榆陽(yáng)區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)201*年上半年依法行政工作總結(jié)1

榆陽(yáng)區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)201*年上半年

工作總結(jié)

201*年，我隊(duì)在區(qū)住建局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，按照文明執(zhí)法，依法行政的原則，進(jìn)一步理清執(zhí)法工作思路，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，上半年主要做了以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清執(zhí)法工作思路

今年我隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，強(qiáng)化工作措施，提高文明執(zhí)法水平，一是以規(guī)范為目的，原則上不“以罰代管，以罰代批”，未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目不允許擅自修建；二是以服務(wù)為宗旨，督促“一區(qū)六園”建設(shè)項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目按程序辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民按規(guī)劃合理建設(shè)村民住宅；三是以嚴(yán)管為手段，嚴(yán)禁在公路沿線(xiàn)，“一區(qū)六園”周邊、工礦區(qū)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)周邊亂修亂建；四是以法律為依據(jù)，對(duì)屢禁不止，搶修搶建者，依法組織拆除，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。二、建立和完善各項(xiàng)管理制度，提高文明執(zhí)法水平

(一)制定思想政治和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

為提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我隊(duì)始終把學(xué)習(xí)做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，并由法制室具體實(shí)施。一是堅(jiān)持每月第二周星期二進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論、《黨章》和黨的十七大、十七屆

五中全會(huì)以及“兩會(huì)”精神，努力提高執(zhí)法人員的政策理論水平。二是每月進(jìn)行一次法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平。三是鼓勵(lì)各中隊(duì)利用下鄉(xiāng)空閑時(shí)間積極組織自學(xué)，強(qiáng)化各中隊(duì)的執(zhí)法能力。四是開(kāi)展練字活動(dòng)，給全體干部職工每人發(fā)鋼筆字帖兩本，要求在工作余練習(xí)書(shū)法，進(jìn)一步提高法律文書(shū)制作質(zhì)量。通過(guò)扎實(shí)有效地學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

(二)夯實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任。

為了明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保違章查處不留空檔，今年我們采取劃片包抓的辦法，將執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)分解落實(shí)到三個(gè)中隊(duì)。一中隊(duì)具體負(fù)責(zé)麻黃梁鎮(zhèn)、安崖鎮(zhèn)、大河塔鄉(xiāng)、金雞灘鎮(zhèn)、小壕兔鄉(xiāng)、孟家灣鄉(xiāng)、馬合鎮(zhèn)、岔河則鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、劉千河鄉(xiāng)、榆陽(yáng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作。二中隊(duì)具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、魚(yú)河鎮(zhèn)、魚(yú)河峁鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、古塔鄉(xiāng)、上鹽灣鄉(xiāng)、余興莊鄉(xiāng)、巴拉素鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、補(bǔ)浪河鄉(xiāng)、紅石橋鄉(xiāng)、牛家梁鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作。三中隊(duì)具體負(fù)責(zé)查處400平方公里中心城區(qū)內(nèi)區(qū)屬建設(shè)項(xiàng)目不辦理施工許可手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的行為。每個(gè)中隊(duì)又進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任區(qū)域，將違章查處責(zé)任具體分解落實(shí)到每位執(zhí)法人員。要求誰(shuí)的管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)立案報(bào)批和查處糾違；誰(shuí)的管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)管理空檔，將嚴(yán)肅追究誰(shuí)的行政不作為責(zé)任，使執(zhí)法人員人人有負(fù)

擔(dān)，個(gè)個(gè)有壓力，爭(zhēng)先恐后，盡職盡責(zé)搞好本職工作。

(三)建立執(zhí)法監(jiān)督制度。

一是加強(qiáng)日常巡查，要求各中隊(duì)堅(jiān)持每隔一天在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)巡查一遍，雙休日、節(jié)假日要合理安排加班，做到全天候全方位的監(jiān)管。在巡查過(guò)程中要認(rèn)真填寫(xiě)《執(zhí)法巡查日志》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建設(shè)行為，將違法建設(shè)行為控制在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化內(nèi)部督查。隊(duì)里成立了法制室，具體負(fù)責(zé)督查各中隊(duì)違章案件查辦情況，要求每周至少督查兩次，認(rèn)真填寫(xiě)《督查日志》，及時(shí)向隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反饋督查情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員對(duì)違章建筑監(jiān)管不到位、處理不及時(shí)等各類(lèi)問(wèn)題將嚴(yán)格按照《執(zhí)法責(zé)任追究制度》和《文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)比辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是在案件查辦過(guò)程中嚴(yán)格遵循“立案審批調(diào)查取證行政處罰決定報(bào)批事先告知作出行政處罰決定送達(dá)執(zhí)行”的辦案程序。做到程序規(guī)范，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范。同時(shí)建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷保管制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)法案卷整理歸檔工作。

二是按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行罰款分離制度。對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到財(cái)政部門(mén)指定的銀行繳納罰款，嚴(yán)禁執(zhí)法人員代收、代繳罰款。

三是嚴(yán)格執(zhí)行持證亮證制度。我隊(duì)大部分執(zhí)法人員，均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后，申領(lǐng)了《陜西省行政執(zhí)法證》。在行政執(zhí)法過(guò)程

中，必須持證亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政水平。

201*年上半年，我隊(duì)共查處違章案件64起，罰款人民幣42.8萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

三、存在的問(wèn)題

在上半年的工作中，雖然做了一定的工作，但也存在一些問(wèn)題。

（一）執(zhí)法責(zé)任主體不夠明確，以致違章亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重，屢禁不止。

（二）當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，對(duì)我們下發(fā)的《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》若罔聞，不予履行。

（三）由于城鄉(xiāng)結(jié)合部房?jī)r(jià)地價(jià)飆升，一些當(dāng)事人受暴利驅(qū)使，在沒(méi)有任何規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)審批手續(xù)的情況下，搶修搶建二層以上多層建筑，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

（四）當(dāng)事人抗法情緒嚴(yán)重，加之司法保障不力，執(zhí)法人員被圍困、撕打、謾罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）執(zhí)法人員的執(zhí)法觀(guān)念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，文明執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

四、今后工作的思路和措施

（一）明確執(zhí)法主體，建立執(zhí)法聯(lián)席制度。建議政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)土地、住建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、道路、公

安等部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任，建立由執(zhí)法主體牽頭，相關(guān)部門(mén)配合的違章監(jiān)管和查處聯(lián)席制度，提高依法行政水平。

（二）加大對(duì)違章建筑的拆除力度，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃，存在安全隱患的違章建筑，要堅(jiān)決制止，依法拆除，增強(qiáng)震攝力。

（三）對(duì)暴力抗法的當(dāng)事人要依法嚴(yán)查，予以打擊，維護(hù)良好的行政執(zhí)法環(huán)境。

（四）要疏堵結(jié)合，制定合法便捷的村民住宅審批管理制度，疏通審批渠道，規(guī)范建設(shè)行為。

（五）在項(xiàng)目啟動(dòng)和煤礦開(kāi)采前要做好園區(qū)和礦區(qū)周邊規(guī)劃，做到村民與企業(yè)和諧共處，共謀福祉。

（六）加大宣傳教育力度，努力提高建設(shè)各方主體的依法修建意識(shí)。

（七）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高執(zhí)法人員的文明執(zhí)法和依法行政水平。

擴(kuò)展閱讀：201*年度依法行政工作總結(jié)(全年)(1)

岷縣城市管理行政執(zhí)法局二0一一年度

依法行政工作總結(jié)

201*年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持以十七大精神、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想為指導(dǎo)，按照《依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃工作要點(diǎn)》及《甘肅省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》的基本要求，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線(xiàn)；堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全縣城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。一年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。特制定《局務(wù)會(huì)議“學(xué)法半小時(shí)”制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，組織全體執(zhí)法工作人員對(duì)政策理論、法律法規(guī)、文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和組織開(kāi)展現(xiàn)實(shí)工作中遇到的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題交流。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，輪流主持并親自授課講解。強(qiáng)化《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和城市管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力。通過(guò)舉辦法律講座等形式，分層次、分類(lèi)別對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育培訓(xùn)。一年來(lái)，各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)60余次，其中局舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)40余次，政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)20余次。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性執(zhí)法”為“溫情執(zhí)法”，反復(fù)對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳輿論工具，打造全方位的法制宣傳陣地，大力普及城市管理法律、法規(guī)知識(shí)，提高市民城市管理意識(shí)。全年來(lái)我局共印發(fā)宣傳材料2萬(wàn)多份,在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等媒體上報(bào)道執(zhí)法活動(dòng)60篇（次）,刊發(fā)依法治理《工作信息》36期。年內(nèi)共舉辦大型宣傳活動(dòng)10次以上，其中城區(qū)宣傳8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳2次，組織城管知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)7次。通過(guò)反復(fù)的普法宣傳，爭(zhēng)取了社會(huì)各界的理解與支持，為搞好城市管理工作營(yíng)造了良好的氛圍；三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)��?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我局先后制定了《岷縣城市管理行政執(zhí)法局依法行政工作報(bào)告制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政處罰案卷評(píng)查制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》和《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我局對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年我局共承辦縣人大建議、政協(xié)提案5件，辦結(jié)率100%。還廣泛聘請(qǐng)了縣直部門(mén)、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

（三）推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，我局在全縣推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我局將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢(xún)征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪(fǎng)。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)夜市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”：一是建立“岷州小吃城”，將小南門(mén)小吃夜市遷至其內(nèi)；二是擴(kuò)大夜市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；三是加大管理力度；四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，“岷州小吃城”初具規(guī)范，各類(lèi)小吃攤點(diǎn)和水果攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，夜市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。

五、案件基本情況

一年來(lái)，我局共辦理一般程序行政處罰案件150起，其中，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)類(lèi)55起，城市運(yùn)輸管理類(lèi)3起，亂倒垃圾、污水類(lèi)2起，臨時(shí)性占道類(lèi)5起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告（門(mén)頭牌匾）類(lèi)83起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路類(lèi)2起。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。至目前為止，無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生；行政許可案件153起，其中戶(hù)外廣告許可28起，臨時(shí)性占道許可125起。同時(shí)，對(duì)所有辦結(jié)的行政處罰和行政許可案件按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔，達(dá)到收集及時(shí)、內(nèi)容齊全、整齊規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作，進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求，還存在著不小的差距，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路，繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度，努力開(kāi)創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會(huì)、和諧岷縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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