教育“9+3”計(jì)劃工作總結(jié)

教育“9+3”計(jì)劃工作總結(jié)

王啟貴根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施“9+3”計(jì)劃的意見》（黔府發(fā)201*1號）、《省人民政府教育督導(dǎo)室、省教育廳關(guān)于印發(fā)＜“控輟保學(xué)”宣傳月活動實(shí)施方案＞的通知》（黔教基發(fā)201*19號）等文件精神，為進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，切實(shí)降低義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，確保輟學(xué)率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，我校做了大量的工作，現(xiàn)將本期工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，建立“控輟保學(xué)”包保責(zé)任制

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)“控輟保學(xué)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長任組長、各中小學(xué)校長為成員的鎮(zhèn)教育系統(tǒng)“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)包保聯(lián)系片區(qū)學(xué)校“控輟保學(xué)”工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各中小學(xué)扎實(shí)開展好“9+3”計(jì)劃工作。

包保工作要求：

（一）各包保聯(lián)系小組要深入各中小學(xué)，宣傳《義務(wù)教育法》、《貴州省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)識“控輟保學(xué)”工作的重要意義；指導(dǎo)各中小學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求，理清工作思路、明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，指導(dǎo)制定“控輟保學(xué)”工作計(jì)劃和方案；幫助各中小學(xué)出謀劃策，解決實(shí)際困難和問題。

（二）各包保聯(lián)系小組每月要至少到聯(lián)系片區(qū)或?qū)W校兩次以上，深入學(xué)校、深入家庭、深入學(xué)生之中，開展指導(dǎo)和督查工作。

各校要進(jìn)一步加強(qiáng)對“9+3”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的措施，扎實(shí)開展好“控輟保學(xué)”各項(xiàng)工作。二、目標(biāo)任務(wù)

以片區(qū)小學(xué)為單位，201*年小學(xué)輟學(xué)率必須控制在1.8%以內(nèi)；201*年小學(xué)輟學(xué)率必須控制在1.5%以內(nèi)；201*年小學(xué)輟學(xué)率必須控制在0.8%以內(nèi)。三、措施辦法

（一）各片區(qū)小學(xué)制訂了文化戶口核查工作方案，從201*年3月1日起，啟動了“兩基”文化戶口簿滾動核查工作，組織教師進(jìn)村入戶摸清本鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)和受教育情況，居住情況及監(jiān)護(hù)人情況，做到底數(shù)清、情況明。（二）各小學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)《省人民政府教育督導(dǎo)室省教育廳關(guān)于印發(fā)＜“控輟保學(xué)”宣傳月活動實(shí)施方案＞的通知》（黔教基發(fā)201*19號）文件精神，切實(shí)開展好每年2月和8月的“控輟保學(xué)”宣傳月活動，積極配合鎮(zhèn)人民政府做好“控輟保學(xué)”宣傳工作，組織力量利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī)和趕集日子，在人員聚集場所發(fā)放《“控輟保學(xué)”告家長書》各學(xué)校還充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、班隊(duì)會、校園集會等各種途徑廣泛宣傳“控輟保學(xué)”工作，努力營造良好的社會氛圍。

（三）完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，認(rèn)真落實(shí)“控輟保學(xué)”工作“七長”責(zé)任中的校長、家長、師長、班主任和教師的責(zé)任，實(shí)行包保責(zé)任，切實(shí)保障每一個適齡兒童、少年都能接受義務(wù)教育。

（四）進(jìn)一步建立和完善義務(wù)教育階段學(xué)校“控輟保學(xué)”有關(guān)制度。一是義務(wù)教育入學(xué)通知書制度；二是輟學(xué)學(xué)生排查報(bào)告制度；三是小升初整班移交制度；四是嚴(yán)格學(xué)籍管理制度。各學(xué)校結(jié)合電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)生流出的去向等情況，嚴(yán)格學(xué)籍變動手續(xù)，規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出程序。確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；五是建立輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度。學(xué)校要加強(qiáng)對輟學(xué)生的家訪，及時聯(lián)系其父母及監(jiān)護(hù)人，對拒不送子女入學(xué)的家長及監(jiān)護(hù)人，并及時向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)，切實(shí)采取措施，動員輟學(xué)學(xué)生返校。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，強(qiáng)化義務(wù)教育管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育。嚴(yán)格規(guī)范招生行為，堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校擅自組織任何形式的入學(xué)考試；嚴(yán)禁以任何理由開除或勸退學(xué)生。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，建立和完善學(xué)校管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校園安全管理和校園文化建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造豐富多彩、生動活潑的安全、文明、健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使學(xué)生“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好”，不斷提高學(xué)校辦學(xué)水平。（七）認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育整班移交制度。每年6月份以前，各小學(xué)要對轄區(qū)小學(xué)六年級學(xué)生人數(shù)進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，制定整班移交方案；7月份，學(xué)生進(jìn)行整班移交。移交時，片區(qū)小學(xué)要將轄區(qū)所有小學(xué)六年級學(xué)生的相關(guān)資料整體移交給接收的初中學(xué)校，并填寫交接表；秋季開學(xué)時，對照交接表，逐個核對學(xué)生是否全部到校報(bào)到。接收學(xué)校要于3天內(nèi)向移交學(xué)校通報(bào)未報(bào)名注冊學(xué)生情況，由移交學(xué)校摸清學(xué)生去向，及時動員返校；每年秋季開學(xué)后15天內(nèi)，對整班移交情況進(jìn)行專門檢查。小學(xué)一至五年級整班移交由各校自行制定整班移交方案，認(rèn)真落實(shí)整班移交工作，確保學(xué)生一個不少地進(jìn)入高一年級就讀。每年于7月15日前將整班移交方案報(bào)中心小學(xué)辦公室備案。

（八）完善資助體系，加強(qiáng)對特殊學(xué)生群體的關(guān)愛。各學(xué)校要依法管理做好貧困學(xué)生資助金和其它補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。加強(qiáng)對留守兒童的管理，建立和完善義務(wù)教育階段學(xué)校留守兒童登記和檔案制度，建立留守兒童成長檔案。高度關(guān)注、關(guān)心留守學(xué)生、農(nóng)民工子女、單親家庭學(xué)生、身殘學(xué)生等特殊學(xué)生群體，幫助他們解決好學(xué)習(xí)、生活、成長和思想上的實(shí)際問題，養(yǎng)成好的思想品德和學(xué)習(xí)習(xí)慣，塑造自尊、自信、自強(qiáng)的品質(zhì)。

（九）貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，千方百計(jì)動員輟學(xué)學(xué)生返校完成九年義務(wù)教育。

（十）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化問責(zé)。聯(lián)系包保片區(qū)學(xué)校工作組，要加強(qiáng)對學(xué)校進(jìn)行督查指導(dǎo)，各學(xué)校要認(rèn)真按照文件要求開展好“9+3”工作，中心小學(xué)每年將對各學(xué)�！�9+3”工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對工作重視不夠，措施不得力，落實(shí)不到位，導(dǎo)致輟學(xué)率超標(biāo)的小學(xué)，進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。

上關(guān)中心小學(xué)201*年7月15日

教育“9+3”計(jì)劃工作總結(jié)上關(guān)中心小學(xué)201*年7月15日

擴(kuò)展閱讀：“大力推進(jìn)教育‘9+3’計(jì)劃實(shí)施”工作匯報(bào)材料

紅花崗區(qū)“大力推進(jìn)教育‘9+3’計(jì)劃實(shí)施”工作

匯報(bào)材料

紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長趙正軍

（201*年10月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

根據(jù)市政府“關(guān)于大力推進(jìn)教育‘9+3’計(jì)劃實(shí)施的調(diào)研方案”要求，現(xiàn)就我區(qū)“大力推進(jìn)實(shí)施教育‘9+3’計(jì)劃”工作匯報(bào)如下：

一、關(guān)于有效緩解中心城區(qū)教育資源緊缺的對策和建議

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，遵義中心城區(qū)不斷拓展，人口不斷增長，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年遞增。近年來，我區(qū)基礎(chǔ)教育資源嚴(yán)重匱乏，人口自然增長和機(jī)械增長需求帶來的矛盾越加突出，教育生態(tài)受到嚴(yán)重影響。

（一）紅花崗區(qū)基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)教育資源布局問題。1、紅花崗區(qū)基礎(chǔ)教育資源基本情況

在園幼兒在校學(xué)生（人）班額（人/班）入園率入、升學(xué)率（%）幼兒園小學(xué)初中普高中職總數(shù)公辦民辦總數(shù)公辦民辦總數(shù)公辦民辦總數(shù)公辦民辦總數(shù)公辦民辦數(shù)量占地面積校舍面積班數(shù)（班）教師（人）（所）（萬平方米）（萬平方米）711358675512251312118361515.967.568.48.175.772.4公辦：74.6公辦：32.1公辦：52.7公辦：22.312837333295054934840430891827191236863505147521312316297069260244679507591914753997627724334155599652534757594653524845.64446.5毛入學(xué)率121.899.91411603毛入學(xué)率116.6公辦：毛入201*學(xué)率中職：793052、中心城區(qū)“大班額”現(xiàn)象存在的主要問題及原因

（1）、學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市化進(jìn)程，生均占地和校舍嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件亟待改善。1997年撤市以來，中心城區(qū)人口不斷增長，涌入城區(qū)學(xué)校學(xué)生急劇增加，如初

中學(xué)生就由當(dāng)年的13480人增至現(xiàn)在的27191人，凈增1倍以上，高中階段學(xué)生由當(dāng)年的4994人增至現(xiàn)在的20613人，凈增4倍以上。盡管我區(qū)財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，但仍克服困難新建了遵義市第一高級中學(xué)、遵義市七中和遵義市名城小學(xué)3所中小學(xué)，遷建和改擴(kuò)建了新文、萬里、十三中等15所中小學(xué)，以緩解入學(xué)矛盾。雖然學(xué)校校舍面積增加30余萬平方米，但與學(xué)生數(shù)量的成倍增長極不相稱，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)齡人口急劇增長的需求。

為保障本區(qū)孩子受教育的權(quán)利，滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)需求，無奈之余只有擴(kuò)大班額，造成大班額普遍：公辦小學(xué)中有56-65人大班額176個，66人以上超大班額285個，占公辦小學(xué)的23.2%和37.5%；公辦初中有大班額251個，超大班額130個，占公辦初中的62.9%和32.6%，與省定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)≤45人/班，初中≤50人/班差距甚大。課堂擁擠，一方面學(xué)生學(xué)習(xí)、健康受到影響，另一方面教師對每一學(xué)生的關(guān)注度減小，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是初中學(xué)位資源被擠占殆盡，小升初入學(xué)矛盾非常突出，近幾年，小學(xué)畢業(yè)升初中人數(shù)與同年初中畢業(yè)人數(shù)相比較，每年增加在500人以上，通過各種措施才勉強(qiáng)得以消化。

（2）、校際之間管理水平、教師隊(duì)伍存在差別。學(xué)校之間管理水平、教師隊(duì)伍整體水平、年齡結(jié)構(gòu)存在差異，家長為使自己的孩子接受更好的教育，采取學(xué)區(qū)內(nèi)買房、租房居住、投親靠友掛戶等手段擇校，造成大班額現(xiàn)象。

（3）、家長的擇校心理。義務(wù)教育本應(yīng)嚴(yán)格遵循就近入學(xué)、劃片招生的原則，但隨著社會物質(zhì)水平的提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求也越來越強(qiáng)烈，家長選擇學(xué)校，通過各種途徑把子女送到優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（4）、現(xiàn)階段緩解教育資源緊缺的矛盾存在兩個“瓶頸”

一是經(jīng)費(fèi)短缺成為制約全區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”。雖然，我區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款逐年增長（201*年為2.7億元，201*年為3.34億元，201*年為3.87億元，201*年為4.37億元），但是，區(qū)級財(cái)政投入的教育經(jīng)費(fèi)中有96%均是用于教師工資。區(qū)級財(cái)政對教育投入的壓力增大，上級對下級投入偏低，造成區(qū)級財(cái)政不堪重負(fù)。由此，經(jīng)費(fèi)短缺成為了制約全區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”之一。

二是土地規(guī)劃落地困難，為了解決學(xué)齡人口增加帶來的基礎(chǔ)教育資源的旺盛需求，需新建中小學(xué)每年兩所，學(xué)校建設(shè)需大量土地的供給，我區(qū)地處中心城區(qū)，土地資源本就稀缺，而國家又執(zhí)行嚴(yán)格的土地控編，農(nóng)村土地的保護(hù)控制在85%，若在舊城區(qū)建設(shè)新校，拆遷成本太高，因此，我區(qū)學(xué)校建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。

3、針對“大班額”現(xiàn)象，對城區(qū)學(xué)校排查、清理的情況。

（1）、已不能擴(kuò)建學(xué)校：東風(fēng)小學(xué)、新文小學(xué)、建文小學(xué)、迎紅小學(xué)、育新小學(xué)、朝陽小學(xué)、民政小學(xué)、龍門小學(xué)、第一初中、二中、三中。

（2）、可實(shí)施的學(xué)校項(xiàng)目：遷建光明小學(xué)，改擴(kuò)建豐樂小學(xué)、舟水小學(xué)；新建十九

中，改擴(kuò)建第一高中、六中、九中。若這些項(xiàng)目能實(shí)施將增加小學(xué)32個班，初中63個班，高中40個班，總投資約2.4億元。

4、對策及建議

（1）、出臺中心城區(qū)200萬人口建設(shè)總規(guī)的同時，重視城市擴(kuò)容給中心城區(qū)所帶來的巨大壓力，出臺與之配套的教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，從學(xué)校建設(shè)用地、學(xué)校建設(shè)資金以及教育經(jīng)費(fèi)等方面支持中心城區(qū)教育發(fā)展。

（2）、加大對中心城區(qū)教育發(fā)展的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，成立“教育發(fā)展基金”，搭建融資平臺，幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款，并給予貼息補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。比照201*年試行的市城管體制改革，將市各縣區(qū)市教育費(fèi)附加集中統(tǒng)籌用于市和兩城區(qū)基礎(chǔ)教育。

（3）、舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，把幼兒園和小學(xué)初中建設(shè)作為“前置條件”予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行；按住建部有關(guān)規(guī)定，要求房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和學(xué)校，規(guī)模達(dá)不到配套建幼兒園和學(xué)校的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)繳納教育發(fā)展基金用于城區(qū)教育發(fā)展。

（4）、爭取市政府同意，將我區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)或即將搬遷的稅校、四中（老城校區(qū)）、財(cái)校、航天職院（延安路校區(qū)）、醫(yī)專校址作為義務(wù)教育資源保留。

（二）遵義市人民政府第56號市長令的貫徹落實(shí)情況。

根據(jù)遵義市人民政府第56號市長令，建議在舊城區(qū)建設(shè)中把幼兒園、小學(xué)和初中建設(shè)作為前置條件，予以明確，并嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和中、小學(xué)。

（三）理順中心城區(qū)市、區(qū)兩級教育投入機(jī)制，加大中心城區(qū)投入力度及投入體制建議。

1、教育附加返還比例目前仍然按照1997年撤地設(shè)市核定基數(shù)626.7萬元撥付我區(qū)，至今沒有因?yàn)槭屑壋鞘薪逃�附加收入的增加予以調(diào)整。我區(qū)承擔(dān)區(qū)外戶籍的學(xué)生達(dá)42,000余人，致使我區(qū)入學(xué)矛盾特別尖銳，大量外來務(wù)工人員隨遷子女就讀，僅此項(xiàng)我區(qū)每年承擔(dān)教師工資和公用運(yùn)轉(zhuǎn)本級財(cái)政剛性投入達(dá)1.2億。

建議：市級財(cái)政加大對教育投入體制改革，充分考慮我區(qū)解決外縣區(qū)流動人口子女就讀的情況在經(jīng)費(fèi)投入方面給予傾斜。按照市級實(shí)際征收教育附加費(fèi)情況增加返還基數(shù)，區(qū)外學(xué)生在我區(qū)就讀補(bǔ)充配備師資需要的經(jīng)費(fèi)，由市政府全額承擔(dān)或市、區(qū)政府各承擔(dān)一半。

2、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金用于改善辦學(xué)條件。從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例計(jì)提教育資金用于教育。

3、為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障城市義務(wù)教育階段學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市義務(wù)教育免雜費(fèi)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)從201*年起比照農(nóng)村義務(wù)教育階段基準(zhǔn)定額起逐年提高生

均公用經(jīng)費(fèi)，按照我省各縣（市、區(qū)）城市義務(wù)教育階段學(xué)校中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)及城市義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額測算，中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，地方承擔(dān)的50%按照省、市、縣4：3：3的比例由各級財(cái)政納入年度預(yù)算安排。但中央級資金在省教育廳、財(cái)政廳安排資金時就沒有按照城市義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)和基準(zhǔn)定額測算足額下達(dá)，從201*--201*年四年期間中央級和省級資金欠撥達(dá)2,969.79萬元。由于城市義務(wù)教育階段各項(xiàng)收費(fèi)已經(jīng)取消，學(xué)校沒有足夠經(jīng)費(fèi)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和改善辦學(xué)條件需求，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)秩序。為此，我局懇請市局盡快向省廳反映，撥付資金補(bǔ)足中央級和省級欠撥資金2969.79萬元。

（四）保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權(quán)益，新建城市義務(wù)教育階段學(xué)校情況。

1、改擴(kuò)建九中、六中、十八中、舟水小學(xué)、南關(guān)中心小學(xué)、忠莊小學(xué)等學(xué)校，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

2、我區(qū)201*年已建成并投入使用一所城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段小學(xué)遵義名城小學(xué)；城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中學(xué)十九中已完成規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)201*年5月開工建設(shè)，201*年9月投入使用。

建議：積極向省教育廳反映，城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目安排以地州（市）所在地為主。

（五）推進(jìn)義務(wù)教育階段整班移交，嚴(yán)禁擇校，切實(shí)解決中心城區(qū)大班額問題。1、實(shí)施義務(wù)教育階段“小升初”整班移交是推進(jìn)義務(wù)教育均衡、抓實(shí)“控輟保學(xué)”工作的重要舉措。一直以來，我區(qū)郊區(qū)除南關(guān)鎮(zhèn)、長征鎮(zhèn)涼水小學(xué)外由鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)生源分布和學(xué)校布局情況，按照相對就近原則實(shí)行整班交接。201*年，為推進(jìn)義務(wù)教育階段整班交接工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段小學(xué)畢業(yè)升初中整班交接的實(shí)施意見》（區(qū)教發(fā)[201*]67號），將城區(qū)義務(wù)教育階段部分公辦學(xué)校納入整班移交。如迎紅小學(xué)對六中，海風(fēng)小學(xué)對七中，南宮山小學(xué)對十三中，洛江小學(xué)、龍門小學(xué)對十七中，舟水小學(xué)對十八中，忠莊小學(xué)對忠莊中學(xué)，民政學(xué)校內(nèi)部實(shí)行整班交接制。其他小學(xué)由區(qū)教育局根據(jù)生源分布和學(xué)校布局情況，按照相對就近原則進(jìn)行分配。規(guī)定其他中學(xué)不得招收整班交接學(xué)校學(xué)生。下一步，我區(qū)根據(jù)教育資源增加情況，逐步將城區(qū)所有公辦學(xué)校和民辦學(xué)校實(shí)行整班移交。

2、義務(wù)教育整班移交存在的問題。

（1）、就目前來看，要在全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展整班移交，我區(qū)現(xiàn)有教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如201*年，我區(qū)城區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生近7500人（含民辦小學(xué)），城區(qū)初中畢業(yè)班級105個，按省定班額（50人/班）標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)七年級需增加班級45個，才能滿足201*年城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)需求。

（2）、近年來，由于中心城區(qū)片區(qū)教育資源的配置不合理，無法跟上城市人口的急

速發(fā)展，按照就近入學(xué)原則，我區(qū)中心城區(qū)片區(qū)學(xué)校配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足片區(qū)適齡兒童少年入學(xué)需求，造成中心城區(qū)小學(xué)和初中大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是我區(qū)目前無法在義務(wù)教育階段全面進(jìn)行整班移交的原因。

（3）、學(xué)生和家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐，一方面也造成中心城區(qū)學(xué)校大班額問題難以得到緩解；另一方面造成整班移交實(shí)施上的困難。

3、建議

充分挖掘我區(qū)教育資源，通過改擴(kuò)建和新建學(xué)校、以及利用即將搬遷的四中、稅校、醫(yī)專、財(cái)校和航天職院校址作為義務(wù)教育資源保留，擴(kuò)大中心城區(qū)教育資源容量，有效促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）我區(qū)中等職業(yè)教育現(xiàn)狀。

目前，我區(qū)共有遵義市職業(yè)高級中學(xué)、遵義市旅游學(xué)校、遵義重美職業(yè)技術(shù)學(xué)校、遵義市紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、遵義美術(shù)學(xué)校、貴州鋼繩技校等六所中職學(xué)校（公辦一所、企業(yè)辦一所、民辦四所），專任教師305人、學(xué)生7069人。其中，規(guī)模最大的是經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生1300余人，規(guī)模最小的是美術(shù)學(xué)校，學(xué)生103人。占地面積共101畝、建筑面積31188平方米，各類教學(xué)設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)總值1440萬元。目前開設(shè)有機(jī)電一體化、學(xué)前教育、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理、汽車運(yùn)用與維修、美容美發(fā)、美術(shù)設(shè)計(jì)、中式烹飪等二十多個專業(yè)。

（二）存在的主要問題、原因及建議

中等職業(yè)教育面對高等教育的迅猛發(fā)展、普通高中擴(kuò)招等壓力，以及發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，社會重普教輕職教的觀念誤區(qū)，極大的制約了職業(yè)教育的發(fā)展，因此，職業(yè)教育面臨諸多困難和問題。

1、條塊分割，各成體系。

我區(qū)職業(yè)教育存在辦學(xué)規(guī)模�。ㄗ畲笕菁{學(xué)生規(guī)模1000余人，最小則100人）、布局分散（分布在紅花崗區(qū)各方）、實(shí)訓(xùn)實(shí)施設(shè)備簡陋、辦學(xué)效益低、品牌專業(yè)少等問題，資源配置不盡合理，信息溝通不暢，辦學(xué)效益難以達(dá)到最大化，完全不能滿足本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，與全市城市化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局也不相適應(yīng)。投資上，由于各成體系，投資分散，社會急需專業(yè)因?qū)嵱?xùn)設(shè)備方面資金需求較大無法購置而難以開設(shè)；投資少的專業(yè)大家又爭著開設(shè)，造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)性、局限性，形成不良競爭，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

建議：按照國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的要求和《省人民政府關(guān)于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的意見》（黔府發(fā)〔201*〕1號）文件要求，各級政府及相關(guān)部門群策群力，集中人力、物力和財(cái)力建好遵義職業(yè)教育園區(qū)。職教園區(qū)的建設(shè)，以其區(qū)位優(yōu)勢必將對周邊縣、

市、區(qū)發(fā)揮輻射作用，帶動全市乃至全省教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

2、專業(yè)課師資或“雙師型”教師嚴(yán)重不足且引進(jìn)渠道不暢。

師資方面，擴(kuò)招學(xué)生以來，“雙師型”教師、專業(yè)教師缺乏，“名師”和骨干教師難求或培養(yǎng)不易，導(dǎo)致打造品牌專業(yè)過程艱難，不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要。

建議：加大專業(yè)課教師引進(jìn)力度，制定相應(yīng)“綠色通道”或其他優(yōu)惠政策吸引專業(yè)課和“雙師型”教師到我區(qū)中職學(xué)校任教。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幫助學(xué)校聘請各行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)骨干或?qū)＜遥�以提高職業(yè)學(xué)校師資水平，同時也有利于品牌專業(yè)的打造。

3、校企合作、工學(xué)結(jié)合、辦學(xué)模式及實(shí)訓(xùn)方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式有待進(jìn)一步深入，行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還沒有得到很好發(fā)揮。辦學(xué)模式及實(shí)訓(xùn)方式上需要進(jìn)一步創(chuàng)新，并具體落實(shí)。

建議：制定落實(shí)稅費(fèi)減免、獎補(bǔ)資金等相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育，大力推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式。

4、中職招生問題。

由于高校與普通高中的擴(kuò)招和低分招生（今年普通高中錄取最低控制線為225分，而我區(qū)今年初中畢業(yè)生8905人，280分以上的有5685人），加上社會傳統(tǒng)觀點(diǎn)影響，造成普高熱，中職冷的局面。

建議：嚴(yán)格控制普通高中招生最低分?jǐn)?shù)線及招生計(jì)劃，從上至下包括各級各部門、街、鎮(zhèn)、社區(qū)以及各村加大職業(yè)教育乃至“9+3”工作宣傳力度，并把此項(xiàng)工作納入市、區(qū)兩級政府對各單位的考核之中。

（三）“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)情況

我區(qū)“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目有新建區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、遵義重美職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建實(shí)訓(xùn)樓和新校區(qū)建設(shè)。

1、新建區(qū)中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況

1、2號實(shí)驗(yàn)樓及1、2號教學(xué)樓、教師公租房、音美樓及計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)樓主體已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修；完成部分道路及擋土墻建設(shè)；辦公圖書信息樓、1.2.3.4號宿舍樓、食堂已完成主體，共計(jì)完成4萬平方米校舍建設(shè)，尚有2萬余平方米正在抓緊建設(shè)中。至今已完成投資約1.7億元，預(yù)計(jì)201*年3月投入使用。

2、遵義重美職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況

（1）在現(xiàn)校區(qū)內(nèi)新建實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，計(jì)劃明年投入使用。

（2）在遵義職教園區(qū)內(nèi)建設(shè)新校區(qū)項(xiàng)目，已經(jīng)完成用地規(guī)劃，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和辦理建設(shè)手續(xù)，計(jì)劃201*年投入使用。

（四）遵義職教園區(qū)辦學(xué)情況1、職教園區(qū)辦學(xué)模式

為了進(jìn)一步深化落實(shí)教育“9+3”計(jì)劃及趙克志、陳敏爾同志在全省實(shí)施教育“9+3”計(jì)

劃推進(jìn)會上的講話精神（黔辦通報(bào)【201*】第41期），經(jīng)我局多次研究，擬整合區(qū)域內(nèi)職教資源。計(jì)劃201*年3月先行將遵義市職業(yè)高級中學(xué)（公辦）、遵義重美職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）、遵義市旅游學(xué)校（民辦）整體搬遷進(jìn)入遵義職教園區(qū)辦學(xué)，入駐學(xué)生約3000人。到201*年9月再將貴州鋼繩（集團(tuán)）有限責(zé)任公司技工學(xué)校（企業(yè)辦）、紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）遷入園區(qū)辦學(xué)。同時正在與上海、重慶、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校洽談聯(lián)合辦學(xué)事宜，計(jì)劃于201*年引進(jìn)兩家學(xué)校來園區(qū)辦學(xué)。各中職學(xué)校入駐園區(qū)后實(shí)行統(tǒng)籌管理，將成立遵義職教園區(qū)管理辦公室，由區(qū)教育局安排專人負(fù)責(zé)管理，各入駐學(xué)校的校長為成員，園區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)由園區(qū)辦公室共同商議決定，初步擬定：

（1）園區(qū)內(nèi)各學(xué)校專業(yè)設(shè)置由園區(qū)辦統(tǒng)籌安排，以利于各個學(xué)校打造自己的特色專業(yè)，原則上各學(xué)校所設(shè)專業(yè)不重復(fù)。

（2）實(shí)現(xiàn)公共資源共享，如體育活動場所、圖書室、食堂、計(jì)算機(jī)室等。（3）公共課教學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一排課、統(tǒng)一管理，教師統(tǒng)一安排。

（4）園區(qū)后勤管理統(tǒng)一、校服校牌統(tǒng)一、公共活動統(tǒng)一、招生宣傳統(tǒng)一、教學(xué)管理統(tǒng)一。

（5）專業(yè)課教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)按省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)各校自行安排。2、專業(yè)規(guī)劃

努力使職教園區(qū)建設(shè)成為職業(yè)教育產(chǎn)、學(xué)、研一體的綜合園區(qū)，同步推進(jìn)產(chǎn)教合作與校企一體化辦學(xué)，共同培養(yǎng)技能型人才，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。實(shí)現(xiàn)城�；ト�、校企互動、資源共享、機(jī)制創(chuàng)新，成為遵義市新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地和項(xiàng)目研發(fā)基地，校企合作示范基地以及生態(tài)教育園區(qū)。

屆時，依托省級紅花崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將開設(shè)現(xiàn)代物流管理、旅游酒店管理、學(xué)前教育、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、美容美發(fā)、汽車維修、服裝設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)等品牌專業(yè)。到201*年，計(jì)劃在職業(yè)教育園區(qū)建成5個品牌專業(yè)；到2020年，建成8個品牌專業(yè)。

三、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

（一）“十二五”、“十三五”期間，紅花崗區(qū)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案。

由于生源銳減，我區(qū)農(nóng)村學(xué)校不斷減少，現(xiàn)有小學(xué)35所，初中9所。下一步我區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的主要目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模。對學(xué)生在100人以下的村小根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行撤并，建設(shè)海龍鎮(zhèn)、金鼎鎮(zhèn)、深溪鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，進(jìn)一步整合教育資源，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）有計(jì)劃、分階段、五步走，不斷改善辦學(xué)條件。

1、紅花崗區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)規(guī)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算（201*-201*）。“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，目前我區(qū)農(nóng)村鎮(zhèn)以上中小學(xué)大部分沒有通過光纖接入，10%的村小沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)。按照40個學(xué)校，每校5萬計(jì)算，三年共需資金200萬元。

“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，201*年42個班，201*年58個班，201*年50個班，共計(jì)150個班。按每班3萬元計(jì)算，三年共需資金450萬元。

以上合計(jì)：650萬元

2、十二五期間，我區(qū)農(nóng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動場建設(shè)面積有84000平方米，按每平方米300元計(jì)算，共需資金2520萬元。

3、農(nóng)村寄宿制學(xué)�，F(xiàn)有中學(xué)8所，宿舍面積17000平方米，小學(xué)3所，宿舍面積5700平方米。還需在十三中、十八中各建宿舍樓一棟，面積合計(jì)10000平方米，共需資金1500萬元。

4、農(nóng)村學(xué)校特色文化建設(shè)規(guī)劃。十二五期間，在23所學(xué)校開展學(xué)校特色文化建設(shè)，預(yù)計(jì)每所學(xué)校需資金50萬元，總計(jì)為1150萬元。

十三五期間，在21所學(xué)校開展學(xué)校特色文化建設(shè)，預(yù)計(jì)每所學(xué)校需資金60萬元，總計(jì)為1260萬元。

十二五、十三五期間，農(nóng)村學(xué)校特色文化建設(shè)投入總量為2410萬元。

（三）科學(xué)制定村級教學(xué)點(diǎn)撤銷、寄宿制學(xué)校建設(shè)及民辦教育發(fā)展計(jì)劃，寄宿率達(dá)到年度目標(biāo)。

1、我區(qū)十三五期間還需建設(shè)的學(xué)生宿舍有：南關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)、舟水小學(xué)、海龍鎮(zhèn)中心小學(xué)、金鼎山鎮(zhèn)中心小學(xué)等學(xué)生宿舍。

2、由于我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程加快，部分村鎮(zhèn)下一步將成為中心城區(qū)，且現(xiàn)有很多村小學(xué)生上學(xué)交通方便，家長和學(xué)生無住宿意向，從目前我區(qū)實(shí)際情況看，農(nóng)村小學(xué)生寄宿需求只有10%，無法達(dá)到省定30%的標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極扶持民辦教育發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校23所，學(xué)生13528人。由于待遇較低，民辦學(xué)校教師及教輔人員參加社會保險(xiǎn)政策尚未明確，故教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，師資力量有待提高。

建議：按照《貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的意見》（黔府發(fā)【201*】25號）要求，建立健全社會保障制度落實(shí)相應(yīng)政策，使符合條件的民辦教師退休后享受同類公辦學(xué)校教師退休待遇，解決教師的后顧之憂。并且，設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金”，政府每年劃撥一定經(jīng)費(fèi)到“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金”，主要用于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)以及社會信譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息等。

（四）進(jìn)一步探索建立區(qū)域內(nèi)學(xué)校校長、教師交流平臺。1、認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校支教幫扶工作。

（1）、繼續(xù)開展校際結(jié)對幫扶，城區(qū)學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校進(jìn)行“一對一”幫扶，幫扶學(xué)校與被幫扶學(xué)校每學(xué)期開展集體活動至少四次以上，幫扶人數(shù)每年不少于10%，其中校級領(lǐng)導(dǎo)不少于20%，骨干教師和高級職稱教師幫扶交流比例不低于5%，幫扶交流年限不少于一年；定期對幫扶學(xué)校和被幫扶學(xué)校進(jìn)行考評，實(shí)行督查和獎懲制度。

（2）、新招聘教師面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，積極鼓勵新教師服務(wù)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，評職、晉級等方面優(yōu)先傾斜，鼓勵免費(fèi)師范生到農(nóng)村學(xué)校工作。

（3）、繼續(xù)完善城區(qū)學(xué)校教師到“三區(qū)”支教制度，并從經(jīng)費(fèi)上予以落實(shí)。2、做好校長交流。

積極推行校長任期聘任制，采取公開選拔、完善推薦等形式選拔校長，每年不少于2個職位的校長公開選拔。計(jì)劃每年校級領(lǐng)導(dǎo)交流20人，主要采取城鄉(xiāng)交流、異校任職等。完善校長競崗和輪崗制度，校長任期原則上為6年，任期滿經(jīng)考核為優(yōu)秀的可以連任；城區(qū)中小學(xué)校長一般應(yīng)有在薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長或者有掛職鍛煉的經(jīng)歷。

四、我區(qū)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃存在的主要困難及其建議（一）城鎮(zhèn)“大班額”問題突出

已經(jīng)在前面詳細(xì)陳述，此處不再贅述。（二）、遵義職教園區(qū)建設(shè)及辦學(xué)問題1、資金短缺嚴(yán)重制約工程進(jìn)度

該項(xiàng)目到位資金省級：4759萬元，區(qū)級：2500萬元，共計(jì)7259萬元；支出：前期費(fèi)用300萬元，征地及三通一平：3295萬元，工程款：3800萬元，共計(jì)7395萬元。

資金缺口：①工程部分完成投資1.2億元，缺口8200萬元（截止201*年9月）。②新征地100畝，需資金800萬元。③教學(xué)設(shè)施、設(shè)備（不含專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備）。預(yù)計(jì)201*年3月將入駐1500人，按生均3000元計(jì)算，需450萬元校園網(wǎng)絡(luò)、弱電（含監(jiān)控、廣播、閉路電視）需500萬元；食堂、洗浴設(shè)施需300萬元，共計(jì)1250萬元。以上三項(xiàng)合計(jì)資金缺口10250萬元，今年內(nèi)需撥付至少5000萬元配套資金。

2、城市配套設(shè)施不到位

①目前經(jīng)開區(qū)無自來水管網(wǎng)，無排污系統(tǒng)，城市管網(wǎng)無法搭接;②經(jīng)開區(qū)規(guī)劃道路未實(shí)施，影響了學(xué)校的進(jìn)校道路的實(shí)施。③興建中職公租房上空高壓線未遷移，房子修好后僅離高壓線2米左右，存在安全隱患。

（三）教育項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺。

按照省、市要求，為完成省實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，紅花崗區(qū)將在201*年基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡。屆時，班額需控制在小學(xué)45人/班，初中50人/班，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女基本在公辦學(xué)校就讀。紅花崗區(qū)在義務(wù)教育階段至少需新建6所3000人以上規(guī)模的小學(xué)、3所3000人以上規(guī)模的初級中學(xué)，需要建校資金8億元，需新增教師近1800人；高中階段教育需新建湘江高中、改擴(kuò)建一高中和十三中，新建職教園區(qū)，需要建校資金11億元，需新增教師近1200人。除各級少量的資金支持外，資金缺口大，區(qū)級財(cái)政有限，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，可持續(xù)發(fā)展異常艱難。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金短缺。201*年至201*年由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算3500萬元為中小學(xué)配套建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、音體美專用教室，配齊各學(xué)科教學(xué)設(shè)備和圖書。

建議：對建設(shè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持；按照省、市“9+3”要求預(yù)算相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)或出臺相關(guān)政策保障各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃順利完成。

（四）、教育信息化建設(shè)問題

存在的主要問題仍然是資金短缺。建設(shè)規(guī)劃及其預(yù)算已在前面陳述，此處不在贅述。（五）、農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿率偏低問題。

目前我區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿率偏低，達(dá)不到小學(xué)30%，初中70%的指標(biāo)要求，特別是小學(xué)。主要原因是服務(wù)半徑小，大部分家長和學(xué)生都沒有住宿意愿，學(xué)生愿意走讀。

建議：中心城區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿率調(diào)整為小學(xué)10%，初中50%。

匯報(bào)完畢。謝謝！

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