu)改革中削弱了這方面的工作，企業(yè)治亂減負工作不能削弱，只能加強。各地減負辦和減負工作牽頭單位，一定要切實負起責任，建立和完善各項工作制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實減負工作責任制，確保企業(yè)治亂減負工作順利進行。從事企業(yè)治亂減負工作的同志，要按照“三個代表”重要思想的要求，進一步增強責任感和使命感，加強學習，勇于實踐，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平。大家要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題，與基層的同志一起共同研究解決辦法。要真抓實干，敢于碰硬，協(xié)調(diào)、解決好企業(yè)和群眾反映強烈的突出矛盾和問題，推動企業(yè)治亂減負工作健康發(fā)展。

企業(yè)治亂減負工作已經(jīng)七八年了，有的同志提出是不是要表彰先進，我和新黔同志商量，原則上贊成這個意見。對于在治亂減負工作戰(zhàn)線上堅持以高度的責任心，深入調(diào)研，敢于碰硬，為企業(yè)為群眾辦實事的一些好的典型，要通過各種方式進行表彰，弘揚這種精神。

同志們，做好今年企業(yè)治亂減負工作任務艱巨、責任重大，我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六和十六屆三中全會精神，按照中央確定的工作部署，振奮精神，與時俱進，迎難而上，開拓進取，共同開創(chuàng)企業(yè)治亂減負工作的新局面。

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