201*年度非煤礦山安全生產工作總結

201*年度非煤礦山安全生產

工作總結

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強化非煤礦山安全保障條件上加強，在監(jiān)管人員職責、分工上細化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強力推進非煤礦山安全標準化上下大力氣，非煤礦山的安全生產管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產形勢進一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場1家，磚廠48家，取得安全生產許可證的1家。采石場全部實行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認真制定監(jiān)察計劃，全面落實安全責任。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實效，我們在安排部署上下功夫，在具體落實上花精力。一是制定計劃，全面安排部署。制定了《201*年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，制定了詳細具體的安全監(jiān)察計劃表，明確了監(jiān)察內容、時間、每個礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數、任務和要求。二是改進監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責任。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負責人、責任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級人員的責任，明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內容，將礦山安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓、事故應急救援預案、安全生產機構設立及安全生產管理人員配備情況和礦山機電設備、安全技術、提升設備、開采方式、裝卸方式等檢查內容和任務一一進行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎。

（二）強化行政執(zhí)法行動，嚴厲查處違法行為。我們把嚴格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強復工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項進行檢查，逐條下達檢查結論。檢查時，實行檢查人員與被檢查單位負責人雙方簽名簽收制，并下達責令改正指令書，明確整改的期限和要求。對可不下達整改指令書的，我們在三天之內，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時整改，及時將整改情況形成書面報告上報備案。復工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達整改指令書35份，98的隱患得到整改。復工前，所有企業(yè)都認真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負責人組織進行了初步驗收；合格后，市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進行檢查驗收、復查，報市政府、安委會領導批復復工。二是加強過程監(jiān)察。對存在的事故隱患且已下達整改指令書的礦山企業(yè)，對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進行復查，下達復查意見書35份。三是加大查處力度。對沒有整改到位或沒有整改的，我們及時收集相關的證據，對事故隱患進行拍照，對主要負責人、有關人員進行調查，制作詢問筆錄等。對違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴重的，我們及時立案，及時下達行政處罰文書，嚴肅進行查處。

（三）深入開展專項治理行動，有效遏止礦山安全事故。在專項治理工作中，我們嚴格實行“三鐵”，即鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產的停產，該處罰的處罰，該關閉的提請政府關閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進行了專項治理。

（四）進一步推進宣傳教育行動，增強安全生產意識。按照市安監(jiān)局要求，結合我市礦山實際，我們采取多媒體教學的方式，組織礦山企業(yè)負責人、安全管理人員集中到我局學習培訓。

（五）強化主體促達標，夯實基礎降事故。為了夯實礦山安全基礎，減少和控制礦山安全生產事故，突出創(chuàng)建礦山安全標準化工作，努力夯實礦山安全基礎。在創(chuàng)建礦山安全標準化活動中，我們要求做到三個一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達到市級標準。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標準化礦山進行建設。三是對拒不開展安全標準化的礦山企業(yè)，依照安全生產法律法規(guī)一律進行嚴肅查處。通過創(chuàng)建安全標準化活動，全面改善礦山安全生產條件，提高企業(yè)本質安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠信守法，強化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產誠信承諾活動，印制了安全生產誠信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產誠信承諾書，全面深入地開展安全生產誠信承諾活動。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來，按照國家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實開展安全生產隱患排查治理專項行動，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到礦山安全生產存在的突出問題。

一是礦山安全主體責任落實不到位。安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產管理機構設不到位，安全生產專職管理人員配備不齊全；安全生產教育培訓不到位，職工缺乏必要的安全生產知識，“三違”的現象較為嚴重。

二是少數礦山企業(yè)安全資金投入嚴重不足。生產設備老化，安全防護設施比較缺乏，安全生產條件較差。

三是新改擴建礦山企業(yè)建設項目“三同時”工作有待于進一步規(guī)范。建設施工超期，不及時申請竣工驗收的現象還存在。

四是少數企業(yè)對隱患排查工作認識不到位，排查隱患不及時，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產許可證件已過期，按照國家的要求，對磚瓦粘土行業(yè)安全生產不再許可，而國土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問題。

三、建議（一）轉變安全監(jiān)管模式。應改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產條件、違反了《安全生產法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進行嚴厲查處，該經濟處罰的經濟處罰，該停產整頓的停產整頓，該關閉的堅決關閉。

（二）建立安全生產執(zhí)法聯(lián)動機制。在礦山安全生產執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國土資源、質監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產違法行為，安全生產專項整治才能取得實效。

（三）借鑒危險化學品安全“三同時”審查、評審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機械加工、水電等行業(yè)新改擴建建設項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負責。

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各產礦鎮(zhèn)政府、非煤礦山企業(yè)：

201*年，我市非煤礦山安全生產工作在市委、市政府的高度重視和上級業(yè)務部門的精心指導下，市級相關部門、產礦鎮(zhèn)政府分工負責，非煤礦山企業(yè)密切配合，上下聯(lián)動，認真貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)和省市工作部署，結合全市非煤礦山因地震導致山體不穩(wěn)定等不利因素，緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動，扎實開展安全生產“三項行動”。進一步強化安全監(jiān)管和企業(yè)的主體責任意識，全市非煤礦山安全生產形勢有了明顯好轉。連續(xù)兩年實現全年無非

煤礦山生產安全死亡事故發(fā)生的奮斗目標。

一、201*年非煤礦山安全生產總結

（一）緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動開展工作201*年的安全生產工作，以確保企業(yè)正常生產經營及從業(yè)人員人身安全和保證災后重建工作原材料的供應為主導，開展“安全生產責任落實年”活動和非煤礦山安全生產“三項行動”為重點，加大對各非煤礦山的宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局，積極運用多種方式為企業(yè)服務，以彭工發(fā)[201*]65號文件制定了201*年“安全生產責任落實年”工作方案，認真查找、整改安全生產責任落實中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強安全生產長效機制建設，堅持“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，為了使“安全生產落實年”活動的落實，年初制定了非煤礦山安全生產管理工作的各項目標，開展了“百安活動”的宣傳教育工作，全年共下發(fā)各類文件20余種，1500余份，檢查礦山230余礦次。落實安全生產責任體系，強化企業(yè)安全責任主體，制定了目標考核辦法，與全市非煤礦山簽訂了安全生產目標責任書，使全市的非煤礦山安全生產管理責任得到了層層落實，層層有人管，處處有人抓的良好局面，經礦山企業(yè)自查、各鎮(zhèn)考評，工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局聯(lián)合審核，今年全市非煤礦山平均目標考核分均在96

分以上，圓滿完成了目標任務。（二）加強隱患排查，狠抓治理整頓工作1、狠抓春節(jié)后非煤礦山的復工復產驗收工作按照《非煤礦山專項整治驗收標準》和“百安活動”的開展，并結合我市非煤礦山的實際，工業(yè)局聯(lián)合相關部門以（彭工發(fā)201*9號）文件對節(jié)后的復工復產制定了驗收標準，在各礦山企業(yè)自查、鎮(zhèn)政府初驗的基礎上由礦山申請各鎮(zhèn)逐礦進行檢查，給符合安全生產條件的礦山發(fā)出了復工復產通知書，對不符合驗收標準的責令停產整頓，直到拿出整治方案，經審查同意后，方可復工整改，使全市的非煤礦

山企業(yè)安全管理逐步走入了正規(guī)化法制化的軌道。

2、開展安全生產隱患排查治理活動

根據彭州市人民政府辦公室《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（彭府辦發(fā)201*55號）文件精神，結合全市非煤礦山安全生產實際，工業(yè)局、安監(jiān)局及時召開了會議，制定方案以（彭工發(fā)201*127號）和（彭工發(fā)201*146號）文件著力排查露天礦是否按照自上而下分臺階開采，防洪和排水設施配備及防止泥石流的措施是否落實到位等方面進行了安全生產隱患的治理，并擬定了12家礦山完成201*年度的安全生產管理規(guī)范化和安全質量標準化的創(chuàng)建工作，9家企業(yè)粉塵治理，并對彭州市桂花鎮(zhèn)閣蒙頁巖礦、彭州市光達養(yǎng)殖采礦場、彭州市姜家山粘土礦、彭州市工投公司鹿坪采點、通濟鎮(zhèn)全鑫頁巖礦實施了關閉。使我市的非煤礦山安全生產管理得到了進一步提高。今年，我們共檢查礦山230礦次，下達整頓指令及復查意見書90余份，其中省安監(jiān)局2份，成都市安監(jiān)局4份，對個別現場管理差、沒有整改行動的企業(yè)，給予了批評，今年隱患整改

率達到94%。

（三）提高人員素質，加強教育培訓

為了強化安全管理，時刻敲響安全警鐘，及時傳達上級有關文件精神，堅持每月召開全市非煤礦山安全工作例會，學習《安全生產法》、《礦山安全法》，并組織了一次全市非煤礦山礦長、安全員安全管理和技術知識的培訓，并對參訓人員進行了礦山安全法律法規(guī)、安全管理等知識的考評，合格率達到了90%，使我市非煤礦山企業(yè)管理人員的總體素

質得到提高。

二、201*年非煤礦山安全生產安排意見（一）指導思想：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”和保安全促生產、保生產促發(fā)展的工作方針，堅持“安全發(fā)展，科學發(fā)展”的理念，落實安全生產企業(yè)主體責任，全面加強企業(yè)安全措施基礎的管理工作，建立安全生產的長效機制，切實解決影響安全生產的突出問題。（二）工作目標：堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步建立和完善我市非煤礦山和以“治亂、治散、治差”為重點，繼續(xù)深入開展現場安全生產管理工作，實現我市非煤礦山安

全生產的根本好轉。

（三）主要任務：加強非煤礦山企業(yè)安全管理，進一步建立健全安全管理機構，完善安全管理制度，配備有資質的安全管理人員，開展安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，強化現場管理和技術管理，加大隱患排查治理工作，關閉取締一部份不符合國家和地方政府規(guī)定的有關礦種

和安全生產極差的礦山。（四）工作措施及要求

1、繼續(xù)強化安全質量標準化建設的達標工作為推動我市非煤礦山切實履行安全生產主體責任，提高安全管理和技術水平，建立起自我約束、自我完善機制，繼續(xù)強化安全質量標準化達標工作，力爭在201*年全部礦山實現達標。以達標作為主導，促進礦山企業(yè)的責任感、緊迫感，遏制事故的發(fā)生，促使各礦山企業(yè)逐步建立以風險控制為核心，全員參與，實現對礦山各個環(huán)節(jié)的風險辨識，最大限度地消除作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故，有效降低事故，實

現安全生產。

2、加大隱患排查治理力度，加強安全生產現場管理近年來，我市的非煤礦山企業(yè)安全生產整治工作盡管取得了一定的成效，但企業(yè)的安全生產管理水平還很差，機械化程度低，安全投入不足，現場還存在不同程度安全隱患。特別是石灰石礦山在形成臺階式開采的問題上還很突出。為此，必須保持清醒的頭腦，面對現狀，警鐘長鳴，嚴防事故反彈，加強企業(yè)主要負責人現場檢查制度，明確每月檢查次數，每天必須有礦山管理人員帶班作業(yè)。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊進行全礦安全排查、檢查，發(fā)現不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才

能按班作業(yè)，同時作好記錄。3、加強勞動組織和安全培訓管理

加強作業(yè)現場勞動組織管理，建立和完善作業(yè)人員崗位責任制度，特別是特種作業(yè)人員嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，遵守勞動紀律，嚴肅查處“三違”現象，獎懲分明，充分調動人員的積極性，嚴格落實全員安全培訓教育工作，對新錄用的地下礦山作業(yè)人員應進行不少于72學時安全教育培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿3個月后方可獨立上崗；新錄用的露天礦山作業(yè)人員，必須接受不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格后方可上崗；所有生產作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不得少于20學時，礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、班組長必須經相關

機構培訓合格，取得相應資格證后方可上崗。

4、加強應急管理和事故處理

礦山應制定應急預案，確定事故緊急狀態(tài)下的避災，救災措施和處置程序，完善應急救援體系，建立救援隊伍進行演練，配備必要的應急救援器材和設備，發(fā)生生產安全事故后，礦山企業(yè)負責人應按《生產安全事故報告的調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、誤報、瞞報、漏報和事故后逃匿支持和配合事故調查工作，嚴格按照“四不放過”的原則，認

真吸取事故教訓并作好防洪工作。

各產礦鎮(zhèn)政府、非煤礦山企業(yè)要根據安排意見，結合自身實際，主動配合相關部門的工作，制定出切實、具體、可行的201*年實施意見和工作方案，確保安全生產各項任務

全面完成目標任務。

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