馬頭嶺鄉(xiāng)201*年度計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

馬頭嶺鄉(xiāng)201*年度計(jì)劃生育

統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

201*年，馬頭嶺鄉(xiāng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計(jì)生委的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循統(tǒng)計(jì)制度，完成計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)，對(duì)全鄉(xiāng)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育狀況及有關(guān)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)，提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，真正起到了參謀助手的作用，經(jīng)過一年的統(tǒng)計(jì)工作，有以下幾點(diǎn)總結(jié)：一、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是

做到“摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)”，以微機(jī)錄入數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，今年報(bào)表統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有明顯提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如實(shí)反映我鄉(xiāng)人口情況，201*年度全鄉(xiāng)總?cè)丝?0352人，己婚育齡婦女人數(shù)2130人；全鄉(xiāng)今年出生嬰兒：127人，計(jì)內(nèi)出生117人，計(jì)劃生育率為92.1%，新婚人數(shù)42，死亡61人，期內(nèi)落實(shí)節(jié)育手術(shù)共226例；其中上環(huán)120例，女扎51例，取環(huán)39例，人流引產(chǎn)16人。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對(duì)全鄉(xiāng)生殖健康普查育齡婦女進(jìn)行錄入，對(duì)藥具人員隨訪、節(jié)育手術(shù)后人員隨訪進(jìn)行錄入，使全鄉(xiāng)育齡婦女生殖健康情況有了進(jìn)一步了解，以便為她們搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、運(yùn)用微機(jī)管理，提供有效的統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)育齡群眾進(jìn)行科學(xué)管理，使她們了解出生缺陷干預(yù)優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)，知情選擇避孕措施，以促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅(jiān)持每月召開例會(huì)制度

堅(jiān)持每月2日的例會(huì)制度，收集各村的有關(guān)計(jì)生工作存在問題，核對(duì)新婚人數(shù)和采取節(jié)育措施人數(shù)，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。五、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)的自查制度

鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室堅(jiān)持每月對(duì)兩個(gè)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自查制度，平時(shí)自查發(fā)現(xiàn)問題納入婦女主任年終目標(biāo)考核，并及時(shí)進(jìn)行糾正，防止弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。六、加強(qiáng)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

今年鄉(xiāng)計(jì)生辦組織全鄉(xiāng)村計(jì)生干部到區(qū)上進(jìn)行集中培訓(xùn)2天，鄉(xiāng)計(jì)生辦全年集中2次對(duì)村計(jì)生干部進(jìn)行計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)知識(shí)、藥具知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育政策法規(guī)，并對(duì)她們進(jìn)行考試，通過培訓(xùn)提高鄉(xiāng)、村計(jì)生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好開展工作。

201*年馬頭嶺鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成績(jī),微機(jī)管理的科學(xué)性使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，進(jìn)村入戶的調(diào)查使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)，統(tǒng)計(jì)工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，但許多地方待進(jìn)一步完善，在新的一年里，馬頭嶺鄉(xiāng)將更加鞏固統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，做好統(tǒng)計(jì)工作，使我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

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莆田市201*年度人口計(jì)生工作總結(jié)

201*年度我市人口計(jì)生工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞年初提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。據(jù)年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)，201*年全市年末總?cè)丝?192600人，出生34646人，出生率10.9‰，其中，政策內(nèi)出生31552人，政策符合率91.07%，保持去年水平。出生嬰兒總性別比106.07，比去年下降0.84個(gè)點(diǎn)。落實(shí)四術(shù)51624例，比去年增加2219例，其中補(bǔ)救措施7240例，比去年增加244例。女性初婚25376人，初婚率7.98‰。辦理獨(dú)生子女證16188份，比去年增加1108份，較好地完成了年初提出的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。著重抓了以下十個(gè)方面主要工作：

一、正視問題，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識(shí)

省第三次幫促會(huì)后，剛上任不久的市委楊根生書記親自帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到仙游、秀嶼、北岸等幾個(gè)縣區(qū)、管委會(huì)調(diào)研，省人口計(jì)生委主任雍秀英在五、六月關(guān)鍵時(shí)刻，也特別抽出一周時(shí)間深入我市基層調(diào)研，針對(duì)我市計(jì)生后進(jìn)狀況，都給我們嚴(yán)肅指出應(yīng)從主觀上查找原因，給我們工作指明了正確方向。根據(jù)兩位領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合今年開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市、縣區(qū)、管委會(huì)黨委、政府及人口計(jì)生部門，都帶頭從思想上查找問題，分析原因，研究對(duì)策，使大家認(rèn)識(shí)到，我市人口計(jì)生工作之所以落后，除了基礎(chǔ)比較差、欠賬比較多等客觀因素外，更重要的是主觀上對(duì)“兩種生產(chǎn)一起抓”的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)

生工作，往往是“口頭上重要，忙起來忘掉”，會(huì)上布置多，具體抓落實(shí)少，到要檢查時(shí)，臨時(shí)“抱佛腳”，搞突擊，甚至“工作不夠數(shù)字湊”，搞弄虛作假。人口計(jì)生部門許多同志也存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)為工作沒完沒了，年年老一套、老樣子，吃力不討好，辛辛苦苦工作到頭還要挨批評(píng)，有許多同志都想改行干別的工作。由于思想上問題沒解決，所以工作一直被動(dòng)，緊一陣，松一陣，即使采取許多措施，也很難落實(shí)到位。問題癥結(jié)找到后，大家決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)認(rèn)真整改，特別是仙游縣、秀嶼區(qū)、北岸管委會(huì)及一些計(jì)生比較后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，帶頭放下思想包袱，決心振奮精神，正視問題，承認(rèn)落后，不甘落后，真抓實(shí)干，迎頭趕上。即使一些基礎(chǔ)比較好的區(qū)、管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也不敢掉以輕心，認(rèn)真查找自己的薄弱點(diǎn)進(jìn)行整改，特別是城廂區(qū)，更是開足馬力，認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)工作，全市上下呈現(xiàn)出一個(gè)人人講計(jì)生、處處抓計(jì)生的良好氛圍。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次來莆調(diào)研時(shí)，也明顯感受到莆田“干部的精神面貌發(fā)生很大的變化”，氛圍濃、態(tài)勢(shì)好，一些主要工作指標(biāo)正朝著良性方向發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“后進(jìn)轉(zhuǎn)化”兩手抓

年初，在貫徹全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神時(shí)，市委、市政府就明確提出，為了提高全市人口計(jì)生工作整體水平，各地要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，樹立一手抓先進(jìn)典型、擴(kuò)大先進(jìn)面，一手抓后進(jìn)幫促、縮小后進(jìn)面的意識(shí)，做到創(chuàng)先進(jìn)、促一般、帶后進(jìn)。省第三次幫促會(huì)后，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組

及時(shí)開會(huì)傳達(dá)貫徹，研究制定了《莆田市人口計(jì)生工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作方案》，成立了市人口計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作提出了具體措施要求，并組織了四個(gè)幫促工作指導(dǎo)小組，分別進(jìn)駐仙游、秀嶼、北岸和城廂區(qū)，具體指導(dǎo)幫助開展后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)工作。各縣區(qū)、管委會(huì)也相應(yīng)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，書記辦公會(huì)議、黨委常委會(huì)定期聽取計(jì)生工作進(jìn)展情況匯報(bào)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使后進(jìn)轉(zhuǎn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作齊頭并進(jìn)，取得明顯成效。8月份，城廂區(qū)順利通過了創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收�，F(xiàn)在全市5個(gè)縣區(qū)和2個(gè)管委會(huì)中，已有2個(gè)“國優(yōu)”區(qū)，1個(gè)“省優(yōu)”區(qū)，1個(gè)“市優(yōu)”管委會(huì)。計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作也取得了重大突破，秀嶼、北岸進(jìn)一步鞏固了“三為主”基礎(chǔ)，仙游縣經(jīng)省考核，今年有望解除降類警告。

三、敢打硬仗，在輿論上加大宣傳力度

今年在抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作中，各縣區(qū)普遍都敢于打硬仗，特別是一些后進(jìn)轉(zhuǎn)化任務(wù)重的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、任務(wù)明確、決心大，連續(xù)打了幾個(gè)重要戰(zhàn)役，主要解決了二女扎、政策外懷孕補(bǔ)救措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難三大問題。針對(duì)過去喜歡下任務(wù)、搞突出的做法，今年堅(jiān)持對(duì)象就是任務(wù)，堅(jiān)持平時(shí)抓和集中抓結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持層層抓落實(shí)，常年工作不斷線。在工作中，突出重點(diǎn)，集中力量突破。今年，在加強(qiáng)孕前管理的同時(shí)，突出抓好二女長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，各縣區(qū)采取思想動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等措施，加大二女長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，全市今年二女扎完成3468例，比

去年增加549例。同時(shí)，加大對(duì)政策外補(bǔ)救措施的力度，首先抓基層干部、黨員帶頭，帶動(dòng)了其他群眾政策外補(bǔ)救措施的落實(shí)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特別是征收名人富人違生大額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也取得了突破，當(dāng)年度全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面和征收率分別達(dá)92.8%和67.04%以上，北岸征收20萬元以上的就有4例。此外，針對(duì)出生人口性別比失衡問題，發(fā)動(dòng)基層和計(jì)生部門積極提供線索，密切配合衛(wèi)生、公安等部門打擊“兩非”行為。今年五、六、七月，我們和市衛(wèi)生部門共同牽頭，先后多次開展了對(duì)全市計(jì)生藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治和禁止“兩非”專項(xiàng)治理工作督查，對(duì)10家經(jīng)營(yíng)銷售排卵藥和終止妊娠藥的企業(yè)下發(fā)了督查意見、警告或責(zé)令整改書，處理罰沒款3110元。專項(xiàng)治理開展以來，全市共發(fā)現(xiàn)案情線索38起，其中已查處涉及衛(wèi)技人員“兩非”案件21件，移交2件，結(jié)案13件。共查處案例23例，其中涉及非法使用B超鑒定胎兒性別案例11例，非法選擇性別終止妊娠案例12例，涉及嫌疑人員13人。發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)案件41例，涉嫌人員41人，責(zé)令改正30戶次，停止整頓12戶次，暫停執(zhí)業(yè)16人。實(shí)踐表明，大多數(shù)群眾對(duì)計(jì)生工作是理解和擁護(hù)的，但也有少數(shù)群眾受處罰一時(shí)想不通，發(fā)生告狀現(xiàn)象，有的甚至上網(wǎng)擴(kuò)大影響。為了使更多群眾理解和支持計(jì)生工作，今年，我們加大了宣教工作力度，除了積極配合主流媒體宣傳外，還認(rèn)真辦好《莆田人口》月刊，配合各個(gè)階段和每個(gè)戰(zhàn)役的工作。同時(shí)，抓住新中國成立60周年契機(jī)，在大力宣傳計(jì)生事業(yè)發(fā)展成就的同時(shí)，組織我市專業(yè)和業(yè)余作者創(chuàng)作了45個(gè)宣傳計(jì)生的莆仙戲現(xiàn)代計(jì)生小戲小品，從中評(píng)選33個(gè)印發(fā)我市100

多個(gè)莆仙戲劇團(tuán)和幾十個(gè)業(yè)余文藝宣傳隊(duì)排演，在我市城鄉(xiāng)加大計(jì)生宣傳力度。12月，我們?cè)谑袇^(qū)繁華的步行街，連續(xù)調(diào)演五天，自發(fā)觀眾達(dá)數(shù)千人，產(chǎn)生了良好社會(huì)影響。

四、落實(shí)責(zé)任，形成層層抓落實(shí)氛圍

繼前年出臺(tái)計(jì)生工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定后，今年，市委、市政府又研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》，對(duì)計(jì)生工作責(zé)任和考評(píng)措施等作了更明確規(guī)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在市《若干意見》的基礎(chǔ)上，細(xì)化了對(duì)各級(jí)計(jì)生工作責(zé)任要求和追究辦法，堅(jiān)持按市委楊書記在調(diào)研中提出的要求，強(qiáng)調(diào)在計(jì)生工作一線鍛煉干部、考核干部、使用干部，對(duì)完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省幫促會(huì)后，仙游、秀嶼、北岸因計(jì)生工作不落實(shí)被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有24人，其中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被降為副職。而對(duì)計(jì)生工作搞得好的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表彰，荔城區(qū)、城廂區(qū)人口計(jì)生局還通過公開競(jìng)聘，各從優(yōu)秀基層計(jì)生干部中選拔一名副局長(zhǎng)。此外，在今年村級(jí)換屆中，我們還要求各縣區(qū)、管委會(huì)對(duì)村（居）兩委候選人嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，全市因計(jì)生問題被否決的村（居）兩委班子候選人共有356人，有力地促進(jìn)了計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

五、部門配合，鞏固齊抓共管工作格局

今年，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)30個(gè)成員單位原掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，重點(diǎn)傾斜幫促計(jì)生比較后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口大鎮(zhèn)，并制定了具體掛鉤幫扶方案，使部門掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)和目標(biāo)更加明確。各部門基本上都能按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，派專人定期深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，協(xié)助抓好幫促工作，許多部

門還盡自己所能，在資金、服務(wù)、管理等方面幫助基層解決實(shí)際問題，進(jìn)一步鞏固了近幾年形成的部門齊抓共管格局。如市財(cái)政局在派人協(xié)助蓋尾鎮(zhèn)抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，還擠出了10萬元資金幫助該鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所購買配套設(shè)備和解決流動(dòng)人口計(jì)生管理經(jīng)費(fèi)困難問題。市建設(shè)局在協(xié)助忠門鎮(zhèn)抓好幫促的同時(shí)，資助8萬元購買電腦，幫助他們完善計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其他部門也都這樣，除了積極協(xié)助掛鉤單位抓好計(jì)生工作外，都或多或少給予資金和政策等方面扶持和幫助，促進(jìn)了掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的開展。年終考核，這些掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作都比去年有了較大的進(jìn)步。

六、加大投入，增強(qiáng)計(jì)生利導(dǎo)政策吸引力

市委、市政府加大了計(jì)生投入力度。經(jīng)測(cè)算，今年全市計(jì)生財(cái)政投入1.36億元，人均達(dá)近40元。市縣兩級(jí)還將再投入450萬元，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府制定的《關(guān)于全市“十一五”期間全面推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見》，使廣大計(jì)生戶在享受普惠政策的同時(shí)，享受各種計(jì)生優(yōu)惠政策。今年，全市享受計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助的有2959人，享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的有2232人，享受特別扶助的有56人。市財(cái)政繼續(xù)安排100萬元，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村計(jì)生困難戶發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款貼息。有308戶農(nóng)村二女戶、獨(dú)女戶享受建房困難補(bǔ)貼，1419人次農(nóng)村二女戶女兒上高中給予減免學(xué)雜費(fèi)30%以上，652人計(jì)生戶子女中考獲得加分，356人考上大學(xué)本科的困難計(jì)生戶子女獲得獎(jiǎng)勵(lì)，4235戶計(jì)生困難家庭享受低保，39058戶農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶免費(fèi)參加新農(nóng)合。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)掛

鉤幫扶二女戶1250戶，年幫扶資金約60萬元。繼續(xù)實(shí)施幸福工程和開展生育關(guān)懷行動(dòng)，今年，全市幸福工程再投放資金204萬元，救助計(jì)生困難母親335名，春節(jié)期間，從市“生育關(guān)懷基金”中拿出10萬元，慰問了100戶農(nóng)村計(jì)生特困戶和基層困難計(jì)生干部，今年9月，對(duì)全市考上本科的10戶特困戶計(jì)生戶子女，每戶給予生育關(guān)懷資助金5000元，幫助他們圓了大學(xué)夢(mèng)。同時(shí)，拿出10多萬元，救助遇到天災(zāi)人禍的十多戶計(jì)生困難家庭和基層計(jì)生困難干部。

七、探索創(chuàng)新，提高依法行政水平

為了提高計(jì)生工作水平，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)存在問題，大膽探索一些新的做法和管理模式。主要有三個(gè)方面：一是仙游縣針對(duì)過去基層存在弄虛作假問題，在計(jì)生服務(wù)中實(shí)行實(shí)名制管理�？h委、縣政府出臺(tái)文件，要求全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“雙查”、B超檢查、接生登記、計(jì)生手術(shù)等實(shí)名登記和如實(shí)報(bào)備制度，初步形成了“黨政主抓、部門行動(dòng)、利民優(yōu)惠、標(biāo)本兼治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)籌提高”的工作新格局，使該縣今年計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)都比較實(shí)。二是為了加強(qiáng)基層工作基礎(chǔ)，秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)針對(duì)過去基層村干部往往帶頭違生或包庇親友違生現(xiàn)象，以今年村級(jí)換屆為契機(jī)，在全鎮(zhèn)建立了“一村一檔”管理機(jī)制，要求各包村干部要做到“三個(gè)明”：即家庭情況明，對(duì)象去向明，思想動(dòng)態(tài)明。并建立檔案，滾動(dòng)管理。實(shí)行“一村一檔”后，該鎮(zhèn)計(jì)生后進(jìn)面貌明顯改觀。三是針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用中存在的問題，市里出臺(tái)文件，要求全市統(tǒng)一按高限標(biāo)準(zhǔn)征收，并對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)及使用和管理，作了更詳細(xì)的規(guī)

定，從而把普遍反映社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題，納入依法依規(guī)管理軌道。此外，針對(duì)計(jì)生執(zhí)法中的自由裁量權(quán)等問題，制定了《莆田市人口計(jì)生委規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》等文件，努力提高計(jì)生工作依法行政水平。

八、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作，提高綜合服務(wù)和管理水平今年，在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院新頒布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討流動(dòng)人口管理新機(jī)制，在全市8個(gè)街道和8個(gè)流入人口較多的大鎮(zhèn)，進(jìn)一步推廣荔城區(qū)拱辰街道流動(dòng)人口計(jì)生“六定”、鎮(zhèn)海街道樓長(zhǎng)管理和城廂區(qū)鳳凰山街道流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理模式，并加強(qiáng)了企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。總結(jié)推廣常太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)外出人口計(jì)生服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把好流出人口計(jì)生管理關(guān)，要求對(duì)流出育婦做到“五個(gè)一”，并主動(dòng)與流入地聯(lián)系，提供有關(guān)信息，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。市內(nèi)各縣區(qū)之間已全部簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，省內(nèi)除廈門市外，也已全部與兄弟設(shè)區(qū)市簽訂了協(xié)議。3月又與北京市延慶縣、上海市徐匯區(qū)等簽訂了協(xié)議。截至年底前，市、縣區(qū)共簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議464份。同時(shí)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)取得的新進(jìn)展，目前全市已有涵江區(qū)、城廂區(qū)、秀嶼區(qū)服務(wù)站及靈川鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)等9個(gè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)信息化管理，逐步形成了計(jì)劃生育“雙向互動(dòng)、信息交換、源頭把關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序管理、多方受益”的新機(jī)制，促進(jìn)全市、全省和全國流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”格局的形成。

九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮參謀助手作用

今年，我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持在

后進(jìn)轉(zhuǎn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐中鍛煉干部，提升隊(duì)伍。4月，在市委統(tǒng)一部署下，委里召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，要求把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要和推進(jìn)我市人口計(jì)生工作，特別要和推進(jìn)計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)優(yōu)工作有機(jī)結(jié)合起來，以后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。委里科級(jí)以上干部邊參加學(xué)習(xí)，邊深入基層開展幫促工作。同時(shí)，針對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)廉政建設(shè)。委領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)各科室站負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求黨員干部要自覺廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)帶出一支好的計(jì)生工作隊(duì)伍。為了把優(yōu)秀的人才集聚到計(jì)生隊(duì)伍中來，我們今年還通過公開考試方法，在各縣區(qū)共招聘了事業(yè)性質(zhì)的計(jì)生干部13名，均為大學(xué)本科畢業(yè)，招聘的8名衛(wèi)技人員，也均為臨床大專醫(yī)學(xué)畢業(yè)。此外，我們還繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍的整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在今年后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)工作中，全市計(jì)生系統(tǒng)干部人人精神振奮，努力工作，積極為同級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手，受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，11月，在省委組織部組織的公推廳級(jí)和處級(jí)后備干部人選中，計(jì)生系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)被光榮推選為候選人。

十、調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)積極性，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用今年，我們還十分注意發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)老同志和基層協(xié)會(huì)會(huì)員的作用，使他們成為促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)工作的一支重要力量。為了貫徹落實(shí)省幫促會(huì)精神，市計(jì)生協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)積極配合我們深入基層調(diào)研，協(xié)助制定后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)工作方案，并派人參加幫促工作組工作。4月，市里在仙游召開全市計(jì)生工作幫促會(huì)后，市計(jì)生協(xié)會(huì)密切配合，及時(shí)舉辦了重

點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，要求縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)積極配合抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)優(yōu)工作。基層協(xié)會(huì)通過評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，積極配合村（居）做好“雙查”、“四術(shù)”和群眾思想工作，成為了基層計(jì)生工作的一支重要生力軍。同時(shí)，繼續(xù)做好“三結(jié)合”小額貼息貸款和幸福工程工作，深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，協(xié)助和推動(dòng)了基層計(jì)生工作的順利開展。在宣傳方面，更是發(fā)揮了計(jì)生協(xié)會(huì)人才多、網(wǎng)絡(luò)健全等優(yōu)勢(shì)，積極組織業(yè)余文藝宣傳隊(duì)配合各階段計(jì)生工作，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

一年來，我市人口計(jì)生工作雖然取得較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題：一是工作發(fā)展不平衡。仙游縣、秀嶼區(qū)、北岸及14個(gè)被市里重點(diǎn)跟蹤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年的后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作雖然取得較大成效，但由于基礎(chǔ)薄弱，與全省、全市的平均水平仍有差距，后進(jìn)轉(zhuǎn)化任務(wù)仍然艱巨。二是村自管理能力仍然較差。村級(jí)換屆后，有些村兩委人口計(jì)生責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，村自管理能力差，許多村計(jì)生工作仍要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)來推動(dòng)，影響了村級(jí)計(jì)生工作水平的提高。三是工作仍有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。部分地方的工作仍停留在靠一年3輪的突擊行動(dòng)上，經(jīng)常性、持續(xù)性的工作氛圍不濃。四是重難點(diǎn)問題有待于進(jìn)一步突破。我市外流人口量大面廣、流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)人口計(jì)生管理工作仍是制約我市人口計(jì)生工作上水平的重要瓶頸；沿海地區(qū)婚育觀念仍較陳舊，早婚、暗婚等現(xiàn)象在一些沿海地區(qū)仍屢禁不止；由于行政手段的弱化，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收難度越來越大，直接影響出生人口政策符合率的提高；出生人口性別比攀升的勢(shì)頭雖然得到遏制，但由于“打

非”工作涉及面廣，查處難度大，出生人口性別比要實(shí)現(xiàn)平衡，任務(wù)還很艱巨。五是服務(wù)水平有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)所人員由于技術(shù)力量不強(qiáng)，設(shè)施落后，服務(wù)水平不能滿足群眾的需求。六是部門齊抓共管格局尚未穩(wěn)固。特別是一些部門根據(jù)上級(jí)規(guī)定，信息共享阻力較大，給計(jì)生工作順利開展造成困難，需要進(jìn)一步加大各部門整合力度。

針對(duì)以上存在的問題，我們將根據(jù)即將召開的全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真安排好明年工作，進(jìn)一步鞏固成果，克服不足，為我市人口計(jì)生工作上新水平作出新的努力。

莆田市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)201*年12月18日

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