扶貧 201*年工作總結及201*年思路的報告

阿拉善經濟開發(fā)區(qū)農牧業(yè)局關于扶貧開發(fā)工作201*年總結

及201*年思路的報告

盟扶貧辦：

在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領導和盟扶貧辦的精心指導下，我辦根據(jù)年初制定的工作要點，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照責任狀的要求，實行項目管理，落實崗位責任，各項工作任務圓滿完成。

一、201*年工作總結

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，扶貧工作成效顯著今年以來，我辦以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，用科學發(fā)展、和諧發(fā)展引領扶貧開發(fā)工作，促進了貧困地區(qū)經濟社會健康發(fā)展。

（二）繼續(xù)實施“雨露計劃”勞動力轉移培訓，注重提高貧困農牧民素質，實現(xiàn)貧困青壯年勞動力轉移培訓�！胺鲐毾确鲋恰保�針對當?shù)剞r牧民綜合素質較低的突出問題，201*年共投入培訓資金10萬元。截至5月底，共舉辦培訓班1期，培訓人員100人，每人補助培訓資金1000元。

（三）強化扶貧資金監(jiān)督管理，“專項檢查”績效顯著。一年來，我辦切實加強了財政扶貧專項資金管理，認真落實了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，全面推行了“參與

式”和“開發(fā)式”扶貧工作機制，嚴格執(zhí)行了扶貧資金財政報帳制和公示公告制，項目資金管理規(guī)范，提高了資金使用效益，順利通過了盟辦組織的專項驗收檢查。

（四）“兩項制度有效銜接”工作扎實有序開展，工作完成進度基本達到盟辦規(guī)定的時間要求。開發(fā)區(qū)成立了“兩項制度有效銜接”工作領導小組，精心制定了實施方案，在不突破盟辦下達的貧困人口規(guī)模為依據(jù)，根據(jù)開發(fā)區(qū)貧困分布實際情況，科學分解貧困人口方案到嘎查村。通過此次“兩項制度有效銜接”工作，按照民主評議程序，一次性地識別出了扶貧對象、低保對象、扶貧和低保交叉對象，摸清了貧困狀況，為瞄準困難群眾奠定了基礎；建立了檔案資料，為實行分類扶持和動態(tài)管理創(chuàng)造了條件，對識別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立了詳細的檔案資料。同時，將低收入戶分為“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等類別，為下一步分類扶持和動態(tài)管理創(chuàng)造了條件。

二、201*年工作思路

201*年，我們將認真貫徹全盟扶貧開發(fā)工作會議精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導和盟扶貧辦的指導下，圍繞一個目標，突出兩個重點，力求四個創(chuàng)新。

（一）圍繞一個目標。就是圍繞實現(xiàn)“十二五”扶貧開

發(fā)規(guī)劃這個總目標，以貫徹落實科學發(fā)展觀為總抓手，認真抓好扶貧開發(fā)工作，圓滿實現(xiàn)項目建設、農牧民增收、脫貧人口和移民搬遷等各項規(guī)劃目標。

（二）突出兩個重點。一是著力實施民生工程。按照上級部門要求，繼續(xù)大力實施產業(yè)化扶貧項目和勞動力轉移培訓“雨露計劃”工程，明確分管領導和責任科室，落實具體責任人，確保項目順利實施。二是深入探索產業(yè)化扶貧新途徑。針對開發(fā)區(qū)農業(yè)支柱產業(yè)不強、生產經營水平不高、農民增收渠道不多的現(xiàn)狀，深入開展產業(yè)化扶貧的探索，從支柱產業(yè)的培育、科學技術的推廣、經營組織化程度的提高等方面入手，努力開拓貧困地區(qū)農牧民增收的新渠道。

（三）搞好三個結合。一是扶貧開發(fā)與農村低保工作的有機結合。針對國家新的扶貧標準的出臺和“兩項制度有效銜接”政策的實施，繼續(xù)認真開展貧困人口和低保人口現(xiàn)狀動態(tài)調整調查，掌握第一手資料，為“應保盡保、應扶盡扶、應推盡退”做好準備；二是扶貧開發(fā)與新農村建設的有機結合。抓住國家繼續(xù)開展新農村建設的有利時機，爭取國家更多的資金投入到貧困地區(qū)的開發(fā)建設。三是扶貧開發(fā)和移民穩(wěn)定工作的有機結合。根據(jù)移民意愿選擇并實施扶貧開發(fā)項目，繼續(xù)大力改善移民安點的生產生活條件，努力實現(xiàn)移民扶貧“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”的目標。

（四）力求四個創(chuàng)新。一是體制機制上力求有所創(chuàng)新。

在現(xiàn)有工作機制的基礎上，積極探索貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我建設的新方式和新途徑，努力構建新形勢下“造血式”扶貧新機制。二是工作理念上力求有所創(chuàng)新。加強貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和科技培訓工作，加強新品種、新技術和新設施推廣運用，切實提高人口素質，由側重于基礎設施等“硬件”建設為主轉變到人才能力等“軟件”與“硬件”同步建設上來，由側重于自然資源開發(fā)轉變到自然資源和人才資源開發(fā)并重上來。三是工作方法上力求有所創(chuàng)新。針對新階段扶貧開發(fā)工作的新特點，切實加強調研和督查工作，注重調查研究，總結成功經驗，加以普及推廣，注重督促檢查，狠抓工作落實，提高工作成效。

三、存在的問題

回顧一年來的工作，認真總結經驗的同時，我們也看到，由于開發(fā)區(qū)牧民居住分布面廣、且居住分散、貧困程度深，受氣候影響比較嚴重，加之嘎查村干部對扶貧項目經驗欠缺，未能做到相當圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。其次，部分干部群眾對扶貧開發(fā)工作認識不到位，僅做了些基礎性工作，宣傳力度不夠，導致群眾對有關政策了解不夠。再次，開發(fā)區(qū)扶貧開發(fā)機構設不完善，屬于農牧業(yè)局下設科室，沒有配實際編制指數(shù)，工作人員嚴重缺乏，很大程度上影響了扶貧開發(fā)工作的正常開展。

201*年，我們將以高度的政治責任心和對貧困群眾的深

厚感情，抓住機遇，扎扎實實開展扶貧攻堅工作，認真使用好每一分扶貧資金，本著對人民群眾高度負責的責任感和使命感，急貧困群眾之所急，憂貧困群眾之所憂，少說空話，多辦實事，不辜負人民群眾的殷切希望，為構建和諧開發(fā)區(qū)作出更大努力。

二○一一年十一月七日

擴展閱讀：201*年工作總結及201*年工作計劃

浮山縣

201*年度扶貧開發(fā)工作總結

及201*年工作計劃

201*年即將結束，新的一年就要開始了，回顧即將過去的一年，我縣扶貧開發(fā)工作以科學發(fā)展觀為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的廣泛監(jiān)督下，我們緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的工作思路和工作重點，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神，全面落實縣黨代會及全縣經濟工作會議精神，圓滿完成了年初確定的各項工作目標和任務�，F(xiàn)將201*年工作情況和201*年工作計劃匯報如下：

一、201*年工作的回顧1、片區(qū)扶貧開發(fā)項目

按照縣委、縣政府提出利用五年時間，大力發(fā)展設施蔬菜產業(yè)的思路，201*年片區(qū)扶貧開發(fā)項目重點發(fā)展日光溫室500棟，黃花菜種植基地5000畝。項目涉及張莊鄉(xiāng)34個行政村，其中貧困村23個，涉及農戶2077戶、8810人。其中貧困農戶856戶、貧困人口3668人。

項目總投資7830萬元，其中：省財政專項扶貧資金201*萬元，縣財政配套資金550萬元，部門整合資金500萬元（縣

水利局200萬元、縣交通運輸局100萬元、縣電力公司100萬元、縣科技局100萬元），企業(yè)自籌資金2070萬元，農民自籌資金2710萬元。

省財政專項扶貧資金201*萬元，主要用于產業(yè)基地建設、扶持龍頭企業(yè)與市場服務體系建設、培訓工程等。其中：產業(yè)基地建設補助1350萬元，扶持龍頭企業(yè)與市場服務體系建設補助540萬元、培訓工程補助100萬元、其它10萬元。接臨扶字（201*）70號關于對浮山縣201*年片區(qū)扶貧開發(fā)設施蔬菜產業(yè)項目實施方案的批復，從201*年11月起，項目建設期為2年，省財政專項扶貧資金201*萬元，實際到位1500萬元，剩余500萬元待項目結束驗收合格才能到位。截止目前項目進度情況為：

（1）日光溫室建設

項目區(qū)共建日光溫室500棟，201*年建設300棟，201*年建設200棟�？偼顿Y達3650萬元。

目前進展情況：今年新建日光節(jié)能溫室190棟，占地面積950余畝，目前土建工程已全部完成，103棟溫室現(xiàn)已投入生產，其余87棟溫室采光面骨架結構正在加緊搭建；10眼機井實施項目，現(xiàn)3眼已投入使用，4眼工程正在實施；10臺變壓器等電力設施已安裝運行3臺，4臺變壓器等電力設施和道路設施建設隨溫室進展正有序推進。預計到年底190棟溫室可全部投入生產。

（2）黃花菜基地建設

項目區(qū)共發(fā)展黃花菜5000畝，201*年發(fā)展3000畝，201*年發(fā)展201*畝，總投資達550萬元。

目前進展情況：201*年春季發(fā)展黃花菜1500余畝，秋季發(fā)展600畝，今年以來共計發(fā)展2100畝。

（3）中寶農業(yè)開發(fā)有限公司

中寶農業(yè)開發(fā)有限公司新建一條蔬菜熱風干加工生產線，總投資2300萬元，目前原料清洗、處理、分選、包裝等設施已安裝齊備，目前已進入試生產階段。

（4）育苗中心

園區(qū)晉杰育苗中心集觀光大棚和育苗大棚于一體，占地面積3000余平方米，預計投資300余萬元。工程實施主體由山東齊民農業(yè)有限公司承建，已于9月13日開工建設，預計12月底可竣工投入使用。

(5)批發(fā)市場建設

在陳莊建設1個占地750平方米的農產品產地鋼架結構批發(fā)市場，總投資200萬元。目前已選址，工程實施正在籌建階段，工程實施正在籌建階段。

(6)專業(yè)合作社

民生源蔬菜專業(yè)合作計劃投資60萬元新建800立方米保鮮庫一座。目前保險庫已選址，工程實施正在籌建階段。

潤寶蔬菜專業(yè)合作社，科技知識培訓12期，引進蔬菜

新品種260畝，引進蔬菜新技術1160畝，蔬菜運銷和檢測設備1套，舉辦產品展銷會3次。目前已進行科技培訓7期，引進蔬菜新品種（頭羊菜豆、津綠1號等）150畝，引進蔬菜新技術800畝，購蔬菜運銷車1輛。舉辦產品展銷會1次。

(7)培訓工程

對鄉(xiāng)村管理人員、技術人員、實施項目戶共計1000人進行培訓，根據(jù)培訓內容和進度培訓10期，共計培訓25次，其中，第一年2500人次，第二年2500人次。

現(xiàn)已培訓5期，共計12次，共培訓2620人次。根據(jù)省市扶貧部門對我縣實施片區(qū)扶貧開發(fā)實施方案的批復要求，目前正組織對今年以來已完成的工程進行驗收，根據(jù)工程進度按比例撥付資金。

2、編制我縣“十二五”整村推進規(guī)劃工作

根據(jù)省開發(fā)辦【關于印發(fā)《山西省整村推進扶貧開發(fā)項目操作指南》晉開發(fā)辦（201*）45號】的通知要求和省“十二五”整村推進規(guī)劃，我縣納入“十二五”整村推進規(guī)劃的貧困村規(guī)模44個村，每個村省級財政資金投入100萬元，一次規(guī)劃，分兩年實施，主要用于基礎設施建設、產業(yè)培育、人居環(huán)境與生態(tài)建設和社會事業(yè)建設為主。根據(jù)省納入“十二五”整村推進規(guī)劃貧困條件，結合我縣實際，對符合條件的貧困村進行了權數(shù)平衡、綜合排隊，由村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初

選、縣級審定的辦法，確定了44個貧困村，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、北王、北韓、米家垣、寨圪塔8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為保證整村推進規(guī)劃切合我縣實際，符合我縣“十二五”規(guī)劃的要求，我們組織了農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通等部門的專家深入44個貧困村積極參與整村推進規(guī)劃的編制，同時編制我縣“十二五”整村推進規(guī)劃，目前44個村的規(guī)劃文本和全縣整村推進規(guī)劃文本已全部完成編制，并上報上級部門。

3、扶貧移民搬遷工程

201*年，省扶貧辦下達我縣扶貧移民搬遷任務500人，涉及東張、響水河、北韓、寨圪塔4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村135戶500口人。爭取財政扶貧資金262萬元。截止目前，分散遷移11戶39人已遷入新居入住。全部完工的有42戶169口人，正在施工的有73戶253口人。因土地問題未施工的有5戶22口人，因資金自籌不能到位的有3戶16口人。目前正對已實施的移民搬遷工程進行驗收，然后按工程進度比例撥付資金。

另外，根據(jù)省扶貧辦通知，我們對201*年以來已實施移民搬遷遺留5戶以下的村進行了摸底調查，截止現(xiàn)在還有4個村17戶73人沒有搬遷，涉及響水河、東張兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（響水河鎮(zhèn)蘇村2戶12口人，東張鄉(xiāng)馮村5戶25人，南畔村5戶18人，溝北村5戶18人）按照省扶貧辦扶貧標準平均每

人補助7000-8000元），可獲得補助50余萬元�，F(xiàn)已上報省扶貧部門待審批。

4、教育扶貧工作

根據(jù)省辦《關于做好201*年教育扶貧工作的通知》要求，我們認真組織、科學篩選、社會公示，共從201*年高考達線的農村困難家庭學生中推薦出13名大學生，作為全縣的資助對象，通過層層把關，逐級審核，網(wǎng)絡公示，省扶貧部門批準，13名資助對象每人5000元，爭取貧困大學生資助資金6.5萬元。現(xiàn)已全部發(fā)放到貧困大學生資助對象手中。

201*年省下達我縣貧困高中生資助對象指標為59人，每人每年800元，連續(xù)資助3年。我們會同教育局、浮山中學嚴格按照學生申報、學校審核、學校公示、扶貧部門審核、社會公示等程序，無異議后，確定貧困高中生資助對象59名，并由學生本人填報貧困生資助對象表。使貧困村特別貧困需要幫助的貧困生得到資助，真正做到教育扶貧瞄準對象、瞄準目標、取得好的效果，目前貧困高中生資助對象省扶貧部門已審批。爭取省財政扶貧資金14.16萬元。

5、勞動力轉移及科技培訓工程

201*年省下達我縣勞動力轉移培訓計劃500人，爭取省財政扶貧資金25萬元。截止目前，已分專業(yè)培訓3期共503人，其中服裝設計專業(yè)1期7人，餐飲服務業(yè)2期356人，

藥品銷售2期140人，全部完成了任務，穩(wěn)定轉移430人，培訓轉移率達到80%以上。

201*年省下達我縣科技培訓任務為819人次，爭取省財政扶貧資金7萬元，目前我們共組織了7期科技培訓，共培訓830人次，其中種植類4期469人次，養(yǎng)殖類3期361人次。全部完成了培訓任務。通過科技培訓進一步提高了農村干部和貧困農戶的科技意識，增強了貧困村和貧困戶的自我發(fā)展能力，為盡快脫貧致富，建設新農村創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。

6、機關干部定點扶貧工作開展情況

201*年我縣共有10支市直機關定點扶貧工作隊，進點后，各工作隊通過自身優(yōu)勢做了大量積極有效的工作，為貧困村辦了許多實事好事，深受當?shù)卣�府和人民群眾的好評。

市扶貧局投資24萬元，幫助趙家垣村發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全縣標準化產業(yè)發(fā)展；市編辦協(xié)調資金5萬元，幫助山交村安裝人行道上的路燈；市國稅局投資20萬元，為靈中修村街水泥路2.7公里，投資5萬元，幫助8戶致富帶頭人發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)；臨汾一中投資10萬元，為崗上村建水塔一座，解決全村人畜吃水問題；市科技局投資20萬元，支持小郭村建優(yōu)種苗木基地；市物價局投資20萬元，幫助葛村購變壓器，架電1000米；市第六醫(yī)院組織8名專家為陳家圪塔村民進行了健康普查并贈送藥品；市農干校為東魯

村建起了檔案室，為村里購數(shù)字電影放影機一套；市教育局幫助李家堡建蓄水池一個；市檔案局投資6.8萬元修復古路巴溝12號大壩工程，為村民提供加碘鹽1噸。今年以來市直機關在我縣定點扶貧的10支工作隊，為我縣的10個貧困村投資和協(xié)調解決資金110.8萬元，有效地改善了貧困村的生產生活條件，為農民早日脫貧致富起到了良好的推動作用。

7、省級扶貧龍頭企業(yè)順利通過評審

201*年，省、市扶貧部門對我縣推薦的扶貧企業(yè)進行了嚴格的評審篩選，并組織相關專家進行了評審論證。通過評審，我縣共有4家扶貧企業(yè)被確定為省級扶貧龍頭企業(yè)，占到全市扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)的16%。其中A類省級扶貧龍頭企業(yè)1家，即：浮山縣中寶農業(yè)開發(fā)有限公司；B類省級扶貧龍頭企業(yè)3家，即：浮山縣晉盛食品有限責任公司、山西漢中洋食品飲料有限公司、浮山縣健華中藥飲片有限公司。被確定為省級扶貧龍頭企業(yè)后，可以享受財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，可以更廣泛地帶動貧困農戶增收，幫助貧困農戶發(fā)展生產，為實現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局做出更大的貢獻。

根據(jù)省辦《關于做好201*年省級扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息申報工作的通知》精神，為符合條件的中寶農業(yè)開發(fā)有限公司和晉盛食品有限責任公司兩家扶貧龍頭企業(yè)辦理了貼

息申請，共申請扶貧貼息資金426.44萬元，現(xiàn)已上報待批。

為農戶申報了小額貼息，根據(jù)臨財農（201*）222號文件關于下達201*年扶貧到戶貸款貼息資金預算指標的通知，我縣爭取省長基金貼息80萬元。（全市共計380萬元，我縣占21%）

另外，爭取扶貧開發(fā)以項代獎資金60萬元。二、采取的措施與辦法

1、領導重視到位�？h上專門成立了以縣長為組長的扶貧開發(fā)領導組，明確了縣四大班子領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導村，村干部包戶責任制，書記、縣長每人聯(lián)系一個重點貧困村�？h委、政府每年都把扶貧開發(fā)工作作為全縣的重點工作具體安排，精心實施，認真檢查，嚴格考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2、財政政策到位。在扶貧開發(fā)和產業(yè)化扶貧中，對農產品實行保護價收購，差額部分由縣財政通過企業(yè)補助給農戶；在移民搬遷和整村推進項目上，財政配套每年遞增；在勞動力轉移培訓工作中，縣財政將培訓工作經費列入財政預算。

3、科學規(guī)劃到位。在扶貧開發(fā)規(guī)劃上，堅持因地制宜，整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，做到了六個結合：一是與農業(yè)產業(yè)化基地建設相結合；二是與建立農村低保制度相結合；三是與農村危房改造工程相結合；四是與解決地質災害問題相結合；六是與環(huán)境保護文明建設相結合。

4、工作機制到位。建立了嚴格的項目申報程序和審批制度，層層有人負責，環(huán)環(huán)有人把關，對第一個項目都按規(guī)定的時間和范圍進行公示，對每一項資金都要按規(guī)定的程序和政策認真報賬。

5、監(jiān)管措施到位。在扶貧資金使用管理上，堅持公開、公正、公平原則，由紀檢、監(jiān)察、審計進行部門監(jiān)督，由人大代表、政協(xié)委員進行社會監(jiān)督，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行群眾監(jiān)督，切實做到扶貧資金直補到戶，保用公開透明，扶貧資金直補到項目，管理規(guī)范有序，真正實現(xiàn)了項目審批權、實施權、監(jiān)督權“三權分離”，有效地杜絕了扶貧資金截留、挪用、貪污和私分的現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在的困難與問題

1、移民搬遷土地問題手續(xù)辦理困難。宅基地問題是影響移民搬遷進度的制約瓶頸，土地手續(xù)辦理不了，工程就無法實施。

2、移民戶自籌資金有差別。從我縣農村建房習俗看，每個農戶住宿面積都在0.4-0.5畝，4-5間房子100-120，每平方米按現(xiàn)行價都在500元左右，每戶農民建一座房子至少5-6萬元，按現(xiàn)行補助標準，每戶能享受補助1.2-1.5萬元，70-80%的建房資金都要靠農民自籌。有些搬遷戶自籌資金不能及時到位造成了工程進度不一。

3、資金整合難。整村推進和移民新村都必須解決水、

電、路、校、醫(yī)等基礎設施和社會公益事業(yè)，由于各部門都考慮部門利益，于是就成了各部門搞各部門的規(guī)劃，不能做到資金捆綁使用，發(fā)揮不出資金使用的最大效益。

四、201*年工作計劃

在新的一年里，我們將繼續(xù)加大領導力度，加大工作力度，加大投入力度，加大監(jiān)管力度，為貧困山區(qū)農民早日脫貧致富奔小康做出積極的努力，主要有以下六方面的初步打算：

1、繼續(xù)做好片區(qū)扶貧開發(fā)項目工作。嚴格執(zhí)行臨扶字（201*）70號關于對浮山縣201*年片區(qū)扶貧開發(fā)設施蔬菜產業(yè)項目實施的批復要求，精心組織，搞好服務，把工作做實做細，把握標準，確保質量，保證工期。

2、爭取歐元小型生態(tài)灌溉項目資金201*萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5000余畝。

3、繼續(xù)實施好201*年的扶貧移民搬遷項目；爭取201*年扶貧移民搬遷項目，爭取省財政扶貧資金支持。

4、爭取整村推進項目，取得省財政扶貧資金支持。5、繼續(xù)做好教育扶貧工作，爭取省財政扶貧資金8萬元。

5、繼續(xù)做好科技培訓及勞動力轉移培訓工作，爭取省財政扶貧資金25萬元。

二一一年十二月

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