勝利村201*年度人口和計劃生育工作總結(jié)及201*年度工作計劃

銀塘鎮(zhèn)201*年度人口和計劃生育工作總結(jié)及201*年度工作計劃

作者:銀塘鎮(zhèn)管理員發(fā)布時間:201*年02月27日18:57:23點擊:55

銀塘鎮(zhèn)201*年度人口和計劃生育工作總結(jié)及201*年度工作計劃

201*年我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，深入貫徹落實中央《決定》，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，建立和完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高效率的運行機制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，進(jìn)一步夯實了計生工作基礎(chǔ)。為全面建設(shè)文明、富裕、和諧的新銀塘創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。1-12月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?4260人，已婚育齡婦女5216人，其中已婚未育311人，一孩婦女2931人，二孩婦女1857人，多孩婦女117人。元月以來，全鎮(zhèn)總出生207人；完成四項手術(shù)381例，其中結(jié)扎42例，上環(huán)270例、引流產(chǎn)77例;全鎮(zhèn)人口出生率8.53‰；出生人口綜合性別比99.04；全鎮(zhèn)已婚育齡婦女總?cè)丝诒?1.5％；全鎮(zhèn)出生人口政策符合率90.82％。

加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，健全計生工作責(zé)任保障機制

3月份，鎮(zhèn)政府與所轄19個單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，及時把年度任務(wù)指標(biāo)分解到基層。建立并完善了村干部包保責(zé)任制和村級計生干部聘用制，實行“村為主”工作機制，強化了村級計生工作職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了在村級少數(shù)人管計生的不良現(xiàn)狀。4月份，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善《銀塘鎮(zhèn)計劃生育工作獎懲細(xì)則》，對鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部，根據(jù)所包保村的計生工作情況，進(jìn)行考核并實行相應(yīng)的獎懲。年初，對201*年計生工作被區(qū)列為三類的卸巷、岱山村予以“一票否決”，村計生主要責(zé)任人、包保人分別予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；對201*年度無計劃外生育的陳家村、寶慶村分別予以10000元獎勵。對201*出現(xiàn)計劃外生育的前進(jìn)、社區(qū)、寶慶等村計生責(zé)任人(含包保人)予以通報批評、黨紀(jì)、政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；對201*年第一季度市考評中取得第四名好成績的樣本點村超山村予以通報表彰并獎勵3000元。計生獎懲政策的不斷完善，為“村為主”工作機制的落實提供了制度保障。

201*年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)完善村級計生工作經(jīng)常性工作考評機制，以“月調(diào)度、季考核、年總評”為考評原則，對各村計生工作情況進(jìn)行考評。計生辦每月召開計生例會，按月下發(fā)工作任務(wù)提示單，每季度對各村（社區(qū)）考核及進(jìn)行統(tǒng)計分析，開展了專項、年終工作檢查，堅持經(jīng)常性到各單位指導(dǎo)、督促工作，保障了年度計生管理工作平穩(wěn)發(fā)展。

圍繞中心、突出重點，全力控制政策外生育

鎮(zhèn)村始終繃緊人口出生這根弦，對大齡未婚青年、雙女戶、再婚夫婦等重點人群實施跟蹤管理，按月開展孕環(huán)情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕及時落實補救措施。1-12月份，全鎮(zhèn)共做計劃外人流引產(chǎn)手術(shù)77例，有力地控制了政策外生育。

加大力度、強化措施，認(rèn)真落實長效節(jié)育措施

我鎮(zhèn)把落實長效節(jié)育措施作為一項重點任務(wù)長抓不懈，努力提高一上二扎及時率、到位率。當(dāng)年生育一上到位率達(dá)98.53%，二扎到位率達(dá)97.56%，二女戶結(jié)扎到位率達(dá)94.44%。在抓好當(dāng)年生育對象手術(shù)落實的同時，我鎮(zhèn)還對往年手術(shù)欠帳進(jìn)行了清理，并落實到位。截止12月未，全鎮(zhèn)一孩婦女2931人，有節(jié)育措施2494人，節(jié)育措施落實率達(dá)85.09%；二、多孩婦女人1974，已結(jié)扎1805人，結(jié)扎到位率達(dá)91.44%。

轉(zhuǎn)變觀念、以人為本，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心

計生辦、所按季指導(dǎo)村級開展孕情監(jiān)測，孕檢率在95%以上。4月份和11月份到各村集中開展了兩次“三查一治”，環(huán)檢率和婦科病查治率達(dá)85%以上。服務(wù)所常年免費開展B超檢查、健康咨詢等服務(wù)，全年B超檢查4274人次，接待咨詢446人次。9月份新的計生中心服務(wù)站大樓已投入使用，服務(wù)所將依托新的平臺，為廣大育齡婦女提供更優(yōu)質(zhì)、更周到的服務(wù)。計生辦工作人員本著熱情、高效、優(yōu)質(zhì)的宗旨，及時為群眾辦理各類計生證件、證明。

五、強化責(zé)任、綜合治理，流動人口管理成效明顯

春節(jié)期間和6月、8月、11月份，計生辦在派出所、工商所等部門配合下，對流動人口開展了四次清理摸底活動。12月未，我鎮(zhèn)流出共登記建檔580人，其中重點對象163人，其中寄回孕檢反饋及網(wǎng)上平臺反饋145人次，反饋率為37.7%。加大對流出大齡青年的跟蹤管理力度，早婚早孕現(xiàn)象有所減少。流入人口管理已擺上重要位置，建檔394人，孕檢對象110人，流入人口與常住人口同管理、同服務(wù)，有效地預(yù)防了流入躲生現(xiàn)象。

營造氛圍、兌現(xiàn)政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚育觀念

201*年以來，我鎮(zhèn)圍繞中央《決定》、關(guān)愛女孩、獎勵扶助、有獎舉報、計生政策、生殖健康等方面，開展了一系例宣傳教育活動，據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)村共舉辦各類講座培訓(xùn)18期，參訓(xùn)人員達(dá)680人次；制作了9個大型計生宣傳牌，張貼宣傳標(biāo)語60余條，發(fā)放宣傳畫（單）4800多份。通過5.29計生協(xié)活動日和“生育關(guān)懷”活動的開展，在全鎮(zhèn)進(jìn)一步濃厚了計生氛圍，群眾婚育觀念進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，201*年全鎮(zhèn)放棄二孩生育指標(biāo)22戶，放棄二孩生育指標(biāo)家庭越來越多。

按章辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政水平進(jìn)一步提高

鎮(zhèn)、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹計生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。計生辦證程序、收費標(biāo)準(zhǔn)實行政（村）務(wù)公開，認(rèn)真審查生育指標(biāo)，無一例錯發(fā)證行為。對201*年以來計劃外生育戶全部立案，201*年征收社會撫養(yǎng)費達(dá)71.194萬元,一孩征收到位率達(dá)100%，二、多孩社會撫養(yǎng)費到位率達(dá)69.84%，社會撫養(yǎng)費征收到位率有了大幅度提高。認(rèn)真調(diào)查核實本年度獎扶和特扶對象，201*年確定獎扶對象14人，獎扶工作落實準(zhǔn)確率達(dá)100%,到目前我鎮(zhèn)已有56人享受獎扶政策,13人享受特扶政策。繼續(xù)開展對放棄二孩生育指標(biāo)戶一次性獎勵，201*年有22戶家庭領(lǐng)到鎮(zhèn)政府發(fā)放的一次性獎金（每戶1000元），共計21000元。雙女絕育戶獎勵和獎、特扶資金按區(qū)要求全部發(fā)放到位，另外我鎮(zhèn)配套雙女絕育戶獎勵每戶1000元、其他戶600元，鎮(zhèn)、村各承擔(dān)一半。201*年獎勵絕育戶36戶，兌現(xiàn)資金105200元。兌現(xiàn)獨生子女保健費1563戶,發(fā)放資金88509元。發(fā)放帶環(huán)妊娠補助24人，兌現(xiàn)資金14400元。

科學(xué)指導(dǎo)、規(guī)范制度，基層管理工作進(jìn)一步加強

進(jìn)一步規(guī)范完善了鎮(zhèn)村計生軟件資料，做到帳、表、卡、冊、人、證六位一體。積極開展對計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，今年鎮(zhèn)多次組織，請市計生委專家進(jìn)行了計生知識系統(tǒng)的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行測試。村級計生干部業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。存在問題

1、部分村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識淡薄，計生專干素質(zhì)偏低、年齡偏大，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前計生工作發(fā)展的需要。部分村領(lǐng)導(dǎo)沒有把計生工作擺上重要位置，工作拖拉，措施不力，對存在的問題缺乏解決的決心和手段，突出表現(xiàn)在計劃外生育連年發(fā)生，長效節(jié)育手術(shù)落實不到位。個別村專干責(zé)任心不強，作風(fēng)不實，基礎(chǔ)信息不清，工作消極，導(dǎo)致計生工作被動。

2、計劃外生育難控制。早婚現(xiàn)象普遍存在，買戶口、再婚無孩、二女戶家庭超生意愿強烈，懷孕后當(dāng)事人一走了之，鎮(zhèn)村查找能力和制約措施有限，導(dǎo)致計劃外生育不斷。201*年，全鎮(zhèn)計劃外二多孩生育5例�！百I戶口”人員超生現(xiàn)象抬頭。據(jù)統(tǒng)計，目前我鎮(zhèn)“買戶口”人員當(dāng)中一女戶有90戶，由于實為農(nóng)民且未享受到計生獎勵優(yōu)惠政策等原因，這些人想生二胎的意愿越來越強烈，不少人對計生管理采取抵制態(tài)度。3、流動人口管理粗放，重點對象孕檢率較低。流動人口一直是我鎮(zhèn)計生管理工作中的弱項，流出底數(shù)不清、建檔率低、孕情管理不到位是老問題。流出孕檢對象孕情反饋率偏低，鎮(zhèn)村雖然制定了獎勵措施，如每寄回一次反饋單獎勵50-80元不等，但依然不能使孕情反饋率有根本性的提高；流入人口由于流動頻繁，對有躲生意愿的人員難以落實長效管理措施，出現(xiàn)問題往往只能是一趕了之，沒有形成長效管理機制。4、孕檢工作不到位，孕情早期發(fā)現(xiàn)率較低。據(jù)調(diào)查，各村已婚育齡婦女應(yīng)檢對象實際孕檢到位率為85%左右，低于區(qū)考核指標(biāo)。孕情早期發(fā)現(xiàn)率為82.7%，一孩早期發(fā)現(xiàn)率為79.83%，二孩孕情早期發(fā)現(xiàn)率為89.19%。這說明孕檢工作在村級仍不到位。

5、社會撫養(yǎng)費征收二多孩難到位，群眾意見較大。由于違法生育群眾繳納意識淡薄，又缺乏有力的征收手段，社會撫養(yǎng)費二多孩難以足額征收到位。雖說在201*年、201*年社會撫養(yǎng)費征收突擊月中，征收力度加大，效果顯著，但自201*年1月-201*年12月,我鎮(zhèn)49例計劃外生育二多孩，實際開征44例,已征收到位20例,僅占40.82%,二、多孩征收嚴(yán)重不到位，仍然是計生工作管理的難點。

201*年工作計劃

㈠指導(dǎo)思想：以十七屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，以提高人民群眾滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以融入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理為契機，健全工作新機制，強化管理新措施，堅持以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量，全面落實計生目標(biāo)管理的各項工作任務(wù)。㈡任務(wù)與指標(biāo)工作目標(biāo)：爭先進(jìn)位。

工作思路：積極探索新機制，完善管理模式。工作原則：求真務(wù)實、打假擠水；零失誤、百分百。

工作任務(wù)：認(rèn)真抓好宣傳教育、依法行政、孕（環(huán)）情監(jiān)測、流動人口管理和出生嬰兒性別比綜合治理五項重點工作，推進(jìn)村（居）民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化“村為主”，健全包保責(zé)任制，落實獎勵優(yōu)惠政策，提升基層基礎(chǔ)管理水平，努力實現(xiàn)年度計生工作目標(biāo)。主要指標(biāo)：1、出生人口政策符合率達(dá)94%以上；2、出生嬰兒性別比控制在108以下；3、統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%；

4、長效節(jié)育措施落實到位率≥95%；5、孕檢參檢率達(dá)100%，環(huán)檢參檢率≥95%；

6、流出人口建檔率≥95%，流入人口孕(環(huán))檢率達(dá)100%。7、社會撫養(yǎng)費征收到位率一孩達(dá)100%，二、多孩達(dá)75%以上。

㈢工作安排

1、強化孕(環(huán))情監(jiān)測，嚴(yán)格控制計劃外生育。落實計生專干“九上門”、“五隨訪”服務(wù)制度，強化孕前型管理，全面開展孕(環(huán))情監(jiān)測，落實孕(環(huán))情監(jiān)測工作責(zé)任制，對應(yīng)檢婦女做到人人參檢，一個不漏，確保參檢率和孕檢準(zhǔn)確率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，要及時落實補救措施，切實提高政策符合率；對初婚(包括事實婚姻)婦女、已生育一女孩婦女、30歲以下上環(huán)婦女、已生育但未落實節(jié)育措施的婦女等重點對象，要每月孕檢一次，尤其是漏檢對象，要及時補檢，提高孕情早期檢出率。

2、落實長效節(jié)育措施，提高及時到位率。以二女戶和再婚二孩夫婦結(jié)扎為重點，強化期內(nèi)生育(補救)育齡婦女“一上二扎”手術(shù)的落實，確保到位率達(dá)95%以上，二女戶和再婚二孩夫婦結(jié)扎必須100%到位。計生辦把手術(shù)任務(wù)作為一項重點工作內(nèi)容逐月逐村下達(dá)任務(wù)通知單，指導(dǎo)督促各村及時落實。

3、開展流動人口綜合治理，堵塞計生管理漏洞。進(jìn)一步加大對流動人口計劃生育經(jīng)常性工作力度，抓好流出人口建檔發(fā)證和流入人口已婚育齡婦女的建檔、驗證和孕(環(huán))檢服務(wù)工作。尤其是要加強對流出育齡婦女的孕情跟蹤，嚴(yán)防選擇性生育和計劃外生育。進(jìn)一步提高流出人口孕檢反饋率。每季度開展一次流動人口摸底調(diào)查，摸清流動人口底數(shù)、流向分布、懷孕、生育、節(jié)育等情況，做好流動人口的信息交流和相關(guān)服務(wù)工作。

4、加大計生宣傳教育力度，綜合治理出生人口性別比。今年宣傳教育活動的主題是：中央《決定》、獎勵扶助政策、關(guān)愛女孩和生殖健康。鎮(zhèn)計生辦每月要舉辦一次教育培訓(xùn)，每季度要開展一次較大型的活動；各村（社區(qū)）也要利用人口學(xué)校等陣地開展類似活動，全年不得少于4次。宣傳資料入戶率要達(dá)95%以上，育齡群眾計生知識知曉率達(dá)90%以上。健全和規(guī)范鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系獨(雙)女戶制度，幫助女孩家庭發(fā)展經(jīng)濟，盡快脫貧致富。

5、開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾對計生工作的滿意程度。廣泛深入地開展以“三查一治”為主要內(nèi)容的生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)。以提高普查到位率為重點，擴大生殖健康服務(wù)的覆蓋面，全年開展普查活動不少于二次(上、下半年各一次)，確保95%以上的育齡婦女至少接受一次“三查一治”服務(wù)。鎮(zhèn)所要根據(jù)育齡婦女需求，隨時為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并以此為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦（所）人員工作作風(fēng)，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作力度，提高術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪規(guī)范服務(wù)率和群眾對計生工作的滿意率。

6、深化村（居）民自治，推進(jìn)“村為主”，落實包保責(zé)任制。以村兩委堅強領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，以村計生協(xié)會為依托，以村民自治章程為保障，全面推行和完善計劃生育村民自治工作，廣泛動員群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，努力提高“區(qū)指導(dǎo)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村為主，組配合，戶落實”的經(jīng)常性工作機制運行質(zhì)量。進(jìn)一步完善村干部包保責(zé)任制，實行更加嚴(yán)格的獎懲激勵機制，以鐵的手腕扭轉(zhuǎn)村級計生工作被動局面。7、堅持依法行政，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。堅持面向群眾，深入開展“一法三規(guī)一條例”的宣傳教育，提高群眾對計生法律知識知曉水平，增強維權(quán)意識，自覺實行計劃生育。規(guī)范生育指標(biāo)的審批、發(fā)放和管理等行政行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；加大社會撫養(yǎng)費征收力度，按法定程序?qū)τ媱澩馍�育對象立案、調(diào)查，依法征收到位。

8、繼續(xù)開展獎勵扶助工作，落實計生獎勵優(yōu)惠政策。今年一季度，要開展新增獎勵扶助對象調(diào)查、摸底、審核和申報，確保獎扶對象不漏不冒。認(rèn)真做好獨生子女保健費、放棄二孩生育指標(biāo)一次性獎勵、結(jié)扎獎勵等資金發(fā)放工作，實行計生獎勵資金“一卡通”,把黨和政府的溫暖及時送到計劃生育戶手中。9、加強鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)，提高基層基礎(chǔ)管理水平。進(jìn)一步加強鎮(zhèn)村計生隊伍建設(shè)，配齊配強計生工作人員，使計生隊伍年青化、專業(yè)化。進(jìn)一步改善鎮(zhèn)、村服務(wù)條件，加強基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，建立健全規(guī)范化管理制度和各種軟件資料，做到“齊、全、準(zhǔn)、活”。進(jìn)一步提高全員系統(tǒng)的質(zhì)量和應(yīng)用水平，按月提示村級計生工作信息。按照全市管理口徑，嚴(yán)格實行管理，加強居住地與戶籍所在地的信息交流，確保管理對象不重不漏。

10、加大指導(dǎo)督查力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作上臺階。今年計生辦將進(jìn)一步完善經(jīng)常性工作機制并嚴(yán)格參照執(zhí)行，加大對村級計生工作的督促

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201*年度人口和計劃生育工作總結(jié)與201*

年工作計劃

201*年是我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作全面上臺階，整體上水平的一年。一年來，全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省、市、區(qū)人口計生工作決策部署，以科學(xué)的態(tài)度、求實的精神、腳踏實地、務(wù)實工作，從而全面完成和超額完成了上級下達(dá)的人口計生工作各項指標(biāo)任務(wù)。尤其是6月初省計生委調(diào)查工作隊一行十一位領(lǐng)導(dǎo)深入我鎮(zhèn)基層調(diào)查、督促、指導(dǎo)工作以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照省計生委領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，抓住契機、乘風(fēng)踐浪，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求全面整改提升，取得了立竿見影的明顯成績，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的人口計生環(huán)境。

一年來，在開展經(jīng)常性的人口計生工作基礎(chǔ)上，適時的組織了三次宣傳技術(shù)服務(wù)高潮活動，免費為育齡婦女開展環(huán)檢孕檢和生殖健康服務(wù)共（）人次，年度環(huán)孕檢到位率（）；配合省服務(wù)隊進(jìn)村入戶查病治�。ǎ┤舜危�完成上級指導(dǎo)性任務(wù)（）人次的（）。

共落實四項手術(shù)（）例，其中二孩結(jié)扎（）例，完成上級指導(dǎo)性任務(wù)（）例的（），萬人二孩結(jié)扎率為（）；一男上環(huán)（）例，完成上級指導(dǎo)性任務(wù)（）例的（）；人流（）例；引產(chǎn)（）例。落實農(nóng)村二女戶結(jié)扎（）例，完成指導(dǎo)性任務(wù)的（），農(nóng)村萬人二女戶結(jié)扎率為（）。

年度出生人口為（）人，出生率為（）；政策內(nèi)出生人數(shù)為（）人，計劃生育率為（）；二孩出生人數(shù)為（）人，二孩政策內(nèi)出生人數(shù)（）人，二孩計生率為（）；出生人口中男嬰（）人，女嬰（）人，總性別比為（），其中一孩性別比為（），二孩性別比為（）。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有已婚育齡婦女（）人，已采取節(jié)育措施人數(shù)為（）人，節(jié)育率為（）；其中累計結(jié)扎人數(shù)為（）人，累計上環(huán)人數(shù)（）人，長效節(jié)育措施落實率為（），藥具使用率為（）。

本年度社會撫養(yǎng)費征收工作應(yīng)征人數(shù)（）人，已征（）人，征收面為（），應(yīng)征金額（）萬元，已征（）萬元，征收率為（）。歷年應(yīng)征人數(shù)（）人，已征（）人，征收面為（），應(yīng)征金額（）萬元，已征（）萬元，征收率為（）。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有外出流動人口（）人，其中已婚育齡婦女（）人，流出人口辦證率（）；現(xiàn)有流入人口（）人，其中已婚育齡婦女（）人。流入人口查驗證率（）。

依法偵破“兩非”案件一例，已完成上級下達(dá)的指導(dǎo)性偵破任務(wù)。

以上工作指標(biāo)均達(dá)到和符合年度工作考核要求，與往年比較有較大的進(jìn)展�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�簡要概括有如下幾個方面：

一、主要作法

1、凝聚力量，常抓不懈。

新時期我鎮(zhèn)人口計生工作面臨著低生育水平反彈壓力，正處于艱難的爬坡過坎階段。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持抓計生國策不放松，步步抓落實。今年年初剛開始，鎮(zhèn)黨委、政府就研究部署了強化基層計生工作整套措施，元月19日鎮(zhèn)黨委、政府專題召開鎮(zhèn)屬機關(guān)、部門、學(xué)校和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會議，提前部署安排全鎮(zhèn)企事業(yè)單位人口計生工作，并分別下達(dá)了年度“人口和計劃生育工作責(zé)任書”。3月19日鎮(zhèn)黨委、政府專題召開各村書記、主任會議，并分別下達(dá)了村一級“人口和計劃生育工作責(zé)任書”，4月6日，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞人口計生工作“一升三降”目標(biāo)，印發(fā)了“XXX201*年度人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核方案的通知”文件，使全鎮(zhèn)基層黨員干部明確了目標(biāo)任務(wù)，增強了基層組織抓計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

5月至6月為全面落實市、區(qū)開展“人口計生政策宣傳月”活動，鎮(zhèn)黨委、政府積極行動，及時研究部署了全鎮(zhèn)政策宣傳與技術(shù)服務(wù)專項活動，5月6日鎮(zhèn)政府印發(fā)了“關(guān)于在全鎮(zhèn)開展人口計生政策、宣傳與技術(shù)服務(wù)月活動的通知”文件，并及時分解下達(dá)了年度長效節(jié)育措施落實與社會撫養(yǎng)費征收工作指導(dǎo)性任務(wù)。

6月至7月為全面落實省人口計生委調(diào)查工作隊領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)，調(diào)查、督促、指導(dǎo)工作提出的要求，鎮(zhèn)黨委、政府抓住契機，迅速研究部署整改方案，制定整改措施。6月7日鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)了“關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開展人口計生工作‘大排查、

大清理、抓落實’專項活動的通知”文件，使計生工作在我鎮(zhèn)再一次升溫加熱。

為配合做好全國六次人口普查工作，嚴(yán)肅人口計生政策，鎮(zhèn)黨政辦印發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅上戶口報批紀(jì)律的通知”文件，進(jìn)一步維護(hù)了我鎮(zhèn)人口計生工作秩序，促進(jìn)了社會撫養(yǎng)費征收。

為全面提升全鎮(zhèn)人口計生工作管理水平，鎮(zhèn)政府9月27日印發(fā)了“201*年度計生業(yè)務(wù)工作考核考評細(xì)則”的文件，全面保障了人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、抓住契機，全力推動“三項整治”

省人口計生委調(diào)查隊一行十一位領(lǐng)導(dǎo)于6月2日至4日蒞臨我鎮(zhèn)開展了為期三天的基層現(xiàn)場調(diào)查與督導(dǎo)，這是省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)人口計生工作的關(guān)心和重視，也是對我鎮(zhèn)人口計生工作盤點與鞭策。鎮(zhèn)黨委、政府抓住省調(diào)查隊來我鎮(zhèn)明察暗訪這一有利契機，全面動員，大造聲勢，全力開展了“三項整治”專項活動。為了保障專項活動取得有效成果，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記XXX為組長，鎮(zhèn)長XXX為副組長的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了共120余名機關(guān)部門、單位干部組建了十七個專項活動工作組，分別深入()個村（居）委會督促，指導(dǎo)專項活動的開展�！叭�項整治”專項活動實行一天一匯報，二天一通報，三天一調(diào)度，七天一調(diào)度，半月一小結(jié)，使整個活動期間即搞得轟轟烈烈又扎扎實實。

一是狠抓了生育政策落實的專項整治。專項活動工作組成員

進(jìn)村后，與村組干部一道不分日夜，逐組排查核實，逐戶包干到人，逐個落實節(jié)育措施，促進(jìn)了生育政策與技術(shù)服務(wù)政策得到進(jìn)一步得到落實。專項活動中，進(jìn)一步加大了對全鎮(zhèn)黨員干部違法生育查處力度，對全鎮(zhèn)()余名黨員干部（包括行政事業(yè)單位干部職工）普遍實行自查申報，發(fā)動群眾舉報，組織工作組重點調(diào)查，對鎮(zhèn)、村干部及其直系親屬帶頭超生的，發(fā)現(xiàn)一個，調(diào)查處理一個。專項活動中，進(jìn)一步加大了對名人富人違法生育的處罰力度，對本鎮(zhèn)知名人士、財富老板一個個進(jìn)行了排查。()村民()、()夫婦多年在()做批發(fā)生意，201*年已政策外生育，在對其處罰過程中提請了()法院進(jìn)行非訴執(zhí)行，足額征收社會撫養(yǎng)費，切實維護(hù)了政策的公正性和嚴(yán)肅性。

二是狠抓了出生人口性別比專項整治。大張旗鼓地開展了法制宣傳，長達(dá)三十個工作日的計生流動宣傳車，廣播內(nèi)容提出了生男生女一樣好，女孩也是傳后人，為女孩成長創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。鎮(zhèn)計生辦在一貫推行鎮(zhèn)、村干部對在孕對象實行包干責(zé)任的基礎(chǔ)上，活動中已對近三年來已懷過孕的婦女逐個進(jìn)行普查核實，對擅自終止妊娠的對象，工作組與村干部一道組成調(diào)查組立案調(diào)查，一查到底。建立和健全了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)所的B超儀使用管理制度，預(yù)防和減少了“兩非”違法行為。建立了打擊“兩非”行為舉報制度，接舉報后鎮(zhèn)計生辦在鎮(zhèn)公安派出所的大力配合下，已破獲“兩非”案件一起，()相關(guān)部門已將涉案人員全部依法處理到位，此案省、市已經(jīng)認(rèn)定。

三是狠抓了社會撫養(yǎng)費“征管用”專項整治。社會撫養(yǎng)費征收工作是當(dāng)前農(nóng)村計劃生育工作中體現(xiàn)社會公平，扼制違法生育的一種經(jīng)濟手段。鎮(zhèn)黨委、政府始終把此項工作作為做好人口計生工作的重要內(nèi)容來抓，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類征收、張榜公布、政務(wù)公開、接受監(jiān)督。尤其是把鎮(zhèn)村黨員干部及其直系親屬和名人富人違法生育行為和社會撫養(yǎng)費的征收公布于眾。針對性的啟發(fā)、引導(dǎo)，重點對象依法強制執(zhí)行，使社會撫養(yǎng)費“征管用”專項整治取得明顯效果，全鎮(zhèn)已征收社扶費()余萬元，是上一年的兩倍。做到了使用統(tǒng)一票據(jù)，規(guī)范了征收程序，杜絕了“以罰代生”“放水養(yǎng)魚”和私自挪用社會撫養(yǎng)費等違法違紀(jì)行為。

3、改變工作方法，創(chuàng)新工作環(huán)境。

計劃生育在農(nóng)村俗稱天下第一難，而新時期在農(nóng)村推行計生工作就更難。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常召開鎮(zhèn)、村干部座談會，在認(rèn)真分析解剖原因的基礎(chǔ)上，開辟了新的工作思路與方法，一再強調(diào)：一要在引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自我參與，民主管理的意識上下功夫；二要在努力改變計生工作熱在鎮(zhèn)里，冷在村組的現(xiàn)狀上下功夫；三要在真正發(fā)揮計劃生育村民自治作用上下功夫。從而使計生工作變被動為主動，變壓力為動力，拓寬了思路，創(chuàng)新了方法。

一是全面推行了人口計生陽光行動。在全鎮(zhèn)()個村（居）委會全力打造了“陽光計生”。計生辦按照市人口計生委印制的鎮(zhèn)、村人口計劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容，全部標(biāo)準(zhǔn)化地裝置在人口集中的街道口，以及村委會群眾來往人口密集的地方，使群眾進(jìn)

一步了解掌握到本村人口計生工作的詳細(xì)情況，包括生育政策、辦事程序、人口計生范疇的工作紀(jì)律、社扶費征收、生育節(jié)育政策落實等情況信息公布于眾，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督、評議和表達(dá)。全鎮(zhèn)計生工作從原來半隱秘到公開，從小部分人知曉到廣大群眾知情。從而計生工作由公開，促進(jìn)了公平、公正。平衡了群眾不要贏只要平的心理，給全鎮(zhèn)人口計生工作注入了強大的生命力，工作大步推進(jìn)，使一男孩上環(huán)，二孩結(jié)扎工作不僅完成和超額完成上級指導(dǎo)性任務(wù)，而且創(chuàng)近三十年以來最高水平。

二是全力推行了人口計生工作村民自治，實行了工作重心前移。鎮(zhèn)黨委、政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了符合鎮(zhèn)情、民意的年度人口計生工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，從而激發(fā)了全鎮(zhèn)長達(dá)半年之久的人口計生工作“大排查、大清理、抓落實”的整改整治專項行動。鎮(zhèn)黨委、政府還明確規(guī)定：計生工作堅持對象就是任務(wù)。在年度實行三次考核中，凡是考核通報中連續(xù)兩次排位在后三名的村，該村書記、主任分別給予警示和誡勉談話；連續(xù)三次排名在后三名的村，給予黃牌警告，列入重點管理，該村書記、主任降半級使用，工作限期整改。在整改期間，工作不力，進(jìn)展緩慢，工作欠賬多，整改仍無起色，群眾反映舉報仍然強烈，該村書記、主任、計生專干實行一票否決。計劃生育一票否決制實行后，促進(jìn)了村、組黨員干部抓計劃生育工作意識和方法的轉(zhuǎn)變。如金鳳村全體村、組干部在村書記的帶領(lǐng)下，主動外出找對象做工作，對象包干負(fù)責(zé)，自覺抓落實，不僅甩掉了計生工作后進(jìn)村

帽子，而且?guī)�動了其它各項工作都有起色�?/p>

三是推行流動人口有序服務(wù)，突出發(fā)揮流動人口協(xié)會組織職能作用。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有外出流動人口萬余人，是外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。外出人員多、分散廣、流動性大，一直是困擾我鎮(zhèn)計生工作的重點和難點。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視流動人口計生工作，經(jīng)常性地把流動人口計生工作列入議事日程。一是在鎮(zhèn)村兩級建立了外出流動人口計劃生育臺賬，形成了“流動人口互動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，在幫助外出務(wù)工人員辦理“流動人口婚育證明”的過程中，就掌握了流動人口外出地址，電話、手機通訊信息，形成了由鎮(zhèn)、村、組黨員干部與外出流動人員“互動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。村、組、黨員干部分工負(fù)責(zé)，責(zé)任聯(lián)系到人。在每年三次集中服務(wù)活動中，已充分發(fā)揮“互動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”作用，由責(zé)任聯(lián)系人聯(lián)絡(luò)外出育齡夫婦，及時落實環(huán)孕檢和節(jié)育手術(shù)措施。外出育齡夫婦有急事要事和困難，也與責(zé)任干部聯(lián)系，也能及時得到幫助和解決。流動人口“互動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的建立，不僅幫助緩解了流動人口計生工作難點。而且溝通了干群關(guān)系，起到了橋梁作用，促進(jìn)了和諧計生。二是進(jìn)一步發(fā)揮了“XXX駐武漢流動人口計劃生育協(xié)會”的作用，鎮(zhèn)黨委、政府在財力不寬裕的情況下，想方設(shè)法不斷改善協(xié)會辦公條件，協(xié)會組織從幫助外出流動人口解決就業(yè)和維護(hù)合法權(quán)益入手，已主動幫助興辦企業(yè)和經(jīng)商網(wǎng)店二十余處，為外出流動人口提供就業(yè)崗位300余個。協(xié)會組織在幫助擴大經(jīng)營規(guī)

模，解決勞動就業(yè)中，因勢利導(dǎo)地發(fā)展協(xié)會會員，擴大協(xié)會組織，現(xiàn)協(xié)會會員發(fā)展了328人，會員聯(lián)系戶發(fā)展到1120戶，成立了七個協(xié)會活動小組，建立了七個活動場所。協(xié)會組織充分發(fā)揮人多面廣的作用，引導(dǎo)外出流動人口在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的同時自覺實行計劃生育，緩解了留守在家的育齡婦女攀比心理，端平了內(nèi)外計生對象“一碗水”，促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口計生工作健康有序地開展。

二、存在問題

由于計生工作的艱巨性、復(fù)雜性和日常工作的被動性，我鎮(zhèn)計生工作中仍然存在不容忽視的問題，其表現(xiàn)為：

1、部分村、組干部思想意識和工作方法跟不上形勢發(fā)展要求，工作中經(jīng)常產(chǎn)生畏難和消極厭煩情緒，使計生工作在部分村、組仍然處于被動和應(yīng)付狀態(tài)。

2、全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員多、流動性大，其婚育、節(jié)育信息有的難收集、措施難落實、甚至不及時、影響整體工作推進(jìn)。

3、村與村之間工作不平衡，整體工作難推動。

4、社會撫養(yǎng)費征收工作，部分群眾仍處于聽之任之狀態(tài)，征收標(biāo)準(zhǔn)高，工作措施無抓手難過硬，征收金額難到位，群眾生育行為難制約。

三、201*年工作計劃

1、進(jìn)一步突出宣傳教育為先導(dǎo)。通過繼續(xù)宣傳貫徹中央《決定》和新省計生條例，把廣大育齡群眾的生育觀念引導(dǎo)到黨和國家的生育政策上來，增強群眾實行計劃生育自覺性。

2、進(jìn)一步充分體現(xiàn)計生政策的優(yōu)越性，用足用好優(yōu)惠政策。繼續(xù)完善利導(dǎo)機制，落實好國家計生獎扶政策，增加鎮(zhèn)財政對計生的投入，擴大優(yōu)惠面，增添優(yōu)惠項目，特別是在分配審批宅基地份額上，傾斜計生家庭，對違法生育的五年內(nèi)不予批或緩批宅基地，激勵群眾實行計劃生育。

3、繼續(xù)堅持對象就是任務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施的落實，為持續(xù)穩(wěn)定低生育水平提供切實保障。

4、開展經(jīng)常性的查環(huán)查孕和生殖保健服務(wù)，建立孕情追蹤制度，杜絕和減少政策外生育。

5、繼續(xù)依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，進(jìn)一步維護(hù)計生政策的公正性和嚴(yán)肅性，用經(jīng)濟杠桿有效機制制約群眾生育行為。

6、繼續(xù)推行計劃生育一票否決制，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村兩級計生考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高黨員干部計生工作責(zé)任感和主動性。

7、繼續(xù)狠抓生育政策落實，突出計劃生育黨員干部帶頭，嚴(yán)厲查處黨員干部、在職職工違法違紀(jì)生育行動，教育黨員干部自覺實行計劃生育。

8、繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”行動活動，救助貧困女生，嚴(yán)厲整治和打擊“兩非”案件相關(guān)的人和事，確保人口出生性別比趨于正常。

9、繼續(xù)發(fā)揮XXX駐武漢流動人口計劃生育協(xié)會組織優(yōu)勢，制定新的協(xié)會運行機制，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，增強協(xié)會組織凝聚力，更好地為流動人口服務(wù)。

10、加強計生隊伍自身建設(shè)，提高計生隊伍的綜合素質(zhì)，完善計生干部培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)、村、組中心戶長例會制度，業(yè)務(wù)考核制度。進(jìn)一步強化隊伍能力建設(shè)，提高隊伍工作能力和水平，打造一支素質(zhì)高，能力強的專業(yè)計生隊伍，切實保障全鎮(zhèn)人口計生工作順利開展。

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